ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA NAVAL

CURSO DE COMANDO Y
ESTADO MAYOR

SEGURIDAD, ESTRATEGIA Y FUERZAS

FUNDAMENTOS DE ESTRATEGIA
TAREA ACADEMICA GRUPAL

Explique su concepto respecto a Estrategia Militar, y sus

niveles.

INTEGRANTES
C. de F.
C. de C.
C. de C.
C. de C.ARB.

Luis ADAWI Cceres

Jorge ANDALUZ Echevarra
Gerardo INDACOCHEA Arana
Arcil LACUNZA Figueroa

2004

Fundamentos de Estrategia

INTRODUCCION
Al buscar la definicin de estrategia en el diccionario de la Real Academia Espaola,
observamos que significa: el arte de dirigir las operaciones militares, vemos
entonces en sta definicin una acepcin militar; pero el trmino estrategia es una
expresin usada en diferentes campos, y muchas veces, inclusive, confundida en
algunos mbitos con la tctica.
La palabra estrategia tiene sus orgenes en la Grecia antigua, hacia el ao 800 a.C.
estrategia se entenda por: la combinacin de conocimientos necesarios para el
Comandante en Jefe; ms adelante en el siglo V a.C., se fij en la Constitucin
Ateniense el nmero de estrategas en 10, otorgndoles el derecho de gobernar al pas
mientras estuviera en guerra. Es as como la estrategia aparece en la organizacin
poltica, y es considerada como una ciencia social aplicada al Estado en caso de
guerra.
A partir de dicha poca fueron apareciendo grandes estrategas los cuales vertieron
diferentes conceptos estratgicos, que fueron

coincidentes, contradictorios y

complementarios entre s. Estos conceptos fueron evolucionando a travs de los

tiempos, cada uno origino diferentes definiciones de la estrategia, las mismas que
podramos resumir en tres acepciones:
-

el arte del estadista,

el arte del Comandante Superior de una Fuerza Armada,

el arte de crear condiciones favorables para y en las batallas;

Fundamentos de Estrategia

Este problema de multiplicidad de vocablos que se presenta en las variadas

definiciones de estrategia, ha sido resuelto con el empleo de adjetivos relativos al nivel
de la estrategia, apareciendo expresiones como: Gran Estrategia, Estrategia General,
Estrategia Nacional, Estrategia Militar, Estrategia Operacional, Estrategia Poltica, etc.
En el concepto ms empleado y segn lo definido por el Calm. De los Ros, la
Estrategia Nacional, conocida tambin como Estrategia General, se define como el
arte y ciencia del desarrollo y uso del potencial poltico, econmico y psicosocial
de una nacin, en conjunto con sus fuerzas armadas durante tiempo de paz y de
guerra, para asegurar los objetivos nacionales. En el siguiente nivel se encuentra
la Estrategia de Gobierno, la que deber calcular y desarrollar los recursos econmicos
y el potencial humano de la Nacin necesarios para su desarrollo y seguridad. Como
una subdivisin de este ltimo nivel, se encuentra la Estrategia Militar.
En el presente trabajo, se explicara el concepto de Estrategia Militar bajo el anlisis de
diferentes definiciones vertidas por conocidos estrategas y deducidos de las metas y
fines de la estrategia militar; asimismo se va a referir los niveles en los que se divide la
misma como rama de la Estrategia Nacional.

Fundamentos de Estrategia

CONCEPTO DE ESTRATEGIA MILITAR

todos los hombres pueden ver las tcticas, por medio de las cuales efecte
conquistas; pero lo que ninguno puede ver es la estrategia de la cual surge la victoria
(Sun Tzu)

Segn sostuvo Crowl, en su artculo La Pesadilla del Estratega, el problema de la

estrategia es principalmente un problema intelectual y antes que se le enfrente se le
debe definir; y para definir el problema se debe comenzar con las siguientes preguntas
referidas a la estrategia: Cul es el objeto?, Cules son los medios para lograrlo?,
Estn esos medios disponibles?, Cules son los costos?, Cules son los
beneficios?, Cules son los peligros?, Cules son las limitaciones?, Cmo
reaccionar el pueblo?, Son las acciones propuestas moralmente justificables?,
Cules son las lecciones de la experiencia?, En que forma difiere el presente con el
pasado?.
Como vemos, no parece tan simple encontrar una definicin del trmino estrategia, en
el presente ensayo se ha hecho en la Introduccin un breve vistazo de los orgenes
histricos de la estrategia; ahora se revisara algunas definiciones que sobre estrategia
militar se han escrito, para despus de mencionar los fines, metas y objetivos llegar a
una concepcin propia de la estrategia militar.
De todas las definiciones de estrategia militar que se han encontrado, consideraremos
para nuestro anlisis las siguientes:

Fundamentos de Estrategia

Jomini: es el arte de dirigir correctamente las masas sobre el escenario de la

guerra, tanto para invadir al pas como para defender el propio,

Clausewitz: es el arte de emplear las batallas como medio para lograr el

objetivo de la guerra,
Moltke: es la adaptacin prctica de los medios puestos a disposicin de un
general al logro del objetivo fijado,
Beaufre: es el arte de la dialctica entre dos voluntades opuestas que emplean
la fuerza para resolver su disputa,
Liddell Hart: es el arte de distribuir y aplicar los medios militares de modo de
cumplir con los fines de la poltica,
Calm. (USN) Wylie: es un plan de accin diseado en orden a lograr algn
objetivo, un propsito junto con un sistema de medidas para su logro,
Calm. (AP) De los Ros: es la tcnica de la aplicacin del podero militar para
lograr los objetivos de una nacin.
A manera de bsqueda rpida de una definicin comn en los conceptos arriba citados,
podemos coincidir con lo expresado por Lidell Hart, y en pocas palabras decir que la
estrategia militar es el arte del general. Pero buscaremos expresar un concepto un
tanto ms amplio.
Este mismo autor menciona que el propsito de la estrategia militar es disminuir la
posibilidad de resistencia, y buscar cumplirla explotando los elementos del movimiento
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Fundamentos de Estrategia

y la sorpresa; dice, tambin, que la meta de la estrategia la constituye una batalla de

decisin, por tanto el objetivo de la estrategia ser el librar tal batalla bajo las
circunstancias ms ventajosas, circunstancias que cuanto ms ventajosas sean,
menores combates se efectuarn. Asimismo, remarca que lo perfecto de la estrategia
es producir una decisin favorable sin llegar a ningn combate serio.
Es as que la estrategia nace en el ingenio del Comandante, en el genio del estratega,
quien concepta tal o cual curso de accin encaminado a ganar la disputa, tratando
para tal fin de combinar lo mejor posible las acciones terrestres, areas y navales para
el logro del objetivo asignado.
El Mariscal Sokolovsky, efecta una concepcin de la estrategia militar en funcin de
un modelo en trminos de objetivos, mtodos y medios. Menciona como concepto
general que la estrategia iguala los objetivos, ms los mtodos, ms los medios;
pudindose tomar tal concepto general para la formulacin de cualquier tipo de
estrategia, entindase poltica, econmica, diplomtica o militar.
Para la concepcin del modelo de estrategia militar, tomando la siguiente definicin de
los trminos antes mencionados:
Objetivos:

Son los fines militares.

Mtodos:

Son los conceptos estratgicos militares, que vienen a ser los cursos de

accin para alcanzar los objetivos.

Medios:

Son los recursos militares, comprende el potencial humano, material,

econmico, logstico, etc.

Fundamentos de Estrategia

El inters del estratega vara en funcin del nivel de la estrategia militar en el cual se
encuentre, niveles que trataremos ms adelante; estos intereses principales abarcan
los modos de emplear los medios para lograr los objetivos, la definicin del objetivo en
funcin de los medios disponibles, la necesidad de medios para cumplir los objetivos,
etc.
El modelo de Sokolovsky, se puede expresar en la siguiente grfica:

Seguridad Nacional

M
edi
os

M
to
do
s

Ob
jeti
vo
s

ESTRATEGIA MILITAR
Riesgo

El modelo de Sokolovsky grafica a la seguridad nacional como una caja encima de una
especie de mesa, la que representa a la Estrategia Militar; mesa que esta soportada
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Fundamentos de Estrategia

por tres bases que son los objetivos, mtodos (conceptos) y medios (recursos); estas
bases deben encontrarse en el mismo nivel, que se entiende que los objetivos deben
ser proporcionales con los recursos disponibles, en caso contrario la inclinacin de la
mesa podran poner en riesgo la seguridad, no se puede esperar de un pas de
escasos recursos tener como objetivo ejercer una hegemona regional en un rea
donde existan pases territorialmente mas extensos y con vastos recursos, existira una
desproporcin que al aplicarla pondra seriamente en riesgo a la seguridad nacional.
Sokolovsky, ayudado por el modelo antes presentado, sostiene que: la estrategia
militar

