國際關係

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朱　序
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國際社會時而風平浪靜，時而呈現山雨欲來風滿樓之勢；甚至，常出
現牽一髮而動全身之緊張情勢。所以，如何在詭譎多變的國際關係中，保
障自己國家的利益，便成為一個國家戮力以赴之目標。事實上，這股趨
勢已呈現沛然莫之能禦之現象。曾經在19世紀三度出任英國外相及兩度
擔任首相的帕默斯頓爵士（Lord Palmerston, 1784-1865）在國際現勢舞台
上，曾留下一句名言：「我們沒有永恆的盟友，我們也沒有永久的敵人：
我們的利益才是永恆的、永久的，而我們的責任即是去追求那些利益。」
（We have no eternal allies and we have no perpetual enemies. Our interests are
eternal and perpetual, and those interests it is our duty to follow）。這句話不
僅將國際舞台爾虞我詐之現象描寫得淋漓盡致，更對各國外交行為之影響
既深且鉅；事實上，在現實主義學派的分析中，迄今仍有許多國家將帕氏
名言奉為圭臬而奉行不渝。
理想的世界，是和平、繁榮、富庶的社會，國家界線消弭，國與國之
間互通有無，彼此濟助。然而，在現實主義當道下，現今世界仍然是競爭
大於合作，各個國家心懷鬼胎，力求處處占上風、爭利益，富國欺窮國、
弱國無外交，拳頭大的講話就鏗鏘有力，完全無視其他國家和人民的存
在。事實上，人類離想像中的樂土，還有很大一段距離。如果能藉由研究
國際關係，達到發掘人類善良之一面，使我們邁向一個更高的層次，則此
類研究便有益於人類的進步，不負它存在的價值。
對於國際關係，其定義不勝枚舉；簡言之，國際關係即是涵蓋國與國
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之間的互動，政治、經貿社會、文化與軍事等各種層面的互動行為。在國
際關係發展過程中，20世紀發生的兩次世界大戰、國際聯盟演變而成的
聯合國；世界上曾簽署過的條約，其中提及的理想或現實主義等理論，
都是影響人類生活的點點滴滴。現代的國際狀況，我們可以藉由分析國際
新聞而逐步摸索；因此，了解國際間發生的事件，能加強己身對國際關係
的相關知識。現今世界，在未來幾十年間不會有太劇烈的變動，持續僵持
中的情勢，還是會繼續僵持；因為多方之歧見，總是無法迅速達成具體共
識。人類總是在不斷蹉跎中，浪費許多寶貴的時機。處理國際關係，需要
智慧，而這智慧很難由一個人獨自產生；國際關係詭譎多變，議題層出不
窮，要有效地掌握，也並非一人之力所能勝任。
職是之故，國際關係是一門複雜的學問，牽涉到許多方面的專有知
識，所涵蓋的主要議題，都是人類在歷史中必須面對的難題；有衝突與戰
爭，有合作與和平，也有競爭和發展。研習國際關係之目的，在正確地認
識國際情勢的發展，從國際間所發生之重大事件與發展路徑，以了解國際
情勢之走向。
值21世紀濫觴之際，東西方國際政治的疆界逐漸淡化，跨地域的經
濟互動顯得更為頻繁，國與國、人與人之間的關係錯綜複雜，世界越來
越小，彼此聯繫越來越密切，地球村之現象屢見不鮮。只要一國在經濟、
政治、軍事上稍有動作，即會產生「蝴蝶效應」，由微小之事直至於震盪
全世界；例如，伊拉克前總統海珊僅態度不合於美國之意，故有一連串舉
動，乃至發展到垮台一事，前後便牽扯到動員多國部隊；並且，影響到這
些國家的財經支出，這中間連環的關係，一兩篇文章不能盡數分析，勢必
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要群策群力；所以，由多位學有專精的學者們分頭研究，再集合討論，始
能全盤了解、窺其堂奧。
因此，本書係由本校吳建德、王瑋琦等兩位副教授、淡江大學翁明賢
副教授與大仁科技大學江春琦助理教授，集合義守大學、大仁科技大學、
高苑科技大學、文藻外語學院、國防大學、空軍官校、台灣戰略研究學會
等大學院校與智庫的優秀教授群，採取集思廣益、分工合作、互相研討之
方式針對國際關係作全盤、客觀、中立之探討。
本書總共22章，區分為第一篇國際關係理論、第二篇國際關係基礎、
第三篇國際關係全球趨勢、第四篇國際關係區域組織、第五篇國際關係區
域安全分析。從國際關係的學派、理論、國際體系、外交政策，探討到國
際組織、權力、政治經濟、軍事等等議題；再由北約、東南亞、第三世界
等地的局勢，分析到亞太、中亞、東北亞、兩岸、歐盟、中俄軍火交易之
間的安全體系關係，為大學與研究所學生理解現代國際關係的奧妙，開啟
了一扇窗，讓青年學子可藉由閱讀本書，進入國際關係的理論與實務的殿
堂，也突顯本書的意義與學術實用之與價值。此外，本書內容取材豐富，
引證資料具體而詳實，論點不偏不倚，切中要點，客觀平衡地提供讀者宏
觀的思考與微觀之分析，為國內針對國際關係理論與實務，作整體分析
與探討的優良專書。所以，本書不僅可提供大學部與研究所的國際關係課
程之用書，亦有助於國際關係、軍事、外交、戰略研究者之後續參考；因
此，本書具有研究與實務之多重價值，更可供我政府決策階層制定外交暨
大陸政策之參考。
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余欣聞本校教師與其他大學院校教授們，在平日繁忙教學、研究與行
政工作之餘，仍能對國際關係之發展投入心血、戮力研析；藉由上述教授
之研究成果，對未來我國之外交、大陸政策，冀望有更穩健之制定與發
展，俾促進整體國家安全。而且，本書能由本校主編出版，為學術界在
國際關係的研究上略盡棉薄之力，希望本校的學生能從這本《國際關係》
專書中，修習這個領域的諸多知識，也希望更多的老師與學生看到這本著
作，以體會各位創作教授的深意，使本書發揮最大的功效。最後，欣見此
部大作出爐問世，特為之序並勗勉之。
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樹德科技大學校長
中華民國95年8月
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我們正在共同創造時代，推動歷史巨輪邁向廣闊無限的未來，偶然靜
觀周遭事物的快速變遷，億萬年的宇宙化育，彷彿是滄海桑田，卻又深深
烙印在日常生活之中。其中最為影響人類文明生活的體制，就是國家制度
的作用；左右世界歷史興衰的主軸，則是國際關係的變化。國際之間的互
動形態與角色，縈牽著人民內心的責任、榮譽與價值，奮發能為征戰沙場
之壯志，瀟灑則成超然別離之豪情，誠然「國之大事，死生之地，存亡之
道、不可不察也」，尤其當代興起全球化的綿密脈絡，對於國際關係之研
究，不僅關係著國家榮辱存亡，更應宏觀融入大同的理想境域。
國際關係如何融會哲學價值與科學方法，在於兼顧理論與實務，此即
「力學」的根本；國際關係如何發揮均衡調控與人本精神，仍須整合趨勢
與創新，實為「行仁」之彰顯。「力學行仁」乃為大仁科技大學之校訓，
40年來，本校按此教育理念，胼手胝足而篳路藍縷，堅毅不拔以貫徹始
終，培養青年學子廣博融通之生命認知，科技專業之服務效能；而今欣見
本校通識中心李明正、羅天人、江春琦等三位教授，本此理念宗旨，跨校
合作撰寫《國際關係》專書，闡述國際關係的研究脈絡與政策運作，不僅
嘉惠學子研究國際事務，尤能符合本校教育之理想。
觀閱本書大要，循由國際關係理論，以分析基礎、趨勢、區域組織與
安全等各篇，可謂綱舉目張，舉凡哲學思想、理想主義、現實主義、革命
學派、建構主義等各主要理論體系，均論其旨要而推論架構系統，體用雖
為不二，然須善誘後進，據以論述外交政策、國際組織、政經關係、衝突
危機、區域安全等全球管理趨勢，遂成體精用宏之論著，閱覽神遊其中，
深自感受知識結構之美，理論運用之妙，文脈相連而立論周延。
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古往今來，多少仁人志士，胸懷經世濟國之抱負，然卻莫知如何而
為，本書將可提供理論入門之途徑；雪泥鴻爪，滾滾江水浪花，希冀立言
立德之宏願，常苦莫知因明所由，本書將能剖析假設建構之邏輯。期許有
志研析「國際關係」之莘莘學子，詳切閱讀其系統，善自體會而用之，必
當豁然貫通，從而滿載而歸，故樂之為序也。
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大仁科技大學副校長
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前聯合國秘書長斐瑞斯（Javier Pérez de Guéllar）於1991年12月任滿的

