Resumo Maluf - 1 Ao 39

TURMA: DTN01S5
DIREITO NOTURNO
RESUMO MALUF, Said.

Teoria geral do Estado
Captulos: I ao XXXIX
Equipe: Erika de Moraes Matos Lichterfeld, Giovana Velozo, Gledson Miranda, Katerryn Dias
Shepsnykov Lima e Thayanna Freitas.
13/05/2015
RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

MALUF- CAPITULO I
1. ESTADO E DIREITO
uma organizao destinada a manter, atravs do Direito, as condies universais de
ordem social.
O Direito o conjunto das condies existncias da sociedade, que ao Estado cumpre
assegurar.
1.1 TEORIAS ESTADO X DIREITO
Monstica
ou
Estatismo Jurdico
DIREITO
ESTADO
Hans Kelsen: Direito e a normas postas pelo Estado;

Estado e Direito so uma nica realidade;
Estado e a fonte nica do Direito, quem da vida ao Direito e o Estado;
Estado tem a fora coativa;
S existe o direito estatal, no h qualquer regra jurdica fora do
Estado;
Existir=validade. Norma s deixara de ser valida se o prprio Estado
retira-lo do ordenamento jurdico;
Precursores do monismo jurdico: Hegel, Thomas Hobbes e Jean
Bodin. Desenvolvida por Rudolf von Ihering e John Austi.
Caso Explicativo de Monismo:

Nazismo- A humanidade no tolera o terror, horror do holocausto, tudo foi feito na base da
lei.
Isto prova que o positivismo legalista no conseguia e no consegue limitar o legislador,
que com base na lei, e possvel mandar para os fornos milhes de pessoas.
O Direito penal no tem como finalidade s o cumprimento da norma por injusta e
aberrante no se pode dar cumprimento, confundia-se vigncia com validade da lei.
Dualstica
ou
Pluralstica
DIREITO
ESTADO
Paralelismo
Precursores Gierke e Gurvitch, Lon Duguit.
Estado e Direito so duas realidades distintas, inconfundveis, porm

interdependentes, ou seja, se comunicam;
Teoria do Paralelismo completa a Pluralista;
Estado tem destaque como fonte do Direito, visto que, dele que
emana a norma positiva estabelecendo uma sano;
O Direito sem a fora do Estado no vlido, porque sem o Estado
no e possvel se fazer cumprir as leis;
Estado e Direito se unem para estabelecer o bem comum;
Estado sem Direito no consegue a organizao social;
O Estado cria direito, mas a sociedade intervm nesse processo;
Norma sancionada + agente com competncia para punir= norma
com eficcia (validade).
DIREITO ESTADO
Estado e Direito so duas realidades diferentes independentes e

inconfundveis;
Estado e apenas uma categoria especial do Direito;
Direito positivo uma criao social e no estatal;
Direito um fato social em continua transformao, em funo das
causas ticas, psquicas, cientificas biolgicas etc;
As normas jurdicas tem sua origem no corpo social;
A funo do Estado positivar o Direito, traduzir os princpios que se
firmam na conscincia social;
O Estado mero administrador, visto que, seu papel nas relaes
individuais restrito;
Interdependentes= dependncia recproca, um no existe sem o outro.

MALUF- CAPITULO II
1. TEORIA TRIDIMENSIONAL DO ESTADO E DO DIREITO
MUNDO DO SER= REALIDADE SOCIAL
Teoria Tridimensional do Estado e do Direito (Miguel Reale) Teoria Pura do Direito

(Hans Kelsen).
a.
FATO X VALOR X NORMA
FATO
E todo acontecimento natural ou
humano capaz de criar, modificar ou
extinguir relaes jurdicas.
Fato jurdico e um acontecimento
praticado por uma pessoa fsica ou
jurdica, a partir de uma ao ou
omisso e que esses fatos agem
diretamente e imediatamente sobre
pessoas, coisas, direitos e obrigaes
prprias ou de terceiros.
VALOR
Elemento moral do Direito, ou
seja, e o ponto de vista da
maioria da sociedade sobre
determinado FATO que ocorre
em seu meio, tendo como
parmetro o momento
histrico e a viso do homem
mdio.
NORMA
E uma viso genrica, traz
ideia de regra, modelo a ser
seguido por todo homem de
bem, a ser obedecida na forma
de LEI.
Valor seria a proteo das

pessoas.
b. MOMENTOS OU FATORES
SOCIOLOGICO
Quando o estuda a organizao
estatal como FATO SOCIAL
(relao entre as pessoas)
FILOSOFICO
Quando estuda o Estado como
fenmeno politico, valor
cultural (axiolgico).
JURIDICO
Quando estuda o estado como
rgo central da positivao do
Direito.
Estado faz o direito existir.

A Teoria Tridimensional sai de uma concepo normativa, faz uma analise que
leva em conta no s o Direito como cincia do ponto de vista axiolgico;
DIREITO se origina do FATO SOCIAL Sociedade caminha o Direito vai
atrs;
NORMA jurdica no resulta da vontade do legislador, a sociedade atribui um
determinado VALOR a um FATO (pode ser valor positivo ou negativo), depois
se cria uma norma para regulamentar esse FATO (se o fato possuir um VALOR
positivo a NORMA criada vai permitir esse FATO, mas se o FATO possuir um
valor negativo a NORMA criada vai proibir esse FATO);
O VALOR e intrico a NORMA;
FATO, VALOR e NORMA, num carter histrico, social e cultural, visto que, o
homem vive em constante mudana, as quais faz necessria adaptao das
normas e valores aos fatos do seu cotidiano, provando que o Direito e uma
cincia dinmica;
Com essa concepo tridimensional do Estado e do Direito, afasta-se o erro do
formalismo tcnico-juridico e se compreende o verdadeiro valor e da funo de
governo.
.
EXEMPLOS:
FATO
Um dia algum feriu outra
pessoa.
Certo dia algum teve que ferir
uma pessoa para se defender.
VALOR
NORMA
A sociedade comeou a
perceber que essa atitude
no esta certa.
A sociedade comeou a
perceber que essa atitude
no e errada.
Baseado nisso criaram

uma lei dizendo que isso e
crime.
Baseado nisso criaram
uma lei dizendo que isso e
no configura crime e sim
legitima defesa.
Criao da Lei seca, a qual
prever pesadas sanes
para os motoristas
infratores.
Lei Maria da Penha.
Acidentes de trnsitos causados

por motoristas embriagados.
Clamor popular pela

reduo do numero de
acidentes.
Violncia contra mulher
Repudio da sociedade
Bem estar moral e fsico
da mulher afetado.

MALUF- CAPITULO III
DIVISAO GERAL DO DIREITO
1. DIREITO NATURAL E POSITIVO
1.1 Direto Natural
De origem divina, pois emana da prpria natureza, independente da

vontade do homem;
E anterior e superior ao Estado.
Conjunto orgnico das condies de vida e desenvolvimento do

individuo na sociedade;
E obra essencialmente humana, e, portanto precria, falvel e sujeita

a imperfeioes.
1.1 Direto Positivo
CARACTERISTICAS DIREITO NATURAL X POSITIVO

NATURAL
POSITIVO
IMUTAVEL
Derivaria de valores que antecedem e
constituem o ser humano, no podendo ser
modificado por fora de atos voluntrios.
UNIVERSAL
Seus preceitos so idnticos a todos os serem
humanos independentes das condies
culturais.
ABSOLUTO
Independe de qualquer autoridade que o
positive.
ATEMPORAL
No afetado pelo passar do tempo
MUTAVEL
Basta que a vontade do Estado se modifique
para que novas normas jurdicas surjam e
outras deixem de existir
REGIONAL
Pois varia de territrio a territrio.
Ex: O direito positivo brasileiro no igual da
Argentina.
Depende de autoridade que o positive.
TEMPORAL
Valido por determinado tempo

