Unidade I

Direitos reprodutivos e direitos sexuais - dimenso conceitual

Sistema hindu de castas

1. Histrias e ideias
Os conceitos de direitos reprodutivos e direitos sexuais so invenes decididamente contemporneas.
As definies com as quais contamos hoje foram originalmente adotadas em conferncias intergovernamentais da Organizao das Naes Unidas (ONU),
que tiveram lugar na segunda metade dos anos 1990
(Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento, Cairo, 1994, e IV Conferncia Mundial
das Mulheres, Pequim, 1995).
Contudo, normas de regulao da sexualidade e de
reproduo so, como vimos nas disciplinas anteriores, constitutivas das sociedades humanas na sua
multiplicidade e diversidade cultural. As estruturas
de parentesco analisadas por etnlogos e antroplogos, nas Amricas, frica, sia e Oceania, so normas
de regulao da sexualidade e da reproduo biolgica e social. O sistema hindu de castas com suas regras de endogamia, casamentos arranjados e concepes de pureza/impureza tambm um mecanismo
de regulao sexual e reprodutiva, cuja lgica central
preservar uma rgida hierarquia social. A Sharia1
1. A sharia o corpo da lei religiosa islmica. O termo significa caminho ou rota
para a fonte de gua, e a estrutura legal dentro do qual os aspectos pblicos e privados
da vida do adepto do islamismo so regulados.

O hinduismo a principal religio

da ndia, mas tambm constitui um
sistema social, na medida em que divide a sociedade em diferentes castas.
Determinadas pela hereditariedade,
as castas constituem grupos de pessoas e famlias que se diferenciam uns
dos outros de acordo com a posio
social que ocupam, com mais ou
menos privilgios e deveres. O sistema de castas estabelece uma rgida
segregao social, por meio da qual
se explica o papel de cada indivduo
na sociedade. Esse fato, na verdade,
consolida as enormes desigualdades
sociais existentes no pas, uma vez
que a mudana de um indivduo para
outra casta considerada uma grande
ofensa religio hindu.
Em sua estrutura mais antiga, o sistema era constitudo de quatro castas:
os brmanes (sacerdotes), os xatrias
(guerreiros), os vaixs (comerciantes)
e os sudras (artesos). Cada casta tem
suas prprias normas e est rigorosamente separada das outras. No
permitido o casamento misto, nem
a refeio em comum, nem a participao conjunta em atividades profissionais. A quebra de qualquer dessas
obrigaes implica a excluso da casta, pelo que o indivduo fica privado
de todo direito social e se torna um
pria, sem casta. Apesar do sistema de
castas ter sido rejeitado pela Constituio Indiana de 1950, ele continua
a fazer parte da cultura da ndia moderna. Atualmente, no hindusmo,
existem mais de 3.000 sub-castas
no-oficiais. O governo indiano no
reconhece mais a existncia das castas, porm, elas ainda hoje marcam
profundamente a sociedade e o modo
de vida da populao na ndia.
Fontes:
http://hinduismoesistemadecastas.
blogspot.com/
http://www.suapesquisa.com/religiaosociais/hinduismo.htm

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fundamentalmente, um dispositivo de regulao de sexo e gnero. O pater familae da

tradio romana e do cdigo napolenico, o casamento monogmico, que decorre
da escolha amorosa individual, a famlia nuclear, a valorizao social do sexo e o
repdio aos chamados desviantes sexuais so, por sua vez, elementos nodais do
modelo ocidental moderno de regulao e disciplinamento sexual. Cada um desses
sistemas implica construes particulares em termos de discursos dominantes, identidades e atributos (masculinos e femininos), diviso de poder e trabalho, funes e
lugares sociais e simblicos.
Contra esse pano de fundo, os direitos reprodutivos e os direitos sexuais so proposies que contestam as regras existentes de regulao de sexo, gnero e reproduo,
vistas como restritivas, excludentes ou mesmo criminalizantes, em alguns casos. A
emergncia e trajetria dessas proposies coincidem com o percurso da modernidade ocidental. As primeiras contestaes abertamente polticas das normas de regulao da sexualidade e da reproduo podem ser identificadas na Europa do sculo
XVIII, assumindo contornos mais palpveis a partir da revoluo francesa, sendo
exemplo disso os primeiros manifestos feministas (Olympe de Gouges2, Mary Wollstonecraft3), e em 1791, a abolio do crime de sodomia (ver box pgina 17) na Frana,
medida que antes de 1850 seria adotada por outros quatro pases, inclusive o Brasil.
Ao longo do sculo XIX, sobretudo, uma vasta produo intelectual seria elaborada,
vinculando sexualidade e reproduo com filosofia, poltica e economia e, sobretudo a cincia. So exemplos os escritos dos socialistas utpicos, como Robert Owen e
Fourier (ver box pgina 18), bem como as experincias das comunidades de trabalho
coletivo e amor livre, inspiradas por essas ideias nos Estados Unidos, na Frana, mas
tambm na Colnia Ceclia, instalada no estado do Paran no Segundo Imprio. A articulao entre justia econmica, liberao sexual e revoluo social o tema central
das teses elaboradas por Friedrich Engels (1884) em A Origem da Famlia, Propriedade
Privada e o Estado, segundo as quais os homens ou patriarcas controlam a sexualidade das mulheres para assegurar a paternidade e o controle da transmisso da pro2. Marie Gouze, a Olympe de Gouges (1748 1793) - Feminista francesa nascida em Montauban, prxima Toulouse, sul do pas, liderou
um movimento por uma vida mais digna para a mulher durante a Revoluo Francesa (1789). Publicou textos sobre os direitos da mulher,
afirmando que se elas poderiam ser levadas ao cadafalso, tambm tinham o direito de subir na tribuna poltica. Levada ao tribunal revolucionrio, foi julgada, condenada morte e guilhotinada (1793). Porm suas idias no morreram e alguns anos depois fez surgir nos EUA
outras manifestaes, como a de Margaret Fuller (1810-1850), uma das primeiras jornalistas femininas. Fonte: http://www.netsaber.com.
br/biografias/ver_biografia_c_2345.html.

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3. Mary Wollstonecraft [Godwin] (1759 1797) - Escritora e pedagoga britnica nascida em Hoxton, hoje subrbio de Londres, precursora
dos movimentos feministas da histria moderna. Escreveu mais de 30 obras e inmeros artigos, quase na sua totalidade, sobre a condio
feminina na sociedade, causando furor com as suas reivindicaes de igualdade de direitos para homens e mulheres. Contagiada pelo agitado ambiente que encontrou em Paris, quando l esteve (1792), tornou-se uma entusiasta das conquistas igualitrias e fraternas pregadas
pela Revoluo Francesa (1789). Elaborou um documento que foi chamado de primeira carta do feminismo moderno: Vindication of the
Rights of Woman (1792). Morreu em Londres com apenas 38 anos de idade, exatamente 11 dias depois de dar luz a uma filha, que se
tornaria muito mais famosa do que ela, tambm como escritora londrina, Mary Wollstonecraft Shelley (1797-1851), a autora de Frankstein
(1817). Fonte: http://www.netsaber.com.br/biografias/ver_biografia_c_2638.html.

Ordenaes Filipinas
O sistema jurdico que vigorou durante todo
o perodo colonial no Brasil e que criminalizava a sodomia foi o mesmo que existia em
Portugal, ou seja, as Ordenaes Reais, compostas pelas Ordenaes Afonsinas (1446),
Ordenaes Manuelinas (1521) e, por ltimo,
as Ordenaes Filipinas, que surgiram como
resultado do domnio castelhano. Ficaram
prontas ainda durante o reinado de Filipe I,
em 1595, mas entraram efetivamente em vigor em 1603, no perodo de governo de Filipe
II.
As penas previstas nas Ordenaes Filipinas
eram consideradas severas e bastante variadas, destacando-se o perdimento e o confisco
de bens, o desterro, o banimento, os aoites,
morte atroz (esquartejamento) e morte natural (forca). Mas, como tpica sociedade
estamental da poca, no poderiam ser submetidos s penas infamantes ou vis os que
gozassem de privilgios, como os fidalgos, os
cavaleiros, os doutores em cnones ou leis, os
mdicos, os juzes e os vereadores.
de salientar que a aplicao do direito no
vasto espao territorial do Brasil-Colnia no
fazia parte das preocupaes portuguesas, j
que o objetivo da Metrpole era principalmente assegurar o pagamento dos impostos
e tributos aduaneiros, mas mesmo assim as
Ordenaes Filipinas foram a base do direito no perodo colonial. Foi a partir da nossa
Independncia, em 1822, que os textos das
Ordenaes Filipinas foram sendo paulatinamente revogados, mas substitudos por textos
que, de certa forma, mantinham suas influncias. Primeiro surgiu o Cdigo Criminal do
Imprio de 1830, que substituiu o Livro V das
Ordenaes; em seguida foi promulgado, em
1832, o Cdigo de Processo Criminal, que reformou o processo e a magistratura; em 1850
surgiram o Regulamento 737 (processo civil)
e o Cdigo Comercial. Os Livros I e II perderam a razo de existir a partir das Revolues
do Porto em 1820 e da Proclamao da Independncia brasileira.
Fonte: http://www.cartaforense.com.br/Materia.aspx?id=484
Acesso ao texto das Ordenaes Filipinas:
http://www1.ci.uc.pt/ihti/proj/filipinas/ordenacoes.htm

priedade. No mesmo perodo, as investigaes

prtico-tericas de Charles Darwin e Sigmund
Freud lanaram as bases para o desenvolvimento da cincia do sexo e um pouco mais
tarde, os esforos desenvolvidos por Magnus
Hirshfeld, para contestar a criminalizao da
sodomia ainda vigente na Alemanha, resultariam na inveno da homossexualidade e da
sexologia. (Weeks, 1995).
As trs ou quatro dcadas do incio do sculo
XX foram igualmente marcadas por muitos
debates e mobilizaes feministas no apenas
na Europa e nos Estados Unidos, mas tambm
na Amrica Latina. Por exemplo, as socialistas
Alexandra Kollontai e Emma Goldman retomam as ideias e proposies de Engels, reivindicando igualdade e amor livre (que nesse
contexto, geralmente significava direito ao
divrcio). Goldman, imigrante russa, distribua diafragmas entre operrias de Nova York
e, quando viveu na Unio Sovitica (1917
1923), lutou pela legalizao do aborto e por
programas libertrios de educao sexual.
Anarquistas annimas na Argentina, Uruguai
e Brasil produziam panfletos e manifestos,
clamando por uma sociedade sem Deus, sem
marido e sem patro.
A histria dos direitos reprodutivos, em particular, est intimamente vinculada trajetria da enfermeira norte-americana Margareth
Sanger que, na dcada de 1910, foi presa mais
de uma vez por divulgar informaes sobre
anticoncepo nas comunidades pobres, pois
esse material era considerado pornogrfico. Nos anos 1920, aproximou-se de setores
mdicos e grupos influenciados pelo eugenismo e mais tarde fundou a associao The

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. 18

Robert Owen e Franois Marie Charles

Fourier so personagens exemplares do movimento que ficaria conhecido como socialismo utpico.
Owen era um rico industrial ingls nascido
em Newtown, Montgomeryshire, Pas de
Gales, que se transformou em um dos mais
importantes socialistas utpicos mediante a
criao de vrias comunidades industriais. A
repercusso de sua obra ultrapassou as fronteiras do pas, e chamaram a ateno, sobretudo, suas inovaes pedaggicas: jardim de
infncia, escola ativa e cursos noturnos. Fundou outras comunidades como as de Orbiston, perto de Glasgow e transferiu-se para os
Estados Unidos (1824) a fim de pr prova
suas idias, fundando a efmera comunidade de New Harmony, Indiana, na qual no
obteve sucesso e ainda praticamente perdeu
toda sua fortuna. Voltou ao Reino Unido
(1829) onde organizou uma rede de cooperativas e um sistema de bolsas de trabalho e
promoveu uma vasta unio sindical (1834).
Tornou-se espiritualista (1852) e morreu em
sua cidade natal. Seu livro mais importante
foi The New Moral World (1834-1845) e foi
o primeiro a usar a palavra socialismo, para
denominar sua doutrina. Fonte: http://www.
dec.ufcg.edu.br/biografias/
Filsofo e economista poltico francs, Fourier foi um dos mais radicais representantes
do socialismo utpico na Frana e o criador da comunidade cooperativa conhecida
como Fourierismo. Propunha que a sociedade se organizasse em comunidades chamadas falanstrios, espcie de edifcios-cidades
onde as pessoas trabalhassem apenas no que
quisessem. Defendia, assim, o fim da dicotomia entre trabalho e prazer. Nos falanstrios os bens seriam distribudos conforme a
necessidade, e a educao deveria se adaptar
s inclinaes de cada criana e no existiriam restries morais prtica de sexo.
Morreu em Paris e seus grandes livros foram
a Thorie des quatre mouvements et des destines gnrales (1808) e Trait de lassociation
agricole domestique (1822). Fonte: http://
www.dec.ufcg.edu.br/biografias/FranFour.
html . (voltar)

