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UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA

RICARDO GOMES DA ROCHA

RESSOCIALIZAO:
A IMPORTNCIA DE O PRESO TRABALHAR DURANTE O CUMPRIMENTO DE
SUA PENA

Palhoa
2011
RICARDO GOMES DA ROCHA

RESSOCIALIZAO:
A IMPORTNCIA DE O PRESO TRABALHAR DURANTE O CUMPRIMENTO DE
SUA PENA

Relatrio apresentado ao Curso TECNLOGO EM


GESTO DA SEGURANA PBLICA, da
Universidade do Sul de Santa Catarina, como requisito
parcial aprovao na disciplina de Estudo de Caso.
.

Orientador: Prof. Jos Carlos Noronha de Oliveira

Palhoa
2011
RICARDO GOMES DA ROCHA

RESSOCIALIZAO:
A IMPORTNCIA DE O PRESO TRABALHAR DURANTE O CUMPRIMENTO DE
SUA PENA

Este trabalho de pesquisa na modalidade de Estudo de


Caso foi julgado adequado obteno do grau de
Tecnlogo em Segurana Pblica e aprovada em sua
forma final pelo Curso Superior de Tecnologia em
Gesto da Segurana Pblica da Universidade do Sul de
Santa Catarina.

Palhoa, 02 de Novembro de 2011.

Prof. e orientador Jos Carlos Noronha de Oliveira, Dr.


Universidade do Sul de Santa Catarina

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus, pelo dom da vida e minha sade. Ao meu pai, Sr.
Orlando por me passar o valor da honestidade, minha me, Dona Lourdes, por me ensinar a
lutar sempre, aos meus irmos pela santa pacincia que todos eles tm comigo.
A todos os Agentes de Atividades Penitencirias do Distrito Federal, em especial aos
Agentes do CIR, pois me deram uma imensa fora para a concluso desse curso. Muito
obrigado a todos os componentes da minha equipe de planto, pelos conselhos e ensinamentos
de vida. Aos Agentes Penitencirios da Polcia Civil do Distrito Federal que me ensinaram a
trabalhar dentro do presdio: Da Silva, Silva, Solano, M. Aurlio, Wilson, Hlio Augusto e
ureo.
Ao soldado da Polcia Militar do Distrito Federal Jorge Purificao, por me indicar
esse curso e tirar minhas dvidas sempre que precisei.
No posso deixar de ser grato tambm ao stio de pesquisas Google, por me ajudar a
sanar dvidas e a encontrar na internet: trabalhos acadmicos, reportagens, informaes e
dados referentes ao assunto que pesquisei.

... no momento da aplicao da pena, predomina a idia da retribuio (mal da pena pelo mal
do crime); no momento da execuo da pena, prevalece a preveno especial, porque ento se
pretende a reeducao e socializao do delinqente. (ALBERGARIA, 1996, p. 20).

LISTA DE GRFICOS

GRFICO 1 - Relao dos Internos do CIR...........................................................................8

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Distribuio de presos por oficinas no CIR.......................................................9

LISTA DE ORGANOGRAMAS

Organograma 1 Organograma das Unidades Prisionais.......................................................7

LISTA DE FIGURAS

Figura 1- Instrumento de coleta de dados.................................................................................5


Figura 2 Marcenaria do CIR....................................................................................................8
Figura 3 Barco feito com palitos de fsforo..........................................................................11

RESUMO

Quando pensamos em ressocializao, achamos que algo impossvel de


acontecer. Ainda mais nos dias de hoje, pois, a mdia prega o consumismo, a distribuio de
renda no pas uma das piores do mundo (o Brasil um pas rico, porm sua imensa riqueza
concentra-se nas mos de uma minoria) e sendo assim vrios brasileiros, por falta de
oportunidades, entram para a vida do crime. Aprendendo ganhar muito dinheiro em um curto
espao de tempo, sempre ganhando mais de uma maneira tambm mais fcil e rpida.
Quando julgado e preso por seus crimes cometidos, o condenado se depara com
prises imundas, superlotadas, tratamento desumano, ou seja, sem expectativa nenhuma de
melhora. Ali mesmo no crcere, ele aprende a cometer mais crimes, afinal de contas, passa o
dia ocioso, sem nenhuma atividade para ser feita, a no ser jogar bola e gozar do seu banho de
sol.
Se for do seu interesse, ele pode estudar e trabalhar para remir seus dias de pena.
Lembrando que no h vagas para todos os detentos e muitas vezes tambm falta de estrutura
fsica e de pessoal para acompanhar esse processo de perto.
Admito que antes de comear a trabalhar no Sistema Penitencirio do Distrito
Federal (aonde exero a funo de Agente de Atividades Penitencirias h quase trs anos,
aonde no qual, j chefiei visitas familiares, fui adjunto substituto da equipe de planto na qual
fao parte e tambm fui responsvel durante seis meses pela segurana das oficinas de
trabalho e de salas de aula dos presos), mantinha a mesma viso de que reinserir um expresidirio na sociedade era algo impraticvel. Porm, ao prestar mais ateno nos presos
classificados, isto , aquele custodiado do estado que exerce algum tipo de labor dentro do
presdio durante o cumprimento de sua pena, notei que atravs da pratica do trabalho, eles se
tornam aos poucos, outras pessoas, mais inteligentes, mais educadas, mais tranqilas, em fim,
algum com novos objetivos de vida.