告別演說中曾指出：「做一個現代人應懷有世界觀，他不但是一國公民，
也是世界公民，唯有如此，人類才能生存下去，才能有個和平的世界。」
國際關係從早年以國家為主體，在全球化趨勢後，增加了個人及眾多的國
際組織，使世人對於國際關係的體認及了解，不限於既有規範及典章制
度。換言之，作為一個學術教育者及工作者而言，教導學生具有全球觀及
世界觀，將成為重要教育重要項目。
國際關係主要有兩大理論架構，一是理想主義，另一是現實主義。理
想主義學派又稱烏托邦學派（Utopian），是最早出現的國際關係研究學
派，因而成為早期研究國際關係的重心，最盛的時期，是在第一次世界大
戰至第二次世界大戰期間，學者研究意圖以法律、制度和國際組織的力
量，消弭國際紛爭與衝突，並建立國際機構以促進世界和平，學者認為唯
有改造不良的制度，使國際秩序制度化，才能防止戰爭，但理想主義經由
國際聯盟之實驗，有其局限性及缺失。現實主義學派是繼理想主義學派之
後，最具有影響力的學派。由於第二次世界大戰的發生，顯示理想主義學
派所主張建立的國際聯盟並無力防止戰爭，於是一些學者轉而認為國家才
是國際社會的主要行為者，國家必須追求最大的權力，以保障國家的利
益，國家安全、貿易、外交、經濟和政治等問題與國際法、國際組織、條
約等，均具有同樣的重要性。現實主義學派主張權力研究，以解決當前和
未來所面臨的實際問題。在目前，國際關係研究則增加南北差距、國際政
治經濟、環保、國際非政府組織、反恐怖主義、國際安全等內涵。今有
本校李銘義助理教授與淡江翁明賢老師、樹德科大吳建德老師等共同主編
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《國際關係》一書，總共22章，從國際關係的學派、理論、國際體系、外
交政策，探討到國際組織、權力、政治經濟、軍事等等議題，再由北約、
東南亞、第三世界等地的局勢，分析到亞太、中亞、東北亞、兩岸、歐
盟、中印之間的安全體系關係，將最新國際關係之發展面向都已經觸及，
可以作為學生學習的參考。
義守大學創校至今16年，推動國際化腳步與日俱增，近8年來每年暑
假都有幾十位同學參與學海獎學金計畫，免費至英國、澳洲、美國等姊妹
校進行1個月的遊學，成績優良同學，進一步申請鷹揚計畫，於第4年至姊
妹校就讀，其學雜費完全由義守大學負擔，這樣的作法及計畫，主要是希
望培養具有國際觀的學生，並經由這樣遊學計畫及一整年的學習，可以讓
學生擴大視野，必將跨文化衝擊的力量，帶回校園來。當然，對於校內通
識教育以及國際關係科目教學，正因推動國際化，也相當重視，每年修習
國際關係與兩岸關係科目之學生越來越多，通識中心李銘義助理教授每年
均開設國際關係、兩岸關係等科目，這方面的努力及成果也相當豐富，我
認識銘義10多年，從他是博士研究生開始，在國際關係、兩岸關係研究領
域，時有創作，並有行政院大陸委員會8年服務之實際工作經驗，李老師
今與翁明賢老師、吳建德老師等共同主編《國際關係》一書，以整合北、
中、南部教學、研究資源，並提供學生最新資訊及資料來源，相當值得肯
定，也希望藉由本書之出版，有助於南部大專院校學生提升國際關係之視
野，並嘉惠學子，特為序勉勵之。
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義守大學校長
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晚近，「國際關係」基於需要方才成為一門正式的學門，在高等學府
中傳授並加以有系統的研究探索。初期研究領域乃在探究第一次世界大戰
各國權力競逐的成因和影響，在內涵上是政治性的，手段則偏重於軍事，
斯時的主流學派「現實理論」甚至鼓勵，一個國家為了生存具有採取領土
擴張行為的正當性，也因此，維持強大的軍事力量以獲取並確保國家安全
與利益，便成為政府施政與資源分配的主軸。
人類文明之發展是線性的，在經過近一個世紀的武裝權力鬥爭，第二
次世界大戰、韓戰、越戰及中東等戰爭，戰場從原本二維空間的陣地戰，
發展到空權及機械化部隊的三度空間閃擊戰，大洋深處巡梭的戰略核潛艦
運載著足以隨時毀滅地球的彈道核飛彈，地球軌道上也滿布各式衛星，無
時無刻監視著假想敵國的一舉一動。冷戰期間，「核武相互保證毀滅」的
張力雖然使得第三次世界大戰倖免於發生，但「游擊」或是「顛覆」形態
的戰爭卻未曾稍歇，且進一步隨冷戰結束而更加突顯，911恐怖攻擊事件
於是將此種宗教與文化性質的衝突伴隨著人類走入21世紀。
值得慶幸的是，隨工業革命後的另一次人類科技的重大突破─資訊發
展，推升著「全球化」與「區域化」的演化進程，譬如「歐盟」的成功整
合並取代冷戰時期之零和思維，象徵著國際間經貿合作已成為國際關係
發展的重心，類似兩次大戰的全面性戰爭將不復見。理論層面為了作出
回應，「功能主義」與「建構主義」理論的建構，企圖重新解構國際關係
發展的動態與趨勢，並成為國際關係學術研究的主要分支。而原本以權力
為分析基礎的「現實主義」，也進入了新一波攻、守勢現實主義的理論論
戰，以試圖重新解讀這個新紀元。因此，國際關係研究社群面對快速變遷
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的國際情勢，在研究內涵上可謂粲然大備。
反觀，中華民國在台灣是國際社會歷史發展進程中極為特殊的個案，
在世界地理的版圖中，台灣雖僅蕞爾一隅，並面對中國強大的武力恫嚇，
但在政府的有效經營與百姓胼手胝足的努力下，已成為國際政經發展的典
範。惟吾人如何在「全球化」快速且多元的發展過程中重新確認國家定
位，並了解每一個個體的宇宙觀與價值觀，在認識上就必須踏出疆界的藩
籬，而更廣泛的接觸、了解與掌握此一世界發展的脈動。
國家未來的希望是下一代，本書主編吳副教授建德在本校教學期間即
展現高度的教學熱忱，當提及希望與本校教師（官）劉文祥、唐仁俊、吳
健民等人進行本書研究計畫並希作為大學與相關研究所之教材，以為有志
向學國際關係理論與實務者之探研，更令人感佩。本書乃邀集國內多所大
學院校及智庫師資，藉共同研討所集思廣義的作品，內容由理論導入，個
案解讀，整體涵蓋完整，相信必能引起青年學子修習的高度興趣，特此為
序。
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空軍軍官學校校長
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揆諸美國歷史，開啟在海外地區進行「炮艦外交」和擴張勢力版圖的
老羅斯福總統（Theodore Roosevelt，1858-1919）曾對國家之角色在國際
社會上之地位分量有句經典名言－「輕聲細語地說話，但手上拿一根大棍
棒」（speak softly and carry a big stick）。坦誠而言，在當前現實主義學派
之眼中，國家一定會使出渾身解數之手段去追求國家利益，而不是恪遵或
追求那些「口惠而實不至」的道德原則。現今，國際關係日益複雜、詭譎
不定，其變化速度之快實令人目不暇給。所以，值世界局勢日益多元化及
地球村觀念逐漸形成之時代，國際關係的重要性不言可喻，實不容世人小
覷。
國際關係具有豐富內涵，包括政治、經濟、軍事與文化各個層面；國
際關係主要議題幾乎和人類歷史畫上等號，包括戰爭與和平、勝利喜悅與
失敗悲劇，以及團體衝突和共同體的建立等等。完整的國際關係研究，必
須兼顧兩大領域：國際關係理論和現勢。各國著重在國力、外交政策、國
際衝突、軍力、國際組織以及國際法之研究；為維持國際間的安全，全世
界每年總計花費8,000億美元於國家安全及軍事開支項目；其中，僅美國就
超過3,000億美元；足見此類議題之重要性。此外，自二次世界大戰以降，
全球交織網狀的互動，使得地球呈現天涯若比鄰之現象，國家之間的競爭
與合作不時地出現，故國際現勢議題，更是研究上必須深入研究之領域。
了解一個國家的地理，就可以明了解其對外政策。一個國家所面臨
的利益、威脅與未來發展，都與該國的地緣位置息息相關。例如，1979
年中國大陸實施改革開放政策，綜合國力日增，儼然已是亞太地區的強
權；在經濟上，展現出不可低估的成果；在軍事上，兵力與核子武力俱已
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成為世界第三大；在政治上，任聯合國常任理事國且加入世界貿易組織
（WTO），國際地位勢逐日提升；未來，更極有可能進為21世紀亞洲政
經強權，相對地削弱西方在亞太國際事務上的優勢主導地位。中國大陸的
「和平崛起」與對外關係走向，適足以作為國際關係研究的焦點，本書亦
加以剖析，並於地緣主題力作研討。
世界的發展從不停步，隨著冷戰的結束，東西方國際政治的疆界逐漸
消弭，跨地域的經濟互動顯得更為頻繁。電腦科技的革命性突破，帶動網
際網路成為國和國、人與人之間溝通的重要媒介，「全球化」成為生活的
實質和熱門話題。亞洲各國基於比較利益及經濟發展的考量，在部分地區
也漸漸形成區域聯盟，如亞太經合會（Asia Pacific Economic Cooperation,
APEC）、東南亞國協（Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）
等；東亞區域合作的加強及跨區域歐亞合作的積極發展的趨勢等，導致區
域政治、經貿、外交及軍事安全等關係發生新的變化。本書對於這些議
題，均有所關注與著墨。區域合作的發展對國際政治經濟新秩序有促進和
引導的功用，在「全球性的議題」方面，我們深切的認識到，21世紀的安
全問題，已經不是從單一方向切入即可了解與處理。
當代的全球安全議題，包含政治、經濟、軍事、科技、文化、教育、
環境等各環節。在經濟方面，有整合由新自由主義所引發的南北與公平正
義的問題；政治方面，有世界權力多極化與民主化，是否能夠真正成為席
捲第三世界的第三波浪潮的問題；在軍事方面，面臨到目前國際安全建制
與區域安全組織是否能夠避免大規模的武力擴散，區域性網路與資訊的發
展是否能夠從社會創造出條件，以解決地域性的認同問題；文化方面，受
爭議的是全球化是否等同於西方化的問題；在環境方面，人類已經面臨到
生態的反撲，如何建構一個人與環境共存世界，是當前全球安全的重要課
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題。
全球化使得已經存在的世界性問題更為嚴峻，環境污染、資源匱乏、
人口倍增、生態失衡、核能擴散、難民流徙、毒品氾濫、區域發展不均、
跨國犯罪猖獗……，無不危及人類永續發展，但卻無法由各國單獨解決。
因此，了解國際關係有助於我們加強對所處大環境的認知，國際關係所涵
蓋的主要議題亦均為人類在歷史中所共同面對之課題；其中，有衝突，有
戰爭，也不乏合作，與和平，研習國際關係之目的，便是正確的認識國際
情勢之走向，從當前國際間所發生的重大事件與發展路徑，認識國際關係
的真實面，以求理解全球國際現勢的政治格局，認識國際經濟整合的走
向，分析區域衝突與潛在的戰爭—例如，東亞的衝突特性及未來發展。
由於，國際關係相關議題經緯萬端，涵蓋範圍、層面既深且廣，故要
撰寫一本無所不包的《國際關係》專書，勢必是不可能的。因此，本書係
集合淡江大學、樹德科技大學、大仁科技大學、義守大學、高苑科技大
學、文藻外語學院、國防大學、空軍官校與台灣戰略研究所等學校與智庫
的教授群戮力合作，針對國際關係重要理論與國際現勢之重要議題，加以
深入探研，終以勒成《國際關係》專書。這本專著分為5篇，總計22章。
從國際關係之學派與理論入手，分述國際體系、外交政策、權力與國家利