Birth Control League (ou Liga de Controle da

Natalidade) que est na origem da atual IPPF
(Federao Internacional para a Parentalidade
Planejada, na traduo para o portugus)4.
Nos anos 1950, depois de criar associaes
nacionais de planejamento familiar em vrios
pases, Margareth Sanger estimulou a pesquisa
cientfica sobre anticoncepo e conseguiu os
recursos necessrios para desenvolvimento da
primeira plula anticoncepcional, invento que
alteraria radicalmente a relao entre sexualidade e reproduo nas sociedades contemporneas. A influncia de seu trabalho ao sul do
Equador precedeu o IPPF. Por exemplo, em
1916, Sanger participou de um congresso feminista no Mxico, onde divulgou o livreto Birth
Regulation (Regulao da Natalidade). A publicao seria posteriormente distribuda de forma gratuita pela administrao do presidente
Calles (1924-1928/1928-1935)5, conhecido por
suas posies liberais e anticlericais.
Outras vertentes intelectuais e polticas da primeira metade do sculo XX precisam ser mencionadas como fontes de inspirao do debate
contemporneo. Entre os anos 1920 e 1930, na
Europa Central, intelectuais e ativistas criaram
a Associao SexPol, liderada por Wilhelm Reich, combinando marxismo e psicanlise, para
promover proposies radicais sobre sexualidade, economia e poder. Nos anos seguintes,
a SexPol seria varrida da Alemanha e pases
vizinhos pelo nazifacismo. Diante da situao,
Reich emigra para os Estados Unidos, onde
continua seu trabalho, tendo sua teoria sexual
4. A IPPF International Planned Parenthood Federation uma articulao
mundial de organizaes nacionais que trabalham na defesa e garantia da
sade sexual e reprodutiva. Maiores informaes em: http://www.ippf.org
5. Plutarco Elias Calles (1877-1945)

repercusso de longo curso. Tal teoria seria amplamente reativada pela contracultura dos anos 1960-1970, atravs dos textos do prprio Reich, e de Herbert Marcuse
(1966). Outra corrente de pensamento nodal na conformao da poltica sexual do
sculo XX foi o existencialismo, especialmente as ideias de Simone de Beauvoir, e
entre elas a crtica sistemtica da anatomia como destino. Deve-se mencionar ainda
o vasto e heterogneo conjunto de teorias e pesquisas da antropologia cultural: os
trabalhos de Margareth Mead e Bronislav Malinowski e os textos clssicos de Claude
Lvi-Strauss sobre mito e parentesco. No outro extremo do espectro, situam-se as
pesquisas quantitativas e funcionalistas de Alfred Kinsey e Master e Johnson, que
deram vida sexologia da segunda metade do sculo XX (Russo, 2009).
Entretanto, os antecedentes mais imediatos da poltica sexual contempornea e da
formulao dos direitos sexuais e reprodutivos so, sem dvida, a revoluo cultural
dos anos 1960 e a turbulncia epistemolgica dos anos 1970. Esse foi o tempo em
que as feministas lutaram pelo direito ao aborto e acesso anticoncepo e contra
as polticas coercitivas de controle populacional. E gays e lsbicas comeam a reivindicar a no discriminao e o tratamento igual perante a lei. Pensadoras feministas,
insatisfeitas com as tradies tericas disponveis, desenvolveram o conceito de gnero, para criticar a naturalizao persistente e dominante das subjetividades, papis
sociais e comportamentos sexuais femininos e masculinos. Autores como Plummer
(1975), Gagnon e Simon (1973) investiram na anlise da experincia sexual, no
como conduta instintiva, mas em termos de contextos, scripts e interaes sociais.
E Foucault (1980) iluminou, com acuidade e preciso, os dispositivos discursivos de
disciplinamento e os fluxos em que se entrelaam sexo, poder, dominao e resistncia nas sociedades modernas.
Os direitos reprodutivos e os direitos sexuais so, portanto, tributrios de concepes
que situam a sexualidade e a reproduo no cerne da formao cultural e poltica moderna e extraem o sexo da ordem natural das coisas, para pens-lo em termos incomparavelmente mais plsticos: os discursos, instituies e prticas. At ento, prevaleciam, nas doutrinas religiosas e filosficas, concepes naturalizantes que encobriam
as lgicas de dominao, excluso e estigma que decorriam tanto das normas matrimoniais e conjugais, da criminalizao do aborto e das condutas sexuais consideradas
como desviantes, quanto das malhas disciplinares da biomedicina e da demografia.
Por outro lado, o debate contemporneo sobre sexualidade, gnero e reproduo
tambm deve ser situado em relao a dinmicas econmicas, demogrficas e epidemiolgicas que marcaram a segunda metade do sculo XX e a primeira dcada do
sculo XXI. Entre as principais, destacamos:

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 a emergncia de novos padres de produo e consumo;

a crescente insero das mulheres no mundo do trabalho no domstico;
a acelerao da urbanizao;
os enormes ganhos educacionais registrados nos ltimos sessenta anos, inclusive no caso da populao feminina;
a individuao das identidades;
as transformaes profundas das estruturas familiares, dos padres de fecundidade e da intimidade;
o desenvolvimento das novas tecnologias de informao e da biomedicina,
que esto modificando rpida e radicalmente tanto as possibilidades de interao pessoal, sexual e amorosa quanto os padres de procriao.
Finalmente, mas no menos importante, desde a dcada de 1980, o surgimento e
expanso da epidemia do HIV/AIDS no apenas produziu uma tragdia humana
de vastas propores, como ainda levou ecloso de discursos pblicos sobre sexualidade e gnero nos contextos mais diversos, inclusive naqueles onde se observam
enormes resistncias morais e religiosas frente democratizao e maior igualdade
nos terrenos da sexualidade e das relaes entre os gneros.

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2. Regulao moderna da sexualidade

A profuso de ideias e processos, brevemente descritos na seo anterior, s pode ser compreendida,
quando reconhecemos, juntamente com Michel FouSegundo Foucault, o que presencault, que no limiar da era moderna o sexo se conciamos um verdadeiro processo de
luta; a vida como um objeto poltiverteu no piv, ao redor do qual, se constituiu toda
co foi de alguma maneira tomada
uma tecnologia de regulao da vida. Jeffrey Weeks
pelo seu valor de face e voltada con(1999) nos diz que isso foi possvel, porque, confortra o sistema que a tentava controlar. Foi a vida mais do que a lei que
me afirma Foucault, sexo um meio de acesso tanto
se tornou o objeto da luta poltica,
vida do corpo, quanto vida da espcie (Foucault
mesmo quando esta luta poltica
apud Weeks, 1999, p. 74), portanto, um meio de regufoi formulada atravs de afirmaes
relativas aos direitos. O direito
lao tanto dos corpos individuais quanto do comvida, ao corpo, sade, felicidaportamento da populao (o corpo poltico). Nessa
de, satisfao das necessidades, a
passagem, a lei moderna, e outros dispositivos discisobretudo o direito de redescobrir
quem algum e o que pode ser
plinares, ou seja, os discursos cientficos da biomedi[...] Este o pano de fundo que nos
cina, da demografia e da pedagogia conceberam os
ajuda a compreender o sexo como
sujeitos sexuais, tal como os conhecemos: os dois
questo poltica (Foucault, 1984, p.
267). (em francs no original).
sexos radicalmente diferenciados pela cincia, o casal
procriativo, a mulher histrica, a ninfomanaca (ou
prostituta), a criana que se masturba, o invertido, os corpos desordenados e abjetos das pessoas transexuais, das travestis e dos intersexuais (Camargo et al., 2009).
Esses dispositivos de classificao e disciplinamento alteram, inicialmente, as culturas sexuais (ver box na pgina 22) europeias, produzindo, entre outros efeitos, um
deslocamento das normas de regulao sexual e reprodutiva da esfera da moral e
doutrina religiosa crist, onde estavam incrustadas, para os terrenos da cincia e da
gesto estatal. Instala-se ento o que Foucault denomina biopoltica. Mas a nova lgica de regulao seria transportada para outros contextos, por efeito da expanso
colonial do sculo XIX, uma transposio que, inclusive, se deu em franca imbricao
com lgicas de diferenciao e dominao racial, ou seja, o racismo. Os conceitos
cientficos e modernos de raa e sexo que, em grande medida, continuam atuantes nas sociedades contemporneas, foram produzidos no apogeu da expanso imperialista europeia, para classificar, hierarquizar e disciplinar indivduos e coletividades
nas sociedades centrais e para regular estritamente as relaes entre colonizadores/as
e colonizadas/os.
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As chamadas leis de sodomia

que at hoje criminalizam relaes entre pessoas do mesmo sexo
em mais de 80 pases ilustram
esse legado colonial e imperial.
Em sua maioria, elas apenas reproduzem o cdigo penal britnico de 1861. Mas leis similares
continuam vigentes em ex-colnias francesas, mesmo quando, no
caso da Frana, o crime em questo tenha sido abolido h mais de
200 anos. Em muitos casos, essas
leis so conhecidas como leis de
buggery, um termo com francas
conotaes raciais, que deriva da
palavra francesa bougre, cunhada na idade mdia, para nomear
grupos herticos, contra os quais,
havia acusao de praticarem atos
sexuais contra a natureza.

Cultura Sexual
O conceito de cultura sexual foi em larga medida desenvolvido pelo antroplogo norte-americano Richard Parker, que
publicou o livro Corpos, Prazeres e Paixes A cultura sexual
no Brasil contemporneo, em 1991, em lngua inglesa, e, logo
depois, em lngua portuguesa. O livro ganhou grande importncia, em parte pela grandeza da empreitada, que tinha como
objetivo prover uma interpretao sobre a cultura sexual brasileira, a partir de pesquisa de campo realizada no Brasil na
primeira metade da dcada de 1980, que inclua entrevistas,
fontes documentais e reviso bibliogrfica. No trabalho, Parker
dialoga com antroplogos como Peter Fry e Roberto da Matta,
que j haviam publicado trabalhos importantes abordando aspectos da sociedade brasileira.
Em que pese as crticas que hoje podem ser feitas idia de
cultura sexual brasileira, importante lembrar que Parker
oferece uma abordagem bastante cuidadosa no sentido de
no esmagar a diversidade de discursos, valores e prticas que
cercam a sexualidade no Brasil. Assim, Parker inicia seu livro
analisando obras fundantes do pensamento social brasileiro em
que a sexualidade desempenha papel importante, detendo-se
sobre autores como Gilberto Freyre e Paulo Prado. Tambm
trabalha a partir de relatos dos viajantes portugueses poca
do descobrimento. Esse o inicio do caminho percorrido pela
obra, que analisa em seguida os significados atribudos a homens e mulheres e masculinidade e feminilidade no Brasil,
procurando compreender como desigualdades de gnero se estruturam na nossa sociedade e os impactos que produzem na
sexualidade. Assim, o autor vai delineando alguns aspectos da
moralidade vigente no pas. Ao mesmo tempo em que Parker
esboa valores dominantes e muitas vezes conservadores sobre
gnero e sexualidade, no decorrer do livro lana mo da estratgia de desconstruir o suposto domnio desses valores, mostrando como h espaos de transgresso das regras socialmente
estabelecidas.
Fonte: PARKER, Richard. Corpos, prazeres e paixes: a cultura
sexual no Brasil contemporneo. So Paulo: Best Seller, 1991.
(voltar)

Da mesma forma, as legislaes

que restringem o acesso ao aborto mesmo quando fortemente
influenciadas por convices religiosas tambm pertencem ao
arsenal moderno de regulao
sexual e reprodutiva. Suas origens
histricas prximas so as medidas pr-natalistas adotadas por
estados europeus que experimentaram perdas populacionais nas guerras que assolaram o continente desde o final do
sculo XVIII. Mas a mesma ideologia seria incorporada pelos estados que emergiram
da descolonizao, seja como estratgia para ampliar a fora de trabalho industrial,
seja para fortalecer capacidades militares (anos 1930/1940 na Amrica Latina e anos
1950/1960 nas demais regies do chamado Sul econmico).
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Os dispositivos de regulao sexual e reprodutiva ps-coloniais no se restringem,

contudo, ao campo jurdico. Como dito anteriormente, estes dispositivos podem ser
identificados nos campos mais vastos e sutis da biomedicina e sade pblica, da demografia e da pedagogia. So exemplos as polticas sanitrias de controle venreo
que, a partir da segunda metade do sculo XIX, seriam implementadas nos contextos
mais diversos (Carrara, 1996). Informadas por noes de degradao moral e conduta de risco, essas medidas concebiam pessoas como vetores de enfermidade e tiveram
impactos nefastos sobre a vida de prostitutas e homossexuais. Estas polticas sanitrias continuavam ativas, quando do advento da epidemia do HIV/AIDS nos anos
1980 e, embora tenham sido amplamente contestadas, continuam at hoje presentes
no senso comum e nas prticas institucionais.
Nesse mesmo rol devem ser contabilizadas, de um lado, as polticas de proteo
maternidade e sade materno-infantil e seus efeitos em termos da construo social
e sexual das mulheres. E, de outro, as polticas de controle populacional que foram
dominantes entre os anos 1960 e 1990, que continuam sendo implementadas em alguns contextos como o caso da China, Vietnam e alguns estados da ndia, cujo foco
principal foi (e continua sendo) o controle da fecundidade das mulheres. No menos
importantes, como vimos na primeira disciplina, so as representaes sobre sexualidade, gnero e famlia, transmitidas pelos sistemas educativos, no mais das vezes, em
base a concepes religiosas e cientficas que naturalizam e universalizam, sistematicamente, uma moral sexual que particular a determinada sociedade ou grupo social.

