O PCB E A REFORMA POLTICA

11 DEZEMBRO 2014
CLASSIFICADO EM PCB - NOTAS POLTICAS DO P CB

(Nota Poltica do PCB)

Encerradas as eleies de 2014 e findo o espetculo da democracia burguesa, a vida
real retornou drasticamente para a imensa maioria da populao aps mais um
processo de cartas marcadas em que a polarizao entre as candidaturas
presidenciais que disputaram o segundo turno se deu atravs de um dos mais pobres
debates polticos dos ltimos tempos,
em que predominaram os ataques pessoais e promessas ligadas a diferentes formas
de administrar o pas dentro da lgica da expanso capitalista e dos interesses das
grandes empresas, principais financiadoras das campanhas das coligaes mais

poderosas. A vitria apertada da candidata do PT-PMDB, evidencia o desgaste dos

governos petistas, que, no fundamental, no alteraram as polticas econmicas
neoliberais e tornaram-se refns do presidencialismo de coalizo para garantir a
governabilidade a qualquer preo, por meio de acordos com os partidos fisiolgicos,
cujo preo o abandono das reformas sociais mais elementares.
As primeiras medidas adotadas pelo governo Dilma aps a reeleio confirmam os
prognsticos feitos pelo PCB, cuja opo pelo voto nulo no segundo turno estava
inserida na percepo segundo a qual a classe trabalhadora j havia sido derrotada
nas eleies e deveria continuar em luta qualquer que fosse o presidente sado das
urnas. A decretao de nova elevao da taxa de juros, a indicao de um
representante do capital financeiro para Ministro da Fazenda e de outros nomes
ligados alta burguesia para cargos ministeriais, o anncio de cortes de gastos
pblicos (que na certa recairo sobre programas sociais), repetindo a velha frmula
neoliberal para tentar barrar a inflao, dentre outras, so iniciativas voltadas a
tranquilizar os banqueiros e capitalistas, na contramo do discurso mais
esquerda adotado na campanha do segundo turno para canalizar votos dos setores
mais progressistas na direo do PT.
Agora tambm reaparece com mais fora o tema da reforma poltica, como se fosse
uma tbua de salvao para superar o desgaste poltico acumulado pelo PT nesses
ltimos tempos e tornado mais visvel desde junho de 2013, quando o grito das ruas
apontou o descontentamento popular com os pssimos servios pblicos, a piora das
condies de vida nas cidades, a corrupo nos meios polticos. Nenhuma reforma
fundamental foi anunciada de l pra c, a no ser o decreto governamental da Lei e
da Ordem, institucionalizando a represso e a criminalizao dos movimentos sociais
e o projeto que versava sobre a Poltica Nacional de Participao Social, o chamado
Decreto dos Conselhos, que, em tese, instituiria a consulta a conselhos populares por
rgos do governo antes de decises sobre a implementao de polticas pblicas.
Este decreto foi derrubado pela Cmara dos Deputados logo aps o resultado do
segundo turno, por representantes dos partidos burgueses, inclusive a base
conservadora de apoio ao governo Dilma.
No se promove a participao popular com vistas a tomadas de decises no mbito
do poder poltico por decreto, muito menos quando o projeto amarra a formao dos
conselhos populares a fruns e organizaes cujas representaes seriam
escolhidas a dedo pelo prprio governo, indicando que a tal anunciada
democratizao na definio de polticas pblicas no passaria de uma tentativa de
atrelamento dos movimentos sociais s aes governamentais. A derrubada deste
projeto na Cmara indica claramente a postura extremamente conservadora dos
parlamentares, que ir piorar, em virtude do resultado das eleies deste ano,
fazendo aumentar as bancadas dos representantes do agronegcio, dos lobistas, da
pistolagem, do fanatismo religioso e da ultradireita.
A reforma poltica aventada pelo governo Dilma, que chegou a anunciar a inteno
de promover um plebiscito para instaur-la e, depois das presses contrrias dos
grupos conservadores, recuou, na verdade tende a aprofundar ainda mais o carter
elitista, excludente e antidemocrtico do sistema poltico atual, com medidas como a
clusula de barreira para a existncia dos partidos com base no desempenho
eleitoral, o fim das coligaes proporcionais, o voto distrital, etc. Para o PCB, no
passa de uma falcia a afirmao de que a reforma poltica esboada v acabar ou