1. DIREITO POSITIVO
Divide-se em Pblico e Privado.
1.1 Direito Pblicos
Ramo de normas que possuem natureza pblica, na

qual o Estado atua com seu poder;
Regula as relaes entre Estado e pessoa publica,
estado e individuo (individuo) ou sociedade e
individuo (cidado);
Protege os interesses da sociedade (sociais, coletivos,
pblicos, e relacionados organizao do Estado;
Prevalncia de normas imperativas;
Legalidade estrita- da administrao Pblica somente
poder agir de acordo com aquilo que a lei
expressamente dita.
E o que diz respeito aos interesses dos

particulares, o Estado s se envolve para resolver
impasse;
1.2 Direito Privado
Visa disciplinar as relaes interindividuais;
Princpios- autonomia da vontade e igualdade

formal;
Legalidade- os cidados podem fazer tudo, desde

que no seja contrrio a leis (o que no e

1.1.1
DIREITO PBLICO INTERNO
Deito constitucional- E a cincia que proporciona o conhecimento da

Organizao do Estado.
Direito administrativo- Tm normas que regulam atos administrativos
praticados por qualquer poder estatal (ao do Estado no campo econmico; a
administrao dos bens pblicos e o poder de polcia).
Direito tributrio- Disciplina a receita e a despesa pblica, arrecadao do

dinheiro pblico e seu emprego em obras e despesas gerais.
Direito Penal- Disciplina as condutas humanas que podem por em risco a

coexistncia dos indivduos na sociedade, regula essas condutas com base na
proteo dos princpios relacionados vida, intimidade, propriedade, liberdade
etc.
Direito processual- Estrutura os rgos de justia de modo a disciplinar

forma que devem ter os processos judiciais, d em outras palavras as diretrizes,
sobre como pedir em juzo a satisfao de um determinado direito.
1.1.2 DIREITO PBLICO EXTERNO
Direito Internacional Pblico- disciplina as relaes entre os vrios Estados,

possuindo princpios e diretrizes, tanto na esfera poltica, econmica, social e
cultural. Os instrumentos dos acordos entre os Estados so denominados
tratados.
1.2.1 DIREITO PRIVADO EXTERNO
Direito Internacional Privado- Destina-se regular a situao do estrangeiro

no territrio nacional.
1.2.2 DIREITO PRIVADO INTERNO
Direito civil- Visa regulares as relaes dos indivduos, estabelecendo direitos e

impondo obrigaes, atua em toda a vida do indivduo, pois disciplina todos os
campos de interesses individuais.
.
Direito do trabalho- um ramo que se destina a disciplinar as relaes de
trabalho, estabelecendo princpios e regras, tanto aos que prestam os servios,
quanto para queles cujo servio se destina.
Direito empresarial ou comercial- Constitui-se de normas que gerem a
atividade empresarial, disciplina a atividade econmica organizada para a
produo e circulao de bens ou de servio.

MALUF- CAPITULO IV
1. TEORIA GERAL DO ESTADO- TGE
Corresponde parte do Direito Constitucional
a cincia do Estado ou a Doutrina do Estado
Teoria= cincia ou doutrina- Aspira conhecer o Estado na sua estrutura e
funes, o seu devir histrico e a tendncia de sua evoluo.
1.1 TRIPLICE ASPECTO DO TGE

SOCIAL
Quando analisa o gnese do
desenvolvimento do Poder estatal;
POLTICO
Finalidade do governo em
razo dos diversos sistemas de
cultura.
Baseado nos fatores social, histrico

e econmico.
1.2 FONTES DO TGE

So classificadas em Diretas e Indiretas
Diretas
Indiretas
Paleontologia
Paleoetnologia
Histria
Instituies Polticas (antigas e atuais).
Estudo da sociedade animal
Estudo da sociedade humana primitivas
Estudo da sobrevivncia
JURIDICO
Quando estuda a
personificao e ordenamento
do Estado.
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MALUF- CAPITULO V
1. NAO E ESTADO
Nao e Estado so duas realidades distintas e inconfundveis.
Nao e uma realidade sociolgica, e a substancia humana do Estado.
Predomina fatores histricos, psicolgicos e homogeneidade;

Mesmo grupo tnico;
1.1 NAO
Mesmos costumes;
Hbitos, tradies, religio e conscincia nacional;
Patriotismo, conscincia social e vnculos de sangue;
Nao pode existir sem Estado, ex: Palestinos e Curdos;
Varias naes podem reunir se em um s Estado ex: AustriaHungria, Irlanda, Escocia e Inglaterra(Gra-bretanha);
Uma nica nao pode dividir-se em vrios Estados
ex: a nao Italiana chegou a se dividir em vrios Estados (Roma,
Napoles, Veneza etc), unificando-se em 1970;
O Principio do Direito Internacional moderno, cada nao deve
constituir um Estado prprio.
Os elementos territrio, lngua, religio, costumes e tradio, por sim s, no constituem

o carter de uma nao, para isso e necessrio ter um sentimento de unio, laos
afetivos e identidade sociocultural.
ATENO- QUEM NASCEU PRIMEIRO ESTADO OU NAO:
Foi nao, pois os homens j se agrupavam antes do surgimento do Estado.
1.2 POPULAO
E o conjunto heterogneo de pessoas que vivem, habitam uns pais, sem excluso dos
estrangeiros, aptridas etc.
Tambm envolve um conceito aritmtico, quantitativo e demogrfico.
11

1.3 POVO
Conjunto de pessoas ligadas a determinado Estado por um vincula jurdicopolitico, pertencem ao Estado por uma questo de cidadania.
1.4 RAA
E a unidade bio-antropologica, conceito de raa baseia-se em fatores
biolgicos, como cor da pele, formato da cabea, tipo de cabelo entre outros
(ndios, brancos, negros e amarelos).
Uma nao pode ser formada por varias raas, ex: a nao brasileira
constitui-se de trs grupos tnicos (Lusitano africano e americano).
E de um s tronco racial podem surgir varias naes, exemplo: continente
americano.
1.5 HOMOGENEIDADE DO GRUPO NACIONAL

A Nao e um dos elementos formados pelo Estado;
So trs os elementos constituintes do Estado: Populao, Territrio e
Governo;
O elemento populao envolve o requisito de homogeneidade, isto e, deve
corresponder ao conceito de nao;
O Estado e uma nao politicamente organizados, populao como elemento
integrativo do Estado, requer o atributo nacional (Queiroz Lima);
O fator racial e secundrio;
Um Estado que no corresponda a uma nao um Estado imperfeito;
Um Estado que no defenda e no promova justamente o carter nacional e
um Estado ilegtimo (Del VAecchio);
A homogeneidade do elemento populacional fortalece o Estado;
A doutrina das nacionalidades que consiste em reconhecer a cada grupo
nacional homogneo, o direito de constituir um Estado soberano.
A constituio arbitraria de pequenos Estados, dividindo ou incorporando
naes, tem sido a maior fonte de perturbao da paz no mundo;
Formao nacional= naturais + histricos+ psicolgicos.
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O conceito de Estado vem evoluindo desde a antiguidade, a partir

da Polis grega e da Civitas romanas;
Maquiavel introduziu a palavra Estado na literatura cientifica;
Estado como realidade Juridica Kelsen;
Jellinek ve no Estado uma dupla personalidade, social e jurdica;
Estado e criao do exclusiva da ordem jurdica e representa uma

organizao da fora a servio do Direito- Duguit;
Rudolf Smend- demostra que o Estado e resultante natural de um

longo processo de integrao;
O Estado e uma parte especial da humanidade considerada como

unidade organizada-John Burguess;
1.6 ESTADO
promover o seu interesse e segurana mutua por meio de

conjugao de todas as suas foras Thomaz Cooley
O Estado e uma associao, que atuando atravs da lei promulgada

por um governo, com poder coercitivo , mantem dentro de uma
comunidade territorialmente delimitada , as condies universais
da ordem social- Mac Iver;
O Estado e um agrupamento humano, estabelecido em

determinado territrio e submetido a um poder soberano que lhe
da umidade orgnica- Clovis Bevilaqua;
O Estado e a sociedade que se coage, e a organizao das foras

coativa sociais Von Lhering;
Teoria fascista- Nao no faz o Estado, mas este e o que faz a

nao;
Estado e o rgo executor da soberania nacional;
Nao e direito nacional e Estado e criao humana;
13