A crtica ps-colonial
A contestao da lgica de regulao moderna, ou seja, a que se instala na passagem
do sculo XVIII para o XIX, est na origem da poltica sexual contempornea, mas
isso no significa nem que a regulao sexual e reprodutiva estivesse ausente de outras formaes culturais e sociais, nem tampouco que as lgicas ditas tradicionais de
regulao sejam sempre e necessariamente mais restritivas.
Por exemplo, no mundo islmico, a Sharia coexiste com as intervenes tipicamente
modernizantes da sade pblica. No Ir, a lei que criminaliza o adultrio feminino
e a homossexualidade pode levar aplicao da pena capital, no entanto, so realizadas cirurgias de transexualizao, pois elas permitem superar a ambiguidade sexual,
considerada um problema pela tradio religiosa local. Em muitos contextos, a introduo da biomedicina, ao mesmo tempo em que melhora as condies sanitrias,
pode restringir a autonomia de deciso reprodutiva das mulheres, seja pela via do
controle da fecundidade, seja pela restrio aos meios tradicionais de interrupo da
gravidez indesejada.

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A questo da diversidade sexual um outro aspecto crucial a ser analisado. Embora

o senso comum nos diga que as categorias e padres sexuais ocidentais, por serem
modernos, so mais abertos e flexveis, de fato, eles podem ser mais rgidos e restritivos do que as concepes e prticas identificadas em outros contextos culturais. Uma
certa identidade transexual tem um lugar social reconhecido em vrias culturas
originais da Amrica do Norte (berdache), pelos Zapotecas mexicanos (muxes), na
ndia e no Paquisto (hijras), no Nepal (metis), nas Filipinas (bakla), na Tailndia
(kathoey), na Indonsia (waria), em Samoa, Tonga e Fiji (fafaine), no Hava (nahu
vahu), no Qunia (mashoga), na Repblica Democrtica do Congo (mangaigo) ou
entre os Male da Etipia (ashtime). Isso contrasta abertamente com o binarismo rgido de gnero que caracteriza o modelo ocidental desde o sculo XVIII.
Um tema relacionado a transposio irrefletida de categorias sexuais ocidentais
como os termos gays e lsbicas para contextos em que essas identidades e prticas no fazem sentido e podem ser menos plsticas ou mais sujeitas a riscos que as
categorias nativas que possibilitam as relaes entre pessoas do mesmo sexo. Um
exemplo flagrante a imposio ou mesmo adoo da categoria epidemiolgica homens que fazem sexo com homens em contextos como a ndia, onde essa identidade e
prtica tm muitos outros nomes e significados. Segundo Gosine (2008):
A caracterizao de pessoas em heterossexuais normais e homossexuais desviantes ocorreu em condies polticas e econmicas especficas na Europa Ocidental.
No uma diviso natural, nem universal. Um estudo da dcada de 1990, feito com
milhares de homens indianos, levou Shivananda Khan a concluir que no existem
heterossexuais na ndia; os padres locais de sexo entre os homens no eram uma
prtica exclusiva de uns poucos homens homossexuais, porm, como mostrou sua
pesquisa, eram parte integrante das prticas sexuais gerais (Gosine, 2008, p.73).
Dito de outro modo, devemos estar sempre atentas/os variabilidade cultural e contextual dos significados sexuais. Sobretudo, devemos manter distncia crtica frente
s concepes simplificadas, segundo as quais, tudo que ocidental ou moderno
necessariamente melhor, mais liberal e flexvel do que as normas, discursos, significados e prticas locais ou tradicionais em relao a gnero e sexualidade.

O retorno do religioso

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Na primeira dcada do sculo XXI, ao mesmo tempo em que se transformam os

significados e prticas nos campos de gnero e da sexualidade, assistimos certo recrudescimento do conservadorismo moral, que se articula, fundamentalmente, em

termos religiosos. A maioria das autoras e autores que pensaram sobre gnero e sexualidade na segunda metade do sculo XX faziam, de algum modo, uma aposta na
secularizao inexorvel das sociedades contemporneas. O exemplo mais contundente talvez seja Foucault, que concentrou sua crtica nos dispositivos disciplinares
de natureza secular, restringindo o exame acerca dos efeitos das normas religiosas
sobre a sexualidade experincia dos sculos XVI e XVII.
Entretanto, j ao final dos anos 1970, eventos como a revoluo iraniana6 e a retomada das doutrinas dogmticas pela igreja catlica, colocariam em questo essa
perspectiva. Desde ento, a religiosidade, nas suas mais diversas expresses, vem se
ampliando e se aprofundando, especialmente entre os grupos mais pobres e vulnerveis, na medida em que aumenta a sensao de insegurana eroso dos estados
de bem-estar, riscos e crises ambientais, violncia social e criminal, novas guerras,
modificao das relaes humanas qual as instituies seculares no conseguem
dar respostas adequadas.
Hoje, segundo Vattimo (2000), a religio vem a ser vivenciada como um retorno, e
um dos traos mais marcantes, em todas as grandes tradies religiosas catolicismo,
protestantismo, islamismo, hindusmo e mesmo no budismo que ele se manifesta, sobretudo, como dogmatismo ou extremismo religioso. Embora se apresentem
como tributrios da tradio, os grupos religiosos dogmticos usam recursos polticos e tecnolgicos hipermodernos para capturar coraes e mentes e influenciar
ou mesmo tomar o poder estatal. Fazem uso intensivo e extensivo das tecnologias
de comunicao e informao. Em contextos em que as regras polticas, desde muito,
determinam separao entre Estado e religio, incidem sistematicamente sobre o debate pblico, influenciam lideranas polticas e, inclusive, participam dos processos
eleitorais.
Mesmo que a imbricao entre estado e religio seja mais flagrante no mundo islmico, a presena do religioso na poltica est presente em todos os contextos. So
exemplos: as eleies de Ronald Reagan (1980-1988) e George W. Bush (2000-2008)
nos EUA, as vitrias do Partido de Ao Nacional no Mxico, o crescimento do nacionalismo hindu na ndia, a expanso das bancadas religiosas na poltica brasileira
e, sobretudo, a ampliao do controle religioso dos meios de comunicao.

6. A Revoluo Iraniana, ocorrida em 1979, transformou o Ir - at ento comandado pelo X Mohammad Reza Pahlevi - de uma monarquia autocrtica pr-Ocidente, em uma repblica populista teocrtica islmica sob o comando do aiatol Ruhollah Khomeini. Para efeito
de anlise histrica, a revoluo dividida em duas fases: na primeira, houve uma aliana entre grupos liberais, esquerdistas e religiosos
para depor o x; na segunda, freqentemente chamada Revoluo Islmica, viu-se a chegada dos aiatols (o mais alto dignatrio na hierarquia religiosa) ao poder. Fonte: http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/revolucao-iraniana/revolucao-iraniana.php

. 25

Concepes acerca de gnero, sexualidade, reproduo e famlia constituem o ncleo duro do dogmatismo religioso. Muitas autoras e autores, inclusive, interpretam
o chamado retorno do religioso, como uma resposta s transformaes em curso
nessa esfera da vida. Exemplo disso o movimento conhecido como Maioria Moral (Moral Majority), que se instalou na poltica americana na dcada de 1970, para
combater a desagregao da famlia, o aborto e a homossexualidade. Portanto, na
primeira dcada do sculo XXI, os debates sobre direitos reprodutivos e direitos sexuais so, em grande medida, determinados, seja no plano global ou nos planos nacionais, por vises religiosas que tm como seu ponto nodal definies dogmticas
quanto aos conceitos de vida e de natureza humana.
Como bem sublinha Mujica (2007), hoje as vozes do dogmatismo j no apenas contestam, como acontecia no sculo XIX, as vises seculares e cientficas, a partir de
concepes religiosas. Hoje o dogmatismo religioso est completamente engajado
em disputas biopolticas e, com frequncia, lana mo de discursos (e definies)
cientficos e seculares para argumentar contra o aborto, a variabilidade do desejo e
da identidade sexual, e as novas formas de famlia.

A trajetria dos Direitos Humanos

Todas as culturas humanas contam com regras que estabelecem prerrogativas, privilgios, e obrigaes. Os direitos humanos assim como os dispositivos e hierarquias
sexuais so um produto da modernidade, ou mais especialmente, das revolues
liberais e humanistas dos sculos XVII e XVIII (inglesa, norte-americana e francesa).
Segundo Norberto Bobbio (1992), os direitos humanos so, sem dvida, tributrios do individualismo e contratualismo. Sua premissa central a de que cabe aos
indivduos um conjunto de direitos inalienveis, calcados, sobretudo, na formulao filosfico-poltica, elaborada por John Locke, que ope o indivduo-cidado ao
sdito, definindo o primeiro como dotado de direitos frente soberania, e no apenas a ela submisso. Ou na concepo do filsofo francs Jean-Jacques Rousseau, os
indivduos-cidados soberanos, que coletivamente constituem o contrato social com
base em premissas da razo, superando o entendimento, segundo o qual, o poder
poltico deriva da divindade.

. 26

Os direitos do homem (na sua frmula original) foram concebidos como direitos negativos, ou seja, seu objetivo era proteger os cidados homens, europeus,
brancos, burgueses dos abusos perpetrados pelos estados absolutistas, tais como
a priso e execuo sem devido processo judicial, a tortura, a restrio ao direito de
ir e vir. O vis masculino e burgus dos direitos do homem seria imediatamente

questionado por feministas, lideranas populares revolucionrias (os sans cullote), e

por grupos religiosos ingleses que lutavam pela abolio da escravido. Ao longo do
sculo XIX, a concepo liberal de direitos humanos seria criticada por Karl Marx e
outros pensadores socialistas como mera ideologia. Paradoxalmente, esses mesmos
direitos tornaram-se inspirao, desde ento, das lutas persistentes pelos direitos trabalhistas e sociais.
Na dcada de 1940, aps as tragdias do holocausto e da segunda guerra mundial, a
criao da ONU levou adoo da Declarao Universal de Direitos Humanos (1948).
Embora tributrio das concepes iluministas, o texto define um sujeito de direitos
universais que no mais exclusivamente referido aos estados nacionais, mas cujas
prerrogativas de dignidade, liberdade, igualdade devem ser respeitadas independentemente de filiao ou identidade nacional. O texto inclui parmetros para corrigir
as desigualdades entre homens e mulheres. Em 1951, a ONU adotaria a primeira
resoluo internacional contra o racismo.
A partir de ento, desdobra-se um processo de afirmao positiva dos direitos humanos, que no apenas deveriam proteger os cidados contra os abusos do poder
dos Estados, mas promover novos direitos, assegurando seu bem-estar. Atravs da
elaborao de novos instrumentos internacionais, esse processo ainda significou um
movimento de especificao (Bobbio, 2002) de contedos e sujeitos: as Convenes
Internacionais contra o Racismo (1951), contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruis e Desumanos ou Degradantes (1975) e para a proteo dos Direitos da
Criana (1989); Pactos de Direitos Civis e Polticos e Direitos Econmicos e Sociais
(1966), e contra todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979), apenas para mencionar as mais importantes. Nesse processo aprofunda-se a desconstruo do paradigma liberal que havia se consolidado no sculo XIX, incorporando-se
aos textos no s princpios de no interferncia, mas tambm obrigaes do Estado
para com os indivduos.
Um momento-chave dessa inflexo foi a elaborao, em 1966, dos dois grandes Pactos que afirmam a dupla dimenso dos direitos humanos o Pacto de Direitos Civis e
Polticos e o Pacto de Direitos Econmicos e Sociais. Entretanto, mais de duas dcadas
iriam transcorrer antes que a premissa de indivisibilidade dos direitos civis e polticos, de um lado, e econmicos e sociais, de outro, fosse consagrada na Conferncia de
Direitos Humanos de Viena, de 1993. At esse momento, o debate global sobre direitos humanos ficou paralisado por efeito da Guerra Fria, que posicionava o Ocidente
capitalista como defensor exclusivo dos direitos civis e polticos, enquanto os direitos
econmicos e sociais eram a bandeira do mundo socialista.

