CODIGO VOLUNTARIO DE CONDUCTA

RESPONSABLE
RESPECTO DEL USO DE
PRECURSORES QUIMICOS
(Versin simplificada)

INDICE
1. PRESENTACION Y OBJETIVOS.
2. MARCO LEGAL REGULATORIO DE LA ACTIVIDAD CON PRECURSORES QUIMICOS.
3. ALCANCES DE LAS AGENCIAS IMPLICADAS EN LAS TAREAS DE FISCALIZACION.
4. POR QU SE CONTROLAN LOS PRECURSORES QUIMICOS?
5. IMPORTANCIA DE PROMOVER EL DIALOGO ENTRE EL ESTADO Y EL SECTOR EMPRESARIAL.
6. CAPACITACION DE LOS OPERADORES DE SUSTANCIAS QUIMICAS CONTROLADAS Y DEMAS
ACTORES.
7. CANALES PERMANENTE DE CONSULTA.
8. QUE ES EL DESVO DE PRECURORES QUMICOS?
9.

MEDIDAS PREVENTORAS A IMPLEMENTAR POR PARTE DEL SECTOR EMPRESARIAL

10. SEGURIDAD AMBIENTAL Y CORRECTA MANIPULACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS.

11. SUSTANCIAS QUIMICAS QUE NO SON PRECURSORES QUIMICOS.

1. PRESENTACION Y OBJETIVOS
Los precursores qumicos desempean un papel fundamental en el procesamiento y la fabricacin
de estupefacientes, pero tambin son sumamente importantes en nuestra vida cotidiana, ya que
integran en su estado puro o compuesto, innumerables productos esenciales y necesarios en el
mundo actual.
Es as que esta Secretara de Estado reconoce tanto la importancia de la funcin del sector de la
industria qumica para el avance de la sociedad, como tambin la amenaza que significa el uso
indebido de dichas sustancias qumicas si stas caen en el circuito ilegal.
Esta situacin impone la necesidad que el Gobierno Nacional ejerza una supervisin apropiada
respecto del modo en que los mismos se emplean, garantizando a su vez, su oferta a fin de
atender a las necesidades del comercio legtimo y al mismo tiempo, impedir el acceso de ellos a
los productores de estupefacientes.
Como sabemos, la Repblica Argentina limita en su extremo norte, con el Estado Plurinacional de
Bolivia, la cual junto con Per es uno de los mayores productores de hojas de coca de la regin.
Ahora bien, conjugando la referida cercana geogrfica que existe con dichos pases y la floreciente
industria qumica que se desarrolla fronteras adentro, resulta imprescindible ejercer un control
sobre las sustancias qumicas.
Tambin sabemos que para ello, resulta necesaria la colaboracin de los principales actores
involucrados en la temtica; los empresarios dedicados a operar de alguna manera con los
llamados precursores qumicos.
Teniendo en cuenta adems la vasta experiencia en materia de fiscalizacin y control de
precursores qumicos por parte de esta Secretara y las numerosas reuniones mantenidas con las
distintas Cmaras que nuclean a los operadores de los mismos, se arrib entonces a la conclusin
de que resultaba necesaria la redaccin de un CODIGO VOLUNTARIO DE CONDUCTA
RESPONSABLE.
El sector privado debe comprender la importancia de manejarse con civismo empresarial y con
responsabilidad institucional en atencin a la sensibilidad de las sustancias con las que opera.
De este modo, si las empresas, responsablemente hacen lo que deben hacer, sometiendo a
fiscalizacin ellas mismas las operatorias que realizan y a todo su personal respetando las
cuestiones atinentes al uso legal de dichas sustancias qumicas, aumentarn su reputacin
comercial y disminuirn los riesgos de desvo de precursores qumicos hacia canales ilcitos.
Este Cdigo tiene un valor pedaggico para las empresas que operan con sustancias qumicas
controladas, toda vez que el mismo puede ser utilizado como gua para la implementacin de
medidas de vigilancia interna y notificacin al Estado respecto de las irregularidades detectadas.
La responsabilidad social del empresariado, que antiguamente se circunscriba principalmente al
incremento patrimonial y la creacin de empleo, hoy debe ampliarse a fin de proyectarse a las
reas de preocupacin de la sociedad como el cuidado del medio ambiente, la lucha contra el
narcotrfico y la participacin ciudadana en estos temas.
Es as, que el objetivo del presente Cdigo a mediano y largo plazo, radica en sensibilizar al
personal de las empresas sobre la problemtica que intenta abarcar, fomentar el uso responsable
de los precursores qumicos en las distintas etapas de produccin, comercio interno y externo,
almacenamiento, fabricacin, transporte, etctera e incrementar el dilogo y el intercambio de
informacin entre las empresas y las autoridades encargadas del control.
Tambin pretende promover una actitud proactiva por parte del sector industrial a fin de que, ms
all de las obligaciones legales, colabore con el Gobierno en la fiscalizacin y control tendientes a
evitar el trfico ilcito de precursores qumicos.
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En tal sentido el Cdigo supone ventajas para las empresas ya que lo aqu plasmado, no
obstaculiza el mercado lcito, sino que por el contrario, ofrece una oportunidad de armonizacin
de todos los sectores industriales involucrados y con seguridad aumentar el prestigio comercial
de aquellas que lo implementen.