Palavras-chave: Sistema Penitencirio, Ressocializao, CIR, PAPUDA,


Trabalhador Preso, FUNAP

SUMRIO

1 INTRODUO.......................................................................................................................1
2 TEMA................................................................................................................................ 2 - 3
3 OBJETIVOS............................................................................................................................4
3.1 OBJETIVO GERAL.............................................................................................................4
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................................4
4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS.............................................................................5
4.1 CAMPOS DE ESTUDO.......................................................................................................5
4.2 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS....................................................................5
5 APRESENTAO E ANLISE DA REALIDADE OBSERVADA.............................6 - 16
6 PROPOSTA DE SOLUO DA SITUAO PROBLEMA..............................................17
6.1 Proposta de melhoria para a realidade estudada.................................................................18
6.2 Resultados esperados..........................................................................................................19
6.3 Viabilidade da proposta......................................................................................................20
7 CONSIDERAES FINAIS................................................................................................21
REFERNCIAS..................................................................................................................22-23
APNDICE A...........................................................................................................................24
APNDICE B...........................................................................................................................25

1 INTRODUO

Ao cometer um crime (por diversos fatores), ser julgado e condenado por tal ato,
um presidirio passa a ser mal visto perante a sociedade em que vive. J com esse preconceito
na cabea, dentro do crcere, sem nenhuma responsabilidade, apenas comer e dormir, ele no
se importa mais com nada, pois muitas vezes chega a viver melhor dentro do presdio do que
a vida aqui fora das grades.
No trmino de sua pena, ele sai da cadeia, como muitas pessoas dizem, pior do
que entrou, pois no teve que tomar para si nenhum tipo de disciplina e responsabilidade
durante o tempo em que teve sua liberdade cerceada.
A ressocializao de presos, no se torna mais um caso impossvel ele pode sim
mudar seu comportamento atravs do seu prprio labor, durante o cumprimento de sua pena.
Pois desde os primrdios notria a importncia do trabalho na vida do homem, no somente
como fonte financeira, mas tambm como um meio de dignificao do ser humano. Em uma
utpica sociedade, cada qual, tem que exercer o seu papel, a sua funo para que o bem e a
paz de todos estejam sempre presentes.
Seria possvel reinserir um ex-presidirio, um deliquente, um criminoso na
sociedade, sem que o mesmo volte a cometer crimes?
A primeira vista responderamos que no. Pois se ele errou uma vez, vai continuar
cometendo crimes, j que o estado no lhe d a devida assistncia, sendo que na atual
realidade carcerria do Distrito Federal, o detento passa o dia sem nenhuma tarefa para ser
executada, ele apenas joga bola e aproveita o seu banho de sol. Tendo tempo livre, para
traficar, usar drogas, fabricar facas para agredir seus companheiros e arquitetar fugas.
Contudo, vejo uma esperana paz da sociedade, cuja tarefa seria fazer com que
os presos trabalhassem dentro do crcere, ou fora, durante o cumprimento de sua pena. A
sim, a reinsero do detento na sociedade seria possvel, re-afirmando que desde que o
custodiado do estado exera dentro do crcere praticas de trabalho.

2 TEMA

A finalidade da priso de ressocializar a pessoa presa, nas situaes atuais, tarefa


impossvel. Como j evidenciou Denise de Roure:
falar em reabilitao quase o mesmo
que falar em fantasia,pois hoje fato comprovado
que as penitencirias em vez de
recuperar os presos os tornam piores
e menos propensos a se
reintegrarem ao meio social.

Em quase trs anos de servios prestados ao Sistema Penitencirio do Distrito


Federal, tenho notado a divergncia de comportamento entre o preso que exerce algum tipo de
trabalho e o que passa todo seu dia no cio. At o tratamento deles com os agentes e os
demais presos so diferentes, costumam ser mais obedientes e educados.
A ressocializao de presos, no se torna mais um caso impossvel ele pode sim
mudar seu comportamento atravs do seu prprio labor, durante o cumprimento de sua pena.
Desde o princpio da sociedade notvel a importncia do trabalho na vida do
homem, no somente como fonte financeira, mas tambm como um meio de dignificao do
ser.
Com isso o presente projeto visa abrir os olhos da sociedade quanto a
ressocializao do preso, mostrando que a reinsero do detento na sociedade possvel,
desde que o custodiado do estado exera dentro do crcere praticas de trabalho (exerccio
material ou intelectual para fazer ou conseguir alguma coisa; ocupao em alguma obra ou
ministrio; Aplicao da atividade humana a qualquer exerccio de carter fsico ou
intelectual. Dicionrio da Lngua Portuguesa - Michaelis).
Se nosso ordenamento jurdico diz que dentro de suas aptides o condenado
pena privativa de liberdade (conforme reza o art. 31 da nossa Lei de Execuo Penal) est
obrigado ao trabalho, porque nosso sistema penitencirio no coloca tal texto em prtica?
Segundo Oliveira (2003), deve existir o Estado de Direito, para que se definam
os procedimentos legais do crime e da sano, o que torna a condenao socialmente justa.

O trabalho seja ele manual ou, intelectual, garante ao indivduo dignidade dentro
de seu meio familiar e social. Como no poderia deixar de ser, o trabalho do preso encontra-se
inserido dentro desta tica que vincula o trabalho existncia digna do ser humano
(PONTIERE, 2002, p01). Quero salientar que dentro de um presdio o exerccio fsico e
mental do preso no vlido somente como remisso dos seus dias de pena e sim tambm
como uma forma de reeducao. De acordo com Valter Pereira Gomes, (2008, p.03)

Falarmos de ressocializao nesse atual modelo


de sistema penitencirio uma utopia.
Pois sabido que esse sistema vem corrompendo
e permitindo a irrecuperabilidade de muitos apenados,
tendo em vista a forma como se gerenciado
e tratado as entidades prisionais em nosso pas.
... a legislao prev, basta to somente ser efetivado,
o trabalho do apenado, como forma de ressocializ-lo
e com isso buscar a reduo da violncia,
principalmente nos casos de reincidncia.

possvel um condenado voltar para ao convvio social regenerado. Desde que,


nosso Sistema de Execuo Penal mude sua forma de tratamento aos internos dos
estabelecimentos prisionais, visando sempre ocupao do preso em qualquer modo de
trabalho.
E por fim, cito aquela velha mxima dos ditados populares:Mente vazia, oficina
do Diabo.

3 OBJETIVOS

Os objetivos deste trabalho sero apresentados em objetivo geral e objetivos


especficos (secundrios).

3.1 OBJETIVO GERAL

Descrever a contribuio do trabalho executado pelos custodiados do estado, no


seu prprio processo de ressocializao e reinsero na sociedade.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

- Caracterizar intelectualmente os presos que exercem algum tipo de atividade


(remunerada ou no), dentro dos estabelecimentos penais do Distrito Federal.
- Descrever as principais dificuldades dos presdios distritais em fazer com que os
detentos trabalhem.
- Analisar mediante entrevistas com os internos e agentes do sistema penitencirio
do Distrito Federal, os pontos fortes e fracos dos trabalhos exercidos pelos detentos dentro do
crcere.

