Introduccin

La contratacin administrativa tiene como finalidad:

- Satisfaccin de necesidades pblicas con la intervencin de los particulares,
formalizados mediante un contrato administrativo.
- Se debe contratar eficientemente (Mejor calidad y precio), ya que son recursos
pblicos. Maximizar el valor del dinero de los contribuyentes.
Rol de Principios en la contratacin administrativa
Sirven para:
- Criterio Interpretativo e integrador para la aplicacin de la norma. Resulta
pertinente su uso en supuestos de resolucin de controversias.
- Parmetro para la actuacin de los funcionarios y responsables de la
contratacin. As como para la generacin de otras disposiciones administrativas
de carcter general, en especial los procedimientos administrativos internos de
las entidades.
- Sirven de base para la construccin jurdica, para cubrir vacos del derecho
positivo, lo que se llama integracin jurdica.
Principio de Promocin del Desarrollo Humano
Fue novedad en el TUO del DS. 083 y 084-2004 PCM.
Concepto de Desarrollo Humano: Fenmeno por el cual debemos entender el
fenmeno por el cual los estndares de vida de la poblacin se elevan a fin de alcanzar
un nivel adecuado de bienestar econmico y social.
Se promueve a travs del fomento de la actividad privada subsidiaria y la proteccin a
los derechos fundamentales de las personas, en el marco de una economa social de
mercado.
Constituye una funcin de la contratacin administrativa????
La eficiencia en el gasto generara como obvia consecuencia a una mejora inmediata en
los estndares de vida de la poblacin, toda vez que se maximiza el beneficio social de
la contratacin.
La inversin pblica, es importante ah donde la inversin privada no cabe, o en
asociacin con la misma, generara crecimiento, lo cual es una de las razones, por las
cuales se considera de especial importancia, como la promocin de las asociaciones
pblico-privadas. (Apps)
Principio de Moralidad
Estn sujetas a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
Hay que tener cuidado, la categora que estamos analizando. La moral es un concepto
subjetivo y autnomo, y no puede extenderse a todas las personas, puesto que aquellas
contiene convicciones propias de cada uno, las cuales no podran imponerse
validamente a las otras. No es la aplicacin de reglas morales sino jurdicas que impidan
la realizacin de actos de corrupcin, generados en supuestos actos de desviacin de
poder.

Las decisiones tomadas al margen de la legalidad, generan corrupcin y a la vez

desperdicios de recursos, es decir el uso no eficiente genera daos severos a la
economa del pas.
Las responsabilidades pueden ser administrativa (La ley establece un rgimen especfico
de responsabilidad administrativa, que alcanza a los expertos independientes que
conforman el comit), civil (Si su accin u omisin ha generado perjuicio econmico a
la entidad, siendo necesario que el dao econmico sea ocasionado incumpliendo el
funcionario o servidor pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea esta inexcusable o
leve) o penal del funcionario pblico (Delitos contra la Administracin Pblica, en
especial el delito de colusin, cometido por el empleado pblico que en los contratos,
suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin
semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial, defrauda al
Estado o entidad u organismo del Estado, concertndose con los interesados en los
mismos. No debe ser confundido con la llamada negociacin incompatible, que es
cuando el empleado pblico, indebidamente se interesa, por cualquier contrato u
operacin en que interviene por razn de su cargo en forma directa o indirecta o
por acto simulado.
Lmites al principio de moralidad
Hay que determinar que controles generan eficiencia y cuales no lo hacen.
Estos mecanismos de control, en primer lugar deben enfocarse preferentemente en la
entidad, puesto que el administrado se encuentra tutelado por principios generales del
procedimiento administrativo, como informalismo, presuncin de veracidad y
simplicidad, los cuales son aplicables en una contratacin
Hay que delimitar los controles del Sistema Nacional de Control, as como las de
OSCE, a fin de que las mismas no se superpongan.
Principio de Libre Concurrencia y Competencia
En los procesos, se incluirn regulaciones o tratamiento que fomenten la ms amplia,
objetiva, e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores. Tiene 2
mbitos: Permite que la misma obtenga la mejor relacin entre calidad precio en cada
contratacin (Eficiencia contractual). Al haber pluralidad de postores el
beneficiario es la Entidad. El segundo se enfoca en el mercado propiamente dicho,
Sino existiera lo que ocurrira es una asignacin de recursos ineficientes, lo cual
impedira que se obtenga el mayor beneficio posible de los fondos pblicos, sin que a su
vez se pueda generar desarrollo.
Principio de Imparcialidad
Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y el OEC, se adoptarn en estricta
aplicacin de la norma, as como en atencin de criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. Tiene un origen operativo y
jurdico. El primero se dirije a asegurar la eficiencia de la contratacin administrativa,
puesto que a falta de imparcialidad, la decisin de la entidad no va ser la mas conforme
con las necesidades de la misma. El segundo se relaciona con el debido proceso.
Principio de Razonabilidad
En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos deben ser razonables, en
trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado. Es un componente del principio de eficiencia.

Uno de los graves problemas de la contratacin pblica, es la incapacidad de ejecutar

adecuadamente su presupuesto. Este principio permite que dicha ejecucin sea
adecuada, en trminos de un uso pertinente de los recursos pblicos.
Principio de Eficiencia:
Las contrataciones deben efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos
disponibles. En primer lugar debe quedar claro que la eficiencia no implica unicamente
obtener resultados sino que los mismos generen el menor costo posible. En segundo
lugar no implica que contratar barato implique contratar bien. En la prctica, un contrato
que genera menos gasto en trminos de la contraprestacin, puede generar un gasto
mayor al tener que dedicar tiempo,dinero, y esfuerzo a un proceso arbitral, cuyo
resultado es mucho menos incierto.