DR. MARIANO LEANDRO DONZELLI

DR. JOSE RAMON GRANERO

A/C DE LA SUBSECRETARIA TECNICA DE

SECRETARIO DE ESTADO

PLANEAMIENTO Y CONTROL
DEL NARCOTRAFICO

2. MARCO LEGAL REGULATORIO DE LA ACTIVIDAD CON PRECURSORES QUIMICOS

Todas las operatorias que involucran de alguna manera precursores qumicos, estn reguladas por
una serie de Convenciones internacionales a las que nuestro pas adhiri como as tambin por
Leyes, Decretos y Resoluciones.
Respecto de la legislacin que resulta necesaria conocer por parte de aquellos que operen en
todas sus formas con precursores qumicos se destaca la Ley N 26.045, sancionada en el ao 2005
que cre el Registro Nacional de Precursores Qumicos bajo la rbita de la SE.DRO.NAR. y que en
su artculo 8 expresa: Las personas fsicas o de existencia ideal y en general todos aquellos que
bajo cualquier forma y organizacin jurdica con o sin personera jurdica, tengan por objeto o
actividad, producir, fabricar, preparar, elaborar, reenvasar, distribuir, comercializar por mayor y/o
menor, almacenar, importar, exportar, transportar, transbordar, y/o realizar cualquier otro tipo de
transaccin, tanto nacional como internacional de la sustancia que el Poder Ejecutivo determine
conforme a lo establecido en el artculo 5 de la presente, debern con carcter previo al inicio de
cualquiera de dichas operaciones, inscribirse en el Registro Nacional dependiente de la Secretara
de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico de la
Presidencia de la Nacin. Esta inscripcin ser tenida como autorizacin necesaria para desarrollar
su objeto.
Por otra parte, en el texto de la Ley N 23.737, sancionada en el ao 1989, y en materia de
precursores qumicos, se destacan los artculos 5, 6, 24 y 44.
El Artculo 5 establece que: Ser reprimido con reclusin o prisin de cuatro a quince aos y
multa de seis mil a quinientos mil australes el que sin autorizacin o con destino ilegtimo: c)
Comercie con estupefacientes o materias primas para su produccin o fabricacin o los tenga con
fines de comercializacin, o los distribuya, o d en pago, a almacene o transporte.
El Artculo 6 reza que: Ser reprimido con reclusin o prisin de cuatro a quince aos y multa de
seis mil a quinientos mil australes el que introdujera al pas estupefacientes fabricados o en
cualquier etapa de su fabricacin o materias primas destinadas a su fabricacin o produccin,
habiendo efectuado una presentacin correcta ante la Aduana y posteriormente alterara
ilegtimamente su destino de uso. En estos supuestos la pena ser de tres a doce aos de reclusin
o prisin, cuando surgiere inequvocamente, por su cantidad, que los mismos no sern destinados a
comercializacin dentro o fuera del territorio nacional. Si los hechos fueren realizados por quien
desarrolle una actividad cuyo ejercicio depende de autorizacin, licencia o habilitacin del poder
pblico, se aplicar adems inhabilitacin especial de tres a doce aos.
El Artculo 24 seala que: El que sin autorizacin o violando el control de la autoridad sanitaria,
ingrese en la zona de frontera delimitada por ley, precursores o productos qumicos aptos para la
elaboracin o fabricacin de estupefacientes, ser reprimido con multa de tres mil a seiscientos mil
australes, inhabilitacin especial de uno a cinco aos y comiso de la mercadera en infraccin, sin
perjuicio de las dems sanciones que pudieran corresponder.
El Artculo 44 expresa que: Las empresas o sociedades comerciales que produzcan, fabriquen,
preparen, exporten o importen sustancias o productos qumicos autorizados y que por sus
caractersticas o componentes puedan ser derivados ilegalmente para servir de base o ser
utilizados en la elaboracin de estupefacientes, debern inscribirse en un registro especial que
funcionar en la jurisdiccin que determine el Poder Ejecutivo nacional y que deber mantenerse
actualizado mediante inspecciones peridicas a las entidades registradas. En este registro debern
constar la produccin anual, las ventas, su destino geogrfico y uso, as como todos los datos
necesarios para ejercer su adecuado control, tanto en las etapas de produccin como de
comercializacin de las sustancias o productos y su ulterior utilizacin. Las sustancias o productos
qumicos sern los que haya determinado o determine el Poder Ejecutivo nacional mediante listas
que sern actualizadas peridicamente.
Asimismo como antecedentes de la Ley N 26.045, el Decreto 1195/96 y su modificatorio 1161/00,
regula en sus distintos captulos, los requisitos que deben cumplir las personas fsicas o jurdicas
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que pretendan inscribirse por ante el Registro Nacional de Precursores Qumicos, las reglas a las
que deben sujetarse las presentaciones de informes trimestrales, lo atinente al comercio interior y
exterior y dems formalidades a las que deben someterse, las inspecciones peridicas y dems
compromisos relativos a la operatoria con precursores qumicos.
En el mismo sentido, cabe mencionar que tambin se encuentran vigentes distintas Resoluciones
de esta Secretara de Estado como las 552/03, 342/07, 979/08, 216/10, 1227/10, 294/10 y la
Resolucin Conjunta 313/07, entre otras.
A su vez, a comienzos de 2011 entr en vigencia el Manual de Procedimientos del Registro
Nacional de Precursores Qumicos aprobado por Resolucin SE.DRO.NAR. N 1572/10 que
estandariz los procedimientos internos en el Registro Nacional de Precursores Qumicos el que
contiene el enunciado de todos los trmites que se realizan en ese organismo, como as tambin
los requisitos para su ejecucin; el que se encuentra publicado en la pgina web del Registro
Nacional.
3. ALCANCES DE LAS AGENCIAS IMPLICADAS EN LAS TAREAS DE FISCALIZACION
La SE.DRO.NAR. ostenta la facultad de efectuar inspecciones peridicas a sujetos que operan con
precursores qumicos, conforme lo normado por el artculo 12, inciso n) de la Ley 26.045 el cual
establece que: Los funcionarios del Registro Nacional podrn practicar en todo el territorio del
pas inspecciones a los fines previstos en el artculo 6 de la presente ley, respecto de los obligados
mencionados en el artculo 8 que desarrollen las actividades a que se refiere dicha norma, se
encuentren o no inscriptos en el Registro Nacional.
Asimismo, la Resolucin SEDRONAR 128/10, estipula que la Unidad de Fiscalizacin y Control del
Desvo de Precursores Qumicos que funciona dentro de la rbita de la Direccin Nacional de
Planificacin y Control del Trfico Ilcito de Drogas y Precursores Qumicos posee diversas
responsabilidades las que se detallan en el Anexo I de la referida norma, entre la que se
encuentra la de planificar la organizacin de las inspecciones previstas en el artculo 12 inciso n)
de la ley 26.045.
A partir de lo antes descripto, se desprende que los funcionarios de esta Secretara de Estado son
los nicos autorizados por la normativa vigente para llevar a cabo las auditoras que se practiquen
a sujetos que operan con precursores qumicos (se encuentren estos inscriptos por ante el
Registro Nacional de Precursores Qumicos o no), pudiendo los funcionarios intervinientes actuar
acompaados por personal de distintas fuerzas de seguridad o policiales o de otros organismos del
Estado, nicamente a los fines de que stos presten colaboracin logstica y/o tcnica y/o brinden
seguridad durante el acto inspectivo a los auditores.
Finalmente, resulta importante destacar que la nica situacin en la que personal policial, sin
personal de SEDRONAR que lo acompae, puede apersonarse en una firma requiriendo
informacin en nombre del Registro Nacional de Precursores Qumicos es durante el acto del
control previo a la inscripcin o a la baja registral solicitada por una firma. En ese acto, los
funcionarios solo realizarn el stock de los precursores existentes en el predio y constataran la
veracidad de los domicilios denunciados, el objeto social de la firma controlada y el interesado
firmar un formulario prestando conformidad respecto de lo expresado en el mismo.
Es importante conocer las competencias del rgano de control, las que fueron conferidas por leyes
y decretos vigentes a fin de evitar todo tipo de abuso de poder por parte de personas
oportunistas.
Los inspectores de la Subsecretara Tcnica de Planificacin Y control del Narcotrfico de esta
Secretara de Estado, poseen credenciales identificadoras emitidas por el organismo, las que
pueden ser solicitadas por los inspeccionados en todo momento y tambin tienen la obligacin de
entregar copia certificada de la Resolucin de inspeccin que autoriza la realizacin la auditora
cuando acten en funcin de lo establecido por el artculo 12 inciso n) de la ley 26.045.

4. POR QU SE CONTROLAN LOS PRECURSORES QUIMICOS.

El trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, es uno de los mayores problemas

que en la actualidad afecta a muchos pases. Con excepcin de la marihuana, ninguna de las otras
drogas pueden producirse sin la ayuda de sustancias qumicas. Dichas sustancias, en la mayora de
los casos, tienen usos legtimos cientficos e industriales, lo cual facilita que puedan ser adquiridas
en el mercado con fines ilcitos.
Es necesario hacer referencia a dos tipos de qumicos utilizados para la elaboracin de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas: uno de ellos es el precursor qumico, que se define
como una sustancia que puede utilizarse en la produccin, fabricacin y/o preparacin de
estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sustancias de efecto semejante y que incorpora su
estructura molecular al producto final, por lo que resulta fundamental para dichos procesos.
El otro tipo son los qumicos esenciales que se definen como una sustancia que si bien no son
precursores qumicos, tales como solventes, reactivos o catalizadores, pueden utilizarse en la
produccin, fabricacin, extraccin y/o preparacin de estupefacientes, sustancias psicotrpicas o
sustancias de efecto semejante.
Es as que el control de los precursores qumicos tiene como fin ltimo la proteccin de la salud
pblica y su control resulta necesario no, solo para preservar la salud de la poblacin, sino para
evitar que la actividad delictual consistente en el desvo hacia canales ilcitos, encuentre un nicho
propicio en nuestro pas.
Todos aquellos que se dedican en nuestro pas a comerciar u operar en alguna forma con
sustancias qumicas controladas conocen perfectamente los usos lcitos de dichos insumos, ahora
bien, es posible que desconozcan cules son los usos ilcitos que las organizaciones criminales les
otorgan a fin de fabricar estupefacientes con ellos.
El hecho de conocer cules son los usos ilcitos que pueden tener los precursores, con los que
diariamente trabajan las empresas que estn, conforme exige la Ley, debidamente inscriptas por
ante el Registro Nacional de Precursores Qumicos, realizando operaciones comerciales,
fabricando productos, efectuando tratamientos de aguas, depuraciones de pozos, estudios de
anlisis de calidad en laboratorios, sin dudas colaborar en la concientizacin de la importancia del
control.
Es por ello que en este apartado, intentamos explicar sucintamente en qu consiste la produccin
ilcita de estupefacientes y cules son los insumos necesarios para ello.
COCAINA:
Respecto de la produccin del clorhidrato de cocana, se pueden utilizar las siguientes sustancias
qumicas:
(1) Produccin de pasta de coca: kerosene, gasolina u otros solventes orgnicos parecidos; alcalis,
por ejemplo, carbonato de sodio, potasio o calcio, hidrxido de sodio u xido de calcio; cidos por
ejemplo, el sulfrico. Esta etapa no se desarrolla actualmente en nuestro pas, por lo que el
control se profundiza intentando evitar su remisin a los pases productores de hojas de coca.
(2) Produccin de cocana base: oxidantes, por ejemplo, permanganato de potasio o perxido de
hidrgeno; cido sulfrico; alcalis, tales como, solucin acuosa de amonaco (Agua Amoniacal).
(3) Produccin de clorhidrato de cocana: solventes orgnicos por ejemplo, ter etlico, acetona,
metiletilcetona o tolueno; cido clorhdrico.
HERONA
Si bien resulta importante destacar que en nuestro pas no se sintetiza herona, sera importante
conocer cules son los precursores qumicos necesarios para su fabricacin. Las sustancias
qumicas que a continuacin se detallan, son las necesarias para la produccin de herona.
(1) alcalisis: xido de calcio (cal viva), hidrxido de calcio (cal apagada), hidrxido de amonio
(solucin acuosa de amonaco o agua amoniacal), carbonato de sodio, bicarbonato de sodio o
carbonato de calcio (piedra caliza);
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(2) cidos: el tartrico y el clorhdrico, y sus sales, como el cloruro de amonio;