益、國際衝突與危機處理、權力平衡與集體安全、國際組織與國際法等主
題，並及於恐怖主義與反恐、地緣政治的未來與發展，更延伸到世界人口
的糧食、環境，還有軍備方面的議題；再者，由國際現勢破題，分別從北
約、東南亞、第三世界、亞太、中亞、東北亞、兩岸、歐盟、中俄等等地
區切入，鋪陳、分析其形勢，提出國際現勢發展的課題，可謂包羅當前國
際關係重要之議題，架構堪稱健全。
職是之故，本書兼顧國際現勢的認識與國際關係的本質，在與多位教
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授討論後形成概念，在經過多次集體討論及群策群力的腦力激盪之下，終
得以問世。經由上述教授們的努力投入，可為國內大專院校及研究所的同
學在修習國際關係或國際現勢課程上，提供一本足堪研讀之專書；此書掛
一漏萬之處，尚祈各界先進與讀者不吝指教。本書能夠順利完成付梓，首
先要感謝參與寫作的相關教授，都是百忙抽空，費盡心力、想方設法地完
成各章節的內容；其次，樹德科技大學助理蔡淑惠小姐的鼎力相助，沒有
他們的無怨付出與熱情參與，本書無法順利完成。最後，感謝五南圖書公
司楊榮川董事長對推廣學術研究的用心，促使本書得以出爐問世，特此申
謝。
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第一章　國際關係之學派與理論
第一篇
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ಒΚത
國際關係之學派與理論
（大仁科技大學助理教授　江春琦）
ಒΚ࿾ȁࠊȁّ
研究國際關係理論與實務，必須了解國際關係的主要意涵，在於探索國
際互動的因素、邏輯與假設；循而解釋與建構，則為理論研究；應用機勢之
轉換，則為實務操作。
雖然國際關係（international relations）的影響機制極其複雜多變，國家仍
是國際關係的主體，其次包括國際組織及其他政治實體，影響層面則廣泛達
及國內與國際之間的政治、經濟、社會、軍事、教育、文化、科技、法律及
其他各方面的交互關係；1996年牛津出版之《政治學辭典》，對國際關係解
釋為研究國家間的互動與更廣泛意義的國際體系（international system）的理
論與運作之學科。這定義顯然是採廣義的解釋國際關係之意涵，包括理論與
實務層面的科際整合，均為其研究與應用領域。然而國際關係之狹義內涵，
僅為對國際政治行為體之政治互動關係與研究發展規律的科學，因此，國際
關係又稱作國際政治學。
研究國際關係的基本內容，包括互動主體、利益關係、運作機制、行動
作用與影響層級等諸方面，都將對國家政策取向與經濟發展，乃至國際社會
的全方位建設，均有巨大影響作用，尤其適值當代全球化的趨勢，了解國際
現勢甚或研究國際關係，已然成為現代公民不可或缺的基本知識。
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國際關係
ಒΡ࿾ȁ୾ርᜱ߾౪፤ϟጣକ
國際關係的理論研究，主要是對近代民族國家的互動關係之解釋與規則
化，雖然在中國商周與西方希臘時代，同樣具有城邦國家之類似關係，探諸
實際，其研究典範與論述建構，並不同於當代科學理論之形態，且其研究對
象，亦無法以民族國家之文化差異，作為國家區隔，故皆難以成為國際關係
理論。
在18世紀時，英國哲學家邊沁（Jeremy Bentham，1748-1832）就將「國
際關係」與「民族」等概念相連使用 1，同時，對國際關係理論具有奠基啟
發作用的論述者，包括修昔提底斯（Thucydides，約西元前460-西元前400
年），審慎查核史料素材，不妄加結論，促使後學由其著作中自行從當時強
權與弱者之互動關係，尤其從雅典（Athens）與斯巴達（Sparta）等國際關係
得到歷史經驗。
馬基維利（Niccolo Machiavelli，1469-1527）提出「君主論」（The
Prince）的論述，把政治學當作實踐學科，認為國家管理與價值判斷無關，必
須採取科學方法，統治者使用一切可能的權術以達管理目標，使國家成為純
粹的權力組織2。
斯賓諾莎（Baruch Benedictus de Spinoza，1632-1677）則以人性論作為政
治學說的理論基礎，試圖演繹出最切合實際的政治原則和制度取向，人類透
過理性作用與國家建立契約關係，因此政治的目的在於保護人民自由與社會
安全。
1
Rosecrance, Richard N., International Relations, Peace or War? ņNew York: McGraw-Hill, 1973Ň,
p.15.
2
Niccolo Machiavelli, The Prince and the DiscoursesņNew York: The Modern Library, 1950Ň.
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國際間應該建立普遍永久和平計畫，最具代表性的就是康德（Immanuel
Kant，1724-1804）觀察到國家權利對人民的強制性，然基於哲學之調和與和
諧理念，必須承認國家成立的人類理性過程，主權應屬人民，國家則須保障
人權，國家體制應採分權原則建立代議制共和國，希望藉由共和體制的人民
理性作用，形成聯盟以防止戰爭，唯有如此，才能消除道德與政治的矛盾，
將使人類擁有永久和平。
國家絕對主權論是布丹（Jean Bodin，1530-1596）的重要政治主張，唯
有永久存在的主權，才能保障安定的社會秩序，促使國家合法化。此外，
國際間應積極維護國家權力的主體性，尚有盧梭（Jean-Jacques Rousseau，
1712-1778）的政治思想，推論基礎為國家建立前的自然狀態下，人們原本擁
有自由平等的生活，國家基於民意而形成公意，以實施直接民主制度，政府
在國際叢林中依靠均勢維持秩序，甚或採取戰爭手段而非和平方式。
黑格爾（Georg Wilhelm Friedrich Hegel，1770-1831）則引用辯證法，結
合證明國家的本質為倫理的現實，具有絕對自在而為的理性存在；國家因而
具有最高意志，凝聚民族成為有機統一體，其整體國家觀，已影響後世對國
際關係的國家主體性，建立深厚的理論基礎。
克勞塞維茨（Gottfried von Clausewitz，1780-1831）的「戰爭論」，主張
戰爭實是政治的工具，所採取的不同形式，因此軍事必須服從政治的理念與
企圖，國際之間的政治關係，將不受限於戰爭的影響，軍事戰略必須受到國
家政略的指導。
循由國內階級鬥爭而國際相互剝削的理論體系，必須追溯到馬克斯
（Karl Marx，1818-1883）以唯物哲學作為社會思維的分析起點，物質的具體
而不可超越性，使其以經濟為基礎論證與社會鬥爭的必然趨勢，衍生成為國
際間的相互剝削關係，同時可以輔證成立其科學方法與理論系統。
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國際關係
以上簡要論述國際關係在前理論階段，各家代表性學者的論述，僅能有
限地說明要旨，然仍可從其內容中，尋得其對國際關係學說的啟迪與奠基，
雖然因為當時學者的哲學思維方式，強調建構論述體系而受限於主觀理念之
中，因而忽略國際關係的真實性質，無法循由科學研究取向，建立趨近客觀
中立的國際關係理論。
國際關係理論與實務的交互影響與發展，歷經百餘年的科學論述研究，
可以大致區分為理想主義系絡、現實主義系絡與馬克斯國際觀等系絡。面臨
不斷變動的國際局勢，基於近代科技文明的動力，藉由資訊的大量快速交
流，形成政治、經濟與文化的整合發展，全球化已經成為當代不可逆反的潮
流，尤其當前糧食問題、能源問題、環境問題、難民問題、人口問題、毒
品、核武、國際恐怖主義、貿易保護、太空開發……等重大問題，都是需要
依靠全球共同解決的議題，現代已然形成全球化的情境，促使國際關係更為
錯綜複雜，理論的整合發展勢所必然，因此，研究國際關係理論，結合實務
的探討，將有助於理解當代國際關係的未來發展。
ಒή࿾ȁ୾ርᜱ߾ϟः‫ف‬ഋ৸
舉凡人類的政治意識形態，可以概略區分為資本主義、保守主義與社
會主義等不同取向，國際關係理論同樣可以循其脈絡區分為自由主義的哲學
觀、保守主義的歷史論與馬克斯主義（Marxism）的世界觀，三者各自匯聚
為不同的國際關係理論系統3，雖然可以對國際關係與事務進行理論解釋與預
3
Bruce Russett and Harvey Starr. World politics : the menu for choice.ņNew York: W. H. FreemanŊ
1989ŇŊpp.25-48. Chart 2. How do we think about world politics?-realists, idealists and redicals⎞
቏ᄽ໽֒Ӡʠ᫠૪Ȯ᫧บ⎞㈸҇ᅗʙ∑ߡも⤐ᾀᶇἄⳂലŊҢӠㆩʠาᚠࠀ᳈‫׺‬ȯ
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測，然仍無法避免其理論限制。
在主張自由派的傳統中，有從斯多葛學派主張人皆有理性且此理性連接
人際與上帝之間；以及基督教認為「人」不可能為完人，故在政府權力之中
應相互制衡 4；進而從不同哲學中尋找合法性和正當性的依據，因此，帶有
下列幾個鮮明的色彩：個人主義、平等主義、普遍主義與向善主義等基本傾
向5。
工業革命促使自由主義與經濟互動得到空前的發展，形成資本主義的
經濟理論與社會形態，資本主義就是一個社會把它的經濟過程委之於私人經
營，它是自由競爭、私有財產制、機器生產三者相結合，而以資本積累為目
的的一種經濟制度，並將其利潤用之於生產，促使資本不斷累積的現象。然
從哲學角度而論，自由主義的基本原則都是肯定天賦人權和懷疑他人的邏輯
結論6。
資本主義的流弊所及，終引起學者對現實社會改良之意念，於是社會主
義應時順勢而起。依法國社會主義辭典的解釋：「社會主義……是說明由社
會取得生產的力量，為社會一切成員的利益而使用。」亦即社會主義是從經
濟層面出發，主張合理分配，促進人類的經濟平等為其原意。
社會主義興起後，馬克斯社會主義自詡為「科學社會主義」，馬克斯與
恩格斯發表「共產黨宣言」，主張階級鬥爭與無產階級專政，以消滅私有財
產為目的，並主張世界的勞動者聯合起來，從事無產階級革命。自此就有社
會主義的國際組織，進行無產階級的世界革命。迨至列寧起改稱共產主義，
以馬克斯主義正統自居，迄今國際共產黨徒依舊獨占了「共產主義」一詞，
4
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5
John Gray, LiberalismņBuckingham: Open University Press,1995Ň, pp.1-2.
6
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國際關係
事實上奉行的就是馬列共產主義。
馬列共產主義的內容及特性，係以列寧式的馬克斯主義之「共產黨宣
言」及「哥達綱領批判」為理論基礎，另有列寧從民粹主義和虛無主義吸收
下來的「職業革命家黨」理論。列寧式的馬克斯主義之發展步驟是由「職業
革命黨」進行革命鬥爭的運作及領導，直到「社會革命」成功後，再採哥達
綱領批判中的「無產階級專政」以過渡到共產主義第一階段，然後經過社會