. 27

Os acordos de Viena foram cruciais para os debates subsequentes sobre direitos reprodutivos e sexuais, pois precederam imediatamente as reunies do Cairo (1994) e
Pequim (1995), e afirmaram, de maneira definitiva, os direitos das mulheres como
direitos humanos e admitiram, pela primeira vez, que os direitos humanos so tambm violados por atores no estatais (como nos casos de violao sexual sistemtica
em contexto de conflito civil).
Sobretudo a partir de Viena, quatro pilares do sustentao aos direitos: o princpio da universalidade, o princpio da indivisibilidade, o princpio da diversidade e
o princpio democrtico. Todos eles so fundamentais para sustentar os direitos reprodutivos e os direitos sexuais, mas importante chamar a ateno aqui para os
princpios de indivisibilidade e diversidade (Piovesan, 2006), pois a realizao dos
direitos reprodutivos e sexuais pressupe respeito liberdade e privacidade (no
ingerncia), existncia de um ambiente favorvel ao exerccio da autonomia, que
depende, no mais das vezes, de direitos positivos e do reconhecimento da pluralidade
da experincia humana. Ou seja, um equilbrio complexo entre liberdade, igualdade
e diversidade (Corra e Petchesky, 1996; Rios, 2008):
Ao lado do direito igualdade surge, como direito fundamental, o direito diferena. Com isso, h novos sujeitos de direitos e o direito ao reconhecimento de
identidades prprias. Consolida-se o carter bidimensional da justia: enquanto redistribuio e enquanto reconhecimento de identidades. Da a necessidade de uma
igualdade que reconhea as diferenas e de uma diferena que no produza, alimente ou reproduza as desigualdades (Piovesan, 2006).

. 28

3. A inveno dos direitos reprodutivos e sexuais

At 1993-1994, eram pouqussimas as definies adotadas em documentos intergovernamentais, para garantir a autonomia reprodutiva e sexual dos indivduos. O
Plano de Ao adotado pela Conferncia de Populao de Bucareste, realizada em
1974, reconheceu os direitos de casais e indivduos para decidir sobre o nmero de
filhos. Em 1979, a Conveno pela Eliminao de Todas as Formas de Violncia Contra
as Mulheres (CEDAW) reafirmou esse princpio como direito inegocivel das mulheres, indicando inclusive, que essa deciso no pode ser objeto de ingerncia do
cnjuge. Contudo, um nico texto usava o termo sexo, para denotar sexualidade (e
no apenas diferena entre homens e mulheres): a Conveno dos Direitos da Criana
nos artigos em que trata de abuso e explorao sexual.
Mas a partir da Conferncia de Viena, debates calorosos sobre reproduo e sexualidade desenrolar-se-iam nas arenas de discusso das Naes Unidas, com resultados
positivos no apenas nas conferncias, como nos comits de vigilncia que monitoram a implementao de tratados e convenes: Comisso de Direitos Humanos,
hoje substituda pelo Conselho de Direitos Humanos; os Comits de Direitos Civis e
Polticos, de Direitos Econmicos e Sociais, de Direitos das Crianas, e Tortura; nos
informes peridicos de relatores especiais; no Tribunal Penal Internacional (estabelecido em 2000); e nas negociaes sobre HIV/AIDS (Saiz, 2005; Girard, 2007).
Entre 1993 e 1994, no processo de preparao da Conferencia Internacional de Populao e Desenvolvimento (CIPD), os termos direitos reprodutivos e direitos sexuais foram includos no texto em negociao, sendo ainda definidos os contedos
dos termos sade reprodutiva e sade sexual. O documento preliminar estabeleceu
premissas de igualdade entre os gneros, definiu o aborto como grave problema de
sade pblica, preconizando que, quando legal, o procedimento deva ser seguro, e
afirmou a pluralidade das formas de famlia. O termo direitos sexuais no sobreviveu difcil negociao do Cairo, sendo eliminado do texto final da Conferncia. Mas
um ano mais tarde, na Conferencia Mundial sobre as Mulheres de Pequim, aprovou-se
um pargrafo que define os direitos humanos das mulheres no campo da sexualidade.
Em 1994, o Comit dos Direitos Civis e Polticos julgou o caso Toonen versus Austrlia (ver box na pgina 30), emitindo uma deciso indita, segundo a qual, a legislao do estado da Tasmnia, que criminalizava relaes entre pessoas do mesmo
sexo, infringia as clusulas de respeito privacidade e no discriminao da Conveno. Muito embora as trajetrias que permitiram conceituar direitos reprodutivos e

. 29

direitos sexuais estejam em vrios

aspectos entrelaadas, preciso
analisar a genealogia, implicaes
e desafios de cada uma dessas definies, separadamente.

Direitos reprodutivos

Caso Toonen versus Austrlia

Toonen versus Austrlia foi um caso decidido pelo Comit
de Direitos Humanos da ONU devido denncia de Nicholas
Toonen, cidado da Tasmnia. No caso, o Comit de Direitos
Humanos estabeleceu que a referncia ao sexo, no artigo 2, pargrafo 1, (da no-discriminao) e 26 (da igualdade perante a
lei) do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos deveria ser entendida pela incluso da questo da orientao sexual,
bem como que a atividade sexual entre adultos era protegida
pelo conceito de vida privada nos termos do artigo 17 do Pacto. Como resultado, a Austrlia revogou a lei de criminalizao
do ato sexual entre homens em seu Estado da Tasmnia. Com
esse caso, o Comit de Direitos Humanos criou o precedente
dentro do sistema de direitos humanos da ONU referente discriminao contra lsbicas, gays e bissexuais. (voltar)

A trajetria das ideias e prticas

que dizem respeito ao direito de
decidir sobre a reproduo deve
ser, inicialmente, situada em relao ao surgimento das preocupaes demogrficas do final do sculo XVIII. Concomitantemente emergncia
dos direitos humanos, um pastor ingls, o Reverendo Thomas Malthus, fez clculos
demogrficos com base nos registros de nascimentos paroquiais, concluindo que o
desregramento sexual de homens e mulheres pobres levaria a um crescimento populacional desmesurado, cujo efeito seria a fome generalizada, pois no havia capacidade de produzir alimentos suficientes para suprir as necessidades de todos. Pessimista
e conservador, Malthus preconizava a suspenso de doao de comida para os pobres
e uma drstica abstinncia sexual, para prevenir esse desastre.
Thomas Malthus

O economista e demgrafo britnico Thomas Malthus (1766-1834) ficou conhecido, sobretudo, pela teoria segundo
a qual o crescimento da populao tende sempre a superar a produo de alimentos, o que torna necessrio o controle da natalidade. Em 1798, publicou anonimamente seu Essay on Population (Ensaio sobre a populao), no qual
afirma que a populao cresce em progresso geomtrica, enquanto a produo de alimentos aumenta em progresso aritmtica. A soluo para evitar epidemias, guerras e outras catstrofes provocadas pelo excesso de populao,
consistiria, segundo ele, na restrio dos programas assistenciais pblicos de carter caritativo e na abstinncia sexual
dos membros das camadas menos favorecidas da sociedade.
Malthus era um pessimista que considerava a pobreza como um destino ao qual o homem no pode fugir. Sua obra
foi ao mesmo tempo criticada e aplaudida. Enquanto alguns setores da sociedade o acusavam de ser cruel, indiferente
e at mesmo imoral, economistas de renome apoiavam suas teorias. Na segunda edio da obra, de 1803, Malthus
modificou algumas teses mais radicais da primeira edio. Com o tempo, o malthusianismo foi incorporado
teoria econmica, atuando como freio de teses mais otimistas. Na segunda metade do sculo XX, os problemas
demogrficos mundiais revitalizaram as concepes de Malthus, embora a agricultura intensiva tenha permitido
aumentos de produo muito maiores do que os previstos por ele.
Fonte: http://www.economiabr.net/biografia/malthus.html

. 30

Desde ento, muitos outros pensadores opinariam sobre a questo populacional.

O filsofo francs Marie Jean Nicolas, Marqus de Condorcet7 discordou radicalmente de Malthus, pois acreditava na capacidade de as sociedades e indivduos se
ajustarem s novas condies geradas pelo crescimento demogrfico. Adam Smith
contestou Malthus, afirmando que os efeitos do tamanho populacional eram neutros, importando mais as regras de funcionamento dos mercados. Karl Marx criticou
severamente as teses malthusianas, afirmando que a crise no decorria do tamanho
da populao, mas da distribuio desigual da riqueza. Contudo, nos 200 anos subsequentes, a viso malthusiana dominaria em grande medida o debate populacional.
A partir da segunda metade do sculo XIX, quando foram produzidos industrialmente os primeiros condons de ltex (camisinhas) e diafragmas, feministas como
Goldman e Sanger mas tambm grupos conhecidos como neo-malthusianos promoveram o acesso aos meios de regulao da fecundidade, no mais das vezes contra
a moral dominante, leis, doutrinas religiosas e a ideologia natalista. No mesmo contexto, tomou forma o eugenismo e muitos de seus seguidores preconizavam o uso de
meios anticoncepcionais, especialmente esterilizaes foradas, como instrumento
de depurao racial e social.
Embora a imbricao entre nazifascismo e eugenia tenha silenciado aps 1945 por
algum tempo o debate, a questo populacional voltaria pauta nos anos 1950, quando se consolidaram as polticas internacionais de promoo do desenvolvimento
econmico. Desde Malthus, a teoria demogrfica havia se sofisticado muito. A trajetria dos pases centrais informava que a populao crescia por efeito de melhorias
nas condies sanitrias e alimentares (e no por impacto dos excessos sexuais). Em
momento posterior, porm, esse crescimento seria compensado pela reduo das
taxas de fecundidade. Demgrafos e economistas j haviam identificado as condies da chamada transio demogrfica, conceito cujo significado ser explorado
na Unidade III.
Assim sendo, os primeiros clculos sobre o tamanho da populao mundial no suscitaram pnico. Mas identificaram diferenciais importantes, entre pases e regies.
7. Marie Jean Antoine Nicolas De Caritat, Marqus de Condorcet viveu entre 1743 e 1794. Dada sua ativa participao na Revoluo
Francesa, foi eleito para representar Paris na Assembleia Legislativa, onde se tornou secretrio. Desempenhou um papel ativo na reforma
do sistema educacional promovida pelos poderes revolucionrios, tendo publicado em 1971 Cinq mmoires sur linstruction publique, nas
quais defende o ensino pblico, gratuito e universal, e prope o completo afastamento da igreja face instruo pblica. Sua ideia fundamental o progresso contnuo da raa humana em direo perfeio. Comeando do ponto mais baixo em que o homem no revela
qualquer superioridade em relao aos outros animais, Condorcet descreve os nove estgios pelos quais o gnero humano passou, mostrando o seu ininterrupto avano no caminho do conhecimento, da virtude e da felicidade. Nesse percurso, Condorcet identifica trs leis
ou tendncias gerais da histria humana que, reguladoras do passado, permitem fazer inferncias no futuro: (1) a progressiva destruio
da desigualdade entre naes; (2) o progressivo apagamento da desigualdade entre classes e (3) o indefinido aperfeioamento intelectual,
moral e fsico da natureza humana.
Fonte: http://www.educ.fc.ul.pt/docentes/opombo/hfe/momentos/condorcet/biografia.htm

