TRAYECTORIAS

Y NARRATIVAS
DE GESTIN

2013-14

INTEGRACIN
ESCOLAR

Secretara de Estado de Educacin

Subsecretara de Estado de Promocin de
Igualdad y Calidad Educativa

APORTES PARA UNA ESCUELA INCLUSIVA:

REFLEXIONES DESDE LA INTEGRACIN
ESCOLAR

Resumen:
El abordaje de los procesos de integracin escolar nos remite a la legitimacin dada a
partir de los diferentes marcos legales que arbitran y sustentan la educacin para
todos, desde los derechos. En el marco de esta legislacin, el Programa Integracin
Escolar y Diversidad desarrolla sus tareas, que se encuentran orientadas hacia las
siguientes lneas de Asistencia Tcnica: Admisin-Diagnstico de Orientacin
Escolar y Asesora institucional; produccin de materiales y participacin en la
elaboracin de normativas. Adems, desarrolla diferentes instancias de capacitacin
para diversos actores del sistema educativo con el propsito de generar espacios de
actualizacin y debates de los procesos de integracin escolar, como una estrategia de
inclusin.
Palabras Clave: Integracin- inclusin- diversidad- necesidades educativas discapacidad.

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Introduccin
En la sociedad de hoy, la diversidad se presenta o se pone de maniesto, como aspecto
inherente a nuestra naturaleza y convoca a los actores involucrados en los procesos educativos
a un abordaje que valorice la necesidad de brindar atencin a la diversidad, considerando los
diferentes factores sociales y culturales a n de garantizar la aceptacin de las diferencias.
La transformacin en el sistema educativo implic un redenicin en el marco conceptual
pedaggico de la educacin especial que al formar parte de una estrategia global, aborda el
tratamiento de la problemtica de las necesidades educativas derivadas de la discapacidad,
desde el principio de inclusin. Se contextualiza, as, una concepcin de educacin para la
diversidad que posibilite el acceso a una educacin de mayor calidad y equidad acorde a las
polticas sociales, desde una perspectiva de derechos humanos.
En este marco, el abordaje de los procesos de integracin escolar nos remite a la legitimacin
dada a partir de los diferentes marcos legales que arbitran y sustentan la educacin para todos
desde los derechos.
La Ley de Educacin Nacional N 26.206, reconoce a la Educacin Especial como Modalidad
Educativa y establece el principio de inclusin por el que se ha de regir (Art.11 y Art. 45). A su
vez la Ley Provincial de Educacin N 9870 expresa:
Por el principio de inclusin educativa, se asegura la integracin de alumnos con
discapacidades en todos los niveles y modalidades segn las posibilidades de cada persona.
Por otra parte, la Organizacin de las Naciones Unidas (UNESCO, 2008) dene la inclusin
como una estrategia dinmica para responder en forma proactiva a la diversidad de los estudiantes y
concebir las diferencias individuales no como problema sino como oportunidades para enriquecer el
aprendizaje. Las diferencias en educacin son lo comn y no la excepcin, y la inclusin consiste
precisamente en transformar los sistemas educativos y otros entornos de aprendizaje para responder a
las diferentes necesidades de los estudiantes. La inclusin es, por tanto, una nueva visin de la educacin
basada en la diversidad, en la que se destacan cuatro elementos fundamentales:
La inclusin es un proceso, una bsqueda permanente de la mejor manera de responder a las diferencias.
La inclusin busca identicar y remover barreras, estar atentos a los obstculos al aprendizaje y la
participacin, y hallar la mejor manera de eliminarlos.
La inclusin se reere tanto a la presencia como a la participacin y el logro de todos los estudiantes.
La inclusin pone especial cuidado en aquellos grupos de estudiantes con mayor riesgo de ser
marginados, excluidos o de tener rendimientos menores a los esperados.
En la actualidad la discapacidad se considera una cuestin de derechos humanos. Desde la
perspectiva de la discapacidad como problema social, las personas confrontan barreras en los
contextos sociales en los que se desarrollan; estos obstculos se pueden superar si los
gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los profesionales y las personas con

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discapacidad y sus familias trabajan en colaboracin.