(3) agentes acetilizantes: anhdrido actico o cloruro de acetilo;
(4) solventes: acetona, ter etlico, etanol o metiletilcetona y
(5) agentes absorbentes: el carbn activado que sirve para filtrar y descolorar.
El ms crtico de estos materiales es el anhdrido actico, de reaccin con la morfina se obtiene
herona. Tambin tienen mucha importancia los solventes (la acetona, el ter etlico o la
metiletilcetona), que se usan principalmente en la conversin de la herona en clorhidrato de
herona o sea, en el producto que finalmente se vende en la calle.
Las otras sustancias, entre ellas, las alcalinas y las cidas son muy comunes y se hallan fcilmente
en los pases donde se elabora la herona.
ANFETAMINA Y METANFETAMINA:
La anfetamina y la metanfetamina son aminas simpaticomimticas de gran consumo indebido por
sus efectos estimulantes sobre el sistema nervioso central.
A diferencia de la cocana y la herona, la anfetamina y metanfetamina se producen solamente por
medio de sntesis qumicas, es decir sin presencia de sustancias vegetales.
Hay una gran variedad y nmero de sntesis que sirven para la elaboracin de anfetamina y
metanfetamina. Sin embargo, los laboratorios clandestinos solo utilizan unas pocas. Para la
sntesis de anfetamina suelen utilizar 1-fenil-2-propanona (P2P) como materia prima principal. La
efedrina, pseudoefedrina o la 1-fenil-2-propanona son las materias primas principales en la
sntesis de uno de los tantos tipos de metanfetamina, que luego es comercializada bajo la
denominacin comercial ice o cristal.
La 1-fenil-2-propanona, si bien se puede adquirir comercialmente, con frecuencia se elabora en
los laboratorios clandestinos a partir del cido fenilactico, el benzaldehdo, la metilamina y el
nitroetano y tambin pueden utilizarse para producirla.
Esas sntesis son sencillas y no requieren equipo muy complejo, ni productos qumicos exticos.
Cada procedimiento se efecta en unos pocos pasos, se lleva a cabo en uno o dos das
obtenindose un rendimiento relativamente abundante.
El MDMA (3,4-metilendioximetanfetamina), o xtasis:
Existen varios modos de sintetizar xtasis, utilizando distintos precursores qumicos, sin embargo,
el modo ms sencillo se logra a partir de la 3,4-metilenodioxifenil-2-propanona (MDP2P). Otra va
para sintetizarlo es a partir de las sustancias controladas piperonal, isosafrol, o safrol.
USOS LCITOS E ILCITOS DE LAS SUSTANCIAS CONTROLADAS:
ACIDO CLORHIDRICO
Otros nombres: Acido muritico, cloruro de hidrgeno (en solucin acuosa).
Usos ilcitos: En la obtencin de clorhidratos de algunas sustancias fiscalizadas que se producen
clandestinamente, entre ellas, la cocana.
Usos lcitos: En la produccin de cloruros y clorhidratos; para la neutralizacin de medios
alcalinos; como catalizador y solvente en sntesis orgnicas.
ACIDO SULFURICO
Otros nombres: Aceite de vitriolo, sulfato de hidrgeno.
Usos ilcitos: Se usan soluciones diluidas (al 5-10%) en la extraccin de la cocana de las hojas de
coca, y en la conversin de la pasta de coca en cocana bsica. Tambin se emplea en la formacin
de los sulfatos de diversas sustancias fiscalizadas.
Usos lcitos: En la fabricacin de abonos, explosivos, tintes, otros cidos, papel y cola; en la
purificacin del petrleo; en la oxidacin de metales y otros materiales; como secante. Ingrediente
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de los detergentes para baos, limpiadores de caeras y metales, compuestos antioxidantes, y

fluidos de los acumuladores de automviles.
PERMANGANATO DE POTASIO
Otros Nombres: Permanganato de potasa, sal de potasio del cido permangnico; camalen
mineral (cuando est en solucin).
Usos ilcitos: Oxidante para extraer impurezas de las pasta de coca.
Usos lcitos: Blanqueo de resinas, ceras, grasas, aceite, paja, algodn, seda y diversas fibras;
colorante pardo de madera; estampado de telas; fabricacin de aguas minerales; fotografa;
fabricacin de insecticidas; curtido del cuero; purificacin del agua; desinfectantes; reactivo muy
comn en qumica analtica y en sntesis orgnica. En medicina, como bactericida y fungicida; para
el tratamiento del eccema y de las alergias a la planta Rhus radicans y similares; para el
tratamiento de la ingestin oral de barbitricos, hidrato de cloral y muchos alcaloides.
ETER ETILICO
Otros nombres: Eter; xido dietlico, ter sulfrico; ter anestsico; ter dietlico.
Usos ilcitos: Solvente para la conversin de la herona y cocana bsica en clorhidrato de herona y
de cocana, respectivamente.
Usos lcitos: Buen solvente o extractor de grasas, ceras, aceites, tintes, perfumes, resinas, gomas y
alcaloides; usado en la fabricacin de municiones y plsticos. Tambin se emplea para
desnaturalizar el alcohol etlico, en anlisis qumico, como combustible de arranque de motores y
como anestsico general en ciruga. Es la materia prima en la produccin de etileno cuando no se
dispone de los gases de refinado de petrleo.
ACETONA
Otros nombres: Dimetilcetona; propanona; 2-propanona.
Usos ilcitos: Solvente en la purificacin de la morfina bsica para obtener herona; solvente en la
conversin de la cocana bsica en clorhidrato de cocana.
Usos lcitos: Solvente e intermedio en la elaboracin de una gran variedad de sustancias: plsticos,
pinturas, lubricantes, frmacos, cosmticos, productos agrcolas, grasas, aceites, ceras, resinas,
caucho, lacas, barnices y pegamentos de caucho. Tambin se emplea para la produccin de
metilisobutilcetona, xido de mesitilo, cido actico, diacetona alcohol, cloroformo, bromoformo,
yodoformo, explosivos, rayn, pelcula fotogrfica e isopreno.
METIL ETIL CETONA
Otros Nombres: 2-butanona; butanona; etilmetilcetona; MEK.
Usos ilcitos: Solvente en la preparacin del clorhidrato de cocana.
Usos lcitos: Produccin de disolventes para revestimientos (60%); adhesivos (15%); cintas
magnticas (10%); separacin de la cera de los aceites lubricantes(5%), cuero sinttico, papel
transparente, papel de aluminio, lacas, quita grasas, plvora sin humo; extraccin de grasas,
aceites, ceras y resinas sintticas y naturales.
FENIL-2-PROPANONA
Otros nombres: 1-fenil-2-propanona; fenilacetona; bencilmetilcetona; P-2-P; metilbencilcetona.
Usos ilcitos: En la preparacin de anfetamina y metanfetamina. Sntesis de piperonal. Preparacin
de anfetamina, metanfetamina y propilhexedrina; en sntesis orgnica.
Usos lcitos: Aromas artificiales, productos de limpieza, fabricacin de lacas, cuero artificial y
sntesis de steres para perfumera. Usos en industrias qumicas y farmacuticas.