4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
4.1 CAMPO DE ESTUDO
O universo da minha pesquisa compreende um dos cinco presdios do Distrito
Federal, o Centro de Internamento e Reeducao (CIR). Esse presdio abriga em torno de 15%
(Quinze por cento) dos presos do DF.
A escolha da amostra nesta pesquisa ser de carter no-probalstico, por entender
que a natureza do problema implica a escolha de sujeitos com caractersticas definidas pelo
pesquisador, o qual escolheu como amostra os presos que trabalham durante o cumprimento
de sua pena. Esta escolha levou em considerao o comportamento dos presos que trabalham
e tambm o dos presos que no trabalham.

4.2 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS


Os instrumentos de coleta de dados adotados neste trabalho so descritos no
quadro a seguir.
Instrumento de

Universo pesquisado

Finalidade do Instrumento

coleta de dados
Caracterizar o comportamento
Entrevista

Internos e Agentes do CIR

dos presos que trabalham.

Observao

Acompanhar o comportamento

Demonstrar que o preso

Direta ou do

dos presos que trabalham.

trabalhador se comporta melhor


Durante sua deteno e aps ser

participante

solto tambm.

Documentos

Entrevistas feitas com os prprios

Definir a necessidade em fazer

presos e agentes do presdio.

com que o preso trabalhe


durante sua pena.

Dados

Entrevistas feitas com os prprios

Comprovar que o preso

Arquivados

presos e agentes do presdio.

trabalhador , tem maior chance


de ser reinserido na sociedade.

Figura 1- Instrumento de coleta de dados.


Fonte: Elaborao do autor.

5 APRESENTAO E ANLISE DA REALIDADE OBSERVADA

O Complexo Penitencirio da Papuda (seu nome refere-se antiga fazenda, onde


vivia uma mulher portadora de deformidade fsica - provavelmente bcio. A rea foi
desapropriada para abrigar o presdio, inaugurado em 16 de janeiro de 1979. Na poca,
destinava-se a receber 240 presos e atualmente formado por cinco presdios que abrigam
milhares de presos). Est situado a 25 km do Palcio do Planalto, em Braslia, s margens da
estrada que liga a capital federal cidade mineira de Una. A Cadeia da Papuda abriga cinco
estabelecimentos penais (todos aqueles utilizados pela Justia com a finalidade de alojar
pessoas presas, quer provisrios quer condenados, ou ainda aqueles que estejam submetidos
medida de segurana). Sendo eles:
- CDP (Centro de Deteno Provisria): Destina-se, fundamentalmente, ao
recebimento dos presos provisrios, sendo ainda o presdio de entrada e classificao para os
demais estabelecimentos do sistema penitencirio;

- PDF I e PDF II (Penitenciria do Distrito Federal): estabelecimentos penais


destinados ao recolhimento de pessoas presas com condenao pena privativa de liberdade
em regime fechado, dotados de celas individuais e coletivas;

- NCM/ 3 CPMIND (Ncleo de Custdia Militar/ Terceira Companhia da Polcia


Militar Independente) : Destinado ao recolhimento de presos militares que aguardam eventual
condenao com a perda do cargo, para possvel transferncia para a ala de ex-policiais
existente no CIR/DF.

- CIR (Centro de Internamento e Reeducao): Cuida-se de estabelecimento


prisional destinados aos presos em regime semi-aberto. Possui Ala Especial para a custdia de
ex-policiais, detentos com direito priso especial e presos extraditados, cautelarmente
custodiados e disposio do STF.

Estrutura Organizacional:

Organograma 1- Organograma das Unidades Prisionais.


Fonte: http://pt.scribd.com/doc/54283177/10/Gestao-Penitenciaria-no-Distrito-Federal

Atualmente o CIR abriga em torno de 1400 (um mil e quatrocentos) detentos,


encontrando-se eles em regime semi-aberto com e sem benefcios. Assim como as outras
unidades prisionais do Distrito Federal, o CIR em sua estrutura fsica possui celas individuas e
coletivas distribudas em cinco ptios, um pavilho disciplinar (onde ficam isolados os presos
que cometem falta disciplinar) e um pavilho de segurana mxima (destinado queles presos
de alta periculosidade e aos que no tm convivncia com o resto da massa carcerria).
dotado de oficinas de trabalho da FUNAP (Criada pela Lei n 7.533, de 02 de setembro de
1986, a Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso do Distrito Federal, vinculada Secretaria
de Estado de Segurana Pblica, integra a Administrao Indireta do Governo do Distrito
Federal e tem como principal finalidade contribuir para a recuperao social do preso e a
melhoria de suas condies de vida).

Dentre essas oficinas temos: marcenaria, lanternagem e funilaria de autos,


serigrafia, panificao, costura de bolas e alfaiataria. O CIR abriga tambm internos com
trabalho agrcola, possuindo, por isso mesmo, caractersticas assemelhadas s de colnia
agrcola e industrial.
No Ptio I, ficam os presos que estudam e no Ptio IV, ficam os presos que
trabalham, exercendo diversos tipos de atividades desde reciclagem de lixo manuteno
eltrica.
Veja o grfico:

Grfico 1 Relao dos Internos do CIR


Fonte: Dados coletados pelo autor
Na panificao do Centro de Internamento e Reeducao vinte e cinco detentos
produzem por dia 20 (vinte) mil pes, que servem para o prprio consumo dos encarcerados.
Na marcenaria h tanto a fabricao de mveis, para rgos pblicos quanto
reparo de cadeiras e mesas escolares.
Na seqncia, fotografia de uma oficina:

Figura 2 Marcenaria CIR


Fonte: Fotografia tirada pelo autor em 2011
8

Tabela I Distribuio de presos por oficinas no CIR


Servio
Marcenaria
Padaria
Serigrafia
Alfaiataria
Serralheria
Lanternagem
Limpeza
Manuteno Predial
Reciclagem
TOTAL

