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Responsabilidad Civil.
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que legalmente era para l obligatorio, deba responder de los resultados de su conducta
indebida.
b) Indirecta. Este tipo de responsabilidad aparece cuando el responsable civil no es el
causante del hecho ilcito, si no alguien que este bajo su patria potestad, guarda o tutela. Hay
que aclarar que, en este caso, la ilicitud se desvanece por la eximente de imputabilidad; pero
los daos y perjuicios no pueden quedar sin resarcimiento o reparacin por lo que nicamente
la responsabilidad civil se traslada al padre, guardador o tutor, segn el caso.
Por otro lado se dice que la responsabilidad indirecta, se refiere a los casos en los que una
persona, absolutamente diferente a la que caus los daos o perjuicios, queda obligada por la
ley al resarcimiento de los mismos. Desde luego, ello obedece que hay entre ambas personas
alguna de las relaciones jurdicas que determinan que una tiene le deber de vigilar la conducta
de la otra y la obligacin de responder por los daos y perjuicios que, como consecuencia de su
ineficiente o nula vigilancia, causare sta.
Es de mencionarse tambin que, en el mismo caso, est el que sta cargo de personal de una
empresa o entidad estatal si estos causaren daos al patrimonio de una persona.
Por la solidaridad de las obligaciones la responsabilidad civil se divide as: a) Simple: Porque el
responsable paga con su patrimonio las responsabilidades civiles.
b) Solidaria: Cuando son varios los responsables de un acto lcito o ilcito, harn efectiva su
responsabilidad con sus respectivas cuotas.
c) Subsidiaria: Cuando una persona responde en sustitucin de otra por las cuotas
provenientes de la responsabilidad de sus respectivos grupos como autores o como cmplices.
Diferencia entre responsabilidad civil y responsabilidad penal.
La responsabilidad de origen jurdico, deriva del incumplimiento de las normas que tiene por
objeto asegurar la armona necesaria para el libre desarrollo de las relaciones sociales, tiene
como supuesto la existencia de un dao, ahora bien, este dao puede ser de diversa
naturaleza, atendiendo a que s causa perjuicios al orden social (dao pblico), a un particular
(dao privado), o a la sociedad y aun particular (dao de naturaleza mixta), siendo por ello que
la responsabilidad jurdica se divide en responsabilidad civil y responsabilidad penal.
El dao pblico da origen a la responsabilidad penal, la cual sanciona la sociedad con una pena
como una medida de defensa contra los hechos que alteran o amenazan el orden establecido y,
ejemplarmente, para evitar que estos actos se repita. Por el contrario, la responsabilidad civil se
origina no de un dao pblico, si no del dao hecho a un particular, teniendo, como es lgico,
consecuencias diferentes, pues aqu el particular formula una peticin para que el Organismo
Jurisdiccional castigue al responsable, a travs de una declaracin en la cual se expondr que
la persona obligada deber reparar el dao, restituir el bien o indemnizar en perjuicios.
Por otra parte, es objeto y supuesto previo de la responsabilidad penal el establecimiento de la
culpa del hechor, lo que no ocurre en la responsabilidad civil, pues para sta poco importa que
el acto daoso causado a un particular afecte el orden social, si no que atiende al dao
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que la haya adquirido legalmente, salvo su derecho de repetir contra quien corresponda. Esta
ltima disposicin no es aplicable cuando la cosa sea irreivindicable de poder del tercero, por
haberla adquirido en la forma y con las condiciones que establecen las leyes civiles.
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explica en su obra de Derecho Penal, Cuello Calon. A la sociedad importa que medico, el
abogado, el notario, el sacerdote, todos estos confidentes necesarios, estn obligados a la
discrecin y al mantenimiento del secreto ms absoluto, pues nadie se atrevera a confiar en
ello s fuera de temer a divulgacin de los secretos confiados.
Es un deber respecto de sus clientes y, en ocasiones, tambin de la sociedad, a la vez que es
un derecho para hacer valer ante las autoridades (jueces), pues si el abogado estuviese
obligado a declarar lo que sabe en el ejercicio de su profesin, no podra honradamente aceptar
confidencias, de donde se desprende que violar el secreto es de esta manera contrario al
derecho natural. Tratndose de la responsabilidad civil de los profesionales se podra definir
como la responsabilidad en la que pueden incurrir quienes ejercen una determinada profesin al
faltar a los deberes especiales que la misma les impone, pues se supone que toda persona que
practique una profesin debe poseer los conocimientos tericos y prcticos de la misma y obrar
con la diligencia y previsin necesarias. Por ello no existe nada en la responsabilidad
profesional que sea diferente de la regla general de la responsabilidad civil. Y si pasamos ms
especficamente a la responsabilidad civil de los abogados, podemos decir que no se trata del
tratamiento de un tema nuevo, sino de vieja data.
Si bien existen diversas posturas en el tratamiento del tema de la responsabilidad de los
abogados, si bien algunos autores opinan que esta responsabilidad es slo moral y no jurdica,
en la actualidad se sostiene que dichos profesionales deben responder por los daos originados
en su obrar con culpabilidad.
Pese a toda la doctrina existente respecto de la naturaleza de la responsabilidad de los
abogados y si esta es contractual o extracontractual, hoy la doctrina y jurisprudencia ms
recientes se inclinan de manera casi unnime por admitir la condicin contractual de la
responsabilidad profesional.
Teoras que explican la naturaleza de la responsabilidad civil de los abogados con sus clientes
Teora del mandato
Esta es una postura que se remonta hasta el derecho romano, donde las relaciones que nacan
del ejercicio profesional o de un arte liberal, eran consideradas un verdadero "mandato".
Especficamente, se consider que la relacin jurdica entre abogado y cliente fue en su
concepcin originaria la del mandato. Esta opinin que fue receptada en algunos fallos, no
cuenta con total aceptacin en nuestra doctrina, que entiende que la naturaleza del vnculo no
puede determinarse sino en concordancia al contenido de la relacin profesional pactada o
realizada por el abogado y que ste al patrocinar no por ello necesariamente representa al
cliente, sino que lo sirve, de donde se desprende que hay un servicio profesional.
Teora de la Locacin de servicios
Gran parte de la doctrina cree que en el ejercicio de las llamadas profesiones liberales se
configura una verdadera "locacin de servicios", con la nica particularidad de que el trabajo
brindado es de orden intelectual y no manual. El abogado es quien presta un servicio ms o
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deberes especficos tales como el de patrocinio y defensa del cliente, obrando con lealtad,
probidad y buena fe profesional, etc.
En cuanto a la exclusin de la anti juridicidad es evidente que el consentimiento o conformidad
del cliente puede dar lugar a un eximente convencional de responsabilidad, cuyo fin es el de
circunscribir o evitar un deber de resarcir que, de no haber mediado aqul, el contratante
incumplidor habra tenido que asumir frente a la contraparte. Queda claro que si entre los
contratantes lo convenido tiene para las partes fuerzas de ley, esto alcanza a las clusulas
exonerativas y de limitacin de responsabilidad que se pudiesen haber pactado. Igualmente
claro queda que el consentimiento del cliente nunca podra cubrir el dolo o la impericia,
negligencia o imprudencia del profesional, para excluir totalmente su responsabilidad, aunque
podra s ser eficaz una clusula limitativa que le permitiera liberarse contractualmente de
ciertas consecuencias de un incumplimiento culposo, siempre que no exista culpa grave de su
parte.
Es obvio que si la funcin de la abogaca es la defensa de la vida, honor, libertad del patrimonio,
trascendiendo los lmites del inters privado del cliente y apuntando al inters pblico de la
justicia, mal podra consentirse una dispensa convencional de la responsabilidad civil del
profesional.
Dao causado
En cuanto a la determinacin del dao indemnizable, resulta muy difcil discernir cuando la
frustracin de un negocio debida a un deficiente asesoramiento atribuible a l, o la prdida de
un juicio por omisiones o errores tambin imputables, configuran un dao cierto. Al no saberse a
ciencia cierta si en otras condiciones el negocio hubiera sido favorable o no, pues este
resultado depende de otras circunstancias ajenas al abogado. el resarcimiento en tal caso debe
consistir ms bien en la prdida de una oportunidad o posibilidad de xito en las gestiones,
cuyo mayor o menor grado de probabilidades depender en cada caso de sus especiales
circunstancias. Al respecto, la doctrina aconseja hacer un balance razonado de las
perspectivas en pro y en contra y del saldo de la misma debe surgir la proporcin del
resarcimiento.