ANHIDRIDO ACETICO
Otros nombres: xido actico; anhdrido del cido actico, xido de acetilo; anhdrido etanico.
Usos ilcitos: Como acetilante en la preparacin de la herona, la fenilacetona y el cido Nacetilantranlico.
Usos lcitos: En qumica, como agente acetilante y deshidratante. Aproximadamente el 80% se
emplea en la acetilacin de la celulosa. Tambin encuentra aplicacin en la produccin de poli
(metilacrilimida) (espuma dura), plastificantes acetilados, explosivos, ciertos fluidos para frenos
hidrulicos, fluidos de perforacin, activadores para detergentes de blanqueo al fro, tintes
(principalmente junto con el cido ntrico), intermedios orgnicos, frmacos, alimentos(acetilacin
de grasas animales y vegetales), herbicidas, aromas y fragancias.
ACIDO N-ACETILANTRANILICO
Otros nombres: Acido orto-acetilaminobenzoico; cido N-acetil-2-aminobenzoico.
Usos ilcitos: En la produccin de metacualona y meclocualona.
Usos lcitos: Intermedio en la fabricacin de frmacos, productos qumicos especializados y
plsticos.
ISOSAFROL
Otros Nombres: 1,2-(metilenodioxi)-4-propenilbenceno; 5-(1-propenil)-1,3-benzodioxol.
Usos ilcitos: En la preparacin clandestina de 3,4-metilenodioxi-anfetamina (MDA), 3,4metilenodioximetanfetamina (MDMA), 3,4-metillenodioxi-N-etilanfetamina (MDE) y N-hidroxi-3,4metiledioxianfetamina (N-hidroxi-MDA).
Usos lcitos: En la preparacin de perfumes, fragancias y sabores de bebidas gaseosas; en diversas
sntesis orgnicas.
3,4-METILENODIOXIFENIL-2-PROPANONA
Otros Nombres: 3,4-metilenodioxifenilacetona.
Usos ilcitos: En la preparacin clandestina de 3,4-metilenodioxianfetamina (MDA), 3,4metilenodioximetanfetamina (MDMA), 3,4-metilenodioxi-N-etilanfetamina (MDE) y N-hidroxi-3,4metilenodioxianfetamina (N-hidroxi-MDA).
Usos lcitos: Como reactivo en sntesis orgnica.
PIPERONAL
Otros Nombres: Heliotropina; 3,4-(metilenodioxi)benzaldehido; aldehido piperonlico.
Usos ilcitos: En la preparacin de 3,4-metilenodioxianfetamina (MDMA), 3,4-metilenodioxi-Netilanfetamina (MDE) y N-hidroxi-3,4-metilenodioxianfetamina (N-hidroxi-MDA).
Usos lcitos: Perfumera; confeccin de aromas de cereza y vainilla; sntesis orgnica.
SAFROL
Otros Nombres: 1,2-(metilenodioxi)-4-alilbenceno.
Usos ilcitos: En la preparacin clandestina de 3,4-metilenodioxianfetamina (MDA), 3,4metilenodioximetanfetamina (MDMA), 3,4-metilenodioxi-N-etilanfetamina (MDE) y N-hidroxi-3,4metilenodioxianfetamina (N-hidroxi-MDA).
Usos lcitos: Fabricacin de perfumes, aromas y jabones; obtencin del piperonal.

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EFEDRINA
Otros nombres: Alfa-[1-(metilamino)etil]bencenometanol; 1-fenil-2-metil-aminopropanol;
Alcoholalfa[1-(metilamino)etilbenclico; alfa-hidroxi-beta-metilamino-propilbenceno.
Usos ilcitos: Obtencin de metanfetamina y N-metilcatinona.
Usos lcitos: La 1-efedrina se usa en medicina como adrenrgico (broncodilatador). Aunque en
nuestro pas, su uso en descongestivos est permitido.
ERGOTAMINA
Otros nombres: 12-hidroxi-2-metil-5-alfa-(fenilmetil)-ergotam-3,6,18-triona.
Usos ilcitos: Sustancia precursora de la dietilamida del cido lisrgico (LSD).
Usos lcitos: Vasoconstrictor, uso especfico en la migraa; en obstetricia, como oxitcico.
ERGOMETRINA
Otros nombres: Ergonovina; ergobasina; ergotocina; ergostetrina; ergoclinina; 1-2-propanolamida
del cido d-lisrgico; 9,10-dideshidro-N-(2-hidroxi-1-metiletil)-6-metil-ergoln-8-carboxamida.
Usos ilcitos: Sustancia precursora del cido lisrgico y de su dietilamida, el LSD.
Usos lcitos: Poderoso estimulante uterino (oxitcico), empleado en obstetricia.
vasoconstrictor, especialmente en el tratamiento de la migraa.

Como

SEUDOEFEDRINA
Otros Nombres: 2-metilamino-1-fenil-1-propanol; 1-fenil-1-hidroxi-2-metilaminopropano, disoefedrina.
Usos ilcitos: En la preparacin de metanfetamina y anfetanima.
Usos lcitos: En farmacia, como descongestivo nasal (ismero dextrgiro) y dilatador de los
bronquios (adrenrgico, ismero levgiro).
FENILPROPANOLAMINA
Otros nombres: Alfa-(1-aminoetil)bencenometanol; dl-norefedrina; alcohol alfa-(1-aminoetil)
benclico, 2-amino-1-fenil-1-propanol; alfa-hidroxi-betano aminopropilbenceno.
Usos ilcitos: En la sntesis de la anfetamina y del 4-metil-aminorex.
Usos lcitos: El clorhidrato se usa para preparar vasoconstrictores y descongestivos de las
membranas mucosas; tambin, como anorxico en preparados que se expenden sin receta
mdica. En nuestro pas, su uso en medicamentos est prohibido, conforme reza la Disposicin
ANMAT 6809/01 (B.O. 31/12/01)
ACIDO LISERGICO
Otros nombres: Acido 9,10-dideshidro-6-metilergoln-8-carboxlico;
metilindolquinolen-9- carboxlico.

cido

hexahidro-7-

Usos ilcitos: En la sntesis del LSD (N,N-dietilisergamida, o sea, la dietilamida del cido d-lisrgico).
Usos lcitos: En sntesis orgnica y de ergonivina; investigaciones mdicas.
HIDROXIDO DE SODIO
Otros Nombres: Soda custica; leja de soda; custico blanco.

11

Usos ilcitos: Material alcalino que se puede emplear en la produccin de pasta de coca, cocana
bsica y otras sustancias.
Usos lcitos: Las soluciones se usan para neutralizar cidos y prepara sales de sodio, por ejemplo,
en el refinado del petrleo para extraer los cidos sulfricos y orgnicos. Se emplea para tratar la
celulosa en la fabricacin del rayn por el mtodo de la viscosa y para la fabricacin de celofn; en
la disolucin de telas para la recuperacin de caucho; en la fabricacin de plsticos; en la hidrlisis
de grasas, para formar jabones y en la preparacin de supositorios de glicerina.
HIDROXIDO DE POTASIO
Otros Nombres: Hidrato de potasio, potasa custica, leja de potasa.
Usos ilcitos: Material alcalino que se puede emplear en la produccin de pasta de coca, cocana
bsica y otras sustancias fiscalizadas.
Usos lcitos: Fabricacin de jabn lquido, quitapinturas y quita barnices; en galvanoplasta y
fotograbado; alcalificante (en farmacia); para tintas de imprenta; absorbente del CO2; mordiente
de la madera.
ACIDO ANTRANILICO
Otros nombres: Acido ortoaminobenzoico, 1-amino-2-carboxibenceno, vitamina L1; cido 2aminobenzoico; orto-carboxianilina.
Usos ilcitos: En la sntesis del cido N-acetilantranlico, que luego se emplea para la produccin de
metacualona y meclocualona.
Usos lcitos: Intermedio en la fabricacin de tintes (ail), frmacos y perfumes; en sntesis
orgnicas.
SULFATO DE SODIO
Otros Nombres: A) En la forma anhidra: Sulfato sdico anhidro; sulfato sdico desecado; torta de
sal; thenardita (mineral). B) En la forma hidratada: sulfato sdico decahidratado; sal de Glauber;
mirabilita (mineral).
Usos ilcitos: En forma anhidra, para el secado de solventes orgnicos, con el fin de reciclarlos en
los laboratorios clandestinos.
Usos lcitos: Para colorear y estampar tejidos; normalizacin de tintes; mezclas frigorficas;
reactivo de laboratorio; fabricacin de vidrio y pulpa de papel; secante de lquidos orgnicos (la
forma anhidra).
CARBONATO DE SODIO
Otros nombres: Ceniza de soda; soda calcinada; soda Solvay.
Usos ilcitos: Material alcalino que se puede emplear para preparar pasta de coca, cocana bsica y
otras sustancias.
Usos lcitos: Preparacin de sales de sodio; fabricacin de vidrio y jabn; blanqueo del hilo y del
algodn; lavado de telas; detergente de uso general; en la industria fotogrfica y en qumica
analtica.
CARBONATO DE POTASIO
Otros nombres: Cenizas de perla; sal trtara.
Usos ilcitos: Alcalificante en la preparacin de pasta de coca, cocana bsica y otras sustancias de
elaboracin clandestina.