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Por exemplo, o demgrafo francs Alfred Sauvy, que dirigia a Comisso de Populao da ONU, criou em 1952 a terminologia Primeiro, Segundo e Terceiro Mundo, com
base nos diferenciais de crescimento demogrfico, observado nos pases europeus,
Canad e Estados Unidos, nos pases da Europa do Leste e Unio Sovitica, e no chamado mundo em desenvolvimento, onde a mortalidade apenas comeava a cair e, no
plano poltico eram fortes os sentimentos pr-natalistas.
Na Amrica Latina, polticas natalistas instaladas nos anos 1930 haviam ganhado fora sob impacto das estratgias de industrializao (substituio das importaes) e
tinham apoio da Igreja Catlica. Nas demais regies, em pleno processo de descolonizao, muitos lderes consideravam que uma populao grande era fator positivo na
formao das novas naes. Assim sendo, enquanto os pases do primeiro mundo experimentavam um segundo ciclo de declnio de fertilidade, no terceiro mundo a transio demogrfica apenas se iniciava e as taxas de fecundidade permaneciam altas.
Demgrafos e economistas ficaram preocupados com a velocidade da transio demogrfica, porque estavam convencidos que ela poderia comprometer a capacidade
de poupana e os investimentos desses pases em industrializao, infra-estrutura,
educao, sade. Argumentavam que era preciso acelerar o ritmo de declnio demogrfico e essa tese terminaria por deflagrar um apelo malthusiano, especialmente
nos EUA. A partir de ento, seria mobilizado um vasto e poderoso sistema institucional agncias das Naes Unidas, instituies financeiras multilaterais como o Banco Mundial, doadores privados e bilaterais, e ONGs, entre elas, a rede internacional
do IPPF para promover o controle populacional nos pases do Terceiro Mundo.
O instrumento principal dessa nova cruzada foi a disseminao dos meios anticoncepcionais recm inventados como a plula, o DIU e os primeiros mtodos injetveis,
todos eles desenhados para controlar a fecundidade feminina.

. 32

A Conferncia de Populao de Bucareste (1974) foi um momento culminante desse

novo ciclo de debate. Pases doadores pressionavam por polticas antinatalistas e os
pases do Sul alegavam que no precisavam de mtodos anticoncepcionais, mas,
sim, de desenvolvimento (o desenvolvimento seria o melhor anticoncepcional).
Entre uma posio e outra, vozes minoritrias reivindicavam que a questo fosse
tratada em termos dos direitos de casais e indivduos de decidir sobre o nmero
de filhos. Desse esforo resultou a definio de direitos reprodutivos, mencionada
anteriormente, cujos efeitos prticos seriam quase nulos, pois o que prevaleceria no
mundo real seriam metas demogrficas e polticas coercitivas. Poucos anos mais tarde, China e ndia, que lideraram a resistncia do Sul, implementam polticas draconianas de controle da natalidade.

Nesse cenrio, porm, entraram em ao as vozes e crticas feministas. Nos pases

industrializados, desde o final dos anos 1960, estavam em curso lutas por acesso
anticoncepo (que continuava proibida em alguns pases), pelo aborto legal e contra a esterilizao forada de que so exemplos a ICASC - International Campaign
in Abortion, Sterilization and Contraception (Campanha Internacional sobre Aborto,
Esterilizao e Contracepo), na Europa, e o CARASA - Committee for Abortion Rights and Against Sterilization Abuse (Comit pelo Direito ao Aborto e contra a Esterilizao Abusiva), nos Estados Unidos. No comeo dos anos 1970, inclusive, o aborto
j havia sido descriminalizado em vrios pases (Reino Unido, 1967; Canad, 1969;
EUA, 1973; Frana 1975; Itlia, 1978; Holanda, 1980; na Dinamarca e na Sucia, o
aborto foi completamente legalizado em 1973 e 1974, respectivamente). Ao sul do
Equador, a segunda onda feminista estava em curso, alinhada com a esquerda e era
fortemente marcada pelo compromisso com a justia econmica e social.
As feministas, tanto do Sul quanto do Norte, desenvolveram crticas ideologia do
controle populacional, que apontava a fecundidade feminina como causa principal
da crise populacional. Isso tornava os corpos das mulheres o principal alvo de interveno, resultando em medidas coercitivas e na violao de direitos como no caso
da esterilizao e dos abortos realizados sem consentimento informado em efeitos
colaterais, em mtodos que no podiam ser controlados pelas prprias mulheres, em
pesquisas que no seguiam parmetros ticos. Tambm criticaram severamente as
polticas natalistas, que, tanto no Sul quanto no Norte, restringiam o acesso anticoncepo e ao aborto, mas no ofereciam ateno adequada ao pr-natal e parto, e
a outras necessidades de sade das mulheres.
Em 1975, quando a Primeira Conferncia Mundial das Mulheres das Naes Unidas foi realizada na Cidade do Mxico, medidas coercivas de controle populacional
foram debatidas e o documento final reconheceu o respeito integridade fsica das
mulheres como um elemento fundamental da dignidade humana e da liberdade. Em
1979, a CEDAW afirmou os direitos das mulheres de decidir sobre o nmero de filhos. Em 1981, o documento final de simpsio sobre Populao e Direitos Humanos,
realizado pela ONU em Viena, afirmaria que tanto o uso compulsrio do aborto
quanto sua proibio inadequada constituam uma violao dos direitos humanos.
Estavam dadas, assim, as condies para a inveno dos chamados direitos reprodutivos. Em 1984, feministas do mundo todo se reuniram numa conferncia organizada em Amsterd, pela ICASC e pelo CARASA. Nessa ocasio, chegou-se ao consenso de que direitos reprodutivos era o conceito mais completo e adequado (mais do que
sade da mulher) para traduzir a ampla pauta de propostas que visavam assegurar a

. 33

autodeterminao reprodutiva das mulheres. No mesmo perodo, na Cidade do Mxico teve lugar uma nova Conferncia Internacional sobre Populao, cujos debates
seriam radicalmente diferentes de Bucareste. Por efeito da aliana do governo Reagan
com a direita religiosa americana, a delegao dos EUA sustentou no Mxico a posio de que a questo populacional seria neutra e que, portanto, no seria preciso
investir em mtodos anticoncepcionais. Conseguiu ainda que a questo do aborto
fosse excluda do texto final. Na mesma oportunidade, os EUA anunciaram que iam
suspender o financiamento a organizaes que atuavam no campo do aborto, inclusive o Fundo das Naes Unidas para Atividades de Populao (FNUAP), pois
o mesmo financiava programas na China (essa orientao ficou conhecida como
Poltica do Mxico).
Assim, as crticas feministas se faziam visveis num cenrio em que a maquinaria
institucional alinhada ao controle populacional perdia poder e recursos. Ao mesmo
tempo, estudos acadmicos revelavam que os resultados de mais de vinte anos de
polticas coercitivas eram sofrveis, em razo dos abusos de direitos humanos, e porque em muitos pases seus efeitos eram nulos em termos de reduo da fecundidade.
Alm disso, ao final dos anos 1980, j eram conhecidos os efeitos devastadores da
epidemia de HIV em vrios pases. Nesse novo clima, pases e instituies internacionais de fomento modificariam seus marcos de anlise. A Organizao Mundial de
Sade (OMS), por exemplo, cunharia os termos sade sexual e sade reprodutiva,
para nomear reas de trabalho que at ento estavam sob o guarda-chuva do planejamento familiar.
Em paralelo, o conceito de direitos reprodutivos estava sendo disseminado, debatido
e refinado pelas feministas (Corra, 1989; Petchesky, 1990; Corra e Petchesky, 1996;
Dora, 1998), e por ativistas e acadmicos do campo dos direitos humanos (Isaacs
e Freedman, 1993; Cook, 1994; Boland et al., 1994). Estes esforos tericos e polticos desaguariam na Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento
de Cairo, 1994. Desde o incio do processo preparatrio, feministas envolvidas com
a promoo da sade e dos direitos reprodutivos se engajaram nos debates com o
objetivo de produzir um novo consenso sobre populao e desenvolvimento. Esses
esforos incluram a realizao de debates preparatrios, como a Conferncia Sade
Reprodutiva e Justia (Rio de Janeiro, 1994), assim como a incidncia direta sobre as
negociaes intergovernamentais.

. 34

No Cairo, em 1994, foram de fato deixadas para trs premissas demogrficas estreitas e a lgica autoritria, que haviam prevalecido desde os anos 1960. O documento
final recomenda respeito aos direitos humanos e enfatiza polticas de reduo da

pobreza, de promoo da igualdade entre os gneros, e da sade. O pargrafo 7.3 do

documento consagraria, pela primeira vez, num documento das Naes Unidas, a
definio de direitos reprodutivos:
[...] os direitos reprodutivos abrangem certos direitos humanos j reconhecidos em
leis nacionais, em documentos internacionais sobre direitos humanos e em outros
documentos consensuais. Esses direitos se ancoram no reconhecimento do direito
bsico de todo casal e de todo indivduo de decidir livre e responsavelmente sobre
o nmero, o espaamento e a oportunidade de ter filhos e de ter a informao e os
meios de assim o fazer, e o direito de gozar do mais elevado padro de sade sexual
e reprodutiva. Inclui tambm seu direito de tomar decises sobre a reproduo livre
de discriminao, coero ou violncia, conforme expresso em documentos sobre direitos humanos (CIPD, Programa de Ao, pargrafo 7.3).
O Programa de Ao do Cairo tambm contm um pargrafo relativo ao aborto, cujo
contedo informa, desde ento, os difceis debates globais e nacionais sobre a matria, inclusive no Brasil:
Em nenhum caso se deve promover o aborto como mtodo de planejamento familiar.
Todos os governos e organizaes intergovernamentais e no-governamentais relevantes so instados a reforar seus compromissos com a sade da mulher, a considerar o impacto de um aborto inseguro na sade como um importante problema de
sade pblica e a reduzir o recurso ao aborto, ampliando e melhorando os servios
de planejamento familiar. A preveno da gravidez no desejada deve merecer a
mais alta prioridade e todo esforo deve ser feito para eliminar a necessidade de
aborto. Mulheres que experimentam gestaes indesejadas devem ter pronto acesso
a informaes confiveis e ao aconselhamento compassivo. Quaisquer medidas ou
alteraes relacionadas com o aborto no mbito do sistema de sade s podem ser
determinadas em nvel nacional ou local, de conformidade com o processo legislativo nacional. Em circunstncias em que o aborto no contraria a lei, este deve ser
realizado em condies seguras e adequadas. Em todos os casos, as mulheres devem
ter acesso a servios de qualidade para o tratamento de complicaes resultantes
do aborto. Os servios de orientao ps-aborto, de educao e de planejamento
familiar devem ser de imediata disponibilidade, o que ajudar tambm a evitar os
abortos repetidos (CIPD, Programa de Ao, pargrafo 8.25).
Em 1995, os contedos do Programa de Ao relativos sade sexual e reprodutiva e
direitos reprodutivos seriam debatidos, reafirmados e, em alguns casos, expandidos
na IV Conferncia Mundial das Mulheres (IV CMM), em Pequim. No que tange

. 35

ampliao das discusses, merecem destaque a j mencionada definio dos direitos

sexuais das mulheres, de que trataremos a seguir, assim como a incluso no texto
final de Pequim do pargrafo 8.25 da CIPD, com a recomendao de que os pases
membros da ONU deviam rever as leis nacionais que criminalizam o aborto (IV
CMM, Plataforma de Ao, pargrafo 106.k).

Os direitos sexuais
Quando situamos a conferncia do Cairo no longo ciclo dos debates demogrficos
e da poltica sexual, compreendemos como e porqu esse foi o primeiro palco onde
emergiu a noo de direitos sexuais. Girard (2007) analisa as disputas do Cairo, a
partir de seu impacto na biopoltica, contrapondo, por exemplo, a afirmao dos
direitos humanos plenos das mulheres representao da mulher histrica e confinada procriao, a consolidao dos direitos reprodutivos ao poder disciplinar
que visava o controle populacional, o reconhecimento da sexualidade adolescente ao
pnico moral que existia em torno da sexualidade infantil. Sobretudo as feministas,
ao proporem a incluso do termo direitos sexuais no texto que estava sendo negociado, romperam drasticamente com a lgica disciplinar dominante da demografia
e da biomedicina.
Vale dizer que no s as feministas abriram espao para que a sexualidade fosse explicitada nos debates do Cairo. Os pases europeus propuseram a introduo do conceito de sade sexual e de uma definio de sexualidade, alm de defender bravamente o
reconhecimento da multiplicidade das formas de famlia. Vrias delegaes, inclusive
a dos Estados Unidos, fizeram meno em suas declaraes, no discriminao por
razo de orientao sexual. Entre os vrios fatores que explicam por que no documento final da conferncia a expresso direitos sexuais no aparece, est o arcabouo
demogrfico do debate, no qual era possvel chegar at os direitos reprodutivos, mas
era demasiado explicitar qualquer direito relativo ao princpio da liberdade sexual.
Contudo, a questo seria retomada uma ano mais tarde, em Pequim, e em novas
condies.