Adems, en primera instancia, debe estar demostrada la prdida de la oportunidad lo que
obliga a acreditar la imposibilidad de volver a intentar nuevamente la accin, lo que en principio
sera factible si sta no ha prescripto y si no media cosa juzgada sobre la accin del litigio, pues
si el pleito perdido puede volver a iniciarse, se est frente a un dao emergente concreto, con
relacin al cual la indemnizacin no deber ir mucho ms lejos del importe de las costas
devengadas (y ocasionalmente, los intereses).
De esta manera, si la expectativa fracasada
era muy general y vaga, no cabra la indemnizacin, por tratarse de un dao meramente
eventual o hipottico. Por el contrario, si la posibilidad es fundada y es una razonable
probabilidad, su frustracin debe ser indemnizada. Ms an, puede ocurrir que de las
circunstancias de los casos, aparezca como sumamente probable que el damnificado hubiese
obtenido la ganancia o evitado la prdida de no haber mediado el acto del responsable, en cuyo
caso, procedera la indemnizacin, no ya de oportunidad perdida, sino de la misma ganancia
frustrada o del perjuicio sufrido. La diferenciacin entre dao cierto indemnizable y dao
hipottico no reparable si bien de fcil lectura, resulta a veces en la prctica. Esto complica la
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cliente. Al respecto, l Artculo 2023 del cuerpo legal que se analiza indica: El profesional esta
obligado a prestar sus servicios con toda dedicacin y diligencia y con arreglo a las
prescripciones de la ciencia o arte de que se trate, siendo responsable de los daos y perjuicios
que cause por dolo, culpa o ignorancia inexcusable, o por la divulgacin de los secretos de su
cliente. Aqu quedan establecidas las obligaciones a cumplir por un profesional, que en este
caso seria un abogado, que es contratado para prestar sus servicios profesionales. El siguiente
Artculo se determina otra situacin en la que el profesional debe cumplir una obligacin, este
es el 2034 y textualmente regula: Cuando un profesional no pueda continuar prestando sus
servicios, deber avisar con la debida anticipacin, segn la naturaleza del trabajo, a la persona
que lo contrato, quedando responsable de daos y perjuicios si se separare sin dar aviso y sin
dejar persona competente que lo sustituya.
Cdigo de tica Profesional.
En este cuerpo normativo, aprobado por el Colegio de Abogados y Notarios, sienta la
responsabilidad civil del abogado en su Artculo nueve: El abogado debe de responder por su
negligencia, error inexcusable o dolo. No indica precisamente a que clase de responsabilidad
se refiere, pero si instaura y respalda las causa que se citaron en el anlisis al Cdigo Civil.
Cdigo Penal. Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica.
Dentro de esta ley se encuentra establecido lo que es en si la responsabilidad civil, por
considerarla parte de una consecuencia penal. As lo indica el Artculo 119 (Extensin de la
responsabilidad civil). La responsabilidad civil comprende: primero la restitucin; segundo la
reparacin de los daos materiales y morales y tercero la indemnizacin de perjuicios. En los
Artculos subsiguientes se especifican en que consiste cada un de los anteriores incisos,
encontrndose as: Artculo 120. La restitucin. La restitucin deber hacerse de la misma
cosa, siempre que fuere posible, con abono de deterioros o menoscabos a juicio del tribunal.
En el Artculo 121 regula La reparacin del dao material. La reparacin se har valorando la
entidad del dao material, atendiendo el precio de la cosa y el de afeccin del agraviado, si
constare o pudiere apreciarse.
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c) Legitimadora
d) Modeladora
e) Preventiva
f) Autenticadora
Fuera de la responsabilidad del notario que lleva dentro de s el instrumento pblico, el mismo
tiene dos obligaciones que cumplir:
a) Con los particulares: Tales como extender testimonios o copias simples legalizadas a los
otorgantes, sus herederos o cesionarios o a cualquier persona que lo solicite como lo indica el
Artculo 73 del Cdigo de Notariado, con las limitaciones que establecen los Artculos 75 y 76
del mismo cuerpo legal.
b) Con el Estado: Obligacin que es objeto del presente trabajo, y la cual es la remisin de un
Testimonio Especial o bien la razn o aviso de cancelacin de los instrumentos pblicos al
Director del Archivo General de Protocolos en la capital o a los Jueces de Primera Instancia en
los departamentos dentro de los 25 das hbiles siguientes al otorgamiento como lo seala el
Artculo 37 del Cdigo de Notariado y hoy en da a las delegaciones departamentales y
regionales del archivo respaldado por los acuerdos de la Corte Suprema de Justicia que les dio
vida a las mismas. El testimonio especial puede remitirse mediante copias impresas o por
medio de copias fotostticas o fotogrficas de los instrumentos, casos en los cuales los
testimonios se completarn con una hoja de papel bond, en la que se asentar razn final,
colocando los timbres respectivos, as lo seala el Artculo 67 del Cdigo de Notariado.
El fin o la funcin que desarrolla el testimonio especial, segn nuestro personal punto de vista,
es perpetuar an ms el contenido de la escritura matriz, tiene una funcin preventiva de
profilaxis jurdica y en algunas ocasiones se encamina a las cuestiones de litigio, as como a
evitar el enfrentamiento de orden legal, al igual que la escritura matriz y sobre todo coadyuva a
hacer posible la funcin de seguridad y a preparar y formar la prueba futura (preconstituida) si
en un dado caso se altera, destruye, o deteriora total o parcialmente la escritura matriz del
protocolo, de ah que en el Archivo General de Protocolos se exija que cuando se remitan los
Testimonios Especiales en fotocopias, stas sean claras y legibles y no borrosas, y al igual
cuando se hace trascrito, sean sin borrones, sino con testados y entrelineados debidamente
salvados al final.
As pues, muchos notarios no le dan al Testimonio Especial el valor que realmente posee, o sea
el de prevenir los riesgos futuros de alteracin, prdida, destruccin, o deterioro total o parcial
de la escritura matriz y dejan de remitirlo, omitiendo as su obligacin moral y legal de hacerlo.
Sin embargo si los otorgantes (clientes si se quiere), han pagado los honorarios de la respectiva
escritura pblica, acaso dentro de los mismos no est incluido el valor del Testimonio Especial
y si lo han hecho tienen el derecho de que se les garantice la seguridad jurdica que brinda con
el mismo contra cualquier riesgo indicado con anterioridad que pueda sufrir la escritura matriz,
fuera que constituye una obligacin del notario remitirlo.
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movilidad de sta y perpetuar sus efectos, concedindole la misma probidad que a la escritura
matriz se le ha otorgado
El notario, debe remitir al Director del Archivo General de Protocolos, dentro de los 25 das
hbiles siguientes al otorgamiento de cada escritura pblica, Testimonio Especial en fotocopia o
transcritos, con los timbres notariales adheridos de conformidad con la ley. En los
departamentos de la Repblica, excluyendo al de Guatemala, se podrn entregar dichos
testimonios al Juez de Primera Instancia y en las delegaciones departamentales y regionales
del Archivo quienes extendern el comprobante respectivo remitindolos inmediatamente al
Archivo General de Protocolos.
Responsabilidades profesionales del notario
Es conveniente que el notario est capacitado, intelectual y moralmente, para lograr
eficazmente su funcin, sin generar resultados, daosos, tanto para los particulares como para
l mismo, de all donde descansa lo que se conoce como responsabilidad notarial, que no se
circunscribe a una sola, sino a un conjunto de responsabilidades que darn como resultado, su
buena observancia, a un instrumento pblico pleno y perfecto, evitando resultados negativos
para la vida de ste
Es indudable que la actuacin notarial tiene como nico resultado objetivo la produccin del
instrumento pblico, pero para lograr tal fin, el notario no se concreta simplemente a asegurar la
veracidad de los negocios jurdicos dando fe de que son ciertos, sino que su intervencin va
ms all. Con su habilidad de artfice del derecho modela, para que su manifestacin externa, el
instrumento pblico, quede palpable la voluntad verdadera y consciente de los que en ellos
intervinieron.
Siguiendo los lineamientos de la doctrina notarial moderna, el notario
guatemalteco est sujeto a cuatro clases de responsabilidades civil, penal, administrativa y
disciplinaria.