12

Usos lcitos: En la fabricacin de jabn, champ lquido, vidrio, loza; obtencin de sales potsicas;
grabado y litografa; curtido y acabado del cuero; deshidratante de lquidos orgnicos;
alcalificante.
HEXANO
Otros Nombres: Hexano normal; N-hexano, hdrido de caprolo, hdrido hexlico.
Usos ilcitos: Solvente de posible aplicacin en la conversin de la cocana bsica en clorhidrato de
cocana.
Usos lcitos: Determinacin del ndice de refraccin de minerales; lquido capilar para
termmetros; preparacin de adhesivos de secado rpido y de pegamento de caucho; extraccin
de aceites vegetales.
BENCENO
Otros nombres: Benzol; ciclohexanotrieno.
Usos ilcitos: Solvente empleado en la conversin de la cocana bsica en clorhidrato de cocana;
as como en la elaboracin de la feniciclidina.
Usos lcitos: Solvente de ceras, resinas y aceites; preparacin de etilbenceno, cumeno y
ciclohexano; fabricacin de barnices y lacas; ingrediente de ciertos combustibles de motores.
TOLUENO
Otros Nombres: Metilbenceno; toluol; fenilmetano.
Usos ilcitos: Solvente en la produccin del clorhidrato de cocana y de otras sustancias
fiscalizadas.
Usos lcitos: Obtencin del cido benzoico y benzaldehido; produccin de explosivos, tintes y
muchas otras sustancias orgnicas; solvente de pinturas, lacas, gomas y resinas; en la extraccin
de diversas sustancias vegetales; como aditivo de la gasolina; como sustitutivo del benceno en los
laboratorios; en la produccin del diisocianato de tolueno, para hacer espumas de poliuretano y
otros elastmeros.
XILENOS
Otros Nombres: Dimetilbenceno; xilol; xilenos mixtos. Hay tres xilenos que difieren entre s en su
estructura molecular:
-Orto-xileno (1,2-dimetilbenceno) -Meta-xileno (1,3-dimetilbenceno) -Para-xileno (1,4dimetilbenceno).
Usos ilcitos: Solvente en la conversin de la cocana bsica en clorhidrato de cocana.
Usos lcitos: Los xilenos mixtos se emplean como antidetonantes en la gasolina y los combustibles
de aviacin. El orto-xileno se emplea en la obtencin del anhdrido ftlico (para producir fibras de
polyester) y la fabricacin de plaguicidas. El meta-xileno se emplea se emplea en la obtencin del
cido isoftlico, que a su vez se usa en la fabricacin de pinturas, acabados y resinas, y en la
obtencin del nitrilo isoftlico (de uso en productos agroqumicos). El para-xilenos (el ms
importante de los tres, comercialmente) se emplea principalmente en la obtencin del cido
tereftlico (que se usa en la fabricacin de polyesteres); en menor escala tambin se emplea como
solvente para la fabricacin de revestimientos y plaguicidas.
DICLOROMETANO
Otros nombres: Cloruro de metileno; bicloruro de metileno.
Usos ilcitos: Solvente de posible empleo en la produccin de clorhidrato de cocana y otras
sustancias.

13

Usos lcitos: Solvente de acetato de celulosa; fluido desengrasador y detergente; solvente usado
en la elaboracin de alimentos (por ejemplo, el caf) y en quitapinturas y quitabarnices.
METIL ISOBUTIL CETONA
Otros Nombres: Isopropilacetona; hexona; 4-metil-2-pentanona; MIBK.
Usos ilcitos: Solvente empleado en la produccin del clorhidrato de cocana.
Usos lcitos: Solvente de gomas, resinas, lacas de nitrocelulosa; produccin de recubrimientos y
adhesivos; en sntesis orgnica.
ACIDO ACETICO
Otros nombres: Acido etanoico, cido metanocarboxlico; cido del vinagre.
Usos ilcitos: En la preparacin clandestina de la fenilacetona (1-fenil-2-propanona o P-2-P), que a
su vez se emplea en la sntesis de la anfetamina y metanfetamina. Tambin es posible que se
utilice para preparar anhdrido actico con el fin de elaborar herona y cocana.
Usos lcitos: Fabricacin de acetato de vinilo (45%), acetato de celulosa (20%), anhdrido actico,
fibra de acetato, plsticos y caucho; en curtiduras; en el estampado del percal y teido de la seda;
en la conservacin de alimentos; solvente de gomas, resinas, aceites esenciales y muchas otras
sustancias; en diversas sntesis orgnicas.
ACETATO ETILICO
Otros Nombres: Acetato de etilo, ter actico; ster etlico del cido actico; ster etiloactico;
etoanato de etilo.
Usos ilcitos: Solvente utilizado en la conversin de la cocana bsica en clorhidrato de cocana.
Usos lcitos: Solvente de diversas sustancias (nitrocelulosa, barnices, lacas); en la preparacin de
aromas artificiales de frutas; en la fabricacin de plvora sin humo, de cuero y seda artificiales, y
de perfumes.
ACIDO FENILACETICO
Otros nombres: Acido bencenoactico; cido alfa-toluico.
Usos ilcitos: En la produccin cladestina de anfetamina, metanfetamina y fenilacetona (P-2-P).
Usos lcitos: Fabricacin de perfumes, steres fenilacticos, herbicidas, penicilina y diversos
frmacos, aromatizante de bebidas y alimentos edulcorantes.
PIPERIDINA
Otros Nombres: Hexahidropiridina, pentametilenamina.
Usos ilcitos: En la sntesis de la fenciclidina (PCP).
Usos lcitos: Preparacin de anestsicos locales, analgsicos y otros frmacos, humectantes y
germicidas; intermedio en la preparacin de aceleradores de la vulcanizacin del caucho; en el
curado de resinas epoxdicas; solvente; catalizador en reacciones de condensacin.
NITROETANO
Usos ilcitos: En la preparacin de fenil-2-propanona (P-2-P), anfetamina y metanfetamina.
Usos lcitos: Solvente de nitrcelulosas, grasa, ceras y tintes; en sntesis orgnica;
experimentalmente, como lquido propulsor.
BENZALDEHIDO
Otros nombres: Aldehido Benzoico; aceite sinttico de almendras amargas.
14

Usos ilcitos: Se emplea en la produccin de anfetamina, fenil-2-propanona y metanfetamina.

Usos lcitos: Fabricacin de tintes y perfumes; obtencin de los cidos cinmico y mandlico;
solvente; preparacin de aromatizantes, frmacos y productos orgnicos para la agricultura y
otros usos.
METILAMINA
Otros Nombres: Monometilamina; aminometano.
Usos ilcitos: De la metilamina, combinada con la fenil-2-propanona, se obtiene metanfetamina;
combinada
con
la
3,4-metilenodioxifenil-2-propanona,
se
obtiene
3,4metilenodioximetanfetamina (MDMA).
Usos lcitos: Produccin de bactericidas, insecticidas (36%), y explosivos (31%), y de Nmetilpirrolidina (solvente y aditivo de aceites lubricantes, 15%).
5. IMPORTANCIA DE PROMOVER EL DIALOGO ENTRE EL ESTADO Y EL SECTOR
EMPRESARIAL
Los acuerdos voluntarios de cooperacin entre el Gobierno y la industria de precursores qumicos
pueden muy bien servir de base para establecer medidas de fiscalizacin de dichas sustancias. Los
acuerdos garantizan un grado de flexibilidad suficiente como para facilitar las actividades
comerciales y fijar las reglamentaciones adecuadas, con el objeto de prevenir el desvo de los
precursores hacia el mercado ilcito.
Un cdigo de prcticas como el presente es la expresin de un trabajo conjunto entre el Gobierno
y el sector empresarial, basado en el concepto de responsabilidades compartidas respecto del
fenmeno y respetando los roles y funciones que tanto el Estado como la industria desarrollan. La
confianza y el respeto mutuo por la actividad que cada uno lleva a cabo resultan fundamentales
para que el control y la prevencin del delito resulten efectivos.
Esta colaboracin y dilogo inspirar una cultura de asuncin del acuerdo como propio,
aumentando as la eficacia en la tica del comportamiento industrial. En tal sentido, un principio
fundamental es que la informacin suministrada a esta Secretara por la industria ser
completamente confidencial.
Los participantes del sector empresarial han de tener la seguridad que no se harn pblicos los
pormenores de sus operaciones comerciales. Asimismo, es importante remarcar que en este
espritu, cada operador podr ser llamado a presentar pruebas para actuaciones judiciales en
apoyo del enjuiciamiento de delitos que entraan el desvo de precursores (como por ejemplo,
identificacin de personas, de mercadera y sus N de lote y envases, vehculos y presentacin de
registros y documentos de empresas).
El rea dentro de esta Secretara de Estado encargada de dialogar y comunicarse con el sector
empresarial es la Subsecretara Tcnica de Planificacin y Control del Narcotrfico, dado que
posee las herramientas y competencias necesarias a los fines de implementar polticas en materia
de precursores qumicos.
Dicho rea mantiene adems canales primarios de comunicacin con las fuerzas de seguridad y
policiales mediante una direccin de correo electrnico y dos lneas telefnicas abiertas las 24
horas, resultando los Coordinadores de la Unidad de Fiscalizacin y Control del desvo de
Precursores Qumicos los encargados de procurar, recibir y tramitar la informacin recibida por
parte de dichas fuerzas.
Asimismo la Subsecretara Tcnica de Planificacin y Control del Narcotrfico cuenta con lneas
telefnicas y de fax disponibles a los fines de que los operadores puedan hacer denuncias
annimas ante la deteccin de operaciones sospechosas que involucren precursores qumicos.