主義階段，最終進入各盡所能、各取所需的高級共產主義之理想社會。
綜合而論，比較具有意識形態性質的主義理論發展，常遭到時空認知與
定義轉換的難題，大多數的政治家，也並非全然地遵照某一派理論的指導，
去實踐其政策，因而評估理論實踐的成果是極為困難的。但是，必須了解理
論必然蘊含意識形態，才能釐清推論資本主義、社會主義與保守主義等意識
形態，三者相關於國際關係之發展脈絡。
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國際關係理論之發展，已然具有歷史文化之差異，復因理論原創者的認
知、環境、時勢等因素而形成不同的理論，亦因而衍生出理論限制；故此我
們以國際關係方法論為研究取向，其基軸則以多元哲學為基礎，以規範性研
究與實證性研究為兩個對立取向，在國際關係理論發展的歷史階段中，分別
形成不同階段中的國際關係理論之研究學派，於是可以推論出在不同歷史文
化階段中的國際關係理論的發展系絡，並從而說明理論限制等問題。
從國際關係理論的發展系絡（圖1-1）中，分析各階段理論學派的發展內
容與脈絡，進而探索理論層面的限制，這是溯源有效的方法，茲對各學派與
限制說明如後：
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理想主義（idealism）無法接受國際本質為無秩序的論點，因而主張國際
秩序應制度化，以集體安全取代權力平衡的制度，而且反對國家主權無限制
說，認為國家應該接受人民參與政治決策，以採取放棄戰爭的政策。理想主
義的限制，流於理念性的哲學推論，往往無法契合現勢利益，因為無論世界
是否具有秩序，國際間各自追求權力乃是一種事實，實在不應加以漠視；而
且企圖以集體安全措施來抑制侵略行為，將使和平陷於危險之境。
基於兩次世界大戰的教訓，在國際聯盟失去功能後，復因美國總統
威爾遜（Thomas Woodrow Wilson, 1856-1924）14點原則（Fourteen Points
of T.W.Wilson）之背景，傳統的哲學省思方式受到質疑，於是融入歷史和
經驗的研究，以探索國際政治的本質與本體，1940到1960年代，現實主義
（realism）一直是國際關係研究的主流，主張人性本惡，各國求最大權力的
擴張，國際間呈現無政府狀態，國際間亦必然產生衝突，政治家須降低衝
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國際關係
突，而此唯賴權力均衡。現實主義在政治理論中將難以界定權力與國家利益
之定義，且概念多襲18、19世紀領導者統治技巧，過分強調政策偏好，不利
研究層化與細化，易限制學術之客觀取向。
50至60年代乃承先啟後、自我發展，建立緩和的冷戰環境，民族運動
崛起、科技快速發展、經濟相互依存、行為主義興起，行為科學（behavior
science）主張引進科學方法，注重採取量化、可操作性，畫分分析單位與理
論之整體觀，以寬闊研究層面與視野，歸為科學主義（客觀與經驗化）；在
新科學新方法下有—系統論、控制論、博奕論、決策論、衝突理論、統合理
論與統計理論之應用；如將本系絡理論在引用於實務探究，則難以提出更具
體概念取代現實主義，同時，將科學機械觀念套用於人類情智與文化發展並
不相宜，亦缺乏科學研究中的容忍性、相對主義與互補觀念。
在冷戰階段中，發生石油危機、美元危機、美蘇簽訂限武條約、美中
蘇關係模糊與趨同化，全球主義（globalism）注重行為體的自由與影響度，
不滿行為主義的硬化與量化，不視國家為固定單位，而匯聚成「新自由主
義」，主張全球化與國家相互依存關係，研究生態平衡、國際組織與跨國關
係；匯合功能主義、區域整合、互賴理論而遂為整合理論，後續到80年代則
有理性選擇、集體行為、互賴決策過程、博奕理論、國際制度（另衍生國際
社會與建構主義等）學派、國際政經等理論發展。
此外，並有來自馬克斯主義的批判理論，諸如資本主義世界體系理論
（world-system theory）、依賴理論（dependence theory）、依賴發展理論
（dependent development theory）等，但是各種依存、組織與跨國關係，並
不確保和平的必然性。馬克斯主義者雖然沒有明白說明國際社會的本質是
什麼，但是特別強調社經關係，認為國家將在世界無產階級革命成功以後會
消失。馬克斯的觀點過於強調世界社會；並重視階級關係，而非「國家間關
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係」，本系絡理論如應用於實務關係中，則易於忽略歷史的事實，同時漠視
政治、社會與經濟關係是在國家體系中運作，因而無法說明主要國際關係現
象的發展脈絡。
後實證主義（post-positivism）檢視本體論與認識論的後設成分，以方法
論與批判思考進行學科自省與科際整合，側重國際政治的過程，而不局限於
世界現實之討論，從18世紀至今的時空架構，進行過程與特質的分析，故注
重現實語言、文化而否定超越歷史社會之客觀知識，並不推翻其他理論而是
進行分析比較，關鍵命題為典範、透視與相對等主義；理論有後現代主義、
批判理論、建構主義、後實證主義，及受馬克斯歷史觀及方法論啟發的歷史
社會學與女權主義。本系絡理論的研究限制，在於研究層級局限於方法論的
哲學思維，對國際關係之解釋與驗證政策現象，實有其局限，無法有效解決
實務紛爭等問題。
80年代新現實主義（neorealism）堅持以國家為主軸，國際關係相同於政
治的衝突與妥協、對立與整合，遂將互賴理論（Interdependence theory）置於
相對守勢，認同政經互賴、科學方法，主要理論有霸權穩定論、結構現實主
義。如應用於國際政治理論研究時，則較為欠缺獨立之理論思想體系，僅具
有批判、澄清而非創造，完全相對主義可能導致斷絕經驗研究，引導性的假
設為不可評量且過分玄虛性，導致後理論學的消失，而形成方法的一元論。
蘇聯與東歐解體、兩極局面瓦解、多元力量興起、西方將政經與文化推
展世界，此世局實況促使理論匯聚，新現實主義以國際體系和權力結構的架
構，納入國家、權力和利益等概念，國際為無政府狀態唯權力分配決定國際
結構，而國際結構決定國家對外行為。然因民主自由人權的關聯，新自由主
義（neoliberalism）批判新現實主義之唯有兩極才穩定論點，於是對現況進行
研究，省思結構現實、自由主義與功能主義，主張不涉道德價值判斷，主要
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國際關係
由國際制度（規則）影響各國行為，且應限於特定時空的解釋與預測，並可
適用於安全和政經領域。二者共同點為「同時堅持國家利益原則與實現更大
範圍與程度的國際合作」；新自由主義的研究限制，在於各學派界線愈形模
糊，而跨學科與綜合方法論卻更明顯，然而，其與新現實主義的基本價值取
向，尤其現階段對理論應用仍有不同企圖之差距。
建構主義（constructivism）主張凡有關主體性與客體性、行為者與結
構、人類與環境等議題，當論及人類意識或思想與外在物質關係時，只要主
張此關係並非單方面被動接受而是相互影響建構的，便即具備了建構主義的
本體論特質7。在知識論觀點上，則是說明人類意識、認知與理念在知識獲得
過程中的影響與角色，並認為人類知識並不能反映一個客觀的本體論實體，
而是在建構一個由人們意識、認知與理念相互作用而成的社會世界與經驗8。
建構主義雖與國際關係理性主義，同樣主張國家是國際社會主要行為
者與分析單元，但卻否定國際體系是由物質所片面決定的，而是藉由共享知
識、物質與實踐等三大成分所組成9。強調國家間之互動構成了共享知識的社
會結構，也建構了行為者的認同，而認同決定利益，利益進一步決定國家的
行為。其主要理論限制，建構主義固然是國際關係理論的方法論探討，然其
後設理論是否可以成為國際關係理論，本身仍有爭議，如何研究國際關係之
實質問題與解決方案，依然是建構主義者所應正視的課題。
7
Friedrich V. Kratochwil, Constructivism as an Approach to Interdisciplinary Study.ņKarin M.
FierkeŇand Knud Erik Jorgensen, eds., Constructing International Relations: The Next Generation.
ņN. Y.: M. E. Sharpe, 2001Ň, pp. 13-35.
8
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9
Alexander Wendt, “Constructing International Politics” International Security, Vol. 20, No. 1
ņSummer 1995Ň, pp. 72-74.
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研究一般事物大多可以分成微觀與宏觀等兩個層面，國際關係亦可按
此方式分類，微觀層次常以國際政治行為體為主，形成的雙邊和多邊互動關
係；宏觀層次則指國際關係的體系結構，國際行為體基於共同需求形成統合
狀態，逐漸成為影響國際關係的變遷。然而在全球化的浪潮衝擊下，任何不
同層級的廣泛參與者，皆有可能成為國際關係的影響因素，經濟與政治行為
更形複雜，因此，微觀與宏觀之分類，其間界定仍有模糊區域。
更詳細的分類方式，可以採取六類的研究層級，分成：（一）單一的
決策者及其性格；（二）決策者扮演的角色；（三）決策機制與政府體制；
（四）社會結構；（五）國際關係；（六）世界體系10。此六種不同層級的分
類方式，結合國際關係各種理論系絡的交叉分析，更能有效的說明國際關係
理論與實務的綜合闡釋。
然從方法論的取向進行分類，國際關係理論可以分為：決策者之起源、
政治之互動動力、軍事之輕重區分、社會之層次面向、經濟之行為目標、互
動取向之呈現形態、世界體系之整體架構、方法論之典範取向等八大類項，
作為整合國際關係方法論的研究結構，茲構圖如圖1-2所示。
從國際關係方法論分析架構圖中所顯示，核心部分為理想主義系絡與現
實主義系絡的相對性，其中則有革命學派對國際關係階層性的分析方式，據
此推論出國際關係理論系絡中的各種理論內容，首先將理想主義系絡、現實
主義系絡與革命學派系絡作為分析基礎，運用國際關係方法論，可以達成釐
10
Bruce Russett, Harvey Starr.World politics :the menu for choice.ņNew York :W.H. Freeman,
c1992.ŇŊҚሬࠀ࿮ᔍከᐉⳖ⠗ߡも〦͸᫧⧄ʠӠㆩȯ
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國際關係
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清國際關係理論要旨的成效11。
壹理想主義系絡
Κȃ౪དྷлဏȞidealismȟ
循由人性本善之推論，國際間並非無政府狀態，故應將國際間秩序予以
制度化，建立集體安全制度，因而各國不可再求主權的無限制擴張，應該放
棄戰爭，並使人民參與外交決策，建立民族國家作為國際關係之堅定基石。
቏ᄽଃߡも〦͸᫧⧄Ꮥ⣬⧄ⲩŊʙ⣬‫≙א‬Bruce Russett and Harvey Starr. World politics : the