. 36

Ao final de 1994, um documento assinado por mais de 6.000 pessoas foi elaborado por iniciativa da Comisso Internacional de Direitos Humanos de Gays e Lsbicas (IGLHRC), para garantir que a sexualidade, includa a orientao sexual, fosse
contemplada na agenda de Pequim. Segundo a psicloga e ativista lsbica Gloria
Careaga, decidiu-se concentrar o esforo de negociao no debate sobre os direitos
humanos das mulheres, pois se queria que as mulheres fossem reconhecidas como
pessoas plenas, para alm da reproduo e da sexualidade. Alm disso, esperava-se

que os conservadores fossem concentrar suas foras no captulo de sade, reafirmando o Cairo (Careaga apud Girard, 2007, p. 371). J as ativistas envolvidas com sade
e direitos reprodutivos, que haviam participado da Conferncia do Cairo, centrariam
ateno no captulo da sade, no qual as definies da CIPD seriam mais debatidas.
Em Pequim, portanto, as proposies relativas sexualidade seriam debatidas tanto
no captulo sobre sade, quanto na seo dedicada aos direitos humanos das mulheres. Aps duas semanas de discusses acirradas, foi aprovado, no captulo sobre sade, o pargrafo 97, que no explicita o termo direitos sexuais, mas afirma o direito
da mulher de ter controle e decidir sobre questes relacionadas sua sexualidade,
sem coero, discriminao e violncia.
Os direitos humanos das mulheres incluem seu direito a ter controle sobre as questes relativas sexualidade, includa sua sade sexual e reprodutiva, e decidir livremente a respeito dessas questes, sem se verem sujeitas coero, discriminao
ou violncia. As relaes sexuais e a reproduo, includo o respeito integridade
da pessoa, exigem o respeito e o consentimento recprocos e a vontade de assumir
conjuntamente a responsabilidade das consequncias do comportamento sexual (IV
CMM, Plataforma de Ao, pargrafo 97).
Contudo, o termo orientao sexual includo no texto do pargrafo 225 do captulo de direitos humanos, que trata das bases injustificveis de discriminao foi
eliminado na madrugada do ltimo dia da conferncia, durante os momentos finais
de negociao do texto. Mesmo assim, essa perda no foi completa, pois o pargrafo
97, que j estava aprovado e, portanto, fora da negociao desse ltimo dia, consagra uma definio de direitos humanos que tem relao com sexualidade e pode ser
aplicada s mais diversas situaes, identidades e experincias. De forma simples, o
pargrafo afirma que o exerccio da sexualidade deve ser livre de coero, discriminao e violncia. O resultado final foi um texto apoiado por um grande nmero de
delegaes, mas tambm fortemente atacado por vrios pases islmicos, a Santa S e
algumas delegaes latino-americanas (Argentina, Nicargua, El Salvador).
Entretanto, apesar dos avanos, a definio de Pequim tem limitaes. Ela se refere
exclusivamente s mulheres, quando no possvel pensar os direitos sexuais apenas
no feminino. Sobretudo, o contedo da segunda parte do pargrafo 97 tem um vis
abertamente heterossexual (e monogmico) e, conforme analisa Petchesky (2000),
tal como construdo, tende a ser facilmente interpretado em termos de vitimizao
(risco de sade, violncia sexual) em detrimento de interpretaes que privilegiem
a promoo da liberdade e do prazer sexual. Em que pesem tais limitaes, o pa-

. 37

rgrafo 97 rompeu uma barreira, fazendo da sexualidade per se um tema legtimo

dos debates sobre direitos humanos e constituindo-se como o ponto de partida para
o desenvolvimento subsequente dos direitos sexuais, como pode ser exemplificado
pela seguinte definio:
Direitos Sexuais referem-se a normas especficas que emergem, quando Direitos
Humanos existentes so aplicados sexualidade. Estes direitos incluem liberdade,
igualdade, privacidade, autonomia, integridade e dignidade de todas as pessoas;
princpios reconhecidos em muitos instrumentos internacionais que so particularmente relevantes para a sexualidade. Direitos Sexuais oferecem uma abordagem que
inclui, mas vai alm da proteo de identidades particulares. Direitos sexuais garantem que todos tenham acesso a condies que permitam a plenitude e a expresso da
sexualidade livre de qualquer forma de coero, discriminao ou violncia e dentro
de um contexto de respeito dignidade (IPPF, 2008).

. 38

4. Depois do Cairo e de Pequim

Nas arenas intergovernamentais
Cairo e Pequim foram apenas o primeiro captulo de uma saga que continua. As conferncias da ONU possuem revises peridicas e para a Conferncia de Cairo - CIPD
e a de Pequim - IV CMM, elas so quinquenais (CIPD: 1999, 2004; IV CMM: 2000,
2005). Nesses processos de reviso, as foras conservadoras procuraram destruir os
consensos de ambas as conferncias. Entretanto, em todas essas oportunidades, os
textos de 1994 e 1995 foram reafirmados (Sen e Corra, 2000; Collet, 2006). Concomitantemente muitas controvrsias em relao sade, direitos reprodutivos, aborto
e educao sexual marcaram os debates sobre Metas de Desenvolvimento do Milnio
(MDM) (Alves e Corra, 2005). Nas duas Sesses Especiais da Assemblia Geral da
ONU sobre HIV/AIDS, em 2001 e 2006, tambm houve duros embates em relao
aos termos trabalho sexual e homens que fazem sexo com homens, includos nos debates travados nas plenrias.
Em 2000, no Chile, a reunio preparatria regional das Amricas, para a Conferncia
Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial e a Xenofobia (que aconteceria
em 2001) aprovou um documento intitulado Declarao de Santiago, cujo teor inclui um contedo claro de repdio discriminao por razo de orientao sexual.
Essa definio seria defendida pelo Brasil e outros pases nas negociaes de Durban,
cidade da frica do Sul onde foi realizada a conferncia das Naes Unidas, porm,
uma vez mais, o texto no foi adotado. Contudo, o processo de Durban inspirou o
Brasil a apresentar, na extinta Comisso de Direitos Humanos (CDH) da ONU, uma
resoluo pioneira sobre direitos humanos e orientao sexual, que ficou conhecida
como a Resoluo Brasileira. Essa proposio tampouco resistiu brutal presso de
delegaes conservadoras capitaneadas pela Organizao da Conferncia Islmica,
com apoio discreto do Vaticano e do governo Bush (Pazello, 2004; Girard, 2007; Corra, Petchesky e Parker, 2008).
Apesar disto, a Resoluo Brasileira deflagrou uma mobilizao indita em torno dos
direitos sexuais na CDH e, posteriormente, no Conselho de Direitos Humanos que
a substituiu. Um dos resultados mais significativos desse investimento foi a elaborao, em 2006, dos Princpios de Yogyakarta para Aplicao de Direitos Humanos
Orientao Sexual e Identidade de Gnero.8 Mas tambm devem ser mencionados os
esforos sistemticos que tm sido feitos por redes da sociedade civil, para que temas
8. Texto em portugues disponvel em: www.clam.org.br/pdf/principios_de_yogyakarta.pdf. Para as demais informaes sobre a iniciativa:
http://www.yogyakartaprinciples.org/ (Acesso em: 17 jul. 2010)

. 39

de direitos reprodutivos e sexuais sejam contemplados nos debates e mecanismos do

Conselho de Direitos Humanos, especialmente o processo de Reviso Peridica Universal9 (de implementao dos direitos humanos), a que so, desde 2007, submetidos
todos os pases membros da ONU.
Alm disso, desde os anos 1990, comits de vigilncia de direitos humanos internacionais e regionais, assim como relatores especiais tm emitido opinies que condenam as restries de acesso ao aborto, a mutilao genital infantil (sobretudo feminina), a discriminao por orientao sexual e identidade de gnero. Em alguns
casos, os comits, exigem inclusive que os pases paguem indenizaes s pessoas
cujos direitos foram violados ou modifiquem suas legislaes. Exemplos disto so: a
deciso da Corte Interamericana de Direitos Humanos sobre o caso Paulina (GIRE,
2000, 2004), que obrigou o Mxico a indenizar uma adolescente a quem havia sido
recusado um aborto (por estupro), permitido em lei, e a deciso do Comit de Direitos Civis e Polticos da ONU, que considerou restritiva a lei colombiana que no
permite o casamento ou unio civil entre pessoas do mesmo sexo.
Em 2004, por efeito da Resoluo Brasileira, se iniciou mobilizada pelo Brasil e apoiada por redes regionais da sociedade civil uma presso mais sistemtica para que o
Sistema Interamericano de Direitos Humanos reconhecesse os direitos humanos relacionados orientao e identidade de gnero. Esse investimento resultou em trs
resolues subsequentes da Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos
(OEA), em reunies realizadas em Mendellin (2008), San Pedro Sula (2009) e Lima
(2010).
Esforos semelhantes, desde muito, esto em curso, junto s instituies da Unio
Europeia. Em particular, a Corte Europeia de Direitos Humanos tem emitido decises e opinies inditas e muito relevantes sobre casos, envolvendo direitos reprodutivos e sexuais, incluindo-se o aborto, transexualizao, direito adoo por casais
do mesmo sexo, e violao da liberdade de expresso, da privacidade e da igualdade,
por razes relacionadas a gnero, sexualidade e reproduo. Mais recentemente, iniciativas de advocacy tm sido feitas junto Comisso Africana de Direitos Humanos
e dos Povos, para que sejam postos em prtica os acordos regionais de respeito aos
direitos civis e polticos e, tambm dos direitos sexuais e reprodutivos, tal como, por
exemplo, aqueles definidos pelo The Protocol to the African Charter on Human and
Peoples Rights on the Rights of Women in Africa (Protocolo Carta sobre Direitos
9.Para mais informao: http://www.ohchr.org/en/hrbodies/upr/pages/UPRMain.aspx
Brasil: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/brsession1.aspx (Ambos acesso em: 17 jun. 2010)
. 40

10. http://www.achpr.org/english/_info/women_prot..htm (Acesso em: 17 jul. 2010)

Humanos e dos Povos e Direitos das Mulheres na frica), mais conhecido como
Protocolo de Maputo10.
Finalmente, mas no menos importante, os conceitos de direitos reprodutivos e direitos sexuais tm sido utilizados, em vinculao com as noes de sade reprodutiva
e sexual, por instituies globais e regionais que atuam mais diretamente no campo
da sade, como o caso da OMS, da Organizao Panamericana de Sade (OPAS) e
do Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/AIDS (UNAIDS).
preciso sublinhar, contudo, que esses debates ainda que obtenham resultados
positivos no mais das vezes, so marcados por controvrsias brutais e reaes negativas dos Estados Membros da ONU e outras instncias multilaterais s recomendaes, revises e relatrios que enfatizam as violaes dos direitos sexuais e reprodutivos. Sobretudo com muita frequncia, os Estados participantes desses debates e
negociaes barganham, sem maiores dificuldades, premissas relativas aos direitos
reprodutivos, quando esto em jogo questes consideradas prioritrias, como caso
do comrcio, das finanas e dos conflitos armados.