15

6. CAPACITACION DE LOS OPERADORES DE SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS Y

DEMAS ACTORES.
Cabe mencionar en concordancia con el concepto de responsabilidad compartida, que resulta
indispensable que todos los actores del Estado con intervencin directa en el tema deben recibir la
capacitacin adecuada que les permita tomar decisiones acertadas, es as que esta Secretara de
Estado brinda desde el ao 1994, cursos de capacitacin a personal de las fuerzas de seguridad y/o
policiales como as tambin se brindan desde 2010 seminarios sobre Precursores Qumicos
dirigidos a Magistrados y funcionarios del Poder Judicial de la Nacin y del Ministerio Pblico
Fiscal.
Resulta fundamental que las empresas tambin incorporen como parte de su poltica y tica, la
capacitacin continua de todo su personal, en todo lo atinente a las implicancias que conllevan el
uso de sustancias qumicas y asimismo permitir y alentar que el Estado mantenga una
comunicacin fluida con el sector privado (tema que tocaremos en el siguiente apartado).
El presente Cdigo podr ser utilizado a tales fines resguardando obviamente la informacin
sensible.
El desconocimiento por parte del operador respecto de las medidas de seguridad y de control de
los precursores generara un terreno frtil para que se lleven a cabo operaciones comerciales, por
ejemplo con personas con intenciones de desviar las sustancias hacia el circuito de la ilegalidad.
La falta de informacin, genera en la gran mayora de los casos, espacios propicios para la
generacin de situaciones infractoras tanto de la normativa administrativa como de la penal,
allanando el terreno para que los precursores qumicos terminen siendo utilizados en actividades
ilcitas, ello muchas veces con consecuencias graves.
7. CANALES PERMANENTES DE CONSULTA.
Como se inform precedentemente, esta Secretara de Estado, cuenta con canales permanentes
de consulta tanto para los operadores de sustancias qumicas controladas como tambin para la
comunidad entera.
Los nmeros telefnicos tanto del Registro Nacional de Precursores Qumicos como los de la
Direccin Nacional de Planeamiento y Control del Trfico Ilcito de Drogas y Precursores Qumicos
y los de la Subsecretara Tcnica de Planeamiento y Control del Narcotrfico se encuentran
disponibles de lunes a viernes de 9 a 18 horas, asimismo, la lnea de fax de la Subsecretara Tcnica
se encuentra abierta las 24 horas del da, todos los das del ao, para recibir denuncias y/o
consultas relativas a precursores qumicos.
Durante la semana, los funcionarios que dependen de la Subsecretara Tcnica reciben llamados
telefnicos de los usuarios de todo el pas despejando dudas y evacuando consultas logrando, as
que las tareas de fiscalizacin no resulten ajenas al pblico en general, sino que sean
comprendidas en su escencia y por lo tanto aceptadas por los operadores.
A su vez, el correo electrnico pquimicos@gmail.com se encuentra a disposicin para quien lo
necesite, permitiendo dirigir consultas, sugerencias, dudas o bien denuncias sobre actividades
relacionadas con las sustancias sujetas a control.
Finalmente, cabe aclarar que los telfonos y direccin del organismo se encuentran en las pginas
web oficiales www.sedronar.gov.ar y www.renpre.gov.ar.
8. QUE ES EL DESVO DE PRECURSORES QUIMICOS?
El presente apartado pretende familiarizar a los sujetos inscriptos por ante el Registro Nacional de
Precursores Qumicos con las modalidades actuales que podran utilizarse a fin de obtener los
precursores y desviarlos para formular estupefacientes.

16

Cabe destacar que estas modalidades fluctan continuamente, presentado un dinamismo que
espera engaar a las fuerzas de seguridad y a las agencias encargadas de ejercer los controles con
modalidades novedosas de desvo y ocultamiento.
Poder tomar conocimiento de estas actividades permitir al sector empresarial estar alertado y
as detectar situaciones que puedan resultar sospechosas a fin de poder informar, mediante las
lneas de contacto permanente, a los funcionarios encargados de ejercer la fiscalizacin. Sin
embargo se solicita a los usuarios difundir esta informacin de modo responsable por razones
obvias.
Se considerarn operaciones, actos o transacciones inusuales o carentes de justificacin, entre
otras, aquellas en que la cantidad transada de las sustancias qumicas arriba mencionadas, la
forma de pago o las caractersticas del adquirente sean extraas o inusuales o cuando el cliente
no pueda dar cuenta del destino final de la mercadera que intenta adquirir.
El artculo 9 del Decreto 1095/96 modificado por el 1161/00 establece que quienes produzcan,
fabriquen, preparen, elaboren, reenvasen, distribuyan, comercialicen por mayor y menor,
almacenen, importen, exporten, transiten, transborden y/o, realicen cualquier otro tipo de
transaccin, tanto nacional como internacional de sustancias incluidas en las listas I, II y III del
anexo I del Decreto 1095/96 modificado por el 1161/00, debern informar, de inmediato, a la
SE.DRO.NAR sobre las transacciones o transacciones propuestas de que sean parte, cuando
tuvieren motivos razonables para considerar que aquellas sustancias, podran utilizarse con fines
ilcitos. Se considerar que existen motivos razonables, especialmente, cuando la cantidad
transada de aquellas sustancias, el destino, la forma de pago o las caractersticas societarias y/o
personales del adquirente sean extraordinarias o no coincidan con la informacin proporcionada
previamente a la SE.DRO.NAR.
Resultara de suma utilidad que los operadores aporten toda la informacin disponible a las
autoridades competentes tan pronto se conozcan las circunstancias que justifiquen la sospecha,
por el medio ms rpido posible y de no haberse concluido, con la mayor antelacin posible a la
finalizacin de la transaccin.
Cabe destacar que las informaciones proporcionadas a esta Secretara de Estado se mantendrn
con carcter confidencial y no sern divulgadas, excepto con fines judiciales o en apoyo de la
cooperacin internacional.