MALUF- CAPITULO VI
1. ELEMENTOS CONSTITUINTE DO ESTADO
O Estado se compe de trs elementos: Populao, territrio certo e

inalienvel e governo independente;
Estado perfeito = Populao homogneo territrio certo e governo independente;
A ausncia ou desfigurao desses elementos retira da organizao sciopoltica a plena qualidade de Estado, exemplo: Canada que e um Estado
imperfeito, visto que, seu governo e subordinado ao Estado britnico.
Populao e o primeiro elemento formador do Estado;

Envolve requisito de homogeneidade, isto e, deve
1.1 POPULAO
corresponder ao conceito de nao (sentido de formao de

sentimento comum, em torno da formao de um Estado);
Sem a substancia humana no h como formar ou existir o
Estado;
Estado e caracteristicamente nacional, corresponde a uma
unidade tnica;
Reunio de indivduos de varias origens , estabelecidos num
determinado territrio e a se organizam politicamente;
A homogeneidade de agrupamento humano no envolve
ideia de raa (sentido biolgico ou antropolgico);
O Estado sucede ao processo de formao nacional, ou tende
a realizar essa formao como base de sobrevivncia;
Para Rousseu viu no individuo uma dupla qualidade: de
cidado ativo do Estado, pessoa inteiramente subordinada a
essa vontade geral, soberana;
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OBS: Os direitos da cidadania s so exercidos pelos elementos nacionais ou
nacionalizados, os estrangeiros no participam da formao da vontade politica
nacional.
E a base fsica, mbito geogrfico da nao e o primeiro

elemento formador do Estado;
E o patrimnio sagrado do povo, e inalienvel, espao certo e
1.2 TERRITORIO
delimitado onde se exerce o poder do governo sobre os

indivduos;
O territrio pode ser terrestre, martimo, fluvial, solo,
subsolo, mar, lagos, espao areo (supra solo), navios
mercantis em alto mar, navios de guerra, embaixadas e
legaes em pases estrangeiros etc;;
A nao pode subsistir sem territrio prprio, sem se
constituir em Estado. Ex: Nao judaica, porem Estado sem
territrio no e Estado;
Para Duguit e Le Fur o territrio no e elemento necessrio a
existncia de um Estado, como e o caso do Vaticano.
E a delegao da soberania nacional, e a prpria soberania
1.3 GOVERNO
posta em ao;
E o conjunto das funes necessrias a manuteno da ordem
jurdica da administrao publica;
E um atributo indispensvel da personalidade abstrata do
Estado;
Tem dois sentidos: coletivo, como conjunto de rgos que
presidem a vida politica do Estado e singular como poder
executivo;
Um grupo de pessoas que tem o poder de mandar em um
territrio, criam leis, regras e regulamentaes;
Coletam impostos, possuem sistema de justia;
Usam foa policial para garantir que a populao siga as leis
para manter a segurana publica;
Possui fora militar para proteger o pais;
O governo e titular do poder do Estado, so que Estado e
permanente e o Governo e transitrio.
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OBSERVAES GERAIS:
Soberania no e requisito a existncia de Estado e uma caracterstica do Estado
sem o qual, ocorre o Estado imperfeito (colnias autnomas);
Povo diferente de populao, povo possui capacidade eleitoral (ex: povo
brasileiro + naturalizados), populao (aqueles que habitam territrio nacional,
Independente de sua nacionalidade);
Nacionalidade e a relao entre uma pessoa e o Estado se da atravs do vinculo
jurdico chamado nacionalidade e a lei que apresenta os requisitos para ser
considerado nacional de um pais.
ius solis e nacional aquele que nasce em territrio nacional;
ius sanguinis e nacional aquele que nasce de pais (pai e ou me) nacionais;
A qualidade de nacional tambm e conferida pelas regras legais de pais, tais
como binacionais (pessoa que se vincula a duas nacionalidades ex: nasceu em
um pais que adota o ius solis e de pai nacional de outro pais que adota o ius
sanguinis) e os aptridas sem nacionalidade ex: nasceu em pais que adota o ius
sanguinis de pais cujo pais adota o ius solis.
O Brasil adota o critrio misto conforme art. 12, CF 1988;
Cidado significa participar ativamente da formao da vontade do Estado (voto,
alistamento militar, plebiscito etc).
Legitimidade e a fundamentao do poder politico do Estado, e um atributo do
Estado;
Estado consiste em assegurar a obedincia sem a necessidade de recorrer ao uso
da fora, a no ser em casos espordicos, a obedincia e devida apenas ao
comendo do poder legitimo, tem valor valorativo;
A legalidade faz referencia a adequao da formalidade de uma lei ou norma
jurdica;
A legalidade de uma ao ocorre quando ela esta de acordo com a ordem
jurdica, possui valor formal;
A legitimidade e um aspecto anterior a legalidade, e categoria de sentido
valorativo.
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MALUF- CAPITULO VII
SOBERANIA
1. Soberania
Soberania no e um poder e uma qualidade do poder;

E uma autoridade superior que no pode ser limitada por nenhum
outro poder;
UMA porque no pode existir mais de uma autoridade soberana
em um mesmo territrio;
INDIVISIVEL poder soberano delega atribuies, reparte
competncias, mas no divide a soberania;
ILANIENAVEL No se transfere a outrem;
IMPRESCRITIVEL no sofre limitaes no tempo, no se
concede soberania temporria;
1.1 Soberania
absoluta do Rei
1.2 Soberania
Popular
Monstica;
Soberania do Rei e originaria, ilimitada, absoluta, perpetua
e irresponsvel em face de qualquer outro poder temporal
ou espiritual;
Direito divino dos Reis;
O poder de soberania era o poder do Rei e no admitia
limitaes;
Pessoa sagrada do Rei o prprio Estado, a soberania e a Lei.
Escola espanhola;
Mandato imperativo, o poder pblico vem de Deus;
O poder civil corresponde com a vontade de Deus, mas
promana da vontade popular;
Poder maior, exercido pelo povo, que denominou soberania
constituinte;
E uma ideia que decorrer da Escola contratualista a
legitimidade do governo ou da Lei esta baseada no
consentimento dos governados;
E a de mais difcil operacionalizao;
Acolhe ate mesmo estrangeiros no pas, sendo reconhecido
como soberania constitucional.
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1.3 Soberania
Nacional
1.4 Soberania
do Estado
1.5 Escola e Austraca

Jellinek e Kelsen
Escola clssica Francesa (Rousseau);

Rei e depositrio no proprietrio;
A Coroa no pertence ao Rei, o Rei que pertence a Coroa;
Nao e fonte nica do poder soberano;
O rgo governamental s exerce legitimamente mediante o
consentimento nacional;
Mandato representativo;
Autonomia jurdica entre o representante e representado;
E originaria da nao, no sentido estrito de populao
nacional (ou povo nacional);
Exercem os direitos de soberania apenas os nacionais ou
nacionalizados;
No h que confundir a teoria da soberania popular, que
amplia o exerccio do poder soberano aos aliengenas
residentes no pas.
Divergem fundamentalmente da Escola clssica Francesa;