Iniciativas das sociedade civil

Entre 1994-1995 e 2010, centenas de iniciativas tm sido implementadas, no mundo todo, por organizaes da sociedade civil, instituies acadmicas e especialistas,
para disseminar e refinar os conceitos de direitos reprodutivos. No possvel list-las todas, mas importante referir algumas iniciativas globais e regionais relevantes.
Ainda nos anos 1990, o Grupo HERA (hoje extinto) publicou em sete lnguas (incluindo portugus, rabe e chins) uma srie de folhetos11 que divulgaram os acordos
do Cairo e Pequim. No mesmo perodo, o IPPF lanou uma Declarao de Direitos
Sexuais e Reprodutivos com o mesmo objetivo. Esse investimento seria retomado em
2008, com a publicao da Declarao sobre Direitos Sexuais12 (em 23 lnguas) pelo
IPPF. Seu contedo exemplar no que diz respeito elaborao e esclarecimento
quanto aos princpios que fundamentam os direitos humanos em sexualidade e seus
desafios de implementao.
Como mencionado anteriormente, uma referncia fundamental nesse cenrio so os
Princpios de Yogyakarta para Aplicao de Direitos Humanos Orientao Sexual e
11. HERA Action Sheets. Disponvel em: http://www.iwhc.org/index.php?option=com_content&task=view&id=2470&Itemid=824
(Acesso em: 17 jul. 2010).
12. Disponvel em: http://www.ippf.org/en/Resources/Statements/Sexual+rights+an+IPPF+declaration.htm (Acesso em: 17 jul. 2010).

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Identidade de Gnero (2006). Este documento foi elaborado por um grupo de ativistas LGBT, dos direitos sexuais e especialistas no campo, incluindo-se vrios relatores
especiais da ONU. Os Princpios de Yogiakarta, no se trata de um documento intergovernamental, negociado pelos Estados, mas possui enorme legitimidade em razo
do reconhecimento das pessoas e organizaes envolvidas nessa iniciativa e por ter
como base textos consagrados de direitos humanos.
Os Princpios de Yogiakarta no criam normas especficas para conter violaes e
responder s aspiraes das pessoas, cujas orientao sexual e identidade de gnero
diferem da norma heterossexual dominante. O documento resgata os contedos de
tratados e convenes, consagrados e ratificados por um nmero significativo de pases, aplicando-os a vinte e quatro situaes de discriminao e injustia, derivadas
da orientao sexual e identidade de gnero (direito vida, liberdade de expresso,
sade, educao etc.). Segundo Paul Hunt, que foi Relator Especial da ONU para
o Direito Sade entre 2002 e 2008, os Princpios de Yogiakarta coligem e aplicam
princpios estabelecidos e genricos de direitos humanos sexualidade humana, de
modo a que no seja mais necessrio construir nenhum novo direito humano para
equacionar as inmeras violaes que ainda persistem nesse campo.
Finalmente preciso mencionar que na Amrica Latina, imediatamente aps o Cairo
e Pequim, o Conselho Latino Americano pelos Direitos das Mulheres (CLADEM)
lanou uma campanha pela elaborao de uma Conveno Interamericana dos Direitos Sexuais e dos Direitos Reprodutivos13. Desde ento muitas outras organizaes
e redes se juntaram a essa iniciativa e realizaram-se inmeros dilogos, envolvendo
no apenas as feministas, mas tambm grupos LGBT e trabalhadoras sexuais, no
sentido de estabelecer o arcabouo geral desse documento. Em 2010, durante a Assemblia da OEA em Lima, a campanha lanou um esboo de conveno para que
fosse amplamente debatido.

Princpios que fundamentam os direitos reprodutivos e sexuais

Assim, de certa perspectiva, os direitos sexuais e reprodutivos no so novos direitos.
So novas definies que inspiram os estados, instituies, grupos e indivduos a
ter, como referncia, os princpios fundamentais de direitos humanos para balizar
relaes e prticas nas esferas da reproduo e da sexualidade. Dito de outro modo,
a regulao pblica e privada da reproduo e da sexualidade deve ser pautada pelo
respeito e promoo da liberdade, da igualdade, da privacidade, da autonomia, da
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13. http://www.convencion.org.uy/ (Acesso em: 17 jul. 2010)

pluralidade, da integridade e dignidade, princpios esses plenamente reconhecidos

pelos instrumentos internacionais de direitos humanos, bem como por todas as
constituies de corte democrtico.
O princpio de respeito pluralidade ou diversidade, quando articulado premissa
de igualdade, requer que os direitos reprodutivos e os direitos sexuais sejam concebidos e aplicados numa perspectiva interseccional que considere diferenciais de gnero
(num sentido no binrio), classe, raa, etnia, idade e corporalidades. J o princpio
democrtico, anteriormente mencionado, preconiza que a elaborao de polticas
pblicas e a implementao de programas sociais assegurem a ativa participao
das(os) beneficirias(os) na identificao de prioridades, na tomada de decises, no
planejamento, na adoo e na avaliao de estratgias para o alcance dos direitos
sexuais e reprodutivos. Consagram-se, deste modo, a exigncia de transparncia, a
democratizao e a accountability (transparncia e prestao de contas) no que se
refere s polticas pblicas.

. 43

5. Desafios conceituais e polticos

relativamente fcil afirmar retoricamente os princpios que fundamentam os direitos reprodutivos e os direitos sexuais. Contudo, os debates jurdicos e polticos
em torno a esses direitos e, sobretudo, sua realizao implicam inmeros e enormes
desafios em termos de interpretao, entendimento e aplicao, os quais sero aqui
examinados de maneira breve e bastante sinttica.

A marca do gnero
A histria pregressa e recente dos direitos reprodutivos e sexuais faz com que eles
sejam irrefletida e automaticamente associados s mulheres. Muito embora a desigualdade de poder entre homens e mulheres esteja com frequncia na origem das
violaes desses direitos, eles no podem ser pensados exclusivamente no feminino.
Pensar e aplicar os direitos reprodutivos e sexuais para todas as pessoas, independentemente de seu gnero ou identidade sexual, implica, sem dvidas, enormes desafios.
Por exemplo, como pensar o aborto se considerarmos tambm os direitos reprodutivos dos homens? Uma resposta possvel afirmar que os impactos diferenciados da
gestao e da maternidade no corpo e na vida das mulheres, alm da desigualdade
de gnero que muitas vezes est na origem da gravidez indesejada faz com que a
prerrogativa do direito de deciso seja das mulheres.
preciso reconhecer os direitos reprodutivos de gays, lsbicas, pessoas transexuais e
intersexuais. Isso implica considerar que a exigncia da esterilizao como pr-requisito da transexualizao, que acontece em certos contextos, , como qualquer esterilizao forada, uma violao flagrante de direitos. No terreno dos direitos sexuais,
mais especificamente essa perspectiva ampla, exige reconstruir o discurso sobre a
mutilao genital. Essa prtica , sem dvida, violncia perpetrada sobre meninas,
em alguns contextos culturais especficos. Contudo, as cirurgias a que so submetidas crianas intersexuais com o objetivo de ajustar seus corpos ao modelo binrio
de gnero dominante, sem que seja respeitada sua liberdade de decidir (ver os Princpios de Yogyakarta, artigo 19), tambm violao da integridade corporal. Implica,
do mesmo modo, reconhecer a existncia, a extenso e o impacto de estupros, de que
meninos, homens, gays, travestis, transexuais e intersexuais tambm so vtimas.

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Distinguindo direitos reprodutivos e direitos sexuais

Os direitos reprodutivos e sexuais so, em geral, enunciados como se estivessem completamente vinculados, quase como se fossem sinnimos. Sem dvida, sexualidade e
reproduo estiveram e continuam intimamente associadas na experincia humana.
Porm, necessrio distinguir os contedos desses direitos, pois tanto h sexo sem
reproduo, como h reproduo sem sexo, sem deixar de lado que, muitas vezes, ao
contrrio, preciso combin-los. As pessoas que reivindicam direitos sexuais podem
faz-lo sem nenhuma aspirao reprodutiva, como no caso de gays, lsbicas e travestis, que demandam proteo, por exemplo, contra a violncia homofbica. Mas h
circunstncias em que suas demandas dizem respeito tanto aos direitos sexuais quanto aos direitos reprodutivos. Uma lsbica precisa ser plenamente respeitada como
pessoa, e pode reivindicar acesso inseminao artificial para engravidar (direito de
decidir sobre a reproduo e ter os meios necessrios para faz-lo). Uma jovem quer
exercer sua sexualidade e ter acesso a meios anticoncepcionais, mas no pode faz-lo
em razo de normas que definem como 18 anos a idade de consentimento sexual.

A plasticidade da sexualidade e a rigidez da norma

Um tema recorrente nos esforos de elaborao crtica sobre os direitos sexuais a
tenso entre plasticidade da experincia e do desejo sexual, e o constante apelo da
norma jurdica definio de categorias e identidades rigidamente definidas (Corra, 2006; Parker e Corra, 2004; Miller, 2004). Para Sharma (2006), por exemplo:
A linguagem dos direitos pode ser usada de uma mirade de maneiras. Como argumenta Alice Miller (2004), a maneira como os direitos so exigidos transita das
modalidades do status quo a formas transformadoras. No entanto, tm havido insuficiente reflexo e dilogo, no que diz respeito s limitaes da linguagem dos direitos. Com muita frequncia, houve uma aceitao sem questionamentos de que a linguagem dos direitos sempre promoveria, em ltima instncia, a busca pela justia.
[Mas] falar da sexualidade somente em termos de identidades promove o ponto de
vista de que ela fixa e pode ser encaixada em categorias mutuamente excludentes
[]. Se nosso nico ponto de referncia so comunidades pr-definidas com base na
orientao sexual, estaremos confrontadas com o problema de excluir aquelas pessoas que no se identificam com essas identidades e de promover uma viso rgida da
sexualidade (Sharma, 2006, p. 52). (em ingls no original).
O enfoque dos direitos sexuais proporciona a possibilidade de desenvolver uma perspectiva de direitos humanos que escapa das categorias identitrias. Mas, para que
essa perspectiva possa frutificar, crucial estarmos atentas/os tendncia natural

. 45

do discurso do direito de nomear, categorizar, fixar identidades e status. Contudo,

no se trata de tarefa impossvel. Os Princpios de Yogyakarta tratam de situaes em
que os direitos humanos so violados em razo da orientao sexual ou identidade
de gnero das pessoas, sem nunca nomear as categorias identitrias clssicas (homens, mulheres, gays, lsbicas, transexuais, travestis, intersexuais).

Os limites dos direitos humanos em relao

a sexualidade e reproduo
Embora exista uma nica linguagem de direitos humanos h diferentes maneiras de
interpret-los. Cervantes (apud Parker e Corra, 2004) identifica vrias correntes de
interpretao, cujas diferenas no so triviais, quando se trata de pensar e aplicar os
direitos sexuais e reprodutivos. H uma perspectiva moral ou absolutista, segundo a
qual, os direitos humanos so essencialmente bons, necessrios e universais. H um
enfoque pragmtico (positivista), segundo o qual, os direitos humanos so relevantes
e universais por que foram aceitos internacionalmente. Uma terceira vertente investiga o que essencial da condio humana para afirmar os direitos humanos. Alguns
de seus pensadores buscam encontrar essa essncia no nas pessoas ou nos corpos,
mas nas condies sociais que determinam a ausncia de direitos. Existe ainda uma
corrente denominada procedimental que no afirma, mas pergunta: o que torna um
discurso universal? Para esse grupo de pensadores o problema est menos no contedo dos acordos de direitos humanos, e mais no processo, atravs do qual esses
acordos so alcanados. Segundo eles, um discurso aberto, recproco e comunicativo
sobre direitos humanos o que poder, um dia, torn-los universais.
A perspectiva pragmtica , em grande medida, o que inspira as e os ativistas dos
direitos reprodutivos. J os adversrios dos direitos reprodutivos e sexuais esto alinhados com as correntes absolutista e essencialista, que derivam do direito natural
clssico. Mas interessante pensar que a perspectiva procedimental dos direitos humanos possa ser mais adequada para processar no os desafios da pluralidade e da
instabilidade, que as questes de reproduo e sexualidade suscitam, mas a produo
de consensos mais amplos num contexto em que os ataques aos direitos reprodutivos
e sexuais esto recrudescendo.