Quantidade
23
25
22
18
17
10
15
20
15

165

Fonte: dados carcerrios, ms de setembro de 2011

De acordo com alguns detentos que trabalham so vrios os motivos que os levam
ao trabalho, os principais so: remisso (a cada trs dias de trabalho remido um dia de pena),
o salrio (alguns servios so remunerados) e para fugir da ociosidade.
Em audincia realizada no dia 09 de junho de 2011, onde participou toda a cpula
dos dirigentes e administradores do Sistema Penitencirio do DF, a promotoria pblica de
execues penais e parte dos servidores que trabalham no sistema. O Juiz de Direito da Vara
de Execues Penais, Luis Martius Jnior, afirma que: a principal preocupao deve ser o
combate reincidncia dos ex-detentos. No conheo outra forma de resolver esse problema
que no seja a insero do preso em atividades laborais e educativas. Precisamos apresentar
ao detento valores que ele desconhece. Nossos agentes penitencirios tm que atuar como
agentes transformadores de valores. S iremos recuperar os presos quando eles se sentirem
parte da sociedade. At mesmo o cidado que acha que o problema da criminalidade est
resolvido quando a polcia pe o criminoso atrs das grades, precisa fazer essa reflexo, a
criminalidade passa pela pobreza, pela falta de educao, omisso do Estado, mas, sobretudo
pela reincidncia, pois quando o criminoso vai preso, algum tempo depois volta para as ruas e
na maioria das vezes volta a cometer crimes, pois no teve seus valores transformados.
Ao entrevistar detentos que esto presos h mais de dez anos, obtive algumas
respostas favorveis ao trabalho do preso. Veja:
Trabalho, porque alm de ser bom para ajudar passar o tempo me d oportunidade
de remir a cadeia e ter responsabilidade. Se o preso no trabalha passa o dia maquinando o
9

mal ou usando drogas quando ele trabalha, ele se sente til, ele percebe que a vida no acabou
e que ainda pode haver um recomeo em sua vida. (H.S.S - Preso h 14 anos por cometer
homicdio, foi um dos lderes na rebelio no ano de 2001).
Jos Batista de Souza da Paixo, preso h 16 anos e tem uma pena de mais de 100
anos. Na poca em que foi preso era um bandido muito perigoso, tinha 31 anos de idade,
pensava e praticava tudo de criminoso quanto possvel, roubo, assassinatos, seqestros e mais
alguns. Criador da rede criminosa chamada de Ciranda da Morte, a qual tinha por objetivo
principal esvaziar delegacias e cadeias, logo depois j no PDF-I buscava as mesmas
finalidades somadas de reivindicaes da massa carcerria como menor opresso dos agentes,
menos burocracia no setor de visitas, queria tambm matar seus inimigos presos, crimes que
no chegaram a acontecer graas a interveno da Vara de Execues Penais - VEP. Hoje
com 47 anos de idade, diz que foi transformado, pastor da igreja da cadeia, trabalha como
auxiliar de enfermagem e d muito apoio aos outros internos. ainda um dos fundadores da
Igreja Restauradora de Vidas - IERV, e autor de vrios projetos de ressocializao, entre eles
esto Auxlio Liberdade e Mente Ocupada.
O ex-criminoso diz que caiu na vida do crime devido a necessidade financeira ser
enorme, a falta de estudo uma real limitao, a desestruturao total da famlia, quando era
apenas mais um jovem revoltado com a situao de misria e a ausncia total do Estado.
Jos Batista entende que a ressocializao deve comear na cabea do preso
atravs de acompanhamento psicolgico e maior acesso ao estudo e ao trabalho. O que muita
gente no sabe que a famlia humilha muito o ex-preso em casa, mandando ele procurar
emprego, dizendo que ele no serve para nada e que no vai sustentar vagabundo,
praticamente empurrando-lhe para a rua. Se de um lado a famlia busca uma atitude e de outro
a sociedade no lhe confia um emprego, a sada seria cair na criminalidade,lamenta.
Perguntado sobre o pode ser feito para melhorar a questo da ressocializao, fui
muito enftico ao dizer que gostaria que as autoridades olhassem para o sistema, pois se
algum olha no enxerga, presdio o ltimo lugar com que se preocupam. Z Batista como
chamado na cadeia, entende que a visita da famlia muito importante na ressocializao e
transformao do indivduo, e, no entanto encontra muita dificuldade para ir visitar devido a
burocracia para entrar nas dependncias e os dias de visitao serem nos meios de semanas,
quando muitos trabalham. Fala tambm sobre o acesso a educao e ao trabalho, - mente
vazia oficina do diabo.
Um interno reincidente no trfico de drogas me alegou o seguinte: segunda vez
que estou preso, e sempre gosto de trabalhar, tanto para passar o tempo quanto para sair mais
10

rpido da cadeia. importantssimo o preso trabalhar, pois 90% nunca teve trabalho. Ento
trabalhando ele vai se sentir mais til e faz bem pro seu ego. (CHS traficante de drogas).
Em meio s atividades para fugir do cio, os presos que no conseguem vagas nas
oficinas optam pelo artesanato, utilizando palitos de fsforo e cola. Depois de confeccionados
eles vendem para as visitas dos demais internos.

Figura 3 Barco feito com palitos de fsforo


Fonte: Fotografia tirada pelo autor em 2011
Segundo o Agente Nascimento (Chefe do NUDIS - CIR), nas vrias ocorrncias
que acontecem dentro do presdio dificilmente um preso que trabalha est envolvido, ele
afirma que o preso que est trabalhando se comporta e se porta melhor dos que os demais
detentos. Estatisticamente a cada quarenta ocorrncias, em somente uma est envolvido um
preso que desenvolve algum tipo de servio na carceragem.
Entrevistado o agente de polcia civil do Distrito Federal, Juvenal Alves de Lima
Neto, h 15 anos em atividade policial e h 12 no sistema penitencirio, ele que formado em
engenharia florestal, mas ps-graduado em atividade policial judiciria, escritor e palestrante,
afirma que o DF modelo para as demais cidades e estados do pas, em razo do trabalho
interno como fbrica de bolas, costura e funilaria; assistncia religiosa, mdica, material e
jurdica como prevem a lei de execues penais, mas que sem apoio de famlia, tudo isso
11