9. MEDIDAS PREVENTORAS A IMPLEMENTAR POR PARTE DEL SECTOR EMPRESARIAL

Este apartado reviste especial importancia para todos los actores intervinientes desde los
pequeos operadores, hasta las grandes corporaciones internacionales que operan con sustancias
qumicas sujetas a fiscalizacin.
Uno de los puntos importantes a destacar a partir de lo mencionado precedentemente radica en
que cada operador debera implementar una poltica orientada a conocer al cliente.
Todo el esfuerzo de los sujetos obligados por conocer a sus clientes tiene dos propsitos
generales:
a) Servir de medida disuasiva para alejar a los posibles infractores a la Ley en materia de
precursores qumicos y
b) Permitir la deteccin de operaciones inusuales y la determinacin de operaciones sospechosas,
que deben reportarse a las autoridades.
El objetivo de estas polticas y de los controles relacionados es establecer principios para:
Asegurar la conformidad con la legislacin, manuales e instructivos vigentes orientados a la
prevencin del desvo de precursores qumicos hacia canales ilcitos.
17

 Minimizar riesgos operativos, legales y de reputacin a los cuales el operador pueda estar sujeto,
en caso de ser utilizado para el desvo de sustancias legales hacia el mercado ilcito, mediante la
adopcin de un efectivo sistema de monitoreo de transacciones, procedimientos y controles
internos.
Proteger la reputacin e imagen de la empresa operaria de sustancias qumicas.
Lograr un buen conocimiento del cliente que permita saber de sus caractersticas y as contribuir
a ser una empresa confiable.
Establecer la prevencin y control de la ocurrencia de desvos hacia canales ilcitos as como la
administracin del riesgo de reputacin para evitar sanciones.
Los aspectos o labores que conforman el Conocimiento del Cliente son:
Identificacin mediante la exhibicin y aporte del documento que acredite la inscripcin de la
firma ante el Registro Nacional de Precursores Qumicos, o del documento nacional de identidad
en ciertos casos particulares.
Conocer qu destino tendr la sustancia o producto que pretende adquirir ese cliente.
Solicitud de documentos de soporte como el certificado de inscripcin vigente por ante el
Registro Nacional de Precursores Qumicos.
Verificacin del domicilio del cliente.
Evitar transacciones en efectivo de clientes nuevos.
Consulta de sustancias con las cules el sujeto est autorizado para operar.
Conservacin, resguardo y organizacin de la informacin.
Actualizacin peridica de datos y documentos de los clientes.
Chequear por telfono el pedido realizado con el cliente, previamente a la concrecin de la
operacin, cuando la misma genera sospechas.
Otro punto que merece especial atencin es la importancia de implementar un Sistema de
Control Numrico de Trazabilidad Intra-lote, ello a los fines de determinar a quin fue vendido
cada envase de sustancia qumica controlada.
Si la empresa vendedora de sustancias qumicas puede identificar fcilmente con quin
comercializ cada envase de sustancia qumica mediante un nmero que pertenece a un
determinado lote, la autoridad de control, ante el descubrimiento de un desvo (hallazgo del
precursor en un laboratorio ilcito de fabricacin de estupefacientes), podr determinar:

Si la empresa proveedora obr dentro de lo estipulado por la normativa, comercializando

el precursor con otro sujeto inscripto.
Que la reputacin de la firma est intacta y en todo caso, fue vctima de una maniobra
ilegal.
Cul fue la cadena de comercializacin retrospectivamente de esa mercadera hasta llegar
a manos de quien lo utiliz para fabricar estupefacientes y as identificar al usuario que se
prest para realizar ese tipo de maniobras ilegtimas.
Que la empresa operaria que implementa dicho sistema es confiable y posee la real
voluntad y compromiso de colaborar con el Estado en el las tareas fiscalizacin e
investigaciones y en el desenmascaramiento de aquellos que son cmplices de estas
actividades, pudiendo recibir beneficios arancelarios.

Finalmente, es importante recordar como ya se inform en el Captulo 8, que el Decreto 1095/96

modificado por su similar 1161/00 establece la obligatoriedad de informar cualquier operacin
que resulte sospechosa.
Artculo 10. Las empresas debern informar a la SECRETARIA respecto a las prdidas o
desapariciones irregulares o excesivas de aquellas sustancias, que se encuentren bajo su control.
Artculo 11. Los informes mencionados en el presente CAPITULO debern contener toda la
informacin disponible y debern ser proporcionados, en forma fehaciente, a la SECRETARIA tan
pronto se conozcan las circunstancias que justifiquen la sospecha, por el medio ms rpido y con la
mayor antelacin posible a la finalizacin de la transaccin.
10. SEGURIDAD AMBIENTAL Y CORRECTA MANIPULACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS

18

Resulta fundamental que cada operador de precursores qumicos vele por el cumplimiento de los
procedimientos relacionados con la seguridad tanto ambiental como de su personal, respecto de
la manipulacin de dichas sustancias.
Para lograr la seguridad ambiental y de quien manipula precursores qumicos, los controles
operacionales por parte de las empresas pueden ser muy diversos, sin embargo podemos citar
algunos tems que tienen estrecha relacin con los cuidados del medioambiente, a saber:

Residuos: su manejo es un punto fundamental en el control ambiental. Es necesario

diferenciar los residuos entre s (urbanos o asimilables, inertes, peligrosos), ya que en cada
caso ser diferente el tratamiento que se requiera para cada uno de ellos.
Atmsfera: muchos precursores qumicos (como por ejemplo: xileno, ter sulfrico,
benceno, tolueno, metil etil cetona, acetona, metil isobutil cetona) presentan propiedades
de alta volatilidad por lo que deben evitarse fugas o explosiones. Las emisiones a la
atmsfera de los procesos productivos deben ser controladas, conforme los permisos de
emisin que la normativa permite en cada caso particular. (Ley Nacional 20.284)
Aguas: la organizacin deber identificar los focos que posea de vertido de aguas cuando
estos se traten de aguas de proceso que tengan algn tipo de contaminante. Se debern
tener en cuenta, en los casos pertinentes, segn los permisos de vertido de efluentes
lquidos la calidad de los mismos en el cumplimiento de la normativa vigente. (Decreto
Nacional 674/89 y Resolucin 242/93)
Consumo de recursos: llevar un control del consumo de las sustancias qumicas
controladas que utiliza en el desempeo de las tareas diarias la empresa.

Otro punto muy importante a tratar se vincula al almacenamiento y transporte seguros de

precursores qumicos.
Como ya se dijo en otro apartado, las empresas deben velar por la seguridad fsica de los
trabajadores contra los riesgos derivados de la presencia de agentes qumicos en el lugar de
trabajo y en los distintos procesos productivos.
El almacenamiento de precursores qumicos debe producirse considerando las caractersticas de
los productos, previendo la posibilidad de derrames y las incompatibilidades entre los
mencionados precursores qumicos.

19

Respecto de la adecuada identificacin de los envases de sustancias qumicas, la Norma IRAM N

3797 regula el rotulado de los correspondientes recipientes y por otra parte, el Artculo 2, inciso i)
del Decreto 10095/96 modificado por el 1095/96 establece que las etiquetas o rtulos de
identificacin que se coloquen en los envases que contengan las sustancias qumicas incluidas en
las Listas I, II y III (Anexo I), debern figurar con la denominacin que en las mismas se indica.
Razones por las cuales resulta necesario rotular correctamente los envases de los precursores
qumicos:
a) Permite que los productos peligrosos puedan ser fcilmente reconocidos, a distancia, por las
caractersticas del rtulo.
b) Proporciona una fcil identificacin de la naturaleza del riesgo que se puede presentar durante
la manipulacin, transporte y el almacenamiento de los mismos.
c) Facilita por medio del color de los rtulos, una primera gua para la manipulacin y estiba o
almacenamiento.
d) Facilita el desarrollo de las medidas de fiscalizacin a fin de evitar usos ilcitos.
Como regla general, debe considerarse que no se deben almacenarse juntos productos con rtulos
cuyo color de fondo sea diferente y en ciertos casos, aunque sean del mismo color, si los smbolos
son diferentes.
CLASES Y SMBOLOS DE LOS PRODUCTOS PELIGROSOS
Los productos peligrosos se clasifican en clases, para las cuales se aplicarn, en los embalajes, los
smbolos que se indican en la siguiente tabla.
Clase
1

Productos peligrosos
Explosivos

Smbolo distintivo
Bomba (explosin)
20

Si son inflamables: llama (fuego)

5a

Gases comprimidos, licuados o disueltos

bajo presin
Si no son inflamables: botella o cilindro de
gas
Lquidos inflamables de primera
Lquidos inflamables de segunda
Llama (fuego)
Lquidos inflamables de tercera
Slidos inflamables
Slidos
suceptibles
de
inflamarse
Llama (fuego)
espontneamente
Slidos que al tomar contacto con el agua
desprenden gases inflamables
Productos oxidantes en general
Llama sobre un crculo

5b

Perxidos

6a
6b
7

Productos venenosos
Productos infecciosos
Productos radioactivos

Productos corrosivos

Productos peligrosos diversos, es decir

El smbolo que se considere ms
cualquier otra sustancia que la experiencia
apropiado de acuerdo con lo indicado
haya probado que es de naturaleza
para las otras clases
peligrosa

2
3a
3b
3c
4a
4b
4c

Calavera y tibias cruzadas

Trbol
Producto vertindose sobre una mano y
metal

N de Lote..
N de Envase..