Responsabilidad civil del notario
Tiene por finalidad reparar las consecuencias injustas de una conducta contraria al derecho
(responsabilidad culposa, en su ms amplio sentido) o bien reparar un dao causado sin culpa,
pero que la ley, pone a cargo del autor material de este dao (responsabilidad objetiva o sin
culpa), la responsabilidad civil es una de las ms importantes y de amplio contenido, pues
debido a la funcin pblica encomendada por el Estado al notario, ste adquiere una mayor
responsabilidad ante los particulares.
Siendo el notario en nuestro medio un profesional liberal, generalmente surge entre l y su
cliente un tpico contrato de prestacin de servicios que implica, para ambos, en caso de
incumplimiento, una responsabilidad contractual, que se traduce en la indemnizacin de los
daos y perjuicios que se hayan causado. Obviamente la extensin de la responsabilidad en el
profesional es mayor que en el cliente y puede provenir de causas que son netamente
inherentes al ejercicio de la profesin, causas que en ningn supuesto, podran invocarse para
sustentar una responsabilidad del que requiri los servicios profesionales.
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Los tres elementos que se requieren para que exista la responsabilidad civil: 1. Que haya
violacin de un deber legal, por accin u omisin del notario, 2. Que haya culpa o negligencia
de parte de ste, 3. Que se cause un perjuicio.
En Guatemala, el notario es responsable por los daos y perjuicios que pueda causar la nulidad
de un instrumento por l autorizado y al respecto el Artculo 35 del Cdigo de Notariado
menciona. Para que proceda la responsabilidad civil de daos y perjuicios con el notario por
nulidad del instrumento, es necesario que haya sido citado y odo en el juicio respectivo, en lo
concerniente a la causa de nulidad; por otro lado, el Cdigo Civil en el Artculo 1668 reza El
profesional es responsable por los daos o perjuicios que cause por ignorancia o negligencia
inexcusable, o por divulgacin de los secretos que conoce con motivo de su profesin, en este
orden de ideas, tambin tenemos el Artculo 2033 de dicho cuerpo legal, el cual establece que
los facultativos estn obligados a prestar sus servicios con toda dedicacin y diligencia y con
arreglo a las prescripciones de la ciencia o arte de que se trate, siendo responsables de los
daos y perjuicios que causen por dolo, culpa o ignorancia, o por la divulgacin de los secretos
de su cliente.
Por otro lado, una de las fuentes de las obligaciones que reconoce nuestra legislacin, es la de
los actos o hechos ilcitos. Se trata, en dos palabras, de la responsabilidad extra contractual, a
la cual tambin estn sujetos los notarios, independientemente de las sanciones penales a que
se hagan acreedores. Aunque las normas de responsabilidad contractual y extra contractual de
los profesionales son bastantes similares en su redaccin, cabe destacar que difieren
sustancialmente en lo que atae a las personas que pueden hacerla efectiva.
En efecto, la responsabilidad contractual corresponde deducirla con exclusividad a la persona
que est vinculada con el notario por una relacin jurdica previa, pues de lo contrario quien la
exija carecer por completo de legitimacin procesal activa. En cambio, para reclamar la
responsabilidad extra contractual, proveniente de actos o
hechos
ilcitos, es indiferente si ha existido o no con anterioridad dicho nexo jurdico y, ms bien, en la
mayora de los casos, el mismo es inexistente.
La graduacin de la culpa fue suprimida en la legislacin guatemalteca desde 1964, de tal modo
que el grado de responsabilidad del notario corresponde fijarlo, en cada caso, al Juez que
conozca del reclamo. Considero de importancia sealar que el Cdigo de Notariado exige como
requisito para que proceda la responsabilidad civil del notario, que se le cite y oiga en el juicio
respectivo, debindosele emplazar como tercero para que quede vinculado a la decisin
judicial, salvo, claro est, que la accin se dirija directamente contra el profesional.
No son pocos los autores que sostienen que la intervencin del notario como jurista en los
instrumentos pblicos, asesorando a las partes acerca de la conformacin legal del negocio,
est exenta de responsabilidad y que sta recae nicamente sobre su actuacin notarial, ya
que ste slo se limita a proponer soluciones y frmulas, y son las partes quienes tienen la
carga de su aceptacin. En Guatemala, las dos profesiones de Abogado y Notario, van
indisolublemente unidas, el problema plantea interrogantes de verdadero inters, pues aunque
tericamente ambas funciones puedan ser perfectamente diferenciadas, en la prctica es muy
difcil establecer dnde termina una y principia la otra.
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establece que una ley regular los aspectos relativos a la carrera judicial. Sin embargo, no se
puede hablar de carrera judicial propiamente dicha para ascender desde juez a magistrado, por
cuanto la norma constitucional seala que stos sern elegidos por el Congreso de la Repblica
por un lapso de cinco aos.
2.1.2 Leyes ordinarias El sistema disciplinario del Organismo Judicial se encuentra establecido
en la: Ley del Organismo Judicial. Ley de la Carrera Judicial y su Reglamento (rgimen general
para jueces y magistrados). Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial (rgimen para
funcionarios y empleados del Organismo Judicial. Adems es norma de aplicacin supletoria
para lo no previsto en la Ley de Carrera Judicial). Cabe sealar que la Ley del Organismo
Judicial otorga a la Corte Suprema de Justicia facultades que rien con la Ley de la Carrera
Judicial, tema que se examinar en detalle a propsito de los rganos intervinientes en el
rgimen disciplinario del Organismo Judicial.
2.2 Sujetos Los jueces y magistrados se rigen por la Ley del Organismo Judicial, la Ley de la
Carrera Judicial y en subsidio por la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial. Los
funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial.
2.2.1 Jueces y Magistrados Ni la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala ni la Ley
del Organismo Judicial, ni la Ley de la Carrera Judicial, definen las expresiones juez o
magistrado. Sin embargo, la norma constitucional establece la pg. 20 03/03/2010 calidad de
magistrado para quienes integran la Corte Suprema de Justicia y Cortes de Apelaciones, no
definiendo quines constituyen magistrados de igual categora. Lo anterior es consistente con
la Ley del Organismo Judicial, la cual considera jueces, a quienes se desempe- en ejerciendo
jurisdiccin en los juzgados de primera instancia (Ttulo V de la Ley del Organismo Judicial) y
en juzgados menores (Ttulo VI de la Ley del Organismo Judicial) los cuales, salvo otra
denominacin legal, sern normalmente los juzgados de paz.
2.2.2 Empleados y funcionarios La Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial, regula lo
relativo al rgimen de empleados y funcionarios del Organismo Judicial. Estos ltimos, se
clasifican en auxiliares judiciales, trabajadores administrativos y tcnicos. En la Ley de Servicio
Civil del Organismo Judicial, se observa que el legislador estableci como principio general,
quienes tienen derecho a no ser removidos, sino por causa establecida en las leyes y la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Las causales establecidas en la Ley se
encuentran en el artculo 77 de Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial, de las cuales la
nica que supone un acto de remocin por el Organismo Judicial es la destitucin. 2.3 Faltas,
deberes y prohibiciones
2.3.1 Faltas aplicables a jueces y magistrados El Captulo I del Ttulo V de Ley de la Carrera
Judicial, llamado Faltas y Sanciones, contiene la norma sustantiva en materia disciplinaria en
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2.4.2 Sanciones aplicables a los empleados y funcionarios del Organismo Judicial Las
sanciones establecidas en la Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial guardan similitud con
las que establece la Ley de Carrera Judicial para jueces y magistrados. Se establecen as en la
Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial sanciones para faltas leves, graves y gravsimas.
Las sanciones son, para las: pg. 22 03/03/2010 Faltas leves: Amonestacin verbal o escrita;
Faltas graves: Suspensin hasta por 20 das, sin goce de salario; y Faltas gravsimas:
Suspensin hasta por 45 das, sin goce de salario o destitucin.
2.5 rganos intervinientes
2.5.1 rganos intervinientes en el caso de jueces y Magistrados 2.5.1.1 Junta de Disciplina
Judicial La Junta de Disciplina Judicial es integrada por dos magistrados y un juez de primera
instancia, nombrados por sorteo. Es el rgano encargado del conocimiento y ejercicio de la
funcin y acciones disciplinarias y correctivas previstas en la Ley de Carrera Judicial y sus
reglamentos, conforme a un procedimiento sucintamente delineado en dicha Ley. La Junta
impone la sancin al determinar la falta administrativa cometida por el juez o magistrado, salvo
el caso de destitucin, la cual deber ser impuesta por la Corte Suprema de Justicia o el
Congreso de la Repblica (autoridad nominadora), segn se trate de un juez o un magistrado.