muito insuficiente para haver uma ressocializao de fato.Mesmo sendo relativamente boa a
atuao do DF, ainda existem muitas falhas. Entende que preciso que se criem mais cursos
profissionalizantes com mais aceitao no mercado, como de padeiros, pedreiros, serralheiro e
operadores de microcomputadores. Ainda temos espao fsico para criar uma colnia penal
agrcola-industrial como preconiza a lei, aumentar o nmero de salas de aula. Mas para isso
acontecer preciso que se aumente o nmero de servidores, tendo em vista que em todas
essas atividades necessrio escolta de vigilncia. De acordo com sua observao e no
contando com nmeros formais, o agente de polcia observa que de cada dez internos que
recebem o alvar de soltura, sete retornam ao sistema aps seis meses, enquanto que daqueles
que contam com apoio familiar e freqentam alguma igreja, cinco no voltam.
Lima Neto, como chamado na PAPUDA, faz parte de uma igreja evanglica que
foi criada recentemente por ex-detentos, detentos, juntamente com o Deputado Wellington
Luiz do PSC, o qual tambm agente de polcia, e mais alguns agentes de atividade
penitenciria. A IERV, criada em fevereiro de 2011, localizada no Recanto das Emas, tem
hoje por volta de cinqenta apoiadores financeiros, mas no conta com nenhum apoio
financeiro do governo, sendo subsidiada apenas por esses integrantes que abraaram a causa e
afirmam que surte muito efeito positivo na questo da reincidncia.
Tambm entrevistado o Delegado de Polcia Civil, Mrcio Marquez de Freitas,
diretor desde 1999 do Centro de Internamento e Reeducao (CIR), foi categrico em dizer
que a ressocializao no DF muito tmida, com necessidade latente de ampliao do trabalho
formal, de cursos profissionalizantes, de educao fundamental e mdia. Mas sem dvida, no
depende somente da atuao do Estado, fruto de todo o conjunto da sociedade, inclusive da
prpria famlia na hora de receber o indivduo. Nota-se nitidamente uma repulsa pelo
egresso, tanto na hora de dar um emprego, quanto no prprio seio familiar, afirma. Essa
dificuldade no exclusiva do DF, dos estados brasileiros e nem dos pases pobres, mas de
todo o mundo, quem conseguiu grande xito foram operadores do sistema de reintegrao de
um estado da Suia, onde usaram uma forma bem diferente e inovadora, mas muito difcil de
ser realizada. Eles seguiram modos parecidos com os usados pelo servio de proteo a
vtimas, onde despersonalizam as pessoas logo aps sarem da cadeia, dando-lhes nova
identidade, ficando totalmente livres da pena que uma vez lhes foi imposta. Ainda nas
palavras do Delegado Mrcio, no Brasil existe um instituto chamado de remisso, que nada
mais do que um acelerador para o preso sair do sistema, onde a cada trs dias trabalhados
ele remi um dia, ou seja, diminui um dia de sua pena. Outra forma de remisso a estudantil,
que foi desenvolvida aqui no DF, em 2002, com iniciativa do ento juiz da VEP Eduardo
12

Henrique Rosas, rgos do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios - TJDFT, do


Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios - MPDFT e o Conselho Penitencirio do
DF, contando com participao ativa e tambm experincia profissional deste delegado.
Experincia esta que afirma que a maior aliada hoje do sistema a vontade do
interno de sair livre, com a pena cumprida e no atravs de fuga ou qualquer outra forma de
infrao, evidente que existem indivduos que so totalmente irressocializveis como o
caso de psicopatas estupradores. Todavia, lembra que com todas as dificuldades enfrentadas,
o DF foi apontado como terceiro colocado no ranking de melhor sistema penitencirio do
pas, mas observa, isso nivelar por baixo, tendo em vista que outros estados se saem muito
mal, infelizmente.
Na viso de Dr. Mrcio, no h como se falar de ressocializao sem se falar de
reincidncia, mas qualquer nmero que seja citado, at bem pouco tempo atrs, era mera
especulao, no havia nmero formal sobre presos reincidentes. Diz isto porque Gerncia de
Arquivos GEARQ iniciou recentemente uma base de dados onde informa quantitativos de
presos que so reincidentes no DF, nmeros que ainda so bem incipientes, mas j
demonstram alguma coisa, pois no primeiro semestre de 2011 havia 1380 presos somente no
CIR e destes, 269 j haviam cometido algum crime anteriormente. O que chama a ateno o
fato de a maioria dos reincidentes no haver trabalhado ou estudado enquanto presos.
De acordo com M.Aurlio, Agente Penitencirio da Polcia Civil do Distrito
Federal h 11 anos.
O que tenho notado nos presos que trabalham
um comportamento mais tranqilo, muitos presos que
antigamente davam muito trabalho para a polcia
e hoje em dia exercem alguma atividade
na cadeia, so praticamente outras pessoas.
J encontrei alguns presos na rua que
me falam que esto felizes trabalhando e
na maioria das vezes, exercendo
uma profisso que aprendeu na cadeia.

De acordo com o relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito CPI - do


sistema carcerrio realizada em Junho de 2008, referente a diligncia realizada em Braslia em
23 de Maro de 2008, pelos deputados Neucimar Fraga, Domingos Dutra, Valtenir Pereira,
Cida Diodo e Jusmari Oliveira,o Distrito Federal possua 7.752 presos para 5.835 vagas,
havendo um dficit de 1.917 e uma superlotao de 21%. Existiam 1.300 mandados de priso
a cumprir.
13