11
menu for choice.ņNew York : W. H. Freeman, 1989ŇřFrederick S. Pearson. Kenneth N. Waltz.

Theory of international politics.ņReading, Mass.:Addison-Wesley Pub. Co., 1979.Ňř᪗Ⳛ⎯Ŋߡも
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ΡȃϤᒧ౪፤Ȟinterdependence theoryȟ
國家間相互交流具有人、財、物、訊息等多重管道所致的情境。其情境
具有均衡與否的互賴關係，判斷標準為政策架構所承受的程度之敏感度，以
及政策架構不變時的互動效果所致影響程度之脆弱度；進而提出複合互賴關
係，強調不認同現實主義主張國家、軍力指導下層建築，因而提出相反論點
為主張多重管道、議題並無層級區分、軍事角色的式微；故國家間聯結的因
素擴充、議程設定愈顯重要、國際組織與跨國公司影響程度更形提升。
ήȃᐍӬ౪፤Ȟintegration theoryȟ
國際整合的因素基於共同的價值觀、政治制度運作的共識、或壓力威脅
的存在而形成。基於此一形勢而使功能主義主張國際間各種專業合作及組織
應運而生，不斷擴大甚至取代政府職能，功能主義此種理論直接衝擊現實主
義利益至上、國際競爭及衝突不可免的假定，並提出一套以和平、合作為導
向的國際政治觀，整合就是此種互動與合作關係增強的過程。
ѳȃ୾ርᡞ‫ښ‬౪፤Ȟinternational regime theoryȟ

