Actas Probatorias y emisin de comprobantes de pago

En: Tribunal Fiscal| tributacion

16 Dic 2009
Para que las actas probatorias que emitan los funcionarios sean vlidas deben haber
sido emitidas dentro de un marco de confiabilidad. Este criterio ha sido precisado por
el Tribunal Fiscal en la Resolucin RTF N 03372-4-2008, de fecha 14 de marzo del
2008.
Al resolver el caso materia se controversia, consta del Acta Probatoria N
0200600077890-01, de fecha 05 de agosto del 2006, que el fedatario de SUNAT
intervino un establecimiento consumiendo una jarra de cerveza y una botella de agua
mineral, por un valor de S/.25.00, que fue cancelado con el importe de S/.50.00,
recibiendo como vuelto S/.25.00, mas no as el comprobante de pago respectivo, por
lo que luego de esperar en dicho establecimiento por dos minutos para que se le
otorgue el referido comprobante y no cumplindose con tal obligacin, el fedatario
procedi a retirarse del local, para posteriormente reingresar al local intervenido,
identificarse como fedatario fiscalizador de SUNAT, y comunicar la infraccin cometida
tipificada en el numeral 1 del artculo 174 del Cdigo Tributario, suscribiendo dicha
acta en la que consign la negativa a firmar de la persona encargada.El Tribunal
Fiscal establece que si bien SUNAT se sustenta en el Acta Probatoria N
0200600077890-01 para imputar la infraccin cometida por el contribuyente, dado el
contexto en que sta se levanta, no puede constituir prueba para acreditar la comisin
de la citada infraccin.
El Tribunal precisa que conforme el propio fedatario consigna en el acta, ste
funcionario consumi una jarra de cerveza (no aparece observacin en el acta que
hubiere efectuado la intervencin acompaado de otros funcionarios), siendo que por
tratarse de consumo de bienes o uso de servicio no se procede a la devolucin del
dinero, lo que genera dudas sobre los actos de los que supuestamente da fe debiendo
anotarse que si bien la ley en principio le otorga valor a la manifestacin del fedatario
y por tanto constituye una prueba en contra de los contribuyentes, su actuacin debe
efectuarse dentro de un marco de confiabilidad.
A criterio del Tribunal el acta probatoria habra perdido mrito probatorio por lo que la
comisin de la infraccin no se encuentra debidamente acreditada, debindose por
ello revocar la resolucin apelada, lo cual se encuentra conforme al criterio contenido
en las Resoluciones N 03888-4-2007 y 07609-4-2007.
A manera de recomendacin para los establecimientos una opcin viable es anticipar
la emisin del comprobante de pago por ejemplo cobrar consumo por adelantado (por
ejemplo paga S/.100 y pide determinadas bebidas en forma ilimitada toda la noche) y
de esta manera descongestionar a los cajeros por consumos especiales (que
solamente se emitan con posterioridad comprobantes por venta de bebidas especiales
o exticas).
1. Antes de ingresar al local (discotecas, bares, entre otros) se puede establecer dos
figuras:
1.1. Que el consumo deentrada y otros generales se cancele anticipadamente como

reserva o similar por tarjeta de crdito o por transaccin financiera. Se imprime la