En tales casos, la Junta de Disciplina Judicial elabora el expediente respectivo y emite una
recomendacin, la cual no es vinculante.
2.5.1.2 Consejo de la Carrera Judicial El Consejo de la Carrera Judicial es el rgano que
administra la carrera judicial. Su funcin sancionatoria se refleja en resolver las apelaciones a
las resoluciones de la Junta de Disciplina Judicial. Por otro lado, el reglamento le otorga la
facultad de solicitar directamente investigaciones a la Supervisin General de Tribunales. No
obstante, Ley de la Carrera Judicial no le confiere dicha facultad.
2.5.1.3 Corte Suprema de Justicia Como autoridad nominadora, a la Corte Suprema de Justicia
le corresponde resolver la solicitud de destitucin de los jueces conforme a recomendacin de
la Junta de Disciplina del Organismo Judicial segn el artculo 50 de la Ley de la Carrera
Judicial. Por otra parte, la Ley del Organismo Judicial le asigna otras funciones a la Corte
Suprema de Justicia, en particular la posibilidad de sancionar e incluso destituir directamente
jueces: cuando se observe conducta incompatible con la dignidad de la judicatura; cuando la
Corte Suprema por votacin acordada en mayora absoluta del total de sus miembros, estime
que la permanencia del Juez es inconveniente para la administracin de justicia; y pg. 23
03/03/2010 en los casos de delito flagrante (artculo 54 de la Ley del Organismo Judicial). El
mismo artculo faculta a la Corte Suprema de Justicia para (s)olicitar al Congreso de la
Repblica, la remocin de los Magistrados de la Corte de Apelaciones y dems tribunales
colegiados, por los mismos casos, forma y condiciones en los que procede la remocin de los
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Jueces. Asimismo, la Ley del Organismo Judicial otorga especficamente al presidente del
Organismo Judicial, una serie de facultades en materia disciplinaria, las que relacionan con su
funcin de supervisar los Tribunales del pas, todas ellas contenidas en el artculo 56 de la
mencionada ley.
2.5.1.4 Supervisin General de Tribunales La Supervisin General de Tribunales es el rgano
de investigacin de la responsabilidad disciplinaria. Actualmente, el rgimen disciplinario del
Organismo Judicial establece la posibilidad de que a requerimiento de distintos rganos - Corte
Suprema de Justicia, Consejo de la Carrera Judicial, Junta de Disciplina Judicial- la Supervisin
realice investigaciones en materia disciplinaria. Desde el punto de vista de la Organizacin, la
Supervisin General de Tribunales est dirigida por un Supervisor General que depende
directamente del Presidente del Organismo Judicial.
2.5.1.5 Congreso de la Repblica Como autoridad nominadora, le corresponde al Congreso de
la Repblica resolver la solicitud de destitucin de los magistrados conforme a recomendacin
de la Junta de Disciplina Judicial.
2.5.2 rganos intervinientes en el caso de empleados y funcionarios del Organismo Judicial
Los rganos en el proceso disciplinario respecto de empleados y funcionarios son diferentes a
los contemplados en la Ley de Carrera Judicial. Las sanciones son impuestas por la unidad
correspondiente del sistema de recursos humanos (Unidad de rgimen disciplinario) salvo la
destitucin, que es impuesta por la autoridad nominadora. Para efectos de la Ley de Servicio
Civil (artculos 26 y 27) la Corte Suprema de Justicia es la autoridad nominadora para los
puestos contemplados en el sistema de Carrera de Auxiliar Judicial, en tanto el Presidente del
Organismo Judicial lo es para los puestos contemplados en el sistema de Carrera de Trabajador
Administrativo y Tcnico. A dichas autoridades compete respectivamente nombrar y remover a
los empleados y funcionarios judiciales por conducto de los rganos administrativos
correspondientes. pg. 24 03/03/2010
2.6 Procedimiento
2.6.1 Procedimiento aplicable a los jueces y Magistrados Denuncia: Toda persona que tenga
conocimiento de que un juez o magistrado ha cometido una falta de las establecidas en la ley
de Carrera Judicial, podr denunciarlo ante la junta disciplinaria, el consejo de la carrera judicial
o ante cualquier otra autoridad judicial. Las personas directamente perjudicadas por faltas
cometidas por un juez o magistrado tendrn la calidad de parte en el respectivo procedimiento
disciplinario.
2.6.1.1 Inicio Recibida la denuncia, la Junta Disciplinaria Judicial, decidir sobre su
admisibilidad. Si no lo admite para su trmite, la parte agraviada podr interponer dentro del
plazo de tres das siguientes a su notificacin, recurso de reposicin. Si le diere trmite, la Junta
de Disciplina Judicial citar a las partes a una audiencia en un plazo que no exceda de quince
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imprudencia est obligada a repararlo, salvo que demuestre que el dao o perjuicio se produjo
por culpa o negligencia inexcusable de la vctima.
La historia clnica
Un problema comn al momento de presumirse actos de mala prctica mdica es la
desaparicin, el archivo errneo y el extravo y de la historia clnica, razn por la cual en el
presente trabajo expondremos aspectos importantes relacionados con dicho documento tales
como, su definicin, caractersticas, requisitos e importancia.
El ejercicio de la medicina y de las profesiones sanitarias, se fundamenta en la relacin mdicopaciente de la que se derivan derechos y deberes recprocos, como en toda relacin, pues no
se pueden tener solo los primeros o los segundos ya se trate de mdico o paciente.
El profesional sanitario para prestar una buena y adecuada asistencia tiene que respetar los
derechos del paciente o cumplir con todos sus deberes, lo cual resulta muchas veces difcil
dada la realidad asistencial, pues muchas veces debido a la falta de recursos econmicos que
aqueja a la poblacin las personas se ven obligadas a solicitar los servicios mdicos en
hospitales pblicos, seguro social o jornadas mdicas, lugares en donde las consultas no duran
mas de quince minutos, los cuales no son suficientes para que el mdico pueda establecer una
buena relacin con su paciente y viceversa, pues por la naturaleza del servicio las condiciones
en las que tiene lugar dicha relacin son tan precarias que no promueven ni procuran el
cumplimiento de algunos de los principales deberes del personal sanitario respecto al paciente,
como el deber de asistencia, deber de informar y documentar los actos realizados.
Definicin
La historia clnica es definida como: "el documento fundamental y elemental del saber mdico,
en donde se recoge la informacin confiada por el enfermo al mdico para obtener el
diagnstico, el tratamiento y la posible curacin de la enfermedad".
Se trata de un documento que refleja, o debera reflejar "todas las actuaciones mdicosanitarias con el paciente, de toda la relacin profesional sanitario-paciente y de todos los
conocimientos, medios y actuaciones mdicas que se ponen a su disposicin".
Por nuestra parte diremos que la historia clnica es el documento producido por el prestador del
servicio de salud, que contiene la biografa patolgica de una persona y como tal sirve para
ilustrar la calidad de los servicios prestados, por lo que ostenta un valor fundamental
convirtindose en una herramienta probatoria de singular importancia a la hora de juzgar la
actuacin del profesional sanitario y muy particularmente se convertir en una herramienta
probatoria de singular importancia a la hora de establecer la concurrencia de responsabilidades
civiles, penales o administrativas. Asimismo cabe aclarar que el galeno, en relacin al
Responsabilidad Civil.
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apreciar si, a pesar de todo, el secreto profesional le obliga a reservar ciertos datos. Si
fuera necesario pedir asesora al Colegio Mdico.
b) b) Cuando el mdico se vea injustamente perjudicado por causas del mantenimiento del
secreto de un paciente.
c) Si con el silencio se diera lugar a un perjuicio al propio paciente u otras personas, o a un
peligro colectivo.
d) En las enfermedades de declaracin obligatoria ante autoridad competente.
e) Cuando el mdico comparezca como acusado ante el Colegio de Mdicos o sea llamado
a testimoniar en matera disciplinaria, no obstante tendr derecho a no revelarlas
confidencias del paciente.
f)
Responsabilidad Civil.
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implica utilizar en un litigio de derecho privado cierta informacin que el paciente puso en
conocimiento del mdico por razones de proteccin a su propia salud.
