Mayo de 2015

A nuestras compaeras y compaeros estudiantes, Profesores, Directivos, Trabajadores no

acadmicos, funcionarios y comunidad Universitaria en general:

Los estudiantes de la carrera de Administracin Pblica de la Universidad de Talca, Campus

Santiago, han decidido emprender un proceso de movilizacin, que incluye la paralizacin de
actividades acadmicas, propiciado por prcticas que consideramos antidemocrticas. Todo
esto a partir de la modificacin unilateral del Artculo 21 del Reglamento de Rgimen de
Estudios de la Universidad. Esto es solo una muestra o efecto del actuar autoritario y
segregador de nuestra Universidad. Consideramos que en este punto radica el conflicto, en la
nula consideracin de los dems estamentos de nuestra casa de estudios en la toma de
decisiones.
Desde el ao 2001 el Movimiento Estudiantil ha marcado la pauta en lo que a demandas
sociales respecta, en especfico demandando ms participacin e injerencia en el proceso de
toma de decisiones y en la consolidacin de stas ltimas. La lucha gestada por los Estudiantes
Secundarios se transform en demandas estudiantiles y sociales transversales que, en el ao
2011, se radicalizaron en un movimiento ciudadano que luch y demand a las autoridades
gratuidad universal en la educacin, mejoras significativas en la calidad de la misma y la
democratizacin del sistema de Educacin Superior. En atencin a este ltimo punto y
considerando los constantes atropellos desde las autoridades universitarias hacia las
comunidades estudiantiles en las diferentes casas de estudio, es que la Asamblea de
Estudiantes de la carrera de Administracin Pblica de la Universidad de Talca ha iniciado un
proceso de discusin y reflexin respecto de los diversos espacios de participacin que existen
tanto en nuestra Escuela, nuestra Facultad y, por ltimo, nuestra Universidad.
Es por esto que el Estudiantado de nuestra carrera, agrupados en su Centro de Estudiantes
viene a exigir a la autoridad acadmica y administrativa lo siguiente:

MODIFICACIN AL ACTUAL ARTCULO 21: La modificacin del artculo 21 del Reglamento

de Rgimen de Estudios, realizada en enero del 2015 sin presencia de ningn
representante del estamento estudiantil, se ha transformado en un serio perjuicio para

nosotros, los estudiantes, pues se reduce considerable y, a nuestro juicio, arbitrariamente,

la posibilidad de eliminar ramos por semestre. Anteriormente la cantidad de ramos que se
podan eliminar era uno por semestre, indefinidas veces por ramos. Con la modificacin
realizada en enero de 2015 solo pueden ser eliminados tres ramos en el transcurso de toda
la carrera, y solo una vez por cada uno de estos. Adems las fechas en que se pueden dejar
sin efecto las inscripciones de ramos se modificaron sin conocimiento alguno de los
estudiantes, siendo esta, del 26 de junio al 24 de mayo, cuestin que consideramos ilgica,
pues tomando en consideracin que a la fecha no ha habido avance acadmico
significativo, lo que nos impide evaluar nuestras situaciones particulares y as tomar la
decisin de acogernos o no al artculo en cuestin. Sumado a esto, manifestamos nuestra
preocupacin y malestar por el breve plazo en que fue informado a la comunidad
estudiantil el cambio de fecha, tan solo 5 das de antelacin, para desinscribir ramos.
Estamos al tanto del acuerdo al que lleg la Federacin de Estudiantes del Campus Curic
con el Consejo Acadmico de nuestra Universidad, donde se resuelve cambiar el artculo
21 del Reglamento de Rgimen de Estudios -modificado en enero del 2015-, restituyendo
la fecha de desinscripcin de mdulos al 26 de junio y modificndose la modalidad, de ser
eliminados tres ramos en el transcurso de toda la carrera, y solo una vez por mdulo a una
vez por ao y de forma nica por ramo. El acuerdo alcanzado por el representante de la
federacin de estudiantes del campus Curic no representa necesariamente a la totalidad
de los estudiantes de la Universidad de Talca. De este modo, creemos que una vez ms
nuestra universidad no ha actuado de manera democrtica, pues no se ha considerado la
opinin de los estudiantes de los campus restantes. Vemos como, una vez ms, nuestra
opinin no es considerada y ni siquiera consultada. En este sentido venimos a exigir lo
siguiente:
1) Que se mantenga la fecha anterior a la modificacin de enero de 2015, esto es: que el
plazo para acogerse al artculo 21 debe ser el mismo que la fecha de retiro temporal,
26 de junio y 20 de Noviembre, lo cual corresponde a un mes antes de la finalizacin
del plazo para el ingreso de notas, como lo indica la resolucin que rige el retiro
temporal.
2) Que se restituya la modificacin del artculo 21 en lo referente a su modalidad, tal cual
el articulo original: un ramo por semestre, indefinidas veces por ramos.