E a capacidade de autodeterminao do Estado por direito
prprio exclusivo- Jellinek;
qualidade
Divergemdo
fundamentalmente
clssica
Francesa;
E uma
poder do Estado,da
ouEscola
seja, uma
qualidade
do
E
a capacidade de autodeterminao do Estado por direito
Estado
perfeito;
prprio
exclusivo;
nica
fonte
de fundamentalmente
Direito
e o Estado, da
ou Escola
seja, naclssica
Teoria Monstica;
Divergem
Francesa;
E
uma
qualidade
do
poder
do
Estado,
ou
seja,
uma
O
Direito
feito
pelo
o
Estado
e
para
o
Estado;
E a capacidade de autodeterminao do Estado por
direito
qualidade
do
Estado
perfeito;
A Soberania
e
um
poder
jurdico,
um
poder
de
direito;
prprio exclusivo;
Epoder
nica
fonte dedo
Direito
o Estado,
na
Teoria
um
originrio
nasce
noedo
momento
em
que nasce
o
uma
qualidade
poder
Estado, ou
ouseja,
seja,
uma
Monistica;
Estado,
Exclusivo,
s o Estado
possui, incondicionado que
qualidade
do Estado
perfeito;
E
um
poder
originrio
nasce
no ou
momento
que
encontra
limites
no
prprio
Estado,
coativo:
o Estado,
no nasce
seu o
nica fonte de Direito e o Estado,
seja,
naem
Teoria
Estado,
so o Estado
possui,
incondicionado
q
exerccio
ordenaExclusivo,
e impe meios
de cumprir
suas
ordens.
Monistica;
encontra
limites
no
prprio
Estado,
coativo:
o
Estado,
no
E um poder originrio nasce no momento em que nasce o
Estado, Exclusivo, so o Estado possui, incondicionado que
encontra limites no prprio Estado, coativo: o Estado, no
E estritamente
jurdica,
direito
do Estado
de suas
carter
seu exerccio
ordenaeeum
impe
meios
de cumprir
ordens.
absoluto;
Sem limitao de qualquer espcie, nem mesmo do direito natural
cuja existncia e negada;
S existe o direito estatal, elaborado e promulgado pelo Estado;
A vida do direito esta na fora coativa que lhe empresta o Estado;
A soberania e ilimitada e absoluta;
Toda forma de coao estatal e legitima e a vontade soberana do
Estado;
Todo Direito emana do estado e este se coloca acima do direito;
O Estado no pode cria arbitrariamente o direito ele cria a lei;
Carter absolutista e totalitrio;
Justificaram os Estados nazistas, fascistas e todos os
totalitarismos.
18
1.6 Negativista
E de natureza absolutista;
A soberania uma ideia abstrata, no existe concretamente;
Estado, nao, direito e governo so uma s e nica
realidade;
No h direito natural nem qualquer outra fonte de
normatividade jurdica que no seja o prprio Estado;
A soberania uma lei onde o Estado a aplica.
1.7 Realista
ou Institucionalista
1.8 Limitaes
E a quem mais se aproxima da nossa realidade atual;

A soberania e originalmente da Nao (quanto a fonte do
poder), mas, juridicamente , do Estado (quanto ao seu
exerccio);
Nao e Estado so realidades distintas, uma sociolgica e
outra jurdica;
No Direito pblico internacional ambas compe a mesma
personalidade;
Soberania como poder relativo, sujeito a limitaes;
Institucionalizao no rgo estatal.
Limitam a soberania os princpios do Direito natural,

porque o Estado e apenas instrumento de coordenao do
Direito;
O direito que o Estado emana so tem legitimidade quando
se conformas leis eternas e imutveis da natureza;
Limita a soberania do Direito Grupal, porque sendo o fim
Estado o bem comum, compete-lhe coordenar a atividade e
respeitar a natureza (a famlia, escola, corporao
econmica ou sindicato profissional);
O plano internacional, a soberania e limitada pelos
imperativos da coexistncia de Estados soberanos (pases
em desenvolvimento, por problemas financeiros ,
dependeriam de decises estrangeiras para tomar decises
simples como por exemplo: investir na produo de energia
eltrica.
19

MALUF- CAPITULO VIII
1. SOBERANIA E GLOBALIZAO
Estado soberano ilimitado, salvo limitaes do Direito natural;
Soberania em vias de extino, segundo fatores modernos;
Globalizao, explorando fronteiras, influenciando, economias e organizaes
polticas no mundo;
Conceito de globalizao no uniforme, e ainda atinge pases de diversas
formas;
Globalizao um processo de internacionalizao de regras, interferncia
poltica, impulsionado pela economia e novas tecnologias;
Globalizao produz reflexos no conceito de soberania, em cada pas;
Atingi principalmente pases desenvolvidos e em desenvolvimento;
Efeito da globalizao sobre o conceito de soberania (extino ou
sobrevivncia da soberania);
Miguel Reale- a globalizao um fenmeno inevitvel, v o seu avano
atravs de multinacionais, aumenta a responsabilidade de cada Estado de
resguardar sua soberania;
Blocos econmicos- so formas de interao de Estados soberanos atravs de
tratados e convenes, fazendo desse meio a globalizao;
Classificao dos Blocos internacionais:
Intergovernamentais - a subordinao das decises do bloco vontade pol
tica dos Estados membros.(MERCOSUL, NAFTA, ALADI, CAN, CARICO
M, EFTA, SADC, ANZCERTA, ASEAN, APEL).
Supranacionais- cada Pas transfere sua soberania a um rgo comum, sendo
as decises desse obrigatrias, independente de qualquer manifestao
interna.
Exemplo: Unio Europeia (CEE) e tem como rgo mximo o Parlamento
europeu;
Outros rgos que atuam com poderes supranacionais:
Tribunal de Justia, Tribunal de Contas, comit econmico social, comit
das regies, Banco Central Europeu e Banco Europeu de Investimentos.
20

MALUF- CAPITULO IX
1. NASCIMENTO DE EXTINO DO ESTADO I
NASCIMENTO
Nascimento do Estado= populao +territrio +governo
SURGIMENTOD DO ESTADO
Os primeiros estados surgiram atravs dos comunidades primitivas;
Evoluo natural da sociedade humana;
Direito Natural- Antes do surgimento do Estado j existiam regras de
comportamento ditados pelo direito natural;
Direito positivo- Organizao Estatal.
NAO
Entidade de Direito natural (tnica).
ESTADO
Fenmeno jurdico, obra do homem, contingente e falvel.
MODOS DE NASCIMENTO DO ESTADO
Originrio
Unio
Secundrio
Diviso
Confederao
Federao
Unio pessoal
Unio Real
Derivados
Nacional
Sucessoral
Colonizao
Concesso dos direitos de soberania
Ato de governo
21

MODO ORIGINRIO
Auto nasce, do prprio meio nacional, com a evoluo da sociedade;
Sem dependncia de qualquer fator externo;
Estado rgo positivado do Direito natural;
Homogeneidade da populao (vnculos de raa, lngua, religio, costumes,
sentimentos e aspiraes comuns;
Constituio de um Estado totalmente novo sem derivar de outro preexistente;
Roma e Atenas so exemplos de formao originria;
No mundo moderno (Queiroz Lima)- Irredutibilidade de interesse, necessidade
de autonomia econmica e poltica, divergncia de raas, ndole e aspiraes;
Exemplo de criao de estado sem o requisito homogeneidade o Estado da
Califrnia que reuniu indivduos de todas as origens, e posteriormente se
incorporou a Federao do Estados Unidos da Amrica do Norte.
1. MODO SECUNDRIO
Pode nascer da Unio ou da Diviso de Estados.