A segurana da populao carcerria estava a cargo de 800 agentes penitencirios


com salrio inicial de R$ 6.000,00 (seis mil reais), vinculados a estrutura da Policia Civil,
desde 1972. A populao civil que era de 2.333.108 habitantes, contava com 15.700 policiais
militares e 3.200 civis para sua segurana. O custo Mensal de cada preso era de R$ 1.500,00.
A alimentao era terceirizada.
A diligncia teve inicio no Centro de Treinamento da Gerncia Penitenciria de
Operaes Especiais - GPOE, onde o Delegado de Polcia Anderson Jorge Damasceno
Espndola e o Subsecretario de Justia Direitos Humanos e Cidadania e Luis Mauro
Albuquerque Araujo fizeram palestra sobre o Complexo Penitencirio.
A Cadeia da Papuda tinha capacidade para 5.000 (cinco mil) detentos, mas
abrigava 7.682 presos, dos quais 400 (quatrocentos) eram mulheres. Havia 2.000 (dois mil)
presos cumprindo penas provisrias e 5.682 sentenciados. 39,9% dos presos trabalhavam ou
estudavam. Cada preso custava R$ 1.500,00 mensais.
Segundo os diretores, a assistncia jurdica era o grande problema enfrentado,
devido a carncia de Defensores Pblicos. O Governo do DF disponibilizava apenas quatro
profissionais para assistirem todo o sistema penitencirio.
Em auxilio as deficincias da defensoria pblica, era a administrao penitenciria
que fazia os encaminhamentos jurdicos relativos a progresso do regime de penas.
As quartas e quintas feiras eram os dias reservados para visitas aos presos, em
media, de 5.500 (cinco mil e quinhentos) visitantes por dia e todos revistados.
As rebelies foram raras, sendo, a ltima, em 2001. O GPOE dispunha de 137
agentes para a segurana dos presdios, com intensos e freqentes treinamentos, inclusive de
agentes de outras unidades da Federao. Em 2007, o GPOE realizou 26.000 (vinte e seis mil)
escoltas de presos a Justia.
A CPI visitou a marcenaria e a padaria onde os detentos faziam pes de boa
qualidade para consumo prprio. Embora o presdio possusse uma rea de seiscentos
hectares, nada era produzido, apesar de tanta mo de obra disponvel. Os detentos poderiam
plantar seus prprios alimentos. Questionado a respeito desta contradio o diretor informou
que no havia segurana para garantir a produo agrcola.
Em seguida a CPI foi ao CIR onde foram realizadas inspees na estrutura fsica e
na arquitetura. Apenas dois detentos que estavam no banho de sol foram ouvidos,
informalmente, pelos deputados.
Com a vigilncia cerrada dos agentes penitencirios, os dois detentos no
tiveram liberdade para se expressar.
14

A alimentao era terceirizada pela empresa Marmitex, ao custo de R$ 10,00 por


preso e cada detento recebia trs refeies por dia, caf da manh, almoo e jantar.
O CIR abrigava 1300 (mil e trezentos) presos em celas que s cabiam 580
(quinhentos e oitenta) custodiados.
Mesmo com toda esta inadequao e notria ineficcia do sistema penitencirio
do Distrito Federal na funo ressocializadora, foi apontada, pela mesma CPI, como em
terceira colocada no ranking das melhores unidades penais do pas, ficando atrs apenas das
Apacs (Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados) de Belo Horizonte, onde havia
apenas 86 vagas, sendo 40 para o regime fechado e 40 para o regime semi-aberto, mas que no
momento s existia 37 presos que trabalhavam na padaria, na cozinha e na marcenaria, cujos
produtos eram consumidos internamente e o excedente, comercializado por rgos do
governo. O custo de cada preso era de R$140,00 para o estado. E o segundo colocado era a
Unidade Prisional Feminina Ana Maria Couto May, a qual possua 110 vagas para 197
mulheres, havendo um dficit apenas de 97 vagas. L o custo de cada presa era de R$
1.200,00, segundo a direo, onde trabalhavam 78 presas e estudavam 90.
Contudo, a situao depois de trs anos apresenta dados bastante alarmantes. Foi
feita pesquisa junto a Subsecretaria do Sistema Penitencirio do Distrito Federal que informou
o quantitativo de presos no sistema. Hoje, depois da ampliao do (CPP) centro de progresso
Penal, que localizado no Setor de Indstria e Abastecimento e abriga presos tipicamente no
regime semi-aberto, Braslia conta com 6.200 vagas para abrigar mais de 9.800 presos, o que
implica um dficit de 3.600, causando todos os males que uma cadeia lotada pode ter, como
por exemplo, mais entrada de drogas, principalmente por visitantes nos dias de visitas, menor
vigilncia dos agentes, menos eficincia da assistncia jurdica, redundando na ineficcia da
ressocializao dos indivduos que l entram.
O quantitativo de presos no final de 2007 era de 7.768, nmero que vem subindo
assustadoramente. No final de 2008 era de 7.564. No final de 2009 era de 8.250. No final de
2010 era de 9.130, e hoje no meio de 2011 j passa de 9.800 presos. O que significa um
crescimento de quase 20% da populao carcerria em menos de cinco anos. Em
contrapartida a populao civil do Distrito Federal no alcanou to grande crescimento. Em
2007 a populao era de 2.455,903 pessoas, em 2010 era de 2.562,963 e h perspectiva de que
chegue a 2.6 Milhes no fim de 2011, crescimento que chegaria a representar um crescimento
de 5,5% da populao civil brasiliense.
Com o imenso crescimento da populao carcerria o quadro de servidores fica
cada vez mais escasso, sendo que atualmente a segurana dos presdios feita pelos Agentes
15

de Atividades Penitencirias (servidores concursados que percebem um remunerao


equivalente a metade da que o governo paga ao Agente Penitencirio da Polcia Civil). O
nmero de servidores efetivos de aproximadamente 1200 (mil e duzentos) agentes.
Fica bem perceptvel a enorme diferena de nmeros de presos para agentes,
sendo que a Organizao das Naes Unidas prev um nmero de no mnimo dois agentes
para cada preso.
No CIR, temos 236 (duzentas e trinta e seis) servidores efetivos, sendo que apenas
134 (centro e trinta e quatro) trabalham no planto.
Com isso, fica difcil acompanhar todos os presos que exercem atividades intra e
extra muros. A oficina da FUNAP conta com a segurana de apenas quatro agentes para
noventa presos.
Tendo como base as informaes apresentadas, possvel, ento, relatar os
seguintes pontos fortes e fracos a partir do problema apresentado para esta pesquisa:

Problema de

Ponto Forte

Ponto Fraco

Justificativa

pesquisa

- Porque o sistema

O preso que trabalha

Alguns presos

penitencirio no

no quer voltar para

preferem passar seu tanto de pessoal

coloca em prtica o

a cadeia e sim

tempo usando

quanto de

art 31 da LEP?

exercer sua profisso

drogas ou

ambiente para que

na sociedade.

praticando

todos os presos

esportes.

trabalhem.

16

No h suporte

6 PROPOSTA DE SOLUO DA SITUAO PROBLEMA

Nesta seo apresentam-se propostas de melhoria, resultados esperados e a


viabilidade da proposta.