Art. 21

Antes de su

Modificacin enero

Acuerdo Federacin

Lo Exigido por

modificacin

2015

Curic

Administracin Publica

FECHA LIMITE

Coincide con fecha de

24 de mayo

Coincide con fecha de

Coincide con fecha de

DE USO

Retiro Temporal

retiro Temporal

retiro Temporal

MODALIDAD

-1 ramo por semestre

-3 ramos en la

-1 ramo por ao

REESTRUCTURACION:

(2 al ao)

carrera

-1 vez por ramo

-1 ramo por semestre (2

-N veces por Ramo

-1 vez por ramo

al ao)
-N veces por ramo

DEMOCRACIA UNIVERSITARIA: Con fecha 15 de Abril de 2015, se aprob el proyecto de ley

que deroga el DFL 2 - 2010 el cual impeda la participacin de los estudiantes y funcionarios
administrativos en los Gobiernos Universitarios. En consideracin a lo ya expuesto,
emplazamos a la autoridad a incluirnos como parte directa en la toma de decisiones que se
adopten a nivel de Escuela y Facultad. En este sentido, el estudiantado de la Carrera de
Administracin Pblica exige la integracin efectiva, considerando derecho a voz y voto en
las decisiones que se adopten tanto en los Consejos de Escuela como en los Consejos de
Facultad.
Por otro lado, conocemos que nuestra universidad ha presentado diferentes trabas
polticas y administrativas a las organizaciones estudiantiles de los diferentes Campus. Solo
a modo de ejemplo, la Federacin del Campus Lircay lleva funcionando tres aos sin
estatutos, o el Centro de Estudiantes de Derecho del Campus Santiago present sus
estatutos a comienzo del ao 2014 y a la fecha no hay certidumbre de cuando este va a ser
reconocido oficialmente por la Universidad, dado que s es considerado por la autoridad,
solo es de facto. Frente a este panorama, exigimos que las autoridades de la escuela de
Administracin Pblica, a travs de su Direccin, tome medidas para agilizar este proceso,
que consideramos fundamental. Segn lo expuesto por el personal de Vicerrectora de
Desarrollo Estudiantil, el trmite no debe tardar ms de dos meses.

PERSONAL A HONORARIOS: La precarizacin de las condiciones de trabajo del personal

administrativo acarrean diversos problemas para el correcto desarrollo de nuestra
comunidad universitaria, adems les impide hacer efectivos sus derechos laborales y de
seguridad social. Por tanto, solicitamos a nuestra casa de estudios la contratacin

progresiva de todo el personal contratado a Honorarios a un rgimen de contrata y/o

planta, partiendo por los de mayor antigedad, manteniendo sus remuneraciones, sus aos
de servicio y sus respectivos reajustes.

PERSONAL SUBCONTRATADO: Bajo el mismo escenario de la precarizacin del trabajo,

consideramos que las condiciones laborales del personal subcontratado no se condicen con
la visin de Universidad Estatal que nuestra casa de estudios debera proyectar hacia la
comunidad estudiantil y la sociedad. Creemos que la universidad debe hacerse cargo de la
realidad de sus trabajadores y solo dando este paso, se contribuir a la conformacin de
una comunidad universitaria cohesionada que vele por el inters de nuestra casa de
estudios, de la educacin pblica y de la comunidad en general. Desde esta ptica,
reclamamos la eliminacin de todo subcontrato en nuestro Campus. Por tanto, que sea
considerado dentro del presupuesto 2016.

CONDICIONES LABORALES DEL PERSONAL: Considerando el punto anterior, es innegable

que las condiciones laborales en que nuestros funcionarios subcontratados desempean
sus funciones son insuficientes y poco dignas. Es por este motivo que emplazamos a la
autoridad a hacerse responsable de los trabajadores y trabajadoras de nuestro Campus,
brindando el ambiente adecuado para el ptimo desempeo de sus funciones. Entre las
condiciones imprescindibles podemos enunciar a lo menos: reas de descanso, aseo y
colacin adecuadas, trato justo y digno por parte de las autoridades administrativas del
Campus y la implementacin inmediata de una caseta de seguridad en el ala sur del recinto
que cuente con los implementos necesarios para realizar un trabajo digno como
electricidad, aislacin, entre otras.