consiste

en

establecer

objetivos

militares,

formular

conceptos

estratgicos militares orientados hacia el logro de stos objetivos y utilizar los

recursos militares para llevar a cabo estos conceptos; cuando uno de stos
elementos es incompatible con los otros, la seguridad nacional puede estar en
peligro.
Este modelo, permite identificar la fuente del riesgo, y hasta quizs tomar estrategias
en los diferentes dominios de la Estrategia de Gobierno, a fin de buscar la equiparacin
en el dominio militar.
El anlisis anterior, nos permite establecer la siguiente definicin de estrategia militar:
Estrategia Militar es el arte y ciencia de establecer la concepcin y conduccin
de los medios disponibles, as como determinar los medios que se requerirn;
para contribuir al logro de los Objetivos Estratgicos Nacionales.

NIVELES DE ESTRATEGIA MILITAR

Fundamentos de Estrategia

Como sabemos la conduccin de la guerra se divide en tres niveles, los cuales no

guardan una frontera rgida entre ellos, por el contrario existen traslapes en cada uno
de los niveles, como lo mencionara Sir William Francis Butler: La Nacin que
insistiera en trazar una lnea ancha entre el combatiente y el pensador ser
responsable de encontrar combates de necios y pensamientos de cobardes. Es
as como el arte y la ciencia militar se mueve en tres crculos, triplemente intersecados
entre s, de la Estrategia, lo Operacional y lo Tctico.
En la Estrategia Militar, existirn entonces estos tres niveles; diferenciados por los
objetivos o propsitos, as como por los escenarios que estos manejan.
Antes de centrarnos en los Niveles de la Estrategia Militar, presentaremos la definicin
de los niveles de la guerra segn el Crnl. (FAP) Garca, catedrtico de la Escuela
Superior de Guerra Naval.
Nivel Estratgico: Nivel del Conflicto que involucra el Concepto Estratgico, los Planes
de Empleo, la Preparacin de los Instrumentos del Poder Nacional para la Guerra a
nivel Nacional, el establecimiento de los Objetivos Estratgicos y las Directivas de
Preparacin y Conduccin de las FF.AA. para lograr los Objetivos Estratgicos.

Nivel Operacional: Nivel de la Guerra que involucra el empleo y conduccin de las

Fuerzas Militares en el Teatro de Operaciones para alcanzar los Objetivos EstratgicoMilitares a travs del diseo, organizacin y conduccin de campaas militares
conjuntas.

Fundamentos de Estrategia

Nivel Tctico: Nivel de la Guerra que involucra el enganche fsico de las fuerzas y el
empleo de Sistemas de Armas en maniobras, combates y batallas. Desde esta
perspectiva, en el nivel tctico de la Guerra, el combate y las batallas son los medios
para alcanzar los objetivos del nivel operacional.
Segn el Dr. M. Vego, del US Naval War Collage, como resultado del traslape del nivel
operacional con el estratgico y tctico; se generaran dos fronteras una EstratgicoOperacional, y otra Tctico-Operacional. En el Nivel Estratgico-Operacional es en el
que se ubica el Teatro de Guerra, perteneciendo la Zona Estratgica pura al Nivel
Estratgico Nacional; ste nivel estratgico-operacional sera entonces el primer Nivel
Estratgico de la guerra, al que lo denomina Nivel del Teatro Estratgico. El Nivel
Operacional, correspondera a los Teatros de Operaciones; comprendiendo entonces el
Nivel Tctico-Operacional la zona correspondiente a las reas de operaciones de los
diferentes TTOO. El Nivel Tctico, que comprendera el ltimo nivel, corresponde al de
las zonas o sectores, reas ms pequeas donde se producen eventos puramente
tcticos.
En funcin del objetivo por alcanzar en cada nivel, se asignan al Nivel de Teatro
Estratgico el Objetivo Estratgico Nacional, al Nivel Operacional el Objetivo
Estratgico Militar, al Nivel Operacional-Tctico el Objetivo Operacional Objetivo
Tctico Principal, y al Nivel Tctico el Objetivo Tctico.