A este respecto parece vlido el esquema propuesto por Arias Valverde, segn el cual la
solicitud del juez penal no puede ser rechazada; la solicitud del juez civil, de familia, laboral y
contencioso administrativo debe acogerse si la prueba es ofrecida por el titular de la historia o
sus representantes legales y debe negarse si la prueba es ofrecida por la contra parte. El caso
de que la institucin o el mdico tratante sean los demandados es aceptado como una hiptesis
de justa causa de relevamiento del secreto profesional.
A) Segura: Siendo la historia clnica el documento que registra toda la relacin profesional
mdico-paciente, y de todos los conocimientos, medios y actuaciones mdicas que se ponen a
su disposicin, en tal documento resulta imprescindible los datos de identificacin tales como
nombre y apellidos, rbrica y nmero de colegiado de manera indubitable de los facultativos y
personal sanitario que intervienen en el proceso asistencial y del paciente. En relacin a esta
caracterstica de la historia clnica cabe resaltar que el Cdigo Deontolgica se refiere a la
historia clnica de forma severamente escueta y en cuanto a la identificacin del mdico y
colaboradores no establece ninguna disposicin.
B) Disponible: El Cdigo Deontolgico, en el captulo IV en donde se regulan las relaciones del
mdico con sus pacientes en el Artculo 29 establece que: El mdico est obligado a solicitud
del paciente a proporcionar a otro colega los datos que posea y puedan ayudar a completar el
diagnstico, as como a facilitarle el resultado de las pruebas realizadas. El citado Artculo
como ya explicamos no se refiere especficamente a la historia clnica, empero por ser esta el
documento que contiene los datos a los cuales se refiere tal norma se colige que le es aplicable
a dicho documento.
En tal sentido ha de entenderse que aunque las normas deontolgicas se orientan a preservar
el secreto profesional y el derecho del paciente a la intimidad, la ficha clnica, debe ser as
mismo un documento disponible, especialmente para el paciente, facilitndose en los casos
legalmente contemplados, su acceso y disponibilidad.
El proceder aconsejado a seguir cuando tal documento es solicitado es el siguiente. solicitar al
juez el motivo de su requerimiento; obtener la autorizacin escrita del paciente; si considera que
no es pertinente la entrega del historial, especificar al juez el porqu, y sealar que teme violar
el secreto mdico profesional. Despus de ello, someterse a su criterio final, y entregar la
historia omitiendo toda informacin personal del paciente ajena al proceso, y hacerlo saber as
al juez. A esta ltima conclusin llegaron los representantes de magistratura, deontologa y de la
agencia de proteccin de datos en el II Congreso Nacional de Derecho Sanitario celebrado en
Madrid en 1996.
Tal proceder a criterio de la ponente es acertado pues aunque medie requerimiento judicial,
dicho documento naci de la relacin mdico paciente, en tal sentido el facultativo deber
poner en conocimiento del paciente lo solicitado por la autoridad a efecto de obtener su
autorizacin y de esta manera preservar dicha relacin.
Responsabilidad Civil.
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Responsabilidad Civil.
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Responsabilidad Civil.
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consultorios privados, por varios mdicos, lo cual plantea el arduo problema de la unidad o
pluralidad de la o las historias clnicas de un mismo paciente, o de la unificacin de criterios
teraputicos. Aunado a ello la falta de conocimiento por parte del paciente de la existencia del
historial y de la necesidad de su integracin as como de su documentacin.
En algunos pases con el objeto de corregir esta problemtica se est ensayando y con buenos
resultados la prctica de que el paciente retenga en su poder su historial clnico y lo lleve
consigo cuando va a ver a sus diferentes mdicos, tal solucin la creemos viable y adecuada a
la realidad guatemalteca en primer lugar porque la costumbre del mdico de cabecera se ha
perdido por diversos factores, (econmicos, inmigracin, especializacin) as mismo porque de
esta manera, tal documento no podr ser extraviado, alterado, enmendado en su contenido, al
momento de presumirse un acto constitutivo de mala prctica.
No se ignora que la elaboracin de las historias clnicas y dems documentacin mdica es un
tema complicado entre mdicos, instituciones sanatoriales y abogados. Pues no hay un modelo
nico y es una especie de carga que nadie quiere asumir plenamente, empero a efecto de que
la historia clnica cumpla con sus fines se propone que el contenido mnimo de la historia clnica
sea el siguiente tal y como lo establece la ley 41/2002 decretada con fecha 14 de noviembre de
2002 por el Rey Juan Carlos I, para las provincias espaolas.
a) La documentacin relativa a la hoja clnico estadstica.
b) La autorizacin de ingreso.
c) El informe de urgencia.
d) La anamnesis y la exploracin fsica.
e) La evolucin.
f) Las rdenes mdicas.
g) La hoja de nter consulta.
h) Los informes de exploraciones complementarias.
i) El consentimiento informado.
j) El informe de anestesia.
k) El informe de quirfano o de registro del parto.
l) El informe de anatoma patolgica.
m) La evolucin y planificacin de cuidados de enfermera.
n) La aplicacin teraputica de enfermera.
) El grfico de constantes.
o) El informe clnico de alta.
Los prrafos b), c), i), j), k), l), ) y o) slo sern exigibles en la complementacin de la historia
clnica cuando se trate de procesos de hospitalizacin o as se disponga.
La complementacin de la historia clnica, en los aspectos relacionados con la asistencia directa
al paciente, ser responsabilidad de los profesionales que intervengan en ella.
Otros aspectos de la historia clnica
Propiedad
La naturaleza jurdica de la historia clnica ha sido una cuestin debatida, pues de su
determinacin derivan su eficacia jurdica, el acceso a sus datos y el poder de disposicin de
Responsabilidad Civil.
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stos, las garantas de la intimidad y del secreto profesional y los lmites que por razones de
inters pblico pueden oponerse a su estricta observancia.
En la historia clnica confluyen derechos e intereses jurdicamente protegidos, del mdico, del
paciente, de la institucin sanitaria e incluso pblicos. Las doctrinas sobre la propiedad de la
historia clnica son muy variadas:
Cuando se toma en cuenta la propiedad desde la perspectiva de la informacin registrada en la
historia clnica, resulta evidente que el paciente es su legtimo titular, teniendo derecho a
conocerla en su totalidad, excepto circunstancias muy excepcionales, y darle el uso que
entienda apropiado.
Por otra parte, si se enfoca que el soporte de la historia clnica es suministrado por la
institucin asistencial, quien tiene la responsabilidad de su conservacin y custodia,
respondiendo incluso por el cumplimiento de este deber en caso de reclamacin judicial por
parte del paciente. Su propiedad corresponde a la institucin asistencial.
La doctrina y el derecho positivo en distintos pases han dado respuesta a este conflicto
(paciente titular de la informacin versus institucin propietaria del soporte) otorgando al
paciente el derecho a obtener una copia de la historia clnica o resumen de la misma.
No menos importante es la perspectiva desde la propiedad intelectual. En efecto, la historia
clnica no se limita a una mera base de datos, sino que refleja el resultado de un proceso de
elaboracin intelectual, finalmente plasmado en un documento. Por ello, para algunos autores,
cabra aplicar en este caso los principios del derecho de propiedad intelectual. En todo caso, la
respuesta concreta surgir de con arreglo al derecho positivo de cada pas.
Custodia y archivo : El ordenamiento legal guatemalteco y el Cdigo Deontolgico omiten
pronunciarse de manera amplia respecto a este aspecto regulando en relacin al archivo
nicamente que: Cuando un medico cesa en su trabajo privado, su archivo podr ser
transferido al colega que le suceda, salvo que los pacientes manifiesten su voluntad en contra.
Cuando no tengan lugar tal sucesin el archivo deber ser destruido. Al respecto no
preguntamos, Ser que el paciente es informado de dicha circunstancia? Creemos que no,
pues no existe norma alguna que obligue al galeno a realizar tal actividad y en la prctica nunca
hemos sido testigos de ello y mucho menos que tal archivo sea transferido a otro mdico, por lo
cual de manera osada afirmamos que tal archivo de darse este caso es destruido, tal y como lo
ordena la norma transcrita.
Los estudiosos de la materia al respecto sealan que: La conservacin de la historia es una
obligacin de la institucin asistencial y un derecho del paciente. Se trata de un aspecto de gran
importancia desde el punto de vista de las reclamaciones por responsabilidad mdica, ya que,
de ser requeridos por el Juez, ser la institucin -o en su caso el mdico- sobre quien recaiga
la obligacin de suministrarla, el deber de conservacin de la historia no es ilimitado, por
debiendo estarse a lo estipulado por la normativa de cada pas.