PROGRAMA DE IDIOMAS: Dentro de los compromisos realizados con el alumnado en el

ao 2013, se logr establecer la apertura de diferentes mdulos de idiomas, estos son:
Alemn, Francs, Ingls y Portugus, los cuales se imparten actualmente en el Campus
Lircay. Hasta el momento este acuerdo no se ha cumplido, por tanto exigimos su
implementacin a partir del segundo semestre de 2015. Se deber asegurar la cobertura
total de la demanda de los estudiantes de las respectivas carreras del Campus Santiago, en
funcin del ptimo desarrollo acadmico extracurricular.
Por otro lado, considerando las diferentes problemticas que se han observado a
comienzos del semestre en lo relativo a la inscripcin de los diferentes mdulos de Ingls,

sumado a la notable carga laboral que apreciamos a simple vista en nuestros profesores
de dicho departamento, con las obvias consecuencias que esto acarrea para nosotros, tanto
en el plano acadmico como interpersonal. Exigimos la incorporacin de un nuevo profesor
para el rea a partir del segundo semestre del presente ao.
DISMINUCIN DE MATRCULAS: En los ltimos aos se ha decretado una reduccin
considerable en los cupos de ingreso de nuestra carrera. Esto ha generado preocupacin
dentro del estudiantado. Sumado a esto, la Escuela ha mostrado desinters o incapacidad
de completar los cupos ya reducidos con los que contamos, a travs de la lista de espera.
Evidencindose especialmente este ao donde slo se consider hasta el dcimo lugar de la
lista de espera, a diferencia de todas las otras carreras del Campus Santiago.
La disminucin de ingresos o matrculas decretadas el ao 2014 no se aplic de manera
proporcional en todas las carreras. En este sentido, exigimos que la cantidad de cupos con
los que cuentan la carrera (30 cupos regulares + 5 supernumerarios) se aumenten a 50
cupos regulares adems de los 5 supernumerarios que corresponden, homologndose as
los criterios de proporcionalidad en el ingreso de todas las carreras del Campus Santiago.

INFRAESTRUCTURA: En vista de las condiciones actuales con las que cuenta nuestro
campus, hemos identificado diversas problemticas que afectan de manera cotidiana
nuestro quehacer.
Nuestro crecimiento y formacin como futuros profesionales no solo se limita al plano
acadmico, dado que nos encontramos mediados tambin por nuestras relaciones
interpersonales y de recreacin. En este sentido, actividades culturales, deportivas,
extracurriculares como seminarios y foros, son fundamentales pero se ven coartadas en
gran medida por los espacios fsicos con los que contamos, que sin lugar a dudas, hoy son
pocos.
Consideramos que estos problemas son la parte visible de un factor implcito, que es el
proyecto mismo del Campus Santiago, bsicamente dado por la falta de proyeccin que se
tuvo al momento de crear esta sede, agudizado por una deficiente administracin en la
materia, esto lo podemos apreciar en distintos hitos como la vez que un curso de la carrera
de Auditora e Ingeniera en Control de Gestin realiz sus clases en la sala de estudio del
segundo piso, o en que el auditorio del campus estaba reservado todos los mircoles en
horario protegido solo para la Facultad de Economa y Negocios, impidiendo la realizacin
de actividades planeadas por otra Facultad o por los estudiantes y sus organizaciones.
Algunas de estas problemticas se manifiestan de la siguiente forma:

o Casino: Actualmente, con un universo considerable de estudiantes, el servicio de

alimentacin no da abasto. Aquello se ve reflejado en las extensas filas en horarios de
mayor demanda, como el de almuerzo. En funcin de esta problemtica exigimos que
el casino nos ofrezca un servicio de calidad que satisfaga a los usuarios. Creemos que la
Universidad debe hacerse cargo de los servicios que otorga, sean estos concesionados
o no, implementando un sistema que permita conocer la opinin de los usuarios, a
travs de encuestas o un mtodo similar.
Por otro lado, consideramos tambin que los tiempos de espera deben ser prudentes,
lo que se acerca hoy a su punto crtico, con filas que a ratos tardan cerca de 20
minutos. Si a esto le sumamos que el prximo ao ingresarn ms estudiantes,
creemos que esta situacin empeorar. Por tanto exigimos un plan de ampliacin, o en
su defecto reorganizacin, del espacio en cuestin. Adems emplazamos a la
autoridad, para implementar a lo menos otra caja registradora, ms personal en
horario punta y ms microondas a disposicin de los estudiantes (hoy son solo cuatro)
y el personal del casino (hoy solo uno).
Del mismo modo, esto pasa con mesas, sillas, bandejas y dems utensilios, en
definitiva con toda la infraestructura del casino y sus alrededores. Creemos que la
mejor opcin es generar una comisin triestamental que vele por mejorar el servicio.
La cual debe estar compuesta por miembros de todos los estamentos y carreras del
campus, incluido el vicerrector a cargo.