reduzir a corrupo, aprimorar os mecanismos democrticos e assegurar o

fortalecimento dos partidos e a fidelidade partidria.
O que se v at agora o encaminhamento de propostas no sentido de favorecer
apenas os interesses das chamadas grandes agremiaes partidrias, na direo
contrria, portanto, de qualquer possibilidade de criao de novos mecanismos de
participao popular, tais como a adoo de consultas regulares populao,
cassao popular de mandatos, tribuna popular nos parlamentos, ampliao da
iniciativa legislativa, formao de conselhos populares autnticos, etc. H de fato em
curso uma reforma eleitoral regressiva que, no essencial, visa a eliminar os
pequenos partidos, forando a absoro das legendas de aluguel pelas maiores
agremiaes e a perda do registro legal das organizaes socialistas e
revolucionrias, as quais j encontram dificuldades para participar dos processos
eleitorais em concorrncia com as campanhas milionrias e nos marcos de uma
legislao draconiana e desigual.
A reforma proposta pelos partidos burgueses
A chamada clusula de barreira surgiu em alguns pases da Europa, com o claro
objetivo de excluir partidos comunistas e revolucionrios dos parlamentos, os quais
tendem a ser minoritrios em termos eleitorais na atual conjuntura, pois a luta dos
comunistas no se restringe ao parlamento, e as regras burguesas nada tm de
democrticas, fazendo imperar a influncia do capital e a manipulao da mdia no
jogo eleitoral. O partido que no atingir o percentual mnimo exigido no teria direito
a cotas do Fundo Partidrio, horrio gratuito no rdio e televiso. Se esta norma
prevalecesse na primeira metade dos anos oitenta, o PT estaria na linha de corte,
sem poder crescer.
Outra medida proposta o fim das coligaes proporcionais, com o objetivo de
concentrar o quadro partidrio a poucas agremiaes. As legendas burguesas de
aluguel, de pequeno porte, no tm qualquer dificuldade de promover sua prpria
extino, fundindo-se com partidos burgueses de maior porte, desde que a
negociao compense. Fuses partidrias j esto em curso, prevalecendo razes de
ordem fisiolgicas e no ideolgicas.
Sem iluses de que mudanas na legislao eleitoral, mesmo que avanadas,
possam tornar democrticas as eleies burguesas, o PCB a favor das coligaes,
desde que estas se estabeleam a partir de programas polticos e referncias
ideolgicas definidas. Nossa proposta a verticalizao nacional das coligaes, com
a possibilidade de formao de federaes de partidos, em bases programticas e
permanentes, para alm das eleies, possibilitando a identificao das legendas e
composies polticas com propostas e formulaes que no se alterem ao sabor das
convenincias de momento.
Outra proposta que interessa aos setores conservadores a da introduo no Brasil
do chamado voto distrital nas eleies proporcionais, por intermdio do qual o eleitor
s teria direito a votar em candidatos inscritos para disputar o cargo de deputado em
seu distrito, ou seja, numa determinada jurisdio. Uma vez eleito, o parlamentar
distrital tende a se comportar como uma espcie de despachante da regio que o
elegeu e pela qual pretende se reeleger. Se hoje j existe uma grande despolitizao
nas eleies proporcionais, o advento desta mudana tornaria ainda mais minoritrio
o voto de opinio, identificado com projetos alternativos de sociedade, espao