ULTIMO OBJETIVO

La siguiente figura, grafica la clasificacin de niveles efectuado por el

Collage:

OBJETIVO
ESTRATEGICO
NACIONAL O
ALIADO/COALICION
TEATROESTRATEGICO
(U OBJETIVO
ESTRATEGICO
Naval
War
MILITAR )
OBJETIVO
OPERACIONAL
O
TACTICO
PRINCIPAL

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OBJETIVO
TACTICO

Fundamentos de Estrategia

ESTRUCTURA DEL TEATRO Y LOS NIVELES DE LA GUERRA

NIVELES DE
LA GUERRA

TEATRO (DE
GUERRA)

TEATROESTRATEGICO

OPERACIONAL

TEATRO DE
OPERACIONES

TEATRO DE
OPERACIONES

TEATRO DE
OPERACIONES

AREA DE
OPERACIONES

OPERACIONALTACTICO

AEREA
(ESPACIO)

MARITIMO

TERRESTRE

CONJUNTO

ZONAS /
SECTORES
DE COMBATE

TACTICO
AEREO
(ESPACIO)

MARITIMO

TERRESTRE

PPT-97VEG035

Estableceremos entonces los siguientes niveles para la Estrategia Militar:

Nivel Estratgico: este nivel comprende el planeamiento estratgico en el Teatro de
Guerra, tendr la responsabilidad de la determinacin de los Objetivos Estratgicos
Militares en funcin del Objetivo Estratgico Nacional y de los medios disponibles, de
tal manera que tales objetivos puedan ser alcanzables, y contribuir al logro del Objetivo
superior. Determinar asimismo, los requerimientos de medios para el cumplimiento de
los Objetivos Estratgicos Militares, planeamiento estratgico a largo plazo, que no
resultasen alcanzables con los medios disponibles, a fin de que el Nivel Estratgico de
Gobierno defina las acciones a tomar en cada uno de los dominios estratgicos
correspondientes.

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Fundamentos de Estrategia

Nivel Operacional: este nivel comprende el planeamiento estratgico en el Teatro de

Operaciones, determinar los Objetivos Operacionales Objetivos Tctico Principales,
en funcin del Objetivo Estratgico Militar y de los medios asignados, de tal forma que
stos contribuyan al logro del Objetivo superior. El planeamiento estratgico ser
efectuado desde una concepcin conjunta, en donde intervengan todos los medios
asignados para la guerra, es decir terrestres, navales y areos.
Nivel Operacional-Tctico: este nivel comprende el planeamiento estratgico en el
rea de Operaciones, o si se podra expresar mejor, en el Teatro de Operaciones de
cada Arma (entindase Ejrcito, Marina, Aviacin); determinar los Objetivos Tcticos
segn el Objetivo Operacional y medios asignados. Este nivel determinar la
composicin de las fuerzas segn los medios asignados.
Nivel Tctico: este nivel comprende el planeamiento para el cumplimiento del Objetivo
Tctico asignado con los elementos componentes asignados a su fuerza. El logro de
los Objetivos Tcticos asignados, debe contribuir a alcanzar el Objetivo Operacional del
Nivel superior.

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Fundamentos de Estrategia

REFLEXIONES FINALES
La Estrategia se considera ciencia porque utiliza principios tericos, en su concepcin y
preparacin, asimismo tambin es considerada como un arte puesto que en el empleo
de los medios para alcanzar los objetivos requiere de ingenio, creatividad y destreza
humana.
Los niveles de la estrategia militar que se han considerado se aplican para un teatro de
guerra que a su vez pueda conducir eficientemente varios teatros operacionales en
forma simultnea.
En el caso nacional y poniendo como ejemplo el conflicto del Cenepa, en el cual se
apertura el Teatro de Operaciones Nor-Oriente, se puede considerar tres niveles en la
Estrategia Militar, obviando el Tctico-Operacional.
El establecimiento de los Objetivos Estratgicos Nacionales y Estratgicos Militares,
deben de guardar proporcin con el poder y potencial con que cuenta la Nacin; tal y
como lo menciona la primera mxima de Napolen: Ajustad el objetivo a los medios
disponibles.
Todos los que han definido o establecido conceptos estratgicos, han coincidido en que
la estrategia es el arte del estratega.

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Fundamentos de Estrategia

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Beaufre, A. (1977). Introduccin a la Estrategia. Buenos Aires: Editorial Rioplatense.
Collins, J, (1975). La Gran Estrategia. Buenos Aires: Circulo Militar.
De los Ros, J. (s/f). La Estratregia. Callao: ESUP.
Jordan, G. (2000). Seleccin de Citas y Conceptos Estratgicos. Valparaso: Imprenta
de la Armada
Liddell Hart, B. (1974). La Estrategia de Aproximacin Indirecta. Buenos Aires: Editorial
Rioplatense.
Vego, M. (2000). Operational Warfare. Newport: NWC.

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