constancia de pago y al ingresar al local de emite automticamente el comprobante y
se entrega al consumidor. Inclusive el comprobante de puede escanear y emitir al
email del consumidor con anterioridad. (PREPAGO).
1.2. Antes de ingresar el local hacer una pequea cola y pagar el consumo
anticipadamente y en ese instante emitir el comprobante por el total del consumo
general que no incluira bebidas especiales que figuren en una lista de exhibicin
abierta para los consumidores.
1.3. Pueden establecerse dos zonas:
1.3.1. La Zona VIP para aquellos que efectuaron la cancelacin anticipada del
consumo, los cuales pueden ser identificados por un brazalete simblico, por sus
datos o similares.
1.3.2. La Zona General que debe tener un rea delimitada y la atencin debe tener
especial atencin en emitir oportunamente los comprobantes de pago en cada
consumo. La instruccin debe ser clara al personal de atencin.
2. Instruir adecuadamente al personal de atencin que traten bien a los clientes y
que cumplan con emitir los comprobantes.
TASAS DE INTERESES POR DEVOLUCION DE IMPUESTOS 2009
Principales Normas para 2009
Se modifican diversas disposiciones del Reglamento de Comprobantes de Pago
Escrito por legal | 6 Ene, 2009
Las recientes modificaciones en el Reglamento de Comprobantes de Pago dispuestas
por SUNAT, adems de precisar y adecuar sus disposiciones a la legislacin vigente,
se orientan a lograr un mayor control en el cumplimiento de las obligaciones tributarias
y evitar as la evasin fiscal.
En efecto, el 31 de diciembre ltimo se ha publicado la Res 233-2008-SUNAT con la
cual se modifican diversas disposiciones del Reglamento de Comprobantes de Pago y
adems, ampla los plazos para el uso de sistemas informticos y la presentacin del
Formulario 845 para la emisin de tickets por computadora, mecanismo que se viene
utilizando de manera generalizada.
Mayor control: Para evitar la compra masiva de bienes con boletas de venta sin la
identificacin del comprador que originan su posterior venta sin factura ni el IGV
se obliga a consignar los datos del comprador / usuario en boletas de venta cuyos
montos excedan a S/.700; las boletas de venta que emitan los acogidos al RUS a
empresas del rgimen general, debern de consignar los datos del comprador an
cuando el monto de la operacin no exceda a S/. 700, a fin de deducir el gasto/costo
tributario.
Canje de bienes: Para el canje de un bien vendido por otro nuevo (venta de bienes
con garanta), ya no se exigir que se emita factura; la devolucin del bien deteriorado
y la entrega del bien nuevo, se har slo con gua de remisin, en la que debe
anotarse en nmero de la factura que origin la venta del bien materia del canje.
Vigencia de los cambios: Los principales cambios en el Reglamento de Comprobantes

de Pago (Res. 007-99-SUNAT) son los siguientes:

A. Rigen desde el 01.01.2009:
Tarjetas de crdito.- Se autoriza a las empresas que emiten tarjetas de crdito y
desempean el rol de adquirentes de las mismas, a emitir comprobantes de pago con
validez tributaria (nuevo comprobante de pago).
Canje de productos.- Se excepta de la obligacin de emitir y otorgar comprobantes
de pago en los casos de canje de productos (slo se requiere gua de remisin).
Notas de crdito.- Se precisa que en el canje de bienes sujetos a garanta contractual
donde solo se emite gua de remisin, al no emitirse una nueva factura tampoco se
deber emitir la nota de crdito relacionada.
Factoring.- Se excepta de la obligacin de emitir y otorgar comprobantes de pago en
la transferencia de crditos - factoring.
Bienes extranjeros.- En la transferencia de bienes extranjeros antes de su
nacionalizacin, se elimina la obligacin de consignar en el comprobante de pago el
valor CIF, el valor de la transferencia y la diferencia entre stos montos.
B. Rigen desde el 01.03.2009:
Boletas de venta.- Para poder deducir costo o gasto con boletas de venta en los casos
que la ley lo permita, (hasta el 6% de los bienes comprados con factura segn el Art.
37de la Ley del Impuesto a la Renta) ser necesario que se identifique al adquirente o
usuario con su nmero de RUC y con sus nombres, apellidos, denominacin o razn
social, an cuando el valor de la operacin no excede a S/. 700.
Boletas por ms de S/.700.- Las boletas de venta por importes
mayores a S/. 700 deben contener los apellidos, nombres y el nmero de documento
de identidad del adquirente o usuario (se elimina el dato del domicilio), inclusive
cuando la venta se efecta a personas naturales.
Cabe recordar que conforme al reglamento anterior, solo era obligatorio consignar los
datos del comprador/usuario cuando el monto de la operacin exceda a media UIT
(S/.1,775).
Reintegro tributario Selva.- Para determinar el lmite del Reintegro Tributario de la
Regin Selva, las boletas de venta por montos mayores a S/. 350 deben contener los
indicados datos del adquirente o usuario.
Comercio electrnico.- En las operaciones de comercio electrnico u otro medio
similar, el comprobante de pago debe emitirse en la fecha en que se reciba la
conformidad de la operacin por parte del administrador del medio de pago o cuando
se perciba el ingreso.
Entrega a un tercero.- En las operaciones a travs de Internet, telfono, telefax y
similares, en las que el pago se efecte con tarjeta de crdito y el bien deba ser
entregado a un tercero, el comprobante de pago se podr otorgar a ste hasta la
fecha de entrega del bien.
Emisin de Tickets.- Con relacin a las empresas que vienen emitiendo tickets
mediante computadora, se extiende hasta el 30 de junio del 2010 la autorizacin para
el uso de sistemas informticos para la emisin de tickets. Dicha autorizacin surtir
efecto siempre que hasta el 31.12.2009 los usuarios de tales sistemas presenten el
Formulario 845 ante SUNAT.