o Salas de Clases: Existe una escases evidente de salas de clases, esto se agudizar
dentro de los prximos aos con el ingreso de nuevos estudiantes. Lo que trae como
consecuencia dificultades en la planificacin del horario acadmico que se manifiestan
en extensas ventanas, por la falta de aulas y acentuado por la deficiente planificacin
de los horarios condicionada en gran medida por la falta de profesores de planta.
Exigimos que al corto plazo se genere una mesa tcnica de trabajo, compuesta por los
diferentes estamentos de la universidad la cual tiene como principal misin elaborar
un plan de accin que proyecte de manera real el impacto del ingreso proyectado de
estudiantes en a los menos en los prximos dos aos, considerando tambin los
porcentajes de retencin estudiantil y de esta forma generar un informe tcnico que
d cuenta de cunto debe crecer nuestro Campus.
Al largo plazo, en vista de todo lo anterior y que el crecimiento constante sumado a los
altos ndices de retencin agudizarn todos los problemas planteados anteriormente.

Consideramos necesario el compromiso de estudiar la apertura de otro Campus en

Santiago.

o Patio Techado: Se nos ha prometido desde el ao 2013 la instalacin de un techo, o

encarpado, para el patio central del Campus. En vista de que este compromiso an no
se cumple, exigimos su implementacin inmediata y permanente, considerando que es
en tiempos de lluvia cuando ms lo necesitaremos, del mismo modo, tambin debe
protegernos del sol en verano. En tal caso, la implementacin de este techo debe ser
planificada en conjunto con el estamento estudiantil.

IMPRESIONES Y FOTOCOPIAS.

o Fotocopias: Teniendo en consideracin el burocrtico proceso previo para fotocopiar

material de estudio, adems de la inexistencia de personal encargado de la
fotocopiadora, consideramos de manera urgente generar un servicio de fotocopiado
eficiente y eficaz a la altura de esta Universidad. Creemos que este problema brinda
una oportunidad para nuestra comunidad, por esto, el servicio no debe ser
concesionado, sino que su prestacin se transforme en un servicio propio de la
Universidad. Generando as una planta laboral para los compaeros que lo necesiten, y
adems disminuyendo el costo de las fotocopias en funcin de que no existira nimo
de lucro y slo buscara autofinanciarse.

o Impresiones: Tomando en consideracin que en un slo ramo de formacin

disciplinaria se ocupan todas las impresiones del semestre, y si agregamos que
usualmente en cada semestre tenemos, a lo menos, 4 ramos de formacin
disciplinaria, la cantidad de impresiones que se nos otorgan son absolutamente
insuficientes. Exigimos el aumento de impresiones de 360 a 720 (el doble de
impresiones) por semestre.

AUMENTO DE PROFESORES DE PLANTA: El compromiso adoptado el ao 2013, acord que

se incorporara un profesor de planta cada ao, han transcurrido tres aos y se han sumado
solo dos Profesores de planta, ambos orientados a Teora Poltica, lo que ha significado un
notorio y positivo avance en esta rea de la ciencia, pero a su vez se ha abandonado el
desarrollo en Polticas Pblicas y la Administracin Pblica. Esta carencia se manifiesta
tambin en los problemas para armonizar adecuadamente los horarios de clases y en

consecuencia el uso de aulas, junto con ello, impide el desarrollo de investigacin,

profundizacin y especializacin de estas materias en nuestros compaeros. Por tanto, para
el inicio del Semestre Otoo/Invierno 2016, exigimos dos profesores adicionales, uno
enfocado al rea de Polticas Pblicas, y otro a la de Administracin Pblica.

MBITO ACADMICO. A lo largo del proceso de las mesas de trabajo se diagnosticaron

diversas necesidades, situaciones y conflictos que generan diferentes perjuicios para
nuestro estamento. Las que se expresan en los siguientes puntos:

Syllabus: Consideramos que es de suma importancia contar con todos los Syllabus de
los mdulos, tanto para la malla del perodo 2013/2014 como para la malla del
perodo actual. Es por esto que exigimos que se nos facilite este material en un plazo
no mayor al trmino del semestre Otoo/Invierno 2015.