1.1 UNIO DE ESTADOS
1.1.1
CONFEDERAO
Unio de pases independentes que tenham interesses em comum;

Que tenham o intuito de fortalecer a defesa de todos contra uma agresso
externa;
Os pases membros no perdem a soberania;
Chefe de governo no chefe de Estado;
Unio por meio de pacto contratual (tratados);
Os Estados mantm sua personalidade jurdica;
Eventualmente podem adotar uma constituio comum;
Governada por assembleia constituda por representantes dos Estados, os
quais tem direitos e deveres idnticos;
Capacidade internacional limitada;
A nacionalidade dos indivduos permanece resguardada;
22

A fora militar a soma dos contingentes dos Estados membros;
Direito a nulificao, e direito a sesso;
Fase de um processo que caminha em direo a federao;
Exemplo de tempos antigos: Becios, Arcdios, Helvtica;
Exemplos atuais: Comunidade dos Estado independente (CEI), surgiu com a
dissoluo da antiga Unio sovitica.
1.1.2
FEDERAO
Unio nacional, perptua, indissolvel de provncias, que constituem uma s

pessoa de Direito pblico internacional;
uma organizao jurdica baseada numa Constituio.
Diferente do que ocorre no Estado confederado, na federao no h
possibilidade de desligamento, e o estado que quiser se separar pode ser
legitimamente coagido pela Unio a permanecer;
Os Estados membros, so autnomos, possuem governo prprio mas no
possuem soberania, so submetidas ao Estado Federal;
Obs: autnomos- Possuem competncia ou prerrogativas garantidas pela
constituio, que no podem ser abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo
governo central.
Estado Federal soberano para fins de Direito Internacional;
As Federaes so unidades de diviso histricas, geogrficas e politcoadministrativa de uma s nao;
Tem como caracterstica distribuio do poder em dois planos (federal e
estadual), existncia de um Supremo tribunal federal, Composio bicameral
do poder legislativo (Cmera dos deputados e Senado Federal);
Exemplo de Estados Federais: Argentina, Alemanha, Austrlia, Brasil,
Canad, Rssia etc.
1.1.2.1 FEDERAO NO BRASIL

So entidades subnacionais, autnomas (autogoverno, autolegislao e autoarrecadao);
Dotadas de governo e constituio prprias;
23

Brasil divido poltica e administrativamente em 27 unidades federativas,
sendo 26 estados e um distrito federal;
Nestes o poder executivo e exercido por um governador eleito (com
possibilidade de reeleio), Poder judicirio e exercido por tribunais estaduais
de primeira e segunda instncia que cuidam da justia comum;
Cada Estado possui uma assembleia legislativa unicameral (com uma cmera
de deputados e no possuem um senado Estadual;
Deputados estaduais que votam leis estaduais;
A assembleia legislativa fiscaliza as atividades do poder executivo dos
estados e municpios;
No municpio no h poder judicirio;
Para exercer a fiscalizao os Estados possuem tribunais de contas, com
objetivo de prover assessoria quanto ao uso de verbas pblicas;
O Distrito federal diferente dos Estados membros no pode se dividir em
municpios, porm pode arrecadar tributos atribudos como se fosse um
Estado e tambm como municpio.
DIFERENA ENTRE CONFEDERAO X FEDERAO
Na confederao os estados constituintes no abandonam sua soberania e na
federao a soberania e transferida para o estado federal;
Na federao os membros no podem se dissociar do poder central, na
Confederao os Estados tem soberania para decidir sua permanncia ou no
na confederao.
1.3 UNIO PESSOAL
A Unio pessoal uma forma composta de Estado, exclusiva s monarquias;
o governo de dois ou mais pases por um s monarca;
Unio de natureza precria, transitria porque decorre de eventuais direitos
sucessrios ou convencionais de um determinado prncipe;
Os Estados que se unem por unio pessoal no perdem as respectivas
independncias;
A unio pessoal j passou categoria histrica, devido forma precria e sem
qualquer vantagem poltica, no mais existindo atualmente;
24

Exemplos de unio pessoal: Alemanha e Espanha sob o poder de Carlos V,
Inglaterra e Hanover sob o governo de George IV, Polnia e Sarre, sob o
reino de Augusto etc.
1.4 UNIO REAL
A unio real tambm s possvel em monarquias;
Resulta da unio de dois ou mais Estados sob governo de um nico soberano,
formando uma s pessoa de Direito internacional;
Estados conservem suas diferenciadas organizaes nacionais;

A unio real definitiva, diferentemente da pessoal que transitria;
Os Estados conservam alguma autonomia poltica, sendo que no entanto a sua
personalidade jurdica internacional confiada Unio;
Exemplos: Sucia e Noruega, ustria e Hungria, Inglaterra, Esccia e Irlanda
que formam a Gr-Bretanha.
1.5 DIVISO NACIONAL

a que se d quando determinada regio ou provncia integrante de um
Estado obtm a sua independncia e forma um novo Estado;
H os exemplos da diviso da monarquia de Alexandre, do retalhamento do
primeiro imprio napolenico e da separao dos chamados Pases Baixos;
Na reorganizao da Europa aps a segunda guerra mundial;
Vrios casos de diviso nacional se verificaram por convenincia e imposio
dos vencedores.
1.5 DIVISO SUSSORIAL

Quando Estado divido pelo monarca entre seus parentes, desdobrando-se,
assim, em reinos menores autnomo;
O direito pblico moderno no d agasalho a essa antiquada forma de criao
do Estado.
25

2. MODO DERIVADO
O Estado surge em consequncia de movimentos exteriores, quais sejam:
a) colonizao; b) concesso de direitos de soberania e c) ato de governo.
2.1 COLONIZAO
Forma utilizada pelos gregos que povoaram terras e criaram Estados;
Exemplos do Brasil e da demais antigas colnias americanas povoadas pelos
ingleses, espanhis e portugueses, as quais transformaram posteriormente em
Estados livres.
2.2 CONCESSO DOS DIREITOS DE SOBERANIA

Os monarcas, outorgavam os direitos de autodeterminao aos seus
principados, ducados, condados, etc;
Nos tempos atuais, a Irlanda, o Canad e outras colnias da British
Commonwealth of Nations caminham progressivamente para a sua completa
independncia, atravs de concesses feitas pelo governo ingls.
2.3 ATO DE GOVERNO

a forma pela qual o nascimento de um novo Estado decorre da simples
vontade de um eventual conquistador ou de um governante absoluto;
Napoleo I criou assim diversos Estados, to-somente pela manifestao da
sua vontade incontestvel.
3. DESENVOLVIMENTO DE DECLNIO
Estado se desenvolve em sentido progressivo;
Declnio provem da corrupo dos costumes, da falta de conscincia cvica,
relaxamento do sistema educacional e perverso da justia;
Estado entra num processo de depauperamento orgnico.
26

4. EXTINO
a ausncia total ou parcial de um dos elementos formadores do Estado.
4.1 EXTINO POR CONQUISTA
Quando o Estado, invadido por foras estrangeiras, ou dividido

violentamente por um movimento separatista insuflado por interesses
externos.
Exemplo a Polnia na rbita internacional, em 1772, em 1793 e no
decurso da primeira guerra mundial.
4.2 EMIGRAO
Quando toda a populao nacional abandonou o pas, como se deu com os
helvticos ao tempo de Csar.
4.3 EXPULSO
Quando as foras conquistadoras, obrigam a populao vencida a se deslocar
para outra regio. Foi o que ocorreu em diversos pases da Europa por ocasio
das invases brbaras.
4.4 RENNCIA DOS DIREITOS DE SOBERANIA
a forma de desaparecimento espontneo;
Uma comunidade nacional pode renunciar aos seus direitos de
autodeterminao, em benefcio de outro Estado mais prospero, ao qual se
incorpora, formando um novo e maior Estado;
Mais recentemente tivemos o exemplo do Estado mexicano do Texas, abriu
mo da sua soberania para ingressar na federao americana.
27