Desde una perspectiva de derechos es particularmente relevante conocer la denicin de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), primera Convencin
del siglo XXI. En su artculo N 1, seala que las personas con discapacidad incluyen aquellas
que tengan deciencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al
interactuar con distintas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en
igualdad de condiciones con las dems. En esta denicin queda en evidencia la adopcin de
un modelo social de discapacidad.
Un desafo consiste en formular las condiciones de una escuela para todas y todos. Las
personas tienen derecho, sin exclusiones, a una educacin de calidad y son los sistemas
educativos los que deben ajustarse para satisfacer las necesidades de todos. Esto marca la
imperiosa necesidad de dar la oportunidad, por ejemplo, a todos los nios de aprender junto a
sus pares, siempre que sea posible. En el avance hacia este nuevo enfoque, juegan un papel
fundamental la legislacin y las polticas que los pases llevan adelante, y en este contexto la
informacin se transforma en un elemento fundamental.
Situados desde estos nuevos paradigmas cabe sealar que, la integracin al mbito de la
escolaridad comn de alumnos que presentan necesidades educativas derivadas de la
discapacidad, se enmarca desde los movimientos internacionales tales como: La Conferencia
Mundial sobre la Educacin para todos realizada en Jomtien Tailandia en 1990, la Declaracin
de Salamanca llevada a cabo en 1994, y actualmente la Nueva Ley de Educacin Nacional:
Hacia una Educacin de Calidad para una sociedad ms justa Ley N 26206, el documento de
la Educacin Especial, orientaciones 2009 del Consejo Federal de Educacin, y en
correspondencia a estos marcos normativos, las Resoluciones del Ministerio de Educacin de
la Provincia de Crdoba, N 1114 / 00, N 635/ 08 y N667/ 11.
En el Ministerio de Educacin, en el rea de Polticas Socio-Educativas perteneciente a la
Subsecretara de Estado de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa, se desarrolla el
PROGRAMA INTEGRACION ESCOLAR Y DIVERSIDAD, que est constituido por
profesionales con diferentes formaciones acadmicas tales como: Lic. en Psicologa, Lic. en
Psicopedagoga, Psicomotricista, Lic. en Educacin Especial, Lic. en Trabajo Social, Lic. en
Ciencias de la Educacin.
Desde este lugar los profesionales llevan a cabo tareas focalizadas en:

Brindar asesoramiento y orientacin tcnica a los diferentes actores del sistema educativo,
pertenecientes a Instituciones de Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin

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Secundaria, localizadas en Capital y el Interior de la Provincia de Crdoba; el

asesoramiento es en referencia a los procesos de integracin de alumnos que presentan
necesidades educativas derivadas de la discapacidad, al mbito de la escolaridad comn.
Participacin en la elaboracin de normativas y produccin de materiales.
Capacitacin en relacin especca a la Integracin Escolar, destinada a profesionales y
tcnicos, equipos Directivos, Docentes y Docentes de Apoyo a la Integracin Escolar.