6.1 Proposta de melhoria para a realidade estudada

A partir da situao analisada, sugere-se que o estado faa uma reestruturao no


sistema penitencirio, elaborando uma maneira corretar de pr em prtica o que manda a lei e
um jeito melhor de lhe dar com os detentos, preparando-os atravs de cursos
profissionalizantes e trabalhos para a reinsero na sociedade.
Segundo Luciano Losekann, Juiz auxiliar da presidncia do Conselho Nacional
de Justia: Nem todos os presos esto aptos ao trabalho. Dentro deste cenrio, temos um
quadro muito pequeno de presos trabalhando. Menos de 14% dos 500 mil presos existentes no
pas trabalham, e menos de 8% estudam. Podemos ver por a que temos um desafio enorme
pela frente no sentido de qualificar esta populao e quebrar este ciclo de criminalidade que
vem sendo gerado ao longo do tempo...Por no ter qualificao e estudo suficiente, a primeira
barreira para o preso justamente conseguir um tipo de qualificao que seja compatvel com
seu grau de instruo. Ento necessrio trein-lo, capacit-lo e educ-lo durante o perodo
de priso, para tentar fazer com que esse sujeito chegue em um estgio no qual seja possvel
ele ter alguma forma de emprego, de sustento e de renda.
Tais mudanas acarretariam em um nmero menor de reincidncia penal, pois
sabemos que a taxa de reincidncia penal do pas umas das maiores do mundo.
Considerando que no adianta s fazer o que exige a Lei de Execuo Penal, sem uma
reestruturao geral em todo sistema (desde a construo de novos presdios at a contratao
de mais servidores).
Modelos de penitencirias que recuperam boa parte de seus internos esto
espalhados pelo mundo e mesmo em nosso meio existem penitencirias que, com seus modos
inovadores, recuperam e ao mesmo tempo ressocializam o detento, como ocorre com os
presdios administrados pela Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado Apac
onde os presos so tratados de forma diferente, como se fossem pessoas detentoras de direitos
e deveres assim como qualquer outra, o que no ocorre nos demais presdios brasileiros, onde
s vezes so forados a esquecerem que so seres humanos.
17

O papel do agente penitencirio ser essencial nesse contexto, pois ele o elo
entre o estado e o delinqente, assim o servidor contribura para que o custodiado do estado
tenha outra viso da vida, criando assim novas expectativas para si.
No complexo penitencirio da PAPUDA ainda encontramos presdio do tipo
vertical (com andares), tornando difcil o acesso a determinados locais, com poucos
servidores em seu quadro e poucas torres de vigilncia.
Visando a ressocializao de presidirios e a minimizao dos problemas
relatados para a contribuio nesse processo, apresentam-se a seguir algumas aes e
estratgias para a evoluo em busca dos objetivos traados nesta proposta.

a) Criao de um novo modelo de presdio

Esta ao consiste na criao e construo de um novo modelo de presdio.A


proposta a construo de uma penitenciria na forma horizontal (sem andares, somente
trreo), com um maior nmero de torres de vigilncia, mais oficinas profissionalizantes,
passarelas sobre o ptio no qual os detentos gozem do benefcio do banho de sol e rotas de
interveno policial, pois caso a segurana do presdio seja ameaada o estado pode intervir
de uma maneira rpida e eficiente.

b) Maior efetivo de agentes penitencirios

A contratao de mais servidores ao sistema penitencirio um ponto importante


da soluo apresentada nesse projeto, pois constitui um dos principais passos para a execuo
de trabalhos por parte dos detentos. No importa se as oficinas e professores estiverem ali, se
no houver segurana.

c) Proposta de capacitao aos servidores

A profissionalizao do servidor e sua capacitao devem ser iniciadas e


atualizadas o mais rpido possvel, uma vez que o treinamento fornecido apenas no incio da
carreira e visa somente tticas de combate corpo-a-corpo e manuseio de armas letais e no
letais.
Para a real melhoria, necessrio o treinamento e capacitao dos funcionrios
que lidam diretamente com o preso, no reprimindo, mas sim reeducando, re-orientando.
18

6.2 RESULTADOS ESPERADOS

A partir das propostas de melhorias espera-se extinguir ou pelo menos amenizar a


reincidncia penal e realmente reeducar os criminosos para reinseri-los na sociedade, visando
uma melhora constante desde a priso at a soltura de um infrator.

a) Criao de um novo modelo de presdio

Com um novo modelo de presdio, ficar mais fcil o controle e a movimentao


de agentes e detentos dentro do crcere. Primando sempre pela segurana e a execuo da
pena imposta pelo judicirio ao ru.

b)Maior efetivo de agentes penitencirios

O aumento de efetivo de servidores ir dar maior segurana tanto aos detentos,


que no so aceitos no meio da massa carcerria, quanto aos profissionais que forem ministrar
cursos profissionalizantes dentro das penitencirias. E com isso as ocorrncias em presdios
iro diminuir, abaixando assim o nmero de homicdios, trfico e consumo de drogas dentro
do ambiente carcerrio. Lembrando que, sem efetivo no tem como manter a situao no
presdio em ordem.

c)Proposta de capacitao aos servidores

Almeja-se com tal, alcanar uma forma padro de trabalho, separando os agentes
responsveis pela segurana quanto os que lidam diretamente com o interno. Deixando claro
aos agentes que eles no so pagos para ser carrasco de ningum e mostrando ao preso que
no porque ele cometeu algum tipo de delito que ele deixou de ser gente.

d) Reestruturao jurdica

Aqui, visa-se fazer com que a lei de execuo penal, faa com que o preso pague
financeiramente, em todo ou em parte do mal que causou a sua vtima ou a famlia da mesma.
Obrigando tambm em devolver ao estado, o dinheiro que foi gasto com ele durante o
cumprimento de sua pena. O custo mensal com um preso federal quatro vezes o de um
19

detento em penitenciria estadual. Um levantamento, feito pelo Departamento Penitencirio


Nacional, mostra que o governo gasta R$ 4,8 mil (quatro mil e oitocentos reais) por ms por
indivduo no sistema de segurana mxima. A mdia distrital de R$ 1,5mil (mil e
quinhentos reais). Nos gastos esto includos alimentao, medicao, manuteno da unidade
prisional, investimentos tecnolgicos de segurana. Se parte do seu salrio ele tivesse que
devolver ao estado at pagar tudo o que ele gastou, pensaria muito bem antes de reincidir na
criminalidade.