MALUF- CAPITULO X
1. NASCIMENTO DE EXTINO DO ESTADO II
JUSTIFICAO
De muita importncia transcendental, pois envolvem, direta ou indiretamente,
os interesses comuns de todos os povos;
A criao ou a supresso de um Estado seja aprovada pelas outras potncias,
de forma que um fato poltico se harmonize com o princpio da coexistncia
pacfica de soberanias internas;
A poltica internacional tem adotado, desde o sculo passado, as seguintes
teorias que justificam o Estado:
Princpio das nacionalidades;

Teoria das fronteiras naturais;
Teoria do equilbrio internacional;
Teoria de livre-arbtrio dos povos.
A) PRINCPIO DAS NACIONALIDADES

O conceito de nacionalidade veio impor uma nova frmula baseada na
liberdade que deve ter cada nao de organizar-se segundo suas tradies;
Os grupos humanos, diferenciados por vnculos de raa, lngua, usos e
costumes, tradies, etc., constituem grupos nacionais e devem formar, cada
um, o seu prprio Estado.
O princpio das nacionalidades, tanto se presta para o bem como para o mal;
realizaram-se violentas usurpaes, como as anexaes ex: racismo
germnico;
Rssia procurou estender a sua hegemonia s pequenas naes de raa eslava,
com a criao da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), extinta
em 1991.
28

B) TEORIA DAS FRONTEIRAS NATURAIS
Instrumento a ser utilizado pelos pases militarmente fortes. Os quais
alegaram que a nao deveria ter o seu territrio delimitado pelos grandes
acidentes geogrficos naturais;
Contribuiu para a conflagrao do mundo, levando os estadistas procura de
outros princpios, para assegurar uma harmonia nas relaes internacionais.
C) TEORIA DO LIVRE - ARBTRIO DOS POVOS

A Defende a vontade nacional como razo de Estado;
Assemelha-se no princpio da nacionalidade;
Tem suas razes na filosofia liberal;
Inspirada nas pregaes de Rousseau e da Revoluo Francesa;
Nenhuma potncia tem o direito de submeter um Estado contra a vontade
soberana da populao;
S o livre consentimento de cada povo justifica e preside a vida do Estado;
Ex: Restaurao da Polnia, Independncia da Iugoslvia, criao da
Checoslovquia etc;
CEI, forma confederativa que respeita o livre-arbtrio dos povos que a
compe.
29

MALUF- CAPITULO XI
ORIGEM DOS ESTADOS
GENERALIDADES
As teorias de origem so baseadas em meras hipteses;
No confundir com nascimento do Estado!
1. TEORIA DA ORIGEM FAMILIAR
Fundo bblico (casal originrio);
1.1 TEORIA PATRIARCAL
Duas correntes principais: patriarcal e matriarcal;
Autoridade suprema pertence aos descendentes do varo mais velho;
Estado uma ampliao da famlia patriarcal;
Israel originou-se da famlia de Jacob, conforme relato bblico;
Elementos bsicos da famlia para organizao do Estado: unidade do poder,
direito de primogenitura, inalienabilidade do domnio territorial, etc;
Rousseau em harmonia com a doutrina de Aristteles, afirma que a famlia
o primeiro modelo da sociedade poltica;
Seus divulgadores foram Sumner Maine, Westermack e Starke.
1.2 TEORIA MATRIARCAL

Bachofen foi o principal defensor desta teoria, seguido por Morgan, Grose,
Kholer e Durkheim;
A primeira organizao familiar teria sido baseada na autoridade da me;
Como geralmente era incerta a paternidade, teria sido a me a dirigente e
autoridade suprema das primitivas famlias;
O clan matronmico, a mais antiga forma de organizao familiar, seria o
fundamento da sociedade civil;
O matriarcado, que no deve ser confundido com a ginecocracia ou
hegemonia poltica da mulher.
30
2. TOERIA PATRIMONIAL
Razes da filosofia de Plato, no Livro II de sua Repblica, originar-se o
Estado da unio das profisses econmicas;
O Estado como uma organizao destinada a proteger a propriedade e
regulamentar as relaes de ordem patrimonial;
O direito de propriedade um direito natural, anterior ao Estado;
Foi acolhida pelo socialismo, doutrina poltica que considera o fator
econmico como determinante dos fenmenos sociais.
3. TEORIA DA FORA
Tambm chamada da origem violenta do Estado;
Poder de dominao dos mais fortes sobre os mais fracos - Bodim que o que
d origem ao Estado a violncia dos mais fortes;
O poder pblico uma instituio que surgiu com a finalidade de regulamentar
a dominao dos vencedores e a submisso dos vencidos;
O Estado que se forma por imposio da fora o Estado real;
O Estado racional provm da razo, segundo a frmula contratualista;
Formao originria dos Estados a guerra foi, em geral, o princpio criador
dos povos- Jellinek;
31

MALUF- CAPITULO XII
JUSTIFICAO DO ESTADO I
JUSTIFICAES TEOLGICOS-RELIGIOSA
Necessidade de uma firma justificao doutrinria do poder que foi se
tornando cada vez mais imperiosa;
Derivao do Estado:
a) sobrenatural (estado divino);
b) da Lei ou da razo (Estado humano);
c) da histria ou da evoluo (Estado Social);
As mais antigas teorias, aquelas que atribuem ao Estado, uma contextura
mtua, isto uma origem sagrada tem maior impotncia histrica;
As atribuies mais antigas quanto ao poder do Estado so as chamadas
teorias teolgico-religiosos,que se dividem em: direito sobrenatural e direito
dividido providencial.
TEORIA DO DIREITO SOBRENATURAL
Estado foi fundado por Deus, atravs de um ato concreto de manifestao de
sua vontade;
O rei ao mesmo tempo sumo sacerdote, represente de Deus nas ordens
temporal e governador civil;
Cada povo possua sua concepo sobre a origem do poder, principio da
legitimidade da autoridade soberana;
Em todas as monarquias orientais, p estado no apenas um fundamento
teolgico e um estado teocrtico, governado pelo Rei Deus;
Soberano era fonte nica do Direito, sua pessoa confundia-se com o Estado;
Autoridade real invencvel, sendo-lhe seu nico contra peso o temor de
Deus- Bossuet.
32
TEORIA DO DIREITO DIVINO PROVIDENCIAL

a mais racional, admite que o Estado de origem divina, porm por
manifestao providencial da vontade de Deus;
Deus dirige providencialmente o mundo, guiando a vida dos povos e
determinando os acontecimentos histricos;
O Poder vem de Deus, mas no por manifestao visvel e concreta de sua
vontade, o poder vem de Deus atravs do povo;
Os homens organizam os governos, estabelecem as leis e confirmam as
autoridades nos cargos e ofcios, sobre a direo invisvel da providncia
divina- Queiroz Lima;
Foi uma Doutrina de franca reao ao absolutismo monrquico;
Pregou a separao dos dois poderes: temporal e espiritual, poder divino
originrio e superior devendo o Estado respeitar as leis eternas e imutveis do
criador na ordem temporal;
O rei e senhor e servo ao mesmo tempo, tanto aos olhos de Deus como aos
olhos do povo;
O rei ungido;
Encclica (constituio crist dos Estados) defini a distino entre os poderes
temporal e espiritual, bem como a soberania de cada um deles, no seu gnero
e finalidade.
33

MALUF- CAPITULO XIII
JUSTIFICAO DO ESTADO II
TEORIA RACIONALISTA (JUSNATURALISMO)