CARACTERSTICAS DE LOS RTULOS PARA PRODUCTOS PELIGROSOS

21

Los rtulos tienen la forma de un cuadrado, dispuesto de manera que sus lados formen un
ngulo de 45 con la horizontal.
Llevan un recuadro de lneas negras paralelas a los bordes.
Este cuadrado debe estar dividido en dos partes iguales.
En la parte superior se coloca el smbolo, que ocupa la mayor superficie posible y en la inferior el
texto correspondiente en idioma espaol y del pas de destino u origen.
Cuando un producto pueda presentar ms de un riesgo importante (por ejemplo fuego y
veneno), el embalaje lleva los smbolos correspondientes a cada uno de los riesgos.
SMBOLOS GRFICOS Y COLORES DE CADA TIPO DE ETIQUETA
Color
fondo

Clase y texto

de

Etiqueta

Precursores Qumicos

Clase 1

Explosivo

Naranja

Clase 2
Gas
comprimido
inflamable

no

Gas inflamable

Verde

Metilamina

Metilamina

ter Etlico

Acetona
Metil Etil Cetona
Hexano
Benceno
Tolueno
Xileno
Acetato Etlico
Alcohol Etlico
Alcohol Metlico
Alcohol Isoproplico
Alcohol Isobutlico
Kerosene
Cloruro de Acetilo
Nitroetano
Ciclohexanona
Acetato Isoproplico
Dietilamina

Rojo

Gas venenoso

Blanco

Clase 3
Lquido
primera

inflamable

de

Lquido
segunda

inflamable

de

Lquido
tercera

inflamable

de

Rojo

Rojo

Rojo

22

Piperidina

Permanganato
Potasio
cido Yodhdrico

Clase 4

Slido inflamable

Blanco
con
franjas rojas
verticales

Espontneamente
inflamable

Mitad
superior
blanco, mitad
inferior rojo

Peligroso en agua

Azul

Clase 5

Agente oxidante

Amarillo

Perxido orgnico

Amarillo

de

Clase 6

Veneno

Blanco

Clase 7
Sustancia radiactiva

Blanco. En la
parte inferior
Contenido
radiactivo
una
franja
principal... actividad del
roja vertical
contenido... becquerel
Mitad
superior,
amarillo.
Contenido
radiactivo Mitad inferior,
con
principal... actividad del blanco
franjas
contenido...
becquerel... dos
rojas
ndice de transporte
verticales
Sustancia radiactiva

23

Amonaco Anhidro
Hidrxido de Calcio
Cloruro de Metileno
cido Yodhdrico
Tricloroetileno
Cloruro de Bencilo
Formamida
Cianuro de Bencilo
Cianuro
de
Bromobencilo

Mitad
Sustancia radiactiva
superior,
amarillo.
Contenido
radiactivo Mitad inferior,
con
principal... actividad del blanco
franjas
contenido...
becquerel... tres
rojas
ndice de transporte
verticales
Clase 8

Corrosivo

Mitad
superior,
blanco. Mitad
inferior,
negro.

cido Clorhdrico
cido Sulfrico
Anhdrido Actico
Amonaco Anhidro
Hidrxido de Sodio
Hidrxido de Potasio
cido Actico
cido Yodhdrico
Oxido de Calcio
Cloruro de Acetilo
Metilamina
cido Frmico

Benzaldehido

Clase 9

Miscelneos

EL TRANSPORTE DE LAS SUSTANCIAS QUMICAS:

Adems del sistema de identificacin utilizado por los embalajes y sistemas para el de transporte
de sustancias peligrosas el Decreto 779/95 establece que se debe llevar junto con toda la
documentacin del transporte una ficha de intervencin del producto donde figure como mnimo
la siguiente informacin:
- La naturaleza del peligro representado por las mercancas peligrosas transportadas, as como
las medidas de emergencia.
- Las disposiciones aplicables en el caso que una persona entrara en contacto con los materiales
transportados o con las mercancas que pudieran desprenderse de ellos.
- Las medidas que se deben tomar en caso de incendio y en particular los medios de extincin
que no se deben emplear.
- Las medidas que se deben tomar en el caso de rotura o deterioro de los embalajes o cisternas,
o en caso de fuga o derrame de las mercancas peligrosas transportadas.
- En la imposibilidad del vehculo de continuar la marcha, las medidas necesarias para la
realizacin del transbordo de la carga, o cuando fuera el caso, las restricciones de manipuleo de la
misma.
- Telfonos de emergencia de los cuerpos de bomberos, rganos policiales, de defensa civil, de
medio ambiente y, cuando fuera el caso, de los organismos competentes para las Clases 1 y 7, a lo
largo del itinerario.

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- Estas instrucciones deberan ser proporcionadas por el expedidor de la carga conforme a

informaciones proporcionadas por el fabricante o importador del producto transportado.
- Estas instrucciones escritas deben estar redactadas en los idiomas oficiales de los pases de
procedencia, trnsito y destino.
- El Centro de Informacin Qumica para Emergencias (CIQUIME) ha diseado una Gua de
Respuesta a Emergencias con Materiales Peligrosos- Edicin Ao 2001, donde se han diseado
guas de emergencia, que no son ms que fichas de intervencin tipos para cada una de las
sustancias. A continuacin haciendo clic en las siguientes figuras podr encontrar modelos de
fichas de intervencin tipo para cada clase de sustancias qumicas:

CLASE 1: PRODUCTOS EXPLOSIVOS

1.
CLASE 2: GASES

2.
CLASE 3: LQUIDOS INFLAMABLES

3.
CLASE 4: SLIDOS INFLAMABLES

4.
CLASE 5: SUSTANCIAS OXIDANTES, PERXIDOS ORGNICOS

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5.
CLASE 6: SUSTANCIAS VENENOSAS, SUSTANCIAS INFECCIOSAS

6.
CLASE 7: SUSTANCIAS RADIACTIVAS

CLASE 8: SUSTANCIAS CORROSIVAS

8.
CLASE 9: PRODUCTOS MISCELANIOS

Los grficos siguientes muestran los lugares en donde deben portar los pictogramas
identificatorios de riesgo los camiones de transporte:

11. SUSTANCIAS CONTROL VOLUNTARIO.

Existen ciertas sustancias que si bien no son precursores qumicos conforme lo establece el Anexo
I del Decreto 1095/96 modificado por el 1161/00, ni estupefacientes conforme el Decreto 299/10
no deben escapar a la atencin de los operadores toda vez que de alguna forma que podran
encontrarse relacionadas con la elaboracin ilcita de estupefacientes.
Alguna de estas sustancias son las denominadas sustancias de corte, utilizadas para estirar el
producto final, obteniendo ms dosis de menor calidad y de este modo lograr un rdito
econmico mayor.
Otras sustancias incluidas en esta lista no son consideradas estupefacientes por nuestra legislacin
pero poseen efectos psicoactivos por lo que su comercializacin en forma excesiva, con destino

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poco claro o en combinacin con otras sustancias de esta lista o con precursores qumicos
merecen ser puestas en conocimiento de las autoridades de aplicacin.
Finalmente algunas de las sustancias aqu incluidas sirven como sustitutos de algn precursor
qumicos o bien son precursores del precursor qumico por lo que, aun sin estar reguladas,
merecen especial atencin.
La enumeracin de las sustancias de control voluntario no es taxativa sino enumerativa y se
encuentra en constante proceso de revisin y actualizacin en virtud de la dinmica del mercado
ilcito de estupefacientes y de la disponibilidad en el mercado de estas sustancias o la conveniencia
de reemplazarlas por otras similares.
De este modo resulta fundamental que los usuarios habilitados de precursores qumicos presten
atencin cuando reciben un pedido de compra que adems de incluir precursores qumicos,
agreguen a la solicitud alguna sustancia incluida en este listado. (Por ejemplo cuando el cliente
compra acetona, ter sulfrico y cido clorhdrico y agrega cafena, xilocana, lidocana, levamisol
y/o manitol).
A este tipo de control interno hace referencia el concepto de Control Voluntario por parte del
empresariado, concatenndose a su vez con los principios de responsabilidad empresarial y tica
comercial.
El listado de sustancias de control voluntario es el siguiente:
Procana

Acido Hipofosforoso

Benzocana

Dipirona

Xilocana

Fcula de Maz

Lidocana

Bicarbonato de Sodio

Cafena

Glucosa, Sacarosa

Brax

Nitrito de Amilo

Acido Ascrbico

Nitrito de Butilo

Manitol

Almidn de maz

Quinina

Sacarina

Lactosa

Lavandina

Levamisol

Paracetamol

Acido fosfrico

Cloruro de Sodio

Loratadina

Cloroetano

Aspirina en polvo

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