principal dos partidos revolucionrios, dando lugar ao bairrismo e s disputas

regionais. Por estas razes, o PCB se coloca na defesa do voto universal e
radicalmente contrrio ao voto distrital, ainda que misto, ou seja, com uma parte do
parlamento eleita pelo distrito e outra pelo conjunto de eleitores.
Na contramo do projeto burgus, organizar a luta pelo Poder Popular
Para que os trabalhadores tenham de fato oportunidade de participao nas tomadas
de deciso sobre sua vida, preciso muito mais que uma reforma poltica ou a
engenhosidade de sistemas de representao, organizao partidria e sistemas
eleitorais pretensamente inovadores, elaborados para dar falsa impresso de
mudanas e de um verniz de participao popular, quando de fato mantm a
dominao capitalista. necessrio superar radicalmente a ordem institucional da
poltica burguesa, incorporando mecanismos de democracia direta nos locais de
moradia e trabalho da populao, para que se garanta efetivamente a participao
das entidades populares na formulao das polticas sociais e do direcionamento
exclusivo das verbas pblicas para a soluo dos problemas vividos pela populao
no seu dia a dia.
Alm disso, preciso lutar por formas consequentes de participao popular, tais
como a garantia de acesso das organizaes populares s tribunas parlamentares;
direito de cassao direta de mandatos; ampliao das consultas populares, com
plebiscitos e referendos; ampliao do direito iniciativa legislativa popular;
igualdade de condies entre os partidos na distribuio do tempo de propaganda
gratuita, do fundo partidrio e no financiamento pblico de campanhas.
O PCB radicalmente contrrio ao financiamento privado nas eleies, pois as
candidaturas ficam completamente atreladas aos interesses das empresas
financiadoras. O capital financeiro, as empreiteiras, o agronegcio e as grandes
empresas distribuem suas doaes entre os partidos e coligaes da ordem (PT,
PSDB, PMDB, PSB, etc), para garantir que seus interesses particulares e lucros
escorchantes sejam reproduzidos continuamente, caso saiam vitoriosos quaisquer
dos candidatos dessas coligaes. No temos qualquer iluso de que a exclusividade
da utilizao de recursos pblicos nas campanhas evitar o financiamento privado de
empreiteiras e empresas com interesses na prestao de servios a entes pblicos
ou que dependem de regulamentao e outros benefcios pblicos. No entanto,
entendemos que a iniciativa pode reduzir a promiscuidade hoje reinante entre os
grupos econmicos e os agentes polticos.
Outro tema defendido pelo PCB o da lista fechada nas eleies proporcionais. Esta
uma bandeira histrica dos comunistas, na perspectiva de que o coletivo partidrio
est acima das personalidades. Na nossa concepo, os eleitores devem votar em
ideias, princpios, programas e no em personalidades. Trata-se de uma mudana
que fortaleceria os partidos polticos e garantiria a fidelidade partidria, j que os
mandatos pertenceriam aos partidos. Uma vez introduzida essa mudana, os eleitos
sero os candidatos listados na ordem decidida pelos partidos. No caso de o
parlamentar mudar de partido, perde seu mandato, assumindo o prximo indicado
na lista. H pases em que os partidos podem inclusive substituir um parlamentar em
exerccio de mandato, em caso de infidelidade partidria.
Diante do quadro atual de acirramento das contradies na sociedade brasileira, em
que os seguidos escndalos de corrupo, trfico de influncia, manipulao,

fraudes, uso da mquina pblica, promiscuidade na relao pblico/privado e todas

as degeneraes polticas inerentes ao capitalismo expem os problemas inerentes
chamada democracia burguesa, o PCB considera que preciso avanar na luta pelo
Poder Popular.
No momento de crescimento do pensamento conservador no Brasil e no mundo,
inclusive atravs de manifestaes abertas da direita fascista, entendemos ser papel
das organizaes de esquerda e dos movimentos sociais combativos fazer avanar a
luta anticapitalista, ocupando todos os espaos possveis de participao popular,
como forma de construo poltica e caminho de elaborao de um programa
profundo de transformaes sociais. A ausncia dos revolucionrios em quaisquer
espaos de luta refora a ideia do senso comum segundo a qual a poltica se
restringe s alternativas da ordem e que no h soluo fora do capitalismo. Nossa
presena importante e incmoda, seja para as classes dominantes e a direita mais
raivosa, seja para os reformistas que veem suas verdades serem questionadas. S
h um caminho: fortalecer a auto-organizao e a mobilizao dos trabalhadores em
defesa de seus direitos e de seus interesses histricos, no rumo da construo do
Poder Popular e do Socialismo.
Novembro de 2014
COMISSO POLTICA NACIONAL DO PCB
Partido Comunista Brasileiro