Acceso: Pese a resultar indiscutible el derecho del paciente a acceder a la historia clnica, ello
no se ajusta con la realidad cultural del pas. Este derecho al acceso a la historia clnica es
Responsabilidad Civil.
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vlido para los pacientes y, en algunos casos, puede extenderse a sus familiares actuando en
calidad de representantes legales o de herederos en caso de muerte.
Es obvio que el personal sanitario actuante debe acceder a la historia clnica; adems, la
institucin puede legtimamente acceder a la informacin de la historia (con fines estadsticos,
de investigacin y de control de calidad) y en el entendido una utilizacin annima. Adems, por
la aplicacin de los conceptos de secreto compartido y derivado, se da por sentado que todos
los que accedieron a la informacin quedan comprendidos en la obligacin tica y jurdica de la
confidencialidad. Es decir que con las excepciones apuntadas, la tendencia doctrinaria actual
tiende a restringir el acceso a la historia clnica privilegiando el derecho a la intimidad. En
Guatemala el historial clnico se conserva en las instituciones asistenciales que prestan el
servicio y en los consultorios clnicos, se entiende que para su mejor proteccin y conservacin
pero la sustentante es del criterio que esta pero es obra del mdico que la confecciona pero
pertenece al paciente por contener datos confidenciales de l quedando, por tal motivo,
habilitado para solicitar copia de la misma en cualquier momento.
Importancia de la historia clnica: Como se colige de lo expuesto en el presente captulo,
dudar de la importancia de la historia clnica es como dudar de la existencia de la ley de la
gravedad. Todo lo anotado en prrafos precedentes indica la gran importancia de la historia
clnica desde varios puntos de vista: asistencial, tico y mdico legal, aspectos que rodean y
afectan a la historia clnica que no pueden ser obviados por el profesional sanitario.
Pues la historia clnica es imprescindible tanto para el mdico como para el paciente, as como
para el mdico legal , el juez y abogado para el primero para prestar una asistencia mdica de
calidad pues es lo que motiva su elaboracin y quien de no realizarla incurre en falta
disciplinaria de la Ley de Colegiacin Profesional Obligatoria y est cometiendo una
negligencia mdica que, de ocasionar un dao al paciente, da lugar al nacimiento de
responsabilidad profesional civil y, por qu no, tambin penal.
Es al mdico a quien compete especialmente recordar la importancia tica, mdica y legal del
referido documento, para volcar todo en ella, de manera particularizada, para deslindar en lo
posible, responsabilidades y as tambin, quedar absueltos en juicios, consientes de haber
actuado dentro del acto mdico, llevando a cabo todo lo que corresponda, pues en el mbito de
la prevencin, cuantiosa y variada es la documentacin que un mdico, elabora a diario puesto
que toda esa documentacin aunque no parezca importante, es la primera demostracin de un
actuar correcto y esmerado. Recordando que los mdicos no son dioses perfectos e incapaces
de equivocarse y los pacientes no son siempre vctimas de acciones culposas o cuasi
delictuales.
Para el segundo como un derecho que le asiste de que se documenten y registren los actos
que el mdico realiza en su cuerpo y los resultados que ello provoca, ya que las omisiones o su
imperfecta redaccin privan al paciente de un crucial elemento de juicio para determinar la
culpa imputable al mdico, pues cmo saber si el mdico utilizo la tcnica adecuada en el
paciente si no se plasma est en la historia?.
Responsabilidad Civil.
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Responsabilidad Civil.
1.3 RESPONSABILIDAD
PUBLICOS.
JURIDICA
DE
LOS
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FUNCIONARIOS
Responsabilidad Civil.
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El tema est relacionado con la exigencia de que los funcionarios pblicos mantengan una
conducta totalmente adecuada a la funcin que se le ha encargado. Para ello se toma en
cuenta las siguientes frases: Todo acto de gobernante carece de valor cuando persigue un
objeto distinto del objeto propio del servicio pblico. El servicio pblico es el fundamento y el
lmite a la vez del Poder Gubernamental. Si hay un Poder pblico, este Poder es un deber,
una funcin, no un derecho.
Estos conjuntos de palabras encierran todos los aspectos fundamentales relacionados con la
conducta que deben observar los servidores pblicos, principalmente aquellos a quienes se les
otorga la calidad de funcionarios. En consecuencia, cualquier actuacin fuera de las
atribuciones que las leyes les asignan, puede ser reputada como irresponsable o ilegal y debe
ser sometida a un procedimiento o a un proceso que concluya en reivindicar el derecho
conculcado. En otras palabras, los funcionarios van a responder por un desempeo inadecuado
del puesto, o por delito cometido durante su ejercicio o fuera del cumplimiento del cargo.
Como toda institucin que se estudia dentro de la ciencia del Derecho, la responsabilidad como
tal tambin tiene sus antecedentes histricos. Estos se encuentran en tres pases: Inglaterra,
con sus antiguas tradiciones consuetudinarias que exigan, y an hoy exigen en algunos casos,
a los funcionarios pblicos responder por sus actos e incluso por los de sus subordinados.
Francia, donde se trabajo perseverante y puntualmente al velar por su estudio doctrinario, cuyo
resultado final fue su incorporacin como un ideal de la Revolucin de 1789, lo que dio lugar a
su posterior desarrollo en el mundo democrtico. Y Estados Unidos de Amrica, en donde se
introdujo a la Constitucin Federal de 1787, motivo que, como complemento a la doctrina e
idealismo francs, permiti su aplicacin prctica.
Clases de Responsabilidad:
Se estudian cuatro clases distintas de responsabilidad: la penal o criminal, la civil, la
administrativa y la poltica. Nosotros en el presente trabajo nos referiremos nicamente a la
Responsabilidad Civil por razn de la materia de nuestro trabajo.
Responsabilidad Civil.
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No hay que dejar de mencionar dos cosas: la primera es que en la responsabilidad civil de los
funcionarios pblicos, estn de por medio la actividad que el Estado realiza a favor de sus
sbditos, y la hace por medio de sus agentes especiales, razn por la cual el ente estatal
adopta un papel responsable solidario con el fin de reparar los daos y perjuicios causados. Y la
segunda, es el resultado que esta misma responsabilidad civil provoca, al considerarse que ella
puede estar mezclada con la responsabilidad penal. Pinsese en la deduccin de
responsabilidades civiles que nacen o pueden nacer del delito que eventualmente comete un
gobernante.
A colacin viene lo que a guisa de definicin legal, est contenida en lo conducente, en el
artculo 9 de la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios Pblicos, que expresa:
Genera responsabilidad civil la accin u omisin que por intencin o por negligencia,
imprudencia impericia o abuso de poder, se someta en perjuicio y dao del patrimonio pblico,
independiente de la responsabilidad penal que genere.
MEDIO
Responsabilidad Civil.
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El equilibrio ecolgico
Es el resultado de la interaccin de los diferentes factores del ambiente, que hacen que el
ecosistema se mantenga con cierto grado de estabilidad dinmica. La relacin entre los
individuos y su medio ambiente, determinan la existencia de un equilibrio ecolgico
indispensable para la vida de todas las especies, tanto animales como vegetales.
Los efectos ms graves han sido los ocasionados a los recursos naturales renovables: el agua,
el suelo, la flora, la fauna y el aire.
Contaminacin del agua: Es uno de los problemas ms agudos que enfrenta la humanidad, las
principales fuentes de contaminacin del agua son:
a) Las aguas residuales: provenientes de los hogares.
b) Aguas de origen industrial: son las que contaminan con mayor grado.
c) Contaminacin de origen agrcola: proviene de los productos utilizados en la agricultura.
El caso de los herbicidas y plaguicidas, merece especial atencin pues si bien es cierto que han
contribuido eficazmente en la lucha contra plagas y enfermedades como la roya de maz, los
carbones en el trigo y el paludismo en el hombre, el uso indiscriminado que se ha hecho de
ellos, ha ocasionado desequilibrio ecolgico grave, como la eliminacin de especies de insectos
indeseables para el hombre, pero que era fuente de alimento para otros animales,
presentndose entre ellos la competencia por el alimento cada vez ms escaso.
El agua que se utiliza para el riego en la agricultura arrastra los elementos txicos, y ellos pasan
a los ros y mares ocasionando enfermedades y muerte en: aves, peces y en los seres
humanos que eventualmente los llegan a consumir.