國際典則必須在國際體系運作下，行為者藉由國際關係中的國際法治、
規範、管理、決策等互動關係，發生聚合作用。在典則調節下，雖然可能發
生和諧、合作、失序等情況，但是國家是理性的，所以國際典則將能調整阻
礙因素，增加合作而減少衝突，使國際社會能建立責任、降低成本、增加資
訊的情境，成為一個完全競爭市場，每個成員獲致最大利益與整體效用。國
際體制認為各國不會因利益就發生戰爭，即使在利益衝突下，也因國家之間
具有互賴關係，故仍可能進行某種程度合作。
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國際關係
ϥȃུՍҦлဏȞneoliberalismȟ
新自由主義是從體制觀察國家如何合作的博奕檢證。理論結構源自國際
關係自由主義（liberalism）的進步思想和制度主義（institutionalism）的訴求
與觀點。新自由主義強調國際關係的研究應不涉入道德價值的判斷與爭議，
其理論主張：國家是國際社會主要的個體，國際合作與國際道德無關，基於
國際社會的需求而建立國際制度，國際制度並不會因國際權力結構的改變而
必然的發生變化，國際制度如體制一旦建立，可以對國家行為或國際行動
行使獨立的影響，並可從博奕理論（game theory）「囚徒困境」（prisoner's
dilemma）的基本模式，恰當反映國際社會合作的困難，和對國際制度的需
求。
貳現實主義系絡
Κȃ౫ᄃлဏȞrealismȟ
1940到1960年代，現實主義一直是國際關係研究的主流。其主張人性本
惡，民族國家為主要成員，各國追求最大權力的擴張，國際間呈現無政府狀
態，國際地位取決於國力與政策，權力是國家間相互影響的關係，國際間亦
必然產生衝突，因而政治家必須設計一套制度，降低國際衝突，權力平衡正
是此一制度，因為國際法及國際組織並不能有效抑制國際衝突。
Ρȃᕘძ౪፤Ȟenvironment theoryȟ
1960年代，學者便開始重視環境因素對國際關係影響的研究，層面包括
地理、氣候、資源的分布、人口質量、資源與科技等因素，源於希臘亞理斯
多德（Aristoteles，西元前384-322 年）指出地理環境對人的影響不亞於政治
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制度，復因18世紀的西進運動塑造出美國獨特的民族性格和知識傳統，因而
造成環境理論之發展，其論述支派主要有地緣政治理論、海權論、陸權論、
空權論、環境因素理論等，具有拓廣研究視野之影響。
ήȃፑऐ౪፤Ȟconflict theoryȟ
由心理學、社會學理解生物本能與國家結構的國際衝突。主張戰爭是
國際關係中心議題，國際體系穩定取決大型戰爭，衝突是指某個團體追求目
標而與另一個團體發生有意識對抗，係為人與人之間互動，方式可能為暴力
或非暴力，而衝突是隨時存在的。本理論區分為個體衝突理論與總體衝突理
論，個體理論主要從心理學分析個人心理狀態的持續和轉變來解釋衝突行
為；總體理論則從社會學分析團體行動來解釋衝突行為。但到20世紀，心理
學開始重視社會制度、結構對其影響，社會制度也注意個人心理在社會過程
中扮演的角色，而社會心理學的誕生更縮短此一距離。
ѳȃᡞ‫ق‬౪፤Ȟsystem theoryȟ
研究國際體系結構之獨立變數與依附變數之間的互動結構。主張體系分
析是一種研究方法，體系理論則是說明獨立變數和依附變數之間的關係；體
系理論學者認為每個體系均包括若干次級體系，其核心概念是互賴之敏感度
與脆弱度，以及與互賴成正比的互動關係，憑以檢驗國際體系的運作狀態。
ϥȃ‫๋؛‬౪፤Ȟdecision theoryȟ
社會資訊經體系產出後之理性選擇策略。決策就是在不確定的情形下，
就各種可行方案進行理性選擇的過程，應用於國際關係中，即對國家、政府
與國際組織的決策思考與判斷選擇；「理性選擇」衍用於當代則基於佛洛依
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國際關係
德（Sigmund Freud，1856-1939）的「無意識」論點，因而釐清決策過程也有
非理性成分，且不同時空均呈現出理性並無一定標準，故理性決策修正區分
為充分理性模式、有限理性模式、小幅累積改變、官僚議價模式等四類。
ϳȃീ࠶౪፤Ȟgame theoryȟ
以理性選擇的抽象推理，應用於各層面之數學選擇方法。博奕理論基本
上是抽象推理方式，運用到數學和邏輯技巧，假設參與者均以理性選擇為出
發，而堅決獲致互動過程中的最大公利，故具有求贏、因價值不同而致利益
差別、基本遊戲規則、資訊影響、互動狀態之差異，區分為零和遊戲、非零
和遊戲等互動關係。
Νȃུ౫ᄃлဏȞneorealismȟ
「權力」呈現於國家能力配置而影響國際結構與國家行為。新現實主義
從傳統現實主義之權力觀點，採取科學理論之邏輯結構系統化，將人性分析
與國家存在予以抽象化之後，國際政治以大國問題為國際關係主體，因此真
正決定國際結構的是國家間能力分配的變數因素，不同的國際分配能力會形
成不同的國際結構，而使國際結構影響國家對外行為；亦即國家間的能力配
置，決定國際結構和國家的國際地位，而基於理性和國家利益的因素，決定
國家的對外行為和外交活動。
參革命學派
ΚȃӔ౱лဏ‫୾ޠ‬ርᢏ
Ȟinternational perspectives of communismȟ
基於唯物本質與階級鬥爭而採層級分析資本主義趨勢。係對資本主義
之反撲，於是社會福利主義興起，馬克斯再倡共產主義，運用黑格爾之辯證
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法，結合費爾巴哈的唯物論，創造了以唯物史觀為基礎、階級鬥爭為方法、
剩餘價值論為分配的共產理論，衍生激進主義，提出資本主義發展必然趨勢
為內在矛盾導致社會改變、資本集中，階級鬥爭更為激烈，終致無產階級革
命成功。而其預測國際資本主義發展過程則為資本主義國家間為征服經濟腹
地而相互競爭、為征服殖民地而與之對抗衝突、殖民國家間因無法協調利益
而永久對抗。
ΡȃၦҐлဏзࣩᡞ‫ق‬౪፤Ȟworld-system theoryȟ
從資本主義世界史探究宗主國與殖民地國的不平等關係。資本主義經濟
體系自始就是世界性的經濟體系，呈現出宗主國和殖民地之間的依賴、統治
關係，運用科學研究方法，首先探索19世紀初資本階級取得權力而得以構成
資本主義社會，資本主義是生產者使用自由勞動與自由商品，而進行市場競
爭的特殊歷史體系，形成宗主國與殖民地國間的經濟上輸出的不平等關係；
其次由經濟層面輸出成為直接在殖民地生產、加工、銷售，以及政治、軍
事、文化同時入侵；最後在第二次大戰後，更為經濟擴張、政治控制與文化
滲透等國際關係等不同演化關係，資本主義與各地文化互動密切，因而導致
社會科學的多學科研究取向，以及資本主義的長期發展性。
ήȃ‫ٸ‬ᒧ౪፤Ȟdependence theoryȟ
國際間處於一種核心國家對邊陲國家的「剝削」關係。依賴國的發展
總是需要核心國不斷的接受其產品，核心國家的經濟波動就對邊陲國家具有
很嚴重的負面影響，相反的邊陲的經濟危機卻無害於核心國家經濟力量的累
積，依賴國就是指其發展受到另一經濟體系的發展和擴張所制約。依賴情境
是指以國際貿易行為的互補關係，當外國在邊陲國家中擁有生產部門之所有
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國際關係
權，當本土生產組織的關鍵部門為他國資本所控制時，那麼依賴國的累積將
受到「核心國資本的發展和擴張」所制約，甚至於受到「核心國綜合政策的
發展和擴張」的影響。此種經濟網絡形成的剝削關係，不僅影響核心與邊陲
國家間之互動，更擴展影響政治、社會、文化、公共政策發展等各面向之變
化。
ѳȃ‫ٸ‬ᒧึ৥౪፤Ȟdependent development theoryȟ