6.3 Viabilidade da proposta

Observou-se dentro do sistema penitencirio que realmente os presos classificados


se comportam de uma maneira melhor, e que por parte dos agentes que ali trabalham tambm
vem uma mudana positiva quanto a isso.
Assim, em relao s propostas elencadas acima, tem-se a considerar, como se
segue.
1 A construo de novas unidades carcerrias, com maior visibilidade, por parte
dos agentes, maior acesso a celas e ptios, com salas de aulas destinadas ao ministrio de
cursos profissionalizante e educao bsica e oficinas designadas ao exerccio prtico das
aulas tericas que os detentos tiverem.
2 Implantao de cursos, voltados no somente ao profissionalismo mais tambm
aos direitos humanos.
3 Aumento do nmero de servidores responsveis pela segurana dos presdios
quanto os responsveis pela parte da reeducao dos presos. Tendo que esses tambm
participar de cursos que ajudem no tratamento deles para com os presos. reas que incluem
pedagogia, psicologia e direitos humanos.
4 Alterao na lei de execuo penal e aplicao, fazendo com que o preso pague
em parte ou em total o dano que causou a sua vtima ou a famlia e o custeamento de seu
tempo preso que o estado lhe garantiu. Isso diminuiria o gasto do estado, fazendo que esse
dinheiro fosse usado na educao, por exemplo, ou ate mesmo na reeducao de outros
detentos.

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7 CONSIDERAES FINAIS

Na realizao deste trabalho, buscou-se desenvolver propostas para fazer valer o


carter re-educativo de uma sano aplicada a um infrator da lei.
Acredita-se que, fazendo uso das propostas apresentadas neste estudo, o expresidirio ser capaz de se adequar a vida em sociedade, podendo absorver aspectos
positivos de seu tempo em que passou encarcerado.
O apenado, ao ser tratado com dignidade e respeito, v que possvel recuperar-se
e no mais ter uma vida delituosa como antes. Tal fato implicar diretamente na vida dele
prprio e tambm na vida da sociedade que sentir os efeitos de tal recuperao, os ndices de
violncia iro baixar e a qualidade de vida ir melhorar. evidente que, sendo bem tratado, o
infrator tm mais chances de ser reeducado, como afirmava Bernard Shaw para emendar um
indivduo preciso melhor-lo e no o melhoramos fazendo-lhe o mal.
Existem casos em que o melhor caminho a ser seguido no a recluso e sim
penas alternativas como prestao de servios comunidade, doao de alimentos aos
necessitados, enfim, penas que no retiram o condenado do meio social.
Dessa forma, a super lotao dos presdios que hoje tormento para a sociedade
ir diminuir sensivelmente. estupidez imaginar que homens amontoados como animais
enjaulados podem um dia voltar sociedade recuperados de seus erros.
preciso que existam certas condies para que a recuperao do infrator ocorra,
tais como uma instituio penitenciria idnea, funcionrios capacitados, preciso que a
capacidade da unidade no seja extrapolada e aqui est a importncia das penas alternativas
em casos que o emprego delas possvel. importante tambm que haja uma pena
condizente com o ato praticado: a pena privativa de liberdade no deve ser a soluo para
todos os casos.
Uma pena justa necessria, pois servir de exemplo s outras pessoas que
tencionem agir ilicitamente.
Nesse sentido, Beccaria afirma que , pois, necessrio selecionar quais penas e
quais os modos de aplic-las, de tal modo que, conservadas as proposies, causem impresso
mais eficaz e mais duradoura no esprito dos homens, e a menos tormentosa no corpo do ru.

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REFERNCIAS

Pereira Gomes, Valter. O Trabalho do preso como forma de ressocializao e respeito ao


princpio da dignidade da pessoa. Disponvel em:
<http://recantodasletras.uol.com.br/textosjuridicos/1319519>.Acesso em: 18 mar.2011
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Pontieri, Alexandre. O Trabalho do preso. Disponvel em:


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mar.2011

Ministrio da Justia. Disponvel em:


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Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios. Disponvel em:
<http://www.tjdft.jus.br/trib/vep/vep_estPenais.asp> Acesso em: 08 set.2011

Wikipdia, a enciclopdia livre; Complexo Penitencirio da Papuda. Disponvel em:


<http://www.wikipedia.com/> Acesso em: 08 set.2011

Tefilo, Adiel. Gesto Prisional no Distrito Federal. Disponvel em:


<http://pt.scribd.com/doc/54283177/10/Gestao-Penitenciaria-no-Distrito-Federal> Acesso em:
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Da Silva, Jos de Ribamar. Priso: Ressocializar Para No Reincidir. Curitiba 2003.


22

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Trajano, Iranilton. A problemtica da ressocializao penal do egresso no atual sistema
prisional brasileiro. Disponvel em:
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Botelho Alvin, Wesley. A ressocializao do preso brasileiro.


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Reincidncia Criminal do Egresso: A Questo do Trabalho.


Disponvel em:< http://www.webartigos.com/artigos/reincidencia-criminal-dos-egressosatendido-pelo-programa-pro-egresso-na-cidade-de-guarapuava-a-questao-dotrabalho/56653/>. Acesso em: 25 out.2011

Secretaria de Estado e Defesa Social. Reincidncia de usurios de penas e medidas


alternativas. Disponvel em:<http://www.agenciaminas.mg.gov.br/noticias/seguranca-defesasocial/37566-reincidencia-de-usuarios-de-penas-e-medidas-alternativas-e-de-apenas-19->.
Acesso em: 25 out.2011

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APNDICE A Questionrio para coleta de dados

1- Qual crime voc cometeu e qual o te levou a praticar tal fato?


2- H quanto tempo voc est preso e o que faz no seu dia a dia para passar o tempo?
3- Voc trabalha dentro do presdio? Qual atividade voc exerce e o porqu voc decidiu
trabalhar na cadeia?
4- Voc acha importante o preso trabalhar dentro do presdio? Justifique sua resposta?
5- O que voc acha que poderia melhorar no sistema penitencirio para a reeducao dos
presos?
6- Quais seus planos para o futuro?

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APNDICE B Questionrio para coleta de dados

1- H quanto tempo voc trabalha no presdio?


2- Voc acredita em ressocializao? Caso acredite, atravs de que?
3- Voc a favor do preso trabalhar? Justifique?
4- Tm notado diferena de comportamento entre os presos que trabalham e os demais?
5- O que voc acha que poderia melhorar no sistema penitencirio para a reeducao dos
presos?

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