Contaminacin del suelo: Los incendios forestales que se presentan anualmente en la poca
de verano, acaban con el suelo, la vegetacin y los animales que all viven. La tala de bosques
para la industria maderera produce cambios no slo en el paisaje, sino tambin en el
Clima y en los ecosistemas.
Los campesinos generalmente desforestan por medio del fuego para obtener campos de
cultivo, esto trae consigo el empobrecimiento de los suelos. Lo mismo ocurre con la prctica de
cultivos en terrenos muy inclinados que conducen a la erosin de los suelos.
La destruccin de las zonas boscosas para la explotacin agrcola de un terreno por unos
pocos aos y que luego es abandonado, es una prctica muy comn.
Al ser repetida esta prctica una y otra vez deja como resultado el empobrecimiento de los
suelos. Ms tarde las lluvias arrastraran el material del suelo y lo depositan en las zonas bajas,
rellenando el cauce de los ros y provocando inundaciones.
Contaminacin de la flora y la fauna
La sociedad tecnolgica, ha avanzado prcticamente sin tomar en cuenta el peligro en que sita
a las especies animales y vegetales. En Guatemala, el Lago de Amatitln es un ejemplo de
explotacin comercial y hoy en da se encuentra casi extinguida su especie.
Responsabilidad Civil.
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Responsabilidad Civil.
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un sonido molesto que puede producir efectos nocivos fisiolgicos y psicolgicos para una
persona o grupo de personas.
Las principales causas de la contaminacin acstica son
aquellas relacionadas con las actividades humanas como el transporte, la construccin de
edificios y obras pblicas, la industria, entre otras.
Contaminacin electromagntica
Es la producida por las radiaciones del espectro
electromagntico que afectan a los equipos electrnicos y a los seres vivos.
Contaminacin lumnica: Se refiere al brillo o resplandor de luz en el cielo nocturno, producido
por la reflexin y la difusin de la luz artificial en los gases y en las partculas del aire por el uso
de luminarias o excesos de iluminacin, as como la intrusin de luz o de determinadas
longitudes de onda del espectro en lugares no deseados.
Contaminacin visual: Se produce generalmente por instalaciones industriales, edificios e
infraestructuras que deterioran la esttica del medio.
Contaminacin microbiolgica: Se refiere a la producida por las descargas de aguas servidas
en el suelo, cursos superficiales o subterrneos de agua. Puede ser causa de enfermedades.
a) Contaminacin puntual: cuando la fuente se localiza en un punto. Por ejemplo, las chimeneas
de una fbrica o el desage en el ro de una red de alcantarillado.
b) Contaminacin lineal: la que se produce a lo largo de una lnea. Por ejemplo, la
contaminacin acstica y qumica por el trfico de una autopista.
c) Contaminacin difusa: la que se produce cuando el contaminante llega al ambiente de forma
distribuida. La contaminacin de suelos y acuferos por los fertilizantes y pesticidas empleados
en la agricultura es de este tipo. Tambin es difusa la contaminacin de los suelos cuando la
lluvia arrastra hasta all contaminantes atmosfricos, como pasa con la lluvia cida.
Efectos ecolgicos de la accin humana sobre el hombre y su dimensin socio cultural.
El gran desarrollo tecnolgico e industrial, ha sobrepasado la capacidad de la naturaleza, para
restablecer el equilibrio natural alterado y el hombre se ha visto comprometido. El mayor
problema de las comunidades humanas es hoy en da la basura, consecuencia del excesivo
consumo. Los servicios pblicos se tornan insuficientes y la cantidad de basura como desecho
de esa gran masa poblacional adquiere dimensiones crticas y ha perturbado los ecosistemas.
Los desperdicios de los alimentos y materias orgnicas contenidos en la basura, constituyen un
problema de salud porque son criaderos de insectos, responsables de la transmisin de
enfermedades como gastroenteritis, fiebre tifoidea, paludismo, encefalitis, etc.
Actualmente para la eliminacin de basura se utiliza:
a) El relleno sanitario: enterrando la basura comprimida en grandes desniveles.
b) Incineracin: este mtodo es muy til, puede generar electricidad y calor, tiene la desventaja
de que produce residuos incombustibles y adems contamina el aire. c) Reciclaje: es el ms
conveniente, por este medio se recuperan materiales como: el vidrio, el papel, el cartn, la
Responsabilidad Civil.
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chatarra y los envases de metal. Tambin se pueden producir a partir del reciclaje de la basura
alimentos para animales y abonos agrcolas, utilizando los desechos de origen orgnico
previamente escogidos, como: grasa, huesos, sangre.
Residuos no biodegradables
Los desechos que en la actualidad han cobrado ms relevancia son los derivados de la energa
atmica. Los desechos radiactivos constituyen una amenaza para el hombre, porque no pueden
ser eliminados; la nica forma de salir de ellos es almacenndolos en depsitos especiales,
pero como la vida radiactiva de esos desechos es larga continan siendo un peligro. En la
actualidad se piensa evacuar estos productos en pozos perforados en el suelo, dentro de cajas
de paredes fuertes de plomo, de modo que puedan ser incorporados a los ciclos biolgicos. La
relacin del hombre con su ambiente se ha visto afectada tambin por el proceso urbanstico, lo
que ha llevado a la destruccin de reas verdes para dar paso a nuevas construcciones
habitacionales, donde las reas recreativas son cada ves ms escasas. La migracin del campo
a la ciudad trae consigo insuficiencia de servicios pblicos y bajo nivel de vida de un elevado
porcentaje de la poblacin urbana.
La contaminacin snica en algunas ciudades es muy aguda: vehculos, aviones, maquinarias.
etc. El ruido produce efectos psicolgicos dainos como son interrumpir el sueo, disminuir el
rendimiento laboral y provocar un constante estado de ansiedad. Se dice que las generaciones
jvenes de hoy sern futuros sordos, pues cada vez es mayor el ruido de las ciudades.
El hombre debe considerar seriamente que su relacin con el medio ambiente, debe ser
modificada pues quien ms se est perjudicando es l mismo. Su condicin de ser pensante,
debe hacerlo reaccionar para buscar y lograr la formas de vivir en armona con la naturaleza.
Los recursos naturales tienen que utilizarse pensando en las generaciones futuras a quienes no
le podemos entregar un ambiente absolutamente deteriorado sino considerar que los aspectos
fsicos, los seres vivos y los factores socio - culturales conforman nuestro mundo.
Problemas de contaminacin en Guatemala
En los diversos lugares de Guatemala, las actividades econmicas que produce la
contaminacin ambiental son las siguientes: las industrias siderrgicas que originan grandes
masas de cidos sulfricos y ferrosos que contaminan el aire, lo mismo ocurre con las fbricas
de cemento que producen enormes masas de partculas de polvo que contaminan el aire; las
fabricas de productos qumicos emiten humo o gases contaminantes hacia la atmsfera, as
como desechos txicos hacia los cuerpos de agua.
El transporte es otra fuente de contaminacin ambiental por el humo de monxido de carbono
que emiten los motores por los tubos de escape que contaminan el aire, as como la
contaminacin snica producida por el ruido de automotores y aviones.
En cuanto a los ros, playas y lagos, el desarrollo de las propias actividades econmicas en
dichos lugares o en sus alrededores han ocasionado una fuerte contaminacin en los mismos,
Responsabilidad Civil.
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lo que ha repercutido en forma sumamente negativa en el uso de dichos recursos como fuente
de recreacin por la eliminacin de la flora y fauna que han provocado un excesivo crecimiento
de factores epidmicos en los mismos.
Una de las ms importantes fuentes de contaminacin en los lagos, ros y mares es la actividad
turstica, los turistas ya sea nacionales o extranjeros deterioran las playas botan basura de todo
tipo, adems de que los hoteles, producen mortandad de peces y aves y destruyen parte de la
flora.
La existencia de cochineras, polleras y mataderos que botan sus desperdicios en ros, lagos y
mares son una fuente permanente de contaminacin orgnica que al descomponerse sirven de
alimentos a las bacterias, las cuales utilizan el oxgeno disuelto en el agua y oxidan la materia
orgnica. El producto de la descomposicin bacterial es dixido de carbono, nitrato y fosfato.
Estos elementos sirven a su vez de alimentos a las algas produciendo un crecimiento explosivo
en las mismas. Las algas absorben el oxgeno disuelto del agua y dejan a los dems seres
vivos sin oxgeno, provocando mortandad de peces con efectos perjudiciales y fuertemente
contaminantes.