核心、半邊陲、邊陲國家的兼具剝削與發展的國際關係。依賴發展理論
並非否定「依賴」關係，而是依賴和發展的聯結，在核心與邊陲國家之間，
由於政治、經濟的力量轉移，將會形成獲得發展進步的「半邊陲」國家，因
而強調政治手段與經濟市場間的關係，重視依賴和發展的兼顧，剝削也不再
是依賴的完全關係，因為在國際間亦將有發展的機會，進而降低對外的依
賴，而內部的企業生產與國家機關更有自主性的互動變化。依賴發展的機制
是取決於國家機關、跨國公司和國內資本家，此三角聯盟關係則是由其個別
的利益、目的與權力的考量，形成合作或衝突的情境，展現出不同的依賴發
展形態。
ϥȃ୾ር࢈‫ݾ‬စᔽᏱȞinternational political economyȟ

國際間國家、市場、跨國企業、國際組織之互動與霸權穩定的形態。
其研究範疇包括國際關係理論與經濟學領域之理論交流，由於國際關係制約
國家間的政治、經濟互動，透過關鍵性與技術性的科技與產品，限制他國發
展，並以威脅、利益改變經濟規則，影響他國外交與國貿政策，這些方式不
僅受限於機會成本的考量，政治結構與意識形態更為影響要項，因而國際政
治與經濟關係必須整合研究，其理論內涵亦應綜合現實、多元、馬克斯等三
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種主義，並運用方法論與研究方法，包括計量方法、系統論、均衡點、數學
座標與分析曲線等，以界定概念定義與建立科學理論。
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國際關係理論的建構歷程，因理論原創者對國際社會本質的認知差異，
而產生不同的理論建構；國際社會到底是「有秩序」狀態或「無秩序」狀
態，就使分析架構及研究範圍，產生理想與現實主義的差異現象，而「秩
序」的不同面向與層級之假設，則演繹成為革命學派的理論體系。
當前西方國際關係理論的發展，新自由主義藉由博奕理論的推論、新現
實主義注重科學理論的建立、國際政治經濟學強調研究方法的省思，終於在
國際關係理論中，恢復建構主義的窠臼。然而，人類具有追求自然與社會的
規則之驅力，終究仍會結合實證事務的探討，成為各國外交決策的依據，這
就是本書對國際關係理論與實務的研究取向。
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第二章　國際體系
ಒΡത
國際體系
（台灣戰略研究學會研究員兼講師　張蜀誠）
ಒΚ࿾ȁࠊȁّ
繼擊垮阿富汗塔利班政權（Taliban）之後，美國再度於2003年3月，耗費
僅僅21天的時間攻克伊拉克的海珊政權。然而，值得注意的是，雖然這兩場
戰爭在美國相同的政治、經濟與軍事力量條件下進行，但卻遭遇國際環境不
同的「限制」與「機會」1，並且在相當程度上影響美國相關對外政策的後續
發展。對此，能否視之為國際各行為者，特別是強權國家之間對於「國際體
系」不同觀點的對抗所導致？同時，身為全世界唯一超強的美國在國際事務
上與歐盟、俄羅斯與中國等國家在態度意見上的相左，對於國際環境的未來
發展將產生哪些影響？上述問題的癥結在在牽動著全球長遠的前途展望。
事實上，研究國際關係的學者們在觀察國家雙邊或多邊關係演變時，通
常會以「體系」的概念作為其分析架構2；然而，對於何謂國際體系、其成員
的界定以及哪些因素能夠維持體系穩定或引發其變動，則不同時期的不同學
派存在著各不相同、有時甚至互相排斥的看法。但誠如後文所分析，歸納而
言，國際體系涵蓋著理論分析層面與實際發展層面等兩大範疇，因此將兩者
進行對照檢視便成為研究此一議題的重要途徑。本章旨在延續前面有關國際
1
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國際關係
關係理論與學派的探討，以國際體系為主軸進行綜整性的比較；接著，針對
國際體系實際發展歷程進行分析，同時據以作為展望未來的基礎；最後，對
於國際體系的理論與實際發展情況進行比較，裨利讀者以更為客觀卻不失偏
頗地理解其內涵。
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就本質而言，國際體系基本上可分別從其內涵、成員與維持穩定與否狀
態等三大範疇加以探討。因此，對上述三大主軸進行比較分析，有助於理解
各學派對此一議題在觀念上的異同之處。
壹國際體系概念、內涵與特色
體系的觀念源自自然科學，其後經由學者引進成為政治科學界的重要概
念之一；從政治學的角度觀之，體系代表任何有條不紊的事物。雖然早在17
世紀國際法學家普芬道夫（samuel Baron von Pufendorf）便運用體系概念分
析國際間的互動情形，但直到卡普蘭（Morton A. Kaplan）於1957年在System
and Process in International Politics一書中首先採用「國際體系」的觀念3，才開
始逐漸廣為其他學者採用。國際體系理論與傳統方法不同，並非以國家，而
是從整個國際體系著眼，試圖透過對於結構的整體性質與功能的分析，對國
3
Mortan A. Kaplan, System and Process in International Relations “New York: John Wiley,
1957”, pp.22-26.
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國際關係
際關係的運作進行研究4。截至目前為止，對於「國際體系」定義，不同學者
存在著不同的主張以致於形成人言言殊現象。關於這一點，可以參考表2-1所
示。
綜合上述，誠如國內學者林碧炤的研究所顯示，在國際關係理論界當
中，國際體系的概念可分為兩種看法5：其一是國際政治體系，也就是指包括
古代國際體系及1648年以後的近代國際體系；另一則是以理論建構方式，建
立幾種模式，以利說明國際政治的變化。不過，對於林碧炤認為，1648年以
後國際體系是近代國家體系，由於國際體系由國家為唯一成員，逐漸轉變為
含括其他具有國際政治影響力的非國家組織或個人，實際上無法單純以「國
家體系」論之，因此有值得商榷的必要。本章對於國際體系的定義則為，
「以國際為一個整體的架構下，各行為單元相互接觸影響，進而形成一個包
括合作、衝突、溝通、貿易等在內的互動關係6。」另一方面，對於國際體系
的理論分析，有助於理解國際政治的形成、結構及其運作效能。因此，以國
際體系的實際發展為基礎，檢視國際關係各主要學派有關國際體系的觀點，
成為探討此一議題的必要途徑。
在國際體系內涵與特色論述方面，各主要國際關係學派的觀點可以參考
表2-2所示。
4
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⫏ᅆ͗᜺ŘJudith Goldstein and Robert Keohane, eds., Ideas and Foreign PolicyņIthaca: Cornell
University Press, 1993Ňpp.6-24; Paul R. Viotti and Mark V. Kauppi, International
Relations Theory: Realism, Pluralism, GlobalismņNew York: Macmillan, 1993Ň
pp.2-60; Alexander Wendt, “Anarchy is What States Make of it: the Construction of Power
Politics”, International Organization, Vol.46, No.2ņ1992Ň, p. 391.
根據上表內容可知，在國際體系的內涵上，除了理想主義（或稱自由主
義）與馬克斯主義之外，其他學派都認為國際體系是處於無秩序或無政府的
狀態（anarchy） 7，就連新自由主義也一反過去自由主義的立場，承認國際
體系處於無政府狀態8。儘管如此，上述主張國際體系呈現無政府狀態的學派
7
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∑᳈̙ȯKenneth Waltz, “Structural Realism after the Cold War”, International Security, Vol. 25, No.
1ņSummer 2000Ň pp. 24-25.〦ᅠᅘ⎊᮫ʙ∑ሷ〦ᤀᄎಓᨊ๗ߡも㋤₇᱿⧄ⲩŊ⦼‫א‬⣲Robert
O Keohnae , International Institutions and State Power: Essays in International Relations Theory
ņBoulder: Westview Press Inc., 1989Ň pp.7-8.,p.47 and pp.104-105.ȯ
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國際關係
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對於體系特色的論述仍然存在著不同程度差異。現實主義強調國家權力，新
現實主義更進一步指出國際體系受到強權所建立起的結構所主宰，因此該學
派亦稱為「結構現實主義學派；新自由主義則認為「互賴」才是體系的首要
面貌；至於建構主義認為國際無秩序的客觀現象，是由於國家間共享的「觀
念」所形成的。這樣的觀念一旦改變，國際體系的內涵也會隨之而起變化。
換句話說，無政府狀態是國際體系行為者透過互動所「社會建構」的結果9。
不同的初始行為，通過互相反應機制，產生出不同特徵的無政府狀態。因此
「無政府狀態是國家造就的 10」，實際上並不存在無政府邏輯的必然性。此
外，對於馬克斯主義論者而言，現行的國際體系是按照「中心－邊陲」的方
9
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Alexander Wendt, “Anarchy is What States Make of it: the Construction of Power Politics”, International
Organization, Vol.46, No.2, ņ1992Ň, p. 391řẰˁヾŊȵߡも㋤₇᱿ᤀᄎಓඖȶŊ⇾ߡᶇἄŊ
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式所排列而成的剝削的不公義的秩序關係，此觀點與主張體系「功能」論點
的自由主義學派看法正好相反。
貳國際體系成員、屬性與目標
就國際體系成員而言，國際關係各主要學派的觀點可參考表2-3所示。
由於現實主義與新現實主義在國際關係理論中的主流地位，使得主張以
國家作為國際體系的基本單元的國家中心主義廣受各方接受11。然至1970年代
起，世界環境發生了很大的變化使現實主義的基本假定遭受質疑，因而自由
主義思潮再起。例如基歐漢（Robert 10. Keohane）和奈伊（Joseph S. Nye）等
兩位學者便否定了現實主義的核心概念，認為國家不是唯一的國際行為體12。
其他自由主義學派也圍繞這個核心問題提出質疑 13。從根本上說，上述兩個
學派的爭論，涉及國際行為主體的認定，亦即國家是否是國際體系中唯一具
有意義的單一性和理性行為體；所以，同樣也可以把兩派稱之為國家中心
（state-centric）理論和多元中心（multi-centric）理論。有趣的是，近年來正
當新現實主義論者逐漸正視「非國家」組織在國際體系中所扮演的角色的同
時，新自由主義也為了解決其理論困境，而逐漸接納國家為國際體系唯一成
員的「國家中心主義」傾向14。此外，兩個學派也以國家作為一個整體進行分
析，忽略國家內部對其行為所產生的作用。
11
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12
Robert Keohane and Joseph Nye, Power and Interdependnece: World Politics in TransitionņBoston:
Little, Brown, 1977Ň.
13
Graham T. Allison, Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis ņBoston: Little,
Brown, 1971Ň.
14
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國際關係
建構主義則效仿了Waltz的系統理論，把國家假定為自行組織的、先於國
際社會的行為體，因此把國家比擬為人，從社會角度探討社會層面的關係。
因此，建構主義認為至少就中期而言，國家是國際體系的主要成員15。至於馬
克斯主義在國際關係領域的分析單位並非國家，而是階級和世界體系，它視
階級衝突為國際政治進化的主要動力，強調世界歷史的進程性和世界體系的
革命性因素；然而，儘管馬克斯認為國家終將消滅，但在探究世界體系時，
卻仍以「國家」所處中心或邊陲位置，作為理論探討基礎。所以，在國家被
完全消滅以前，仍然是探討世界體系的唯一單位。因此，可以說儘管自由主
義與新自由主義及馬克斯主義反對國家作為國際體系的單一角色，但實際在
分析國際體系時，新自由主義與馬克斯學派基於理論困境不得不仍以國家作
為分析首要，甚至是唯一的對象16。
在國際體系行為者的屬性方面，現實主義和新自由制度主義都遵循理性
主義的研究模式，主張國家是理性的國際行為體17。所以基歐漢將這些理論統
稱為理性主義理論18。其原因在於無政府狀態所產生自求多福的環境；為此，
國家必須運用合理、明智的手段和措施，既能做到成本最小、獲益最大，同
時又能使行為控制在自己的能力範圍之內19。其目標即在於實現利益（權力、
安全、福利）最大化，同時必須透過占有權力維持均勢、增強實力實行自
15
see Alexander Wendt, “Anarchy is What Sates Make of It: The Social Construction of Power
Politics”, p.392.
16
Robert Keohane, International Institution and State Power: Essays in International Relations Theory,
pp.158-179.
17
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ሶŇŊㅪ4ȯ
18
Robert Keohane, “International Institutions: Two Approaches,” International Institutions and State
Power: Essays in International Relations TheoryņBoulder: Westview, 1989Ň, pp. 158-179.
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或來電(02)2705-5066
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國家圖書館出版品預行編目資料
國際關係李明正等著；李明義等主編.
─初版. ─臺北市：五南, 2006 [ 民95 ]
面；　公分.
ISBN-10 957-11-4425-8（平裝）
ISBN-13 978-957-11-4425-2（平裝）
1. 國際關係
578.1 95013374
1P27
國際關係
總主編 ─ 翁明賢　吳建德(60)　江春琦
主編群 ─ 李銘義　羅天人　沈明室　
王瑋琦　蔡志昇
作者 ─ 李明正　鄭欽模　葉怡君　
楊三億　唐仁俊　張蜀誠　
劉文祥　吳健民　朱家敏
發行人 ─ 楊榮川
總編輯 ─ 王秀珍
主編 ─ 詹岡瑋
責任編輯 ─ 劉靜芬　黃麗玟
封面設計 ─ 斐類設計工作室
出版者 ─ 五南圖書出版股份有限公司
地址： 106 台北市大安區和平東路二段339號4樓
電話： (02)2705-5066 傳真：( 0 2 ) 2 7 0 6 - 6 1 0 0
網址： http://www.wunan.com.tw
電子郵件： wunan@wunan.com.tw
劃撥帳號： 0 1 0 6 8 9 5 3
戶名：五南圖書出版股份有限公司
台中市駐區辦公室 / 台中市中區中山路 6 號
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電話： (07)2358-702 傳真：( 0 7 ) 2 3 5 0 - 2 3 6
法律顧問得力商務律師事務所　張澤平律師
出版日期 2 0 0 6 年 8 月初版一刷
定價新臺幣 5 0 0 元
※版權所有．欲利用本書全部或部分內容，必須徵求本公司同意※
或來電(02)2705-5066
XN.6173279.CJ.3I/joee!!!126 311709026!!!΢ϱ!15;15;12