. 46

Assim, segundo Jacques Derrida (2000), preciso estar do lado dos direitos humanos, porm, ao mesmo tempo em que se reconhecem seus limites. Um desses limites,
que no pode ser obscurecido, quando pensamos os direitos sexuais, o vis do binarismo de gnero que perpassa o discurso dos direitos humanos, quando o humano
definido: ser humano implica ser homem ou ser mulher. Consequentemente, os

corpos e experincias que escapam a essa lgica prescritiva passam a integrar as categorias do no-humano, do abjeto. Essa crtica severa, elaborada pelas pessoas transexuais e intersexuais, abre todo um campo de interrogaes sobre as possibilidades
e limites dos direitos humanos, exigindo uma grande cautela quanto ao que nomear
e como nomear, quando reivindicamos direitos sexuais.
Outros limites devem ser mencionados. Os direitos humanos tributrios que so do
liberalismo tendem a ser contratualistas direitos como clculo e no como justia
uma interpretao que, no mais das vezes, proporciona respostas s violaes no
campo da reproduo e da sexualidade, que no podem ser apenas remediadas por
compensaes pecunirias.
Sobretudo nas condies contemporneas, preciso considerar os vastos territrios
da vida e do tecido social, que se encontram sob estado de exceo: os campos de
refugiados, as prises, as zonas controladas por poderes fticos criminais ou grupos
armados como as favelas brasileiras dominadas por narcotraficantes ou por milcias comunidades sujeitas a normas religiosas dogmticas extremas, a situao
dos migrantes no documentados, entre outras. As violaes sexuais de mulheres e
crianas em Darfur, as pessoas HIV positivas, expulsas por traficantes, de comunidades no Rio de Janeiro ou o estupro sistemtico que ocorre nas prises brasileiras so
situaes cotidianas para as quais os discursos de direitos humanos so insuficientes,
mas que no deveriam ser excludas dos nossos horizontes de reflexo crtica sobre
os direitos sexuais e reprodutivos.
Outro tema recorrente nas conversaes sobre direitos sexuais se refere aos limites e
instabilidades dos princpios de direitos humanos, quando se trata de aplic-los s
esferas da sexualidade e reproduo. Baudh (2008), por exemplo, examinou o uso
dos princpios de igualdade e dignidade para contestar as restries impostas aos homossexuais masculinos pelo artigo 377 do cdigo penal indiano, que criminaliza os
atos sexuais contra a lei natureza (cuja constitucionalidade foi contestada em 2009,
pela Alta Corte de Delhi). Segundo ele:
No argumento da igualdade dos direitos, a orientao sexual vista como status
imutvel, similar ao fenmeno da raa ou do sexo. A relao carnal contra a lei da
natureza interpretada em relao ideia central de orientaes sexuais distintas.
Para este argumento, necessrio conceitualizar e contrastar as identidades sexuais
como heterossexual e homossexual. Da mesma forma que o heterossexual naturalmente inclinado penetrao pnis-vagina, a pessoa homossexual percebida como
algum que tem uma inclinao relao carnal contra a lei da natureza. H uma

. 47

exigncia de igualdade entre o homossexual e o heterossexual, como duas classes diferentes de pessoas. No argumento da dignidade humana, as pessoas que desejam e
se comprazem com a relao carnal contra a lei da natureza so vistas como uma
minoria permanente. Entende-se que essa minoria tem uma histria comum de
opresso que, por sua vez, vista como tendo causado desaprovao e perda de reputao extremas, com a consequente violao de seu direito de viver com dignidade
humana (Baudh, 2008, p. 125).
Baudh considera que esses argumentos no oferecem um arcabouo suficiente para
proteger plenamente a liberdade sexual. Isso por que os homossexuais no devem ser
tratados como minorias para merecer respeito e tampouco adequado marcar e fixar
a diferena entre homossexuais e heterossexuais, para promover sua dignidade. Assim como outros autores e autoras, ele tambm considera que o direito negativo de
no ingerncia na vida privada pode ser insuficiente para assegurar direitos sexuais a
pessoas que no dispem de um ambiente favorvel para exerc-los.
Mesmo quando, desde Viena, enfatiza-se a indivisibilidade dos direitos humanos nos
debates e contextos de aplicao dos direitos reprodutivos e sexuais, persiste uma
forte inclinao a conceb-los, sobretudo, como direitos civis e polticos. Por exemplo, cortes constitucionais podem afirmar que as pessoas tm o direito de decidir
sobre a reproduo e a sexualidade, em base a princpios de privacidade e liberdade.
Mas isso no assegura necessariamente que tais direitos possam ser exercidos. Por
exemplo, uma norma que reconhece os direitos das mulheres, de interromperem
uma gravidez indesejada, ou de um travesti a realizar transformaes corporais, mas
que no assegura as condies para que tais procedimentos sejam realizados em condies acessveis e seguras compromete a realizao plena desses direitos.
Reva Siegel (2009), por sua vez, examinou criticamente os usos do princpio de dignidade pela Corte Suprema do EUA para garantir os direitos reprodutivos no caso
de decises sobre aborto e concluiu que nessas interpretaes, dignidade tanto usado para sustentar a defesa da liberdade das mulheres quanto para defender a vida
do feto, numa perspectiva francamente essencialista. Essa concluso no surpreende quem acompanhou os debates globais nas ltimas dcadas, pois inmeras vezes
nessas negociaes a delegao do Vaticano ops o termo dignidade a premissas de
liberdade, pluralidade ou mesmo de direitos, tout court. Em Pequim, por exemplo,
seus representantes tentavam persuadir outras delegaes de que a dignidade das
mulheres era mais importante do que seus direitos humanos.
. 48

No se trata de sugerir que o princpio de respeito dignidade seja abandonado, pois

ele constitutivo dos instrumentos internacionais de direitos humanos adotados
aps 1948, assim como de muitos textos constitucionais. Mas, quando se trata dos direitos reprodutivos e sexuais, fundamental conceber e interpretar dignidade numa
perspectiva que no permita esse tipo de deslizamento moral. Corra e Petchesky
(1994b), ao elaborar quatro princpios para balizar os direitos sexuais e reprodutivos,
evitam usar o termo dignidade, reinterpretando-o como condio de pessoa (personhood). No texto em questo, o respeito pela condio de pessoa o fundamento
tico que assegura s mulheres a possibilidade e capacidade de decidirem sobre suas
vidas sexuais e reprodutivas, inclusive no caso do aborto. Mas essa concepo pode
e deve ser estendida a demais circunstncias, s quais se aplicam os direitos sexuais
e reprodutivos.

Disputando o sentido da vida

Se o cerne da biopoltica controle da vida, conforme bem assinala Foucault, quando enfatiza que a vida, mais do que a lei, tornou-se objeto da luta poltica (Foucault,
1984), a disputa de interpretao acerca do que a vida est inevitavelmente no mago do debate contemporneo sobre os direitos reprodutivos e sexuais. E , sobretudo,
nesse terreno que incidem as estratgias do dogmatismo religioso nas suas vrias manifestaes, fazendo recurso sistemtico ao conceito de natureza como fundamento e
parmetro da defesa da vida. Segundo Mujica (2009), do ponto de vista dos conservadores a vida no definida em termos de democracia de direitos ou de liberdade
de deciso e ao do sujeito sobre si. Para eles a vida naturalizada e sacralizada de
modo to radical, que a vida mesma deixa de pertencer ao sujeito e deve ser regulada
por outras instncias (Mujica, 2009, p. 4). (original em espanhol)
Para defender essa concepo naturalizante e restritiva da vida, o dogmatismo religioso recorre doutrina religiosa, mas tambm aos discursos de direitos humanos
(o direito vida) e no caso especfico das argumentaes do Vaticano so utilizadas
ainda, com frequncia, concepes cientficas. Isso possvel, porque de fato, as doutrinas religiosas no so a nica fonte de naturalizao das concepes de vida humana. Na era moderna, a cincia, especialmente a biologia e a biomedicina, a base
de um vasto arsenal de concepes naturalizadoras sobre sexo, gnero e reproduo,
ou sobre quando comea e termina a vida (Camargo et al., 2009), as quais tambm
tm sido focos de contestao dos direitos reprodutivos e sexuais.
Vale lembrar, por exemplo, que na maioria dos pases, a restrio ao aborto no
apenas legal/criminal, mas definida por parmetros de tica. Assim como os par-

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metros da Associao Psiquitrica Americana (APA), para definir patologias, constituem o discurso dominante sobre a identidade e experincia das pessoas transexuais
e intersexuais (Jorge, 2009; Cabral, 2010) e so hoje objeto de uma campanha pela
despatologizao da transexualidade. Alm disso, como foi observado anteriormente,
h interpretaes essencialistas e naturalistas dos direitos humanos que podem ser
completamente restritivas em relao liberdade e pluralidade reprodutiva e sexual.
Em tais condies, o desenvolvimento conceitual pleno dos direitos reprodutivos e
dos direitos sexuais no pode evitar o debate sobre o significado e sentido da vida.
Por um lado, no possvel conceber liberdade reprodutiva ou justia ertica, a partir de concepes que confinam a sexualidade e reproduo s regras inexorveis da
natureza, sacralizada como vida. Por outro, tampouco adequado desconsiderar
ou minimizar os efeitos da pesquisa cientfica e do desenvolvimento tecnolgico, que
inscrevem persistentemente imagens e concepes de natureza e de vida no imaginrio e nas prticas sociais. Os direitos sexuais e reprodutivos s podem ser plenamente
desenvolvidos a partir de um arcabouo filosfico e cientfico, que concebe a vida em
termos de qualidade e desenvolvimento de possibilidades.
A questo do aborto talvez o tema que melhor ilustra esse desafio. A maioria das
reformas legais ou decises jurisprudenciais que, desde os anos 1960, descriminalizou o aborto e, sobretudo, as decises posteriores de cortes constitucionais sobre
essas leis, foram balizadas pelo princpio da ponderao entre os direitos do embrio
como vida potencial e os direitos das mulheres liberdade de decidir sobre a gestao
(Sarmento, 2005). Essa argumentao se apoia no princpio do direito vida, que
est gravado na Declarao de 1948 e na maioria das constituies contemporneas,
sem torn-lo absoluto. Passadas quatro dcadas, as tecnologias disponveis permitem
a visualizao de embries desde os primeiros momentos da concepo, alterando,
inevitavelmente, concepes e sentimentos acerca do significado da vida intrauterina, com impactos sobre o debate relativo ao aborto. Condies que do novos contornos e significados ao argumento da ponderao.

Interrogando a laicidade

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O impacto do dogmatismo religioso sobre leis e polticas no campo de gnero, sexualidade, e questes reprodutivas, especialmente na Amrica Latina, tem despertado
fortes demandas de reativao do respeito aos princpios da secularidade e da laicidade. Contudo, preciso perguntar se a simples restaurao da secularidade e da
laicidade resolveria automaticamente as tenses resultantes desse triste retorno do
religioso.

Uma vasta literatura sobre religio e secularidade no mundo ps-Guerra Fria e ps11 de setembro questiona a ideia de um espao secular ou esfera pblica, no
contaminado pela religio ou qualquer forma de f, pois considera que ela ilusria.
Jakobsen e Pellegrini (2003) examinaram as ambiguidades inerentes ao conceito de
tolerncia, implementado na Europa depois das guerras religiosas, lembrando que
ela implica sempre objetificao ou minorizao do outro. Asad (2003, 2005) vincula a secularizao, e particularmente o conceito francs lacit, com a pretenso do
Estado europeu de se tornar o portador da paz, ordem e tolerncia, enquanto impunha seu domnio, tanto internamente quanto por meio da misso civilizadora do
colonialismo. Derrida (2000) considera que os binrios razo e religio ou cincia
e religio, herdados do iluminismo obscurecem o componente intrnseco de f, doxa,
ou de testemunho que inerente a qualquer sistema de conhecimento ou razo.
Novas reflexes crticas sobre secularismo e laicidade nos dizem que, embora a religio tenha sempre reivindicado um conhecimento e jurisdio especiais no que diz
respeito moralidade sexual, o estado moderno tampouco moralmente neutro em
relao a temas sexuais. Entre muitos exemplos, podemos citar as leis de sodomia
que foram preservadas nos pases socialistas at os anos 1970-1980, ou a moral sexual
restritiva que at hoje pode ser observada na China e no Vietnam, contextos que se
caracterizam pela laicidade compulsria.
Na Amrica Latina, Vaggione (2009) tem produzido reflexes que vo na mesma
direo, pois examinam as limitaes e ambiguidades da laicidade no contexto regional, mas tambm interrogam a inexorabilidade da secularizao e, sobretudo, fazem
um apelo ao reconhecimento da pluralidade de posies no que diz respeito sexualidade e reproduo no interior das comunidades religiosas, como estratgia necessria para assegurar a realizao dos direitos reprodutivos e sexuais num mundo que
se caracteriza como sendo ps-secular.
Incorporar essas crticas no implica abandonar a defesa da laicidade ou do secularismo. Essa ideia prope, de fato, o aprofundamento, ou se quisermos, refundao
desses princpios. Contudo, nos dizem que no devemos nos deixar tomar pela iluso
de que Estados mais laicos e sociedades mais secularizadas solucionam, automaticamente, todos os conflitos e dilemas experimentados no campo dos direitos reprodutivos e dos direitos sexuais.

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