Justifica o Estado como de origem convencional, como produto da razo
humana;
Sociedade civil (estado organizado) nasceu de um acordo utilitrio e
consciente entre os indivduos;
Direito divino dos Reis cedeu lugar ao direito humano.
HUGO GROTIUS
Precursor da doutrina do direito natural;
Precursor do racionalismo na cincia do Estado;
Esboou a diviso dicotmica do Direito em positivo e natural;
Acima do direito positivo, contingente, varivel, estabelecido pela vontade,
dos homens existe um direito natural, imutvel, absoluto, independente do
tempo e do espao decorrente da prpria natureza humana;
Conceituou o Estado como uma sociedade perfeita de homens livres que tem
por finalidade a regulamentao do direito e a consecuo do bem-estar
coletivo.
EMMANUEL KANT
O homem reconhece que a causa necessria e livre das suas aes (razo
pura) e que deve obedecer a uma regra de comportamento preexistente
(imperativo categrico);
O direito tem por fim garantir a liberdade, conduze-te de modo tal que a tua
liberdade possa coexistir com a liberdade de todos e de cada um;
Ao sarem do estado de natureza para o de associao, limitao externa, livre
e publicamente acordada, surgindo, assim, a autoridade civil, o Estado.
34

TOMAZ HOBBES
Seu absolutismo racional e sua concepo do Estado tende a conformar-se
com a natureza humana;
O homem no naturalmente socivel como pretende a doutrina aristotlica;
No estado de natureza o homem era inimigo feroz dos seus semelhantes,
cada um devia se defender contra a violncia dos outros;
Para sarem desse estado catico, todos indivduos teriam cedido os seus
direitos a um homem ou a uma assembleia de homens, que personifica a
coletividade e que assume o encargo de conter o estado de guerra;
Distinguiu duas categorias de Estado: o Estado real, baseado sobre as relaes
da fora, e o Estado racional deduzido da razo.
BENEDITO SPINOZA
Defendeu as mesmas ideias de Hobbes, embora com concluses diferentes;
A razo ensina ao homem que a sociedade til, que a paz prefervel
guerra e que o amor deve prevalecer o dio.
Os indivduos cedem os seus direitos ao Estado para que este lhes assegure a
paz e a justia.
Falhando nestes objetivos, o Estado deve ser dissolvido, formando-se outro;
Coloca a nao acima do Estado.
JOHN LOCKE
Desenvolveu o contratualismo em bases liberais, opondo-se ao absolutismo
de Hobbes;
Precursor do liberalismo na Inglaterra;
O homem no delegou ao Estado seno poderes de regulamentao das
relaes externas na vida social;
Reservou para si uma parte de direitos que so indelegveis;
As liberdades fundamentais, o direito vida;
Encara o governo como troca de servios: os sditos obedecem e so
protegidos e a autoridade dirige e promove justia;
35

Propriedade privada,tem sua base no direito natural, onde o estado no cria a
propriedade, mas reconhece e protege;
Liberdade religiosa, sem dependncia do Estado.
Precursor da teoria dos trs poderes fundamentais.
MALUF- CAPITULO XIV
1. JUSTIFICAO DO ESTADO - III

1.1 TEORIA DO CONTRATO SOCIAL
ORIGEM:
Especulaes dos sofistas;

Idade Mdia -Escola espanhola;
Jusnaturalismo -Hugo Grotius;
Slida presso cientifica Emmanuel Kant;
HOBBES:
O homem o lobo do prprio homem;

Contrato: pacto voluntrio com o Estado;
Direitos de liberdade e autodeterminao concedidos ao Estado em busca da paz
social e da segurana;
Sujeio total do homem=absolutismo= poder soberano.
LOCKE:
Precursor do liberalismo na Inglaterra;

Defendia a limitao do poder de governo;
Homens delegam seus direitos mas somente os necessrios para a manuteno
da paz e da segurana;
Ao Estado cabe: Regular as condies externas da vida em sociedade;
Respeito e garantia dos direitos fundamentais dos homens.
J.J ROUSSEAU:
Deu mxima expresso ao contratualismo;

Livro O Discurso trata das causas da desigualdade = parte critica;
Livro Contrato Social = parte dogmtica;
36
Para ele o Estado convencional;

O Estado regula a vontade geral = maioria dos indivduos;
A Nao superior ao Rei;
No h direito divino da Coroa;
Direito Legal proveniente da Soberania Nacional;
Soberania Nacional: Ilimitada, ilimitvel, inconstragvel.
O governo pode ser destitudo quando no justo. O povo tem o direito de
substitui-lo refazendo o contrato ( Direito de Revoluo );
MALUF- CAPITULO XV
1. JUSTIFICAO DO ESTADO - IV
1.1 ESCOLA HISTRICA
Oposio ao contratualismo;
Estado = organizao convencional + determinado territrio;
Estado um fator social onde realidade histrica diferente de manifestao
formal de vontades;
Apoiada nos ensinamentos de Aristteles;
A famlia a clula primria do Estado.
1.2 EDMUND BURKE
Condenou os princpios da Revoluo Francesa;

Para ele, somente natural e justo o que provm do desenvolvimento histrico.
A natureza e a historia se identificam como determinantes e justificativas dos
fenmenos sociais;
Deixadas a si mesmas, as coisas encontram geralmente a ordem que lhes
convm;
Queiroz Lima afirma que a escola histrica profundamente racionalista.
37

MALUF- CAPITULO XVI
1. JUSTIFICAO DO ESTADO - V
1.1 PANTESMO
Sistema filosfico monista que integra em uma s realidade DEUS e o

MUNDO;
Sujeito (ser) = objeto absoluto;
Natureza = reinos animal, vegetal e mineral;
Historia = famlia, sociedade, Estado;
Nega o livre arbtrio e o convencionalismo jurdico;
Admite em tudo um falismo cego, um determinismo invencvel;
Ernesto Haeckel sustentava que Deus era a lei suprema do mundo;
O Direito imanente de Deus;
O poder do Estado = poder absoluto
Monismo pantesta = conceito natural de Deus.
CONTRADIES:
Considera um todo integro, uma s ideia. (Deus, Direito, Estado)

1.2 ESCOLA ORGNICA
Relaciona Escola Orgnica = Cincia do Estado = Pantesmo;

Estado um organismo natural = organismo dos seres vivos;
Tal como os seres vivos o Estado nasce, floresce e morre;
Fundamentada nos ensinamentos de Plato.
CRITICAS:
Considera Organismo = sociedade, diferente de Estado.

Estado o rgo de discernimento da entidade orgnica coletiva;
1.3 NEOPANTESMO
Nova orientao ao organicismo, abandonando a comparao do Estado com a

Biologia para compara-lo com a Psicologia;
CRTICAS:
Apesar da nova comparao a teoria continuou sendo uma teoria metafrica.
38

MALUF-CAPTULO XVII
1. JUSTIFICAO DO ESTADO - VI
1.1 TEORIA DA SUPREMACIA DAS CLASSES
Chamada tambm de Escola Sociolgica Alem;

Reune os princpios da fora e do interesse patrimonial;
1.2 GUMPLOWICZ E OPPENHEIMER
1.2.1 GUMPLOWICZ:
Apresentou a noo dupla de propriedade;

Propriedade individual: bens mveis; direito natural;
Propriedade coletiva: sobre a terra ilegtima e inadmissvel;
O Estado uma organizao da supremacia da classe dominante.
Defende o principio do fato consumado onde a violncia no permanente e
toda a guerra chega ao fim.
1.2.2 LEON DUGUIT:
O Estado favorece a superposio de classes;

O Estado a fora a servio do Direito;
Os fracos se submetem a autoridade dos fortes em troca de segurana e proteo;
O poder poltico o poder dos mais fortes;
O Estado uma organizao em que vontades individuais dominantes dirigem a
massa dos governados;
1.2.3 OPPENHEIMER:
Apresenta um sentido diretamente marxista;

Para ele o Estado uma organizao de classes;
Defendia a teoria politica = teoria de classes;
2. TEORIA DO ESTADO BOLCHEVISTA
Defensores: Marx e Engels;