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本試閱檔為五南所有。如欲購買此書，請至五南網站 www.wunan.com.

前聯合國秘書長斐瑞斯（Javier Pérez de Guéllar）於1991年12月任滿的

斯賓諾莎（Baruch Benedictus de Spinoza，1632-1677）則以人性論作為政

黑格爾（Georg Wilhelm Friedrich Hegel，1770-1831）則引用辯證法，結

克勞塞維茨（Gottfried von Clausewitz，1780-1831）的「戰爭論」，主張

威爾遜（Thomas Woodrow Wilson, 1856-1924）14點原則（Fourteen Points

（world-system theory）、依賴理論（dependence theory）、依賴發展理論

（dependent development theory）等，但是各種依存、組織與跨國關係，並

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቏ᄽଃߡも〦͸᫧⧄Ꮥ⣬⧄ⲩŊʙ⣬‫≙א‬Bruce Russett and Harvey Starr. World politics : the

menu for choice.ņNew York : W. H. Freeman, 1989ŇřFrederick S. Pearson. Kenneth N. Waltz.

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世紀國際法學家普芬道夫（samuel Baron von Pufendorf）便運用體系概念分

and Process in International Politics一書中首先採用「國際體系」的觀念3，才開

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主義思潮再起。例如基歐漢（Robert 10. Keohane）和奈伊（Joseph S. Nye）等

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