Algunas consideraciones en relacin a la

asistencia tcnica y trabajo con las instituciones
educativas
Ante la recepcin de la demanda de un estudiante que presenta necesidades educativas
derivadas de la discapacidad, nos posicionamos en el lugar de que la misma no puede
analizarse claramente sino es a partir de desentramar el tejido institucional que sita a este
nio/joven y su entramado en el interior del propio sistema educativo, y a su vez en el
contexto socio-histrico en el que se inscriben las prcticas educativas.
Se genera la necesidad de un trabajo en equipo que posibilite compartir las dicultades, los
diferentes puntos de vista, las posibilidades y las limitaciones que confrontan los procesos de
integracin escolar. Es de vital importancia el compromiso de: el Supervisor, el Equipo
Directivo, el Equipo Docente y el Coordinador de curso, y por esto se destaca que la
integracin de un estudiante que presenta necesidades educativas derivadas de la
discapacidad, no alude a la responsabilidad de un docente en particular sino que obedece a un
proceso institucional, con un insustituible trabajo que involucre a la Institucin escolar.
En muchas ocasiones se requiere, adems, de un trabajo con los actores del sistema educativo y
es un abordaje que involucra tambin a otros actores, por ejemplo profesionales que estn
llevando a cabo tratamientos con el nio/joven tales como Psiclogos, Psicopedagogos,
Fonoaudilogos, profesionales del rea de la salud, Juzgado de Menores, Redes de infancia,
etc.
En la misma lnea se sita el accionar de este equipo de manera transversal a otros equipos de
esta Subsecretara realizando acciones en coordinacin con los equipos de apoyo escolar
(EPAES Regionalizados) Convivencia Escolar - Articulacin inter-niveles Familia Escuela y

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comunidad.- Como tambin as se realizan coordinaciones con las Direcciones de Nivel:

DGYPE, DGIPE. DGRE- DGES DGETyF.
Se destaca que un importante nmero de demandas reeren a solicitar un diagnstico de
orientacin escolar que legitime si el mbito de mayor benecio de la escolaridad, ante un
nio o joven que presenta necesidades educativas derivadas de la discapacidad, se encuentra
en la escolaridad comn o requiere una escolarizacin en el mbito de la escuela especial.
Intervenir como equipo interdisciplinario en acciones de Diagnstico de orientacin escolar es
enmarcar el ingreso a las instituciones educativas, siempre desde un requerimiento
formulado por stas, a travs de la voz de sus directivos, docentes o padres, quienes pueden
colaborar en la toma de decisiones, denir modos de continuacin y destrabar situaciones
problematizadas, dentro de lo que se presenta como posible en la institucin; al mismo tiempo
lo propuesto debe ser favorable para el alumno en el desarrollo de su proceso de aprendizaje.
Asimismo, ante la demanda sostenida y creciente de nios y jvenes con serias dicultades
subjetivas, se realizan intervenciones tcnicas con el objetivo de ofrecer un espacio de anlisis
de situacin a partir del cual determinar las orientaciones del abordaje a seguir.
La posibilidad de brindar una asesora institucional fue gestndose en el transcurso de los
aos y constituyndose en un espacio que permite orientar a Supervisores, Directivos,
Docentes, docentes de apoyo a la integracin escolar, profesionales tcnicos, gabinetistas,
coordinadores de curso, etc; en relacin especca a los procesos de integracin escolar como
estrategia de inclusin. Los aspectos consultados giran en torno a las decisiones en la
dimensin pedaggica, en referencia explcita a la adecuacin curricular y la evaluacin,
promocin y acreditacin de estudiantes que presentan necesidades educativas derivadas de
la discapacidad.
Puede inferirse a partir de las demandas, las cuales se han sostenido e incrementado en el
transcurso del tiempo, que las mismas inicialmente se circunscriban con mayor recurrencia al
mbito de Educacin Inicial y Primaria y en la actualidad se recepta un mayor nmero de
demandas de asesora en Educacin Secundaria.
Como reere Flavia Terigi nos referiremos a la inclusin educativa, condicin para el
pleno cumplimiento del derecho a la educacin; a las trayectorias escolares y al papel de la
trayectoria escolar estndar en la conguracin del saber pedaggico y didctico disponible; y
a los lmites que es necesario reconocer a la hora de encarar la formulacin de
recomendaciones en materia de poltica educativa .

En el transcurso de estos aos, el Equipo de Integracin Escolar y Diversidad ha realizado

aportes devenidos de la experiencia en curso y de la escucha de demandas; estas han derivado
tanto de padres como de docentes, directivos y supervisores, quienes al tener un rol
concerniente a su propia prctica, en situacin de integrar a alumnos con necesidades
educativas derivadas de la discapacidad, se posicionan en personas que en voz propia pueden
referir qu mejoras puede necesitar este marco.