An cuando los ros y quebradas que naturalmente vertan sus aguas en el lago han venido
disminuyendo su caudal y en casos han desaparecido por la sequa, otros ros funcionan como
una cloaca abierta que desembocan en los lago, de tal suerte que stos ha venido aumentando
su masa de agua debido, fundamentalmente, a las cloacas que desembocan en las orillas. La
cantidad de txicos que se han venido vertiendo en los lagos, han imposibilitado el uso de este
importante cuerpo de agua para el consumo humano o para el consumo agropecuario. Las
actividades econmicas desarrolladas por el hombre generan los bienes y servicios que
garantizan su bienestar social. Estas, cada da son ms complejas y requieren del uso de
tecnologas ms avanzadas, de forma tal que mantengan un alto nivel de productividad. Sin
embargo, muchas de esas actividades son fuente de contaminacin, lo que constituye un
problema que afecta la vida sobre el planeta.
En Guatemala existen muchos casos de contaminacin, originados por las actividades
econmicas; por ejemplo: Se encuentran industrias siderrgicas, fabricas de cemento y de
productos qumicos, vehculos automotores, cochineras, polleras, mataderos, todos ellos
factores que generan un alto nivel de contaminacin
Asimismo, es importante sealar la contaminacin de los ros, lagos y mares; en este sentido,
es de importancia la toma de conciencia de la comunidad sobre este grave problema, con el fin
de contribuir al control de la contaminacin de su medio ambiente, tomando las medidas
pertinentes segn cada caso.
Los delitos ambientales El delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la
existencia social econmico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las
actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autctonas en cuanto
implica destruccin de sistemas de relaciones hombre - espacio. Debemos sealar que el
conjunto de normas penales que sancionan conductas contrarias a la utilizacin racional de los
Responsabilidad Civil.
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recursos naturales, debe llevar intrnseca la condicin formal de sancionar mediante penas tales
conductas y, fundamentalmente, la tipificacin de los hechos contaminantes deben ser
correctos y funcionales a fin de lograr una justa y eficaz proteccin del medio ambiente.
Se debe tambin considerar que si la accin legislativa penal - y no penal - carece de la base
de una poltica planificadora, que sin duda exige un conocimiento detallado, en calidad y
cantidad de los problemas ambientales actuales y su proyeccin, su eficacia ser escasa, sea
por falta de conocimiento de la realidad o por la eleccin de objetivos excesivamente
ambiciosos.
El derecho penal, en cuanto instrumento protector del ambiente, es auxiliar de las prevenciones
administrativas, y por s solo carece de aptitud para ser un arma eficaz frente a las conductas
de efectos negativos para el entorno en general; este derecho, no es evidentemente el nico
recurso con que cuenta el ordenamiento jurdico para la correccin de las conductas que se
consideran infractoras del mismo, pero s representa el instrumento ms grave. Por tanto solo
deben aplicarse sanciones penales en aquellos casos en los cuales, o bien no es suficiente la
tutela que puede ofrecer otro sector del ordenamiento jurdico, es decir el administrativo, o bien
porque la gravedad del hecho cometido denuncia como inoperantes otras medidas que no sean
las penales.
En ese sentido, hay autores como Blossiers Hme que opinan que no es
secundaria la naturaleza del derecho penal, puesto que an cuando defienda bienes jurdicos o
instituciones pertenecientes a otras ramas del derecho; no se limita a enumerar sanciones
meramente protectoras de diferentes realidades jurdicas, sino que antes de prever una pena,
es el propio ordenamiento penal el que indica el mbito de los comportamientos acreedores de
tales penas. Por tanto, de ordinario la norma penal nunca est subordinada totalmente a lo
que disponen leyes no penales; se resalta que el derecho penal es tan autnomo como las ms
tradicionales disciplinas jurdicas.
"El derecho penal ambiental es pues secundario, en el sentido que corresponde a las normas
no penales el papel primario en su proteccin, y accesorio en cuanto a su que funcin tutelar
solo puede realizarse apoyando la normativa administrativa que de modo principal y directo,
regula y ampara la realidad ambiental".
Al hablar de delito ambiental, hace referencia a ilcito ambiental, y lo define diciendo que es en
general el hecho antijurdico, previsto por el derecho positivo, lesivo del derecho al ambiente, o
sea al aspecto esencial de la personalidad humana, individual y social, en relacin vital con la
integridad y el equilibrio del ambiente, determinado por nuevos trabajos o acciones sobre el
territorio y por alteraciones voluntarias, qumicas o fsicas o por cualquier otro atentado o
perjuicio, directo o indirecto, o en uno o ms componentes naturales o culturales y las
condiciones de vida de los seres vivientes.
La proteccin penal ambiental implica una nueva visin, donde el equilibrio ecolgico y la
calidad de vida son el sustrato jurdico protegido y en si mismo valioso. La ley penal que
contempla la proteccin del ambiente tipificar las conductas que atenten contra la
conservacin, la defensa y el mejoramiento ambiental. El sistema punitivo se integra con un
conjunto de disposiciones jurdicas sustancialmente ambientales, que se refieren a todas
Responsabilidad Civil.
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aquellas conductas que, en mayor o en menor grado, lesionan el orden social con el
menosprecio de los diferentes recursos naturales.
Es necesario contar con un sistema instrumental inhibitorio idneo que impida que el dao
suceda, bloqueando la accin ilcita y su dinamismo destructivo. La proteccin ambiental implica
una nueva visin donde el equilibrio ecolgico y la calidad de vida son el sustrato jurdico
protegido y en s mismo valioso. La regulacin penal de las conductas de efectos negativos
para el ambiente, obliga a tipificar estos delitos como de peligro, con el fin de adelantar la
proteccin penal a supuestos en los cuales an no haya acaecido un efectivo dao o lesin al
ambiente. Ahora bien, cabe sealar que en lo que respecta a los delitos ecolgicos, el bien
jurdico protegido principal es el medio ambiente y accesoriamente se desprende que al
proteger el medio ambiente estamos protegiendo o tutelando la vida humana; cuestin que
enuncia la doctrina germana e ibrica.
Slo al recordar el enunciado del principio "ubi homo, ibi societas, ubi societas, ibi ius", el cual
propugna que sin un medio ambiente adecuado no podra existir vida, sin vida no habra
sociedad y sin sociedad no existira el derecho, por consiguiente el medio ambiente se
constituye como algo primordial para la propia existencia del hombre y de todo cuanto existe en
nuestro planeta.
Bajo esta rbrica de conductas delictivas que como punto en comn
presentan un mismo bien jurdico protegido, esto es el medio ambiente natural. Estas figuras
proceden, no obstante, a sistematizarse en tres grandes grupos: aquellas conductas que
afectan en general a cualquier elemento del medio ambiente flora, fauna, agua, aire; aquellas
otras que suponen una lesin directa a especies protegidas, tanto en la fauna como en la flora;
y por ltimo, aquellas que implican una urbanizacin irregular o una utilizacin abusiva del
suelo.
Los delitos ambientales en la legislacin Guatemalteca
El Cdigo Penal, Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica, regula los siguientes delitos
ambientales:
a) Propagacin de enfermedad en plantas o animales.
Artculo 344.
b) Propagacin culposa. Artculo 345. Si el delito a que se refiere el artculo anterior, fuere
cometido culposamente, el responsable ser sancionado con multa de cincuenta a un mil
quetzales.
c) Explotacin ilegal de recursos naturales. Artculo 346.
d) Contaminacin.Artculo 347 "a".
e) Contaminacin industrial. Artculo 347 "b".
Responsabilidad Civil.
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Responsabilidad Civil.
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responsabilidad a ttulo de culpa, porque con acreditarse la accin u omisin y el dao derivado
de las mismas sera suficiente para que surja la obligacin de indemnizar. Que en tal caso, dar
lugar a la responsabilidad de quines producen, importan, suministran o facilitan el producto,
servicio o actividad, a menos que se acredite que han cumplido debidamente las exigencias
reglamentadas, cuidados y diligencias que exige la propia naturaleza de los mismos. Este es un
beneficio ms que dispensa al consumidor evitando pruebas muy difciles o costosas que le
obliguen a invertir grandes cantidades de dinero, tiempo y esfuerzos para hacer valer sus
derechos. Otras veces el ejercicio de esta accin indemnizatoria puede presentarse junto a la
exigencia de la reparacin gratuita del bien en un plazo razonable o junto a la reposicin del
mismo o devolucin del precio pagado.