Ramos Eliminables: Al momento de presentar la nueva malla esta debi haber

considerado los mdulos no eliminables de la misma. A la fecha, aquella informacin
an no est al alcance de los estudiantes. Exigimos que se nos haga entrega de la
nmina de ramos eliminables para la malla 2015.
Por otro lado, demandamos que el mdulo de Poltica Comparada de la malla
2013/2014, impartido durante el cuarto semestre, pase a ser un ramo eliminable. ste
es un mdulo al cual se accede aprobando Introduccin a la Ciencia Poltica.
Entendemos que la mayora de los mdulos no eliminables corresponden a la
categora de ser ramos que dan origen a una lnea de estudio, si este no fuera el caso,
responde a competencias de absoluta relevancia para nuestra formacin disciplinaria,
Poltica Comparada carece de ambas caractersticas.

Electivos: Demandamos que se informen y establezcan los electivos de nuestra carrera

para ambas mallas, los cuales deben ser inscritos en el periodo correspondiente a los
semestres noveno y decimo de nuestra malla de formacin profesional, ya que
consideramos que existe poca claridad sobre estos mdulos. Del mismo modo, estos
mdulos deben responder a la necesidad de especializacin en cada una de las reas
disciplinarias de la carrera, esto es: Administracin Pblica, Polticas Pblicas, Teora
Poltica y Relaciones Internacionales.

Homologacin: Apelando nuevamente a la poca claridad existente en temticas

acadmicas, emplazamos a que se entregue un informe de homologacin de la malla
2015 sobre la malla de las generaciones 2013/2014. Este informe deber contar con la
homologacin de todos los ramos que se imparten a lo largo de nuestra carrera en las
mallas nombradas anteriormente.

Apoyo Acadmico: Hemos diagnosticado en base a la experiencia de los estudiantes

de tercer ao de nuestra carrera que para enfrentar el curso de Estadstica I y
Estadstica II, es imperante contar con un conocimiento previo y bsico sobre anlisis
de datos. De esta necesidad emana la demanda de adquirir dichas herramientas, por
medio de un taller de anlisis de datos exclusivo para la carrera de Administracin
Pblica. Dicho taller deber ser habilitado para todos los estudiantes de nuestra
carrera, teniendo solo como requisito haber aprobado el mdulo de Matemtica I.
Este no deber ser excluyente para los estudiantes que ya han cursado los mdulos de
Estadstica I y Estadstica II. Exigimos que la implementacin de este taller se realice de
forma inmediata una vez reanudadas las actividades acadmicas.

Mdulo

de

Integracin:

En

consideracin

que

gran

parte

de

la

generacin 2013 ha sufrido atrasos en su avance curricular, impidiendo que cursaran

el Mdulo de Integracin I en el tiempo establecido en nuestra malla. Al trmino de
este semestre habran alrededor de 20 estudiantes en condiciones de tomar dicho
mdulo, han mostrado inters de cursarlo durante el perodo de vacaciones de
invierno del semestre Otoo/Invierno 2015. Si se retrasa su implementacin se
generara un nuevo retroceso en su avance curricular. Es por esto que exigimos su
apertura en dicha fecha. Del mismo modo, emplazamos a la autoridad a que en los
prximos aos se estudie la situacin de los alumnos de la carrera en funcin de que
estn en condiciones de cursar el mdulo para su eventual apertura en el perodo de
invierno.

Con todo lo anteriormente expuesto, nuestro proceso de movilizacin tiene como principio
fundamental el ms sincero nimo de mejorar las condiciones acadmicas y materiales en las
que nos encontramos inmersos. Consideramos nuestra apuesta como un legtimo y real aporte
a la Universidad.

De igual modo sabemos que la paralizacin de actividades acadmicas genera una serie de
perjuicios para nuestra Universidad, sobre todo en el plano econmico. En este sentido,
lamentamos tener que haber llegado a estas instancias para que se escuche nuestra voz. Hoy
encontrar una salida al conflicto es tarea de todos. Pero como bien sabemos la academia
impone ciertos ritmos de estudio, evaluaciones y altos niveles de exigencia, los que no pueden
ser atendidos a cabalidad por nosotros, los estudiantes, en un proceso de movilizacin
constructivo como el nuestro. En este sentido, exigimos como garanta mnima de negociacin
que se establezca una marcha blanca de una semana a partir del trmino de conflicto. Adems
que se anulen todas las evaluaciones, trabajos, informes, pruebas y similares efectuadas desde
el lunes 25 hasta a fecha del trmino del conflicto. Junto con esto que se recalendaricen todas
las evaluaciones programadas para el semestre a partir del lunes 25 de mayo. Por ltimo
exigimos que se libere la asistencia de todos los mdulos, incluyendo los ramos de ingls,
deportivos y programa de formacin fundamental.

Se despide atentamente.

CENTRO DE ESTUDIANTES DE ADMINISTRACIN PBLICA.