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En esta lnea se destaca el trabajo realizado en representacin de la SPIYCE en la

actualizacin y/o modicacin de la Resolucin 33 / 01, participando activamente de una
comisin convocada por el Ministerio de Educacin y conformada por las Autoridades y
Supervisores de las Direcciones de Nivel: Direccin General de Regmenes Especiales-SubDireccin de Educacin Especial, Direccin General de Educacin Inicial y Primaria,
Direccin General de Institutos Privados de Enseanza y Unin de Educadores de la
Provincia de Crdoba. La tarea consisti en la revisin de la anterior Resolucin Ministerial
atendiendo al anlisis de los cambios producidos durante el transcurso de once aos, en los
marcos legales, polticos y educativos, como tambin en contexto de los actuales escenarios
socio-educativos.
Como resultado de este trabajo hoy se cuenta con la nueva Resolucin del Ministerio de la
Provincia de Crdoba N 667 / 11. La que habilita la organizacin e identicacin de roles y
funciones en relacin a los procesos de integracin escolar, y cuyo anexo provee actas que
legitiman el accionar de profesionales que se desempean como docentes de apoyo a la
integracin, desde una dependencia de Centros Privados o de ONG.

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Participacin en la elaboracin de normativas y

produccin de materiales

Elaboracin, diseo y publicacin del cuadernillo: Reexiones para compartir una

invitacin para pensar (se) cada uno en su prctica, con el n de compartir, a travs de este
medio, aspectos inherentes a la propia experiencia y puesta en prctica desde el Programa, y
de generar un espacio de reexin destinado a profesionales tcnicos.
Creacin de un espacio especco en el sitio del Programa Integracin Escolar y Diversidad en
la pgina Web de la Subsecretara de Estado de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa.
Este medio brinda informacin sobre el Programa y temticas derivadas.

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Capacitacin en relacin especca a la temtica

de Integracin Escolar
Si hay algo que fue demandado histricamente por el colectivo docente, es la necesidad de
capacitarse con respecto a los desarrollos tericos relacionados a diversidad e integracin
escolar. Desde su propia posicin subjetiva, esto posibilita contar con elementos tericoprcticos para acompaar las trayectorias. El docente demanda y asiste a capacitaciones
donde puede encontrar material terico, espacios de reexin terico-prcticos de casos y
situaciones e informacin sobre normativas y su interpretacin en las situaciones particulares.
Si como equipo se asesora y brinda diagnsticos situados en el contexto, consideramos
inherente suministrar, adems, capacitaciones donde pueda encontrarse referencias y
fundamentos en consonancia con el mismo discurso que porta el equipo en sus
intervenciones.
La construccin de una prctica que implica el abordaje de los procesos de integracin e
inclusin escolar, plantea la necesidad de habilitar espacios que posibiliten contextualizar
dichos procesos en el marco poltico en el que se inscriben. Interesa orientar una mirada que
contemple y contextualice las particularidades de la cultura institucional y que considere la
importancia de re-signicar la concepcin acerca del dcit, en el abordaje de un estudiante
que presente necesidades educativas derivadas de la discapacidad.
Asimismo las lneas de capacitacin vertidas contemplan los diferentes actores involucrados
en el proceso de integracin, razn por la cual se brindaron espacios especcos para los
diferentes roles, tales como profesionales tcnicos dependientes de la DGRE, profesionales
tcnicos dependientes del Ministerio de Desarrollo Social, Equipos profesionales de Apoyo
Escolar (EPAES) que desempean sus funciones en el Interior de la Provincia, dependientes
de la SPIYCE.
Abordando la funcin del docente de apoyo a la integracin escolar, cuya implicancia en el
acompaamiento de las trayectorias educativas integrales, pone de maniesto un rol en
conguracin, con diferentes interpretaciones por parte de los actores del sistema educativo.
Los dispositivos que se desarrollaron y continan en la actualidad se identican como:
Talleres Regionales de Sensibilizacin
Ciclos de Conferencias destinados a Equipos Tcnicos (Con modalidad de Cursos)

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Espacios .de Intercambio con Equipos Tcnicos de Escuelas Especiales

Espacios de intercambio con Equipos Directivos de Escuelas Especiales.
Cursos destinado a Equipos Directivos de Educacin Inicial y Primaria
Ateneos destinado a Equipos Directivos, Docentes y Tcnicos.
Encuentros de capacitacin destinado a Equipos Directivos, Equipos Docentes, Tcnico,
Coordinadores de Curso, Gabinetistas, Preceptores, etc.

Participacin en diversas instancias de

capacitacin
En otras instancias de Capacitacin organizadas por al SPIYCE, tales como: Congreso de
Buenas Prcticas, Seminarios Regionalizados, Post-ttulo de Gestin Educativa, Curso a
preceptores, etc.
Como invitados a compartir la experiencia en diferentes instituciones: Universidad
Catlica de Crdoba Universidad Nacional de Crdoba Institutos Superiores de
Formacin Docente- Junta Arquidiocesana de Crdoba, Hospital Peditrico, Hospital
Infantil Municipal, etc.

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Conclusiones
La tareas que se llevan a cabo en relacin a la temtica de integracin escolar, la cual se inscribe
actualmente en cambios de paradigmas, nos convoca a trabajar en deconstrucciones y
construcciones de posiciones y estructuras fundadas a lo largo del tiempo; se pone para esto,
sobre el tapete, cambios ideolgicos y socio-culturales.
Se puede observar que los cambios discursivos, normativos y administrativos producidos en
el sistema educativo pueden establecer cambios observables y explcitos. No obstante,
aquellos en donde se compromete lo ideolgico y lo actitudinal, responden a cambios que
obedecen a otro orden, el que se observa maniesto ante el ingreso de un alumno portador de
una patologa o diferencias.
Esto nos conduce a continuar nuestra tarea como tcnicos y a aportar a la atencin de los
derechos de los nios/as jvenes que presentan necesidades educativas derivadas de la
discapacidad. Consideramos que debemos plantearlo como una estrategia que impacte en la
construccin de una escuela inclusiva, acompaar dichos procesos desde el abordaje de los
aspectos inherentes a la integracin escolar, y resignicar la concepcin acerca de la
discapacidad, a los nes de generar una nueva mirada que contextualice el marco poltico
educativo en el que se inscriben estos procesos. Procesos que se desarrollan dentro del marco
de una Institucin escolar que no puede dejar de atender la singularidad de cada estudiante en
su trayectoria educativa, de acuerdo a su posibilidad.
Si hacemos eco de lo expresado, citamos:
Un desafo consiste en formular las condiciones de una escuela para todas y todos. Las
personas tienen derecho, sin exclusiones a una educacin de calidad y son los sistemas
educativos lo que deben ajustarse para satisfacer las necesidades de todos. (ONU, 2006
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad).

Ley de Educacin Nacional: Hacia una Educacin de Calidad para una Sociedad ms Justa.
N 26.206
Ley de Educacin de la Provincia de Crdoba N 9870
UNESCO, Conferencia Internacional de Educacin, La educacin inclusiva: el camino hacia el
futuro, Ginebra, 25/28 de noviembre de 2008, cuadragsima octava Conferencia.
Terigi, Flavia. Conferencia Las cronologas de aprendizaje: un concepto para pensar las
trayectorias escolares. 23 de febrero, La Pampa.
ONU, 2006. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad).

Webgrafa
Para consultar acerca del equipo y normativas:
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPECCBA/PolSocioeducativas/EquiposAsesoramiento/Integracion02.php

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Bibliografa

Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba

Secretara de Estado de Educacin
Subsecretara de Estado de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa
Produccin: SEPIyCE / Equipo Integracin Escolar