O Estado considerado um instrumento de dominao da classe operaria;
39

MALUF- CAPITULO XVIII
1. JUSTIFICAO DO ESTADO - VII
1.1 TEORIA DE LEON DUGUIT
Definio: Uma sociedade onde vontades individuais mais fortes se impem as

outras vontades;
Conceito: baseado na filosofia de Aristteles, onde o Estado formado de
governantes e governados;
Organizao do Estado = governantes x governados.
CRTICAS:
Para o regime democrtico h duas correntes:

Governo = poder de mando;
Povo = poder de resistncia;
A maior fora o poder da soberania, proveniente da nao.
A populao nacional da soberania transfere aos seus representantes o exerccio
do poder, mas o conserva na substncia;
contra a natureza do Estado democrtico e existncia de classes superpostas.
CONCLUSES:
Duguit considera o governo como um simples fato social e no como um fato

jurdico, desenvolveu a teoria do direito independente da Teoria do Estado.
40

MALUF- CAPITULO XIX
1. EVOLUO HISTRICA DO ESTADO I
1.1 A LEI DOS TRS ESTADOS DE AUGUSTO COMTE

Cada manifestao do pensamente humano passa sucessivamente por
trs graus tericos diferentes:
Estado teolgico ou fictcio;

Estado metafsico ou abstrato;
Estado positivo ou cientifico;
1.2 QUEIROZ LIMA Retratou a Doutrina da seguinte forma:
1 ESTADO PRIMITIVO = teocrtico = direito divino natural;

2 METAFISICO = vontade do povo = origem do poder soberano;
3 NOO POSITIVA DO ESTADO = soberania = estado como fora a
servio do direito;
1.3 QUEIROZ LIMA Classificao da evoluo do Estado
ESTADO ORIENTAL: teocrtico; politesta; feitio mais humano e mais

racional. Ex: Estado de Israel;
ESTADO GREGO: separao entre religio e politica;
ESTADO ROMANO: concentrao politica e econmica;
ESTADO FEUDAL: descentralizao politica; administrativa e econmica;
ESTADO MEDIEVAL: centralizao do poder, predominncia do Papado sobre
o governo temporal;
ESTADO MODERNO: descentralizao feudal e contra o controle da Igreja
Romana;
ESTADO LIBERAL: Revoluo Francesa, baseado na principio da Soberania
Nacional;
ESTADO SOCIAL: diversas variantes, a partir de 1 guerra mundial;
41
Idade Antiga
Estado Antigo(Imprio Tecrticos)

Estado de Israel
Estado Grego (Plis)
Estado Romano (Civitas)
Idade Mdia
Monarquias medievais;
Feudalismo;
Estado Medieval e Igreja Romana
Evoluo histrica
Do Estado
Evoluo histrica
Do Estado
Absolutismo Monrquico
Renascena
Idade Moderna
Reao antiabsolutistas;
Liberalismo;
Reaes antiliberais (socialismo,
fascismo, nazismo etc.
Estado social- democrtico.
1.4 O ESTADO ANTIGO
Origem no Oriente desde 3.000 anos antes da Era Crist;

Monarquia absoluta e sem limitao: forma de governo;
Guerras constantes: forma de conquista e escravizao;
Instabilidade territorial;
Populao heterognea;
Teocrtico: o monarca era representante das divindades;
Poder do monarca era absoluto, no tinha limitao de ordem temporal;
Politesmo: acreditavam em diversas divindades
42

1.5 O ESTADO DE ISRAEL
Estado democrtico: os indivduos tinham proteo do Estado;
O Estado dava proteo aos fracos e desamparados, fossem cidados ou

escravos, nacionais ou estrangeiros;
Povo no tinha no tinha participao efetiva nos negcios do Estado;
Poder limitado pelas leis de Jeov;
Tabuas do Sinai, constituio do Estado de Israel (ditadas Por Jeov e Moiss);
O Rei de Israel era apenas civil e militar, escolhido por Deus;
O Rei era em ordem temporal, executor da vontade de Deus;
Suas instituio descrita na bblia, influram na configurao da Igreja primitiva,

formao pensamento poltico idade mdia e rumos do Direito pblico dos
tempos modernos;
Crena geral: Deus dirigia o povo hebraico pela voz dos chefes e patriarcas;
Legislao judia: sentido humano e democrtico;
Instituio prpria do povo Israelita era o Profetismo (profetas recebiam

inspirao de Deus), sua palavra era acatada por todos, inclusive os Reis;
O novo Estado de Israel ressurgiu em 1948, criado pela diviso da Palestina.
43

MALUF- CAPITULO XX
1. EVOLUO HISTRICA DO ESTADO II
ESTADO GREGO
490-429 a.C : Pricles projetou Atenas em seu apogeu militar;
Sc IX a.C : o estado era monrquico, cada cidade tinha seu rei e conselho de
ancios, nos casos mais importantes se convocava a Assembleia geral dos
cidados;
Havia uma aristocracia dominante;
60% de escravos sem direito poltico;
20.000 estrangeiros.
POLIS
Estado antigo grego, foi sempre Estado-cidade, denominado Polis,
circunscrito no limite da comunidade urbana ou cantonal;
Sculo VIII ou IX a.C: perodo da Repblica democrtica direta
Sculo IV: surge a Constituio (corpo de leis;
Conselho de Ancios subordina-se Assembleia dos cidados;
Quem ocupava cargos pblicos tinha um mandato de um ano e devia prestar
contas periodicamente;
No havia mistura de Estado e Religio nas mesmas instituies;
A Plis era unipotente;
Llimites : interveno do povo, negcios estatais e justia;
Estados-cidades: sistema de hegemonia onde havia um Senado em cada Polis,
Assembleias regionais e gerais reunindo todos os estados gregos.
PLATO
Desenvolvimento da Cincia poltica, ideal tico-esttico;
A verdade (filosofia) do Estado consistia numa boa opinio;
Repblica de Plato : - O Estado ideal o justo que encontra sua unidade
possvel nas mos dos filsofos.
Sbios deveriam reinar sobre guerreiros;
Estado uma virtude humana e s nele o homem atinge sua perfeio;
44

Propriedade privada : a cada homem deveria ser dado um trecho de terra;
inalienvel e transmissvel apenas para herdeiros, dessa forma no haveria
desigualdade de fortuna;
Famlia: O matrimnio passaria por conselho de um sbio;
Limitao populacional : eliminar os filhos com defeitos fsicos e psquicos
com a superviso do Estado.
ARISTTELES- REALISTA
Mantm a famlia e a propriedade privada;
O homem um ser poltico e tende a viver em sociedade encarando o Estado;
como necessrio j que faz parte da sua natureza;
Coordenao e harmonia;
Auto suficiente (autarquia);
Finalidade: segurana da vida social, sua regulamentao e promoo do bem
estar;
Justia social : a manifestao popular no deveria ser apenas quantitativa
;(nmeros), mas uma expresso qualitativa (qualidades morais e cvicas)
A educao a alma da democracia.
45

MALUF- CAPITULO XXI
1. EVOLUO HISTRICA DO ESTADO III
ESTADO ROMANO
Estado-cidade chamado de Civitas, foi uma ampliao da famlia patriarcal,
onde o poder do pater era absoluto, a este se deu o nome de manus e depois
de majestas;
ORIGEM
Tinha sua origem na ampliao da famlia, a qual era constituda pelo pater,
escravos (servus);
A autoridade do pater famlia era absoluta, juiz e senhor, com poder de vida e
morte sobre todos os componentes do grupo (jus vitae et necis);
O poder incontestvel do pater chamou-se majestas;
Colocou-se a famlia sob o poder pblico (ncleo inicial do Estado) onde se
dividiu a populao romana em:
Patrcios: paters e descendentes (nobreza com privilgios, liberdade e poder
poltico);
Clientes: servidores das famlias (posse das terras mas sem seu domnio);
A cidade romana fundou-se no Monte Paladino e se dava assim: Reunio de
genes
Curias
Tribus
Civitas;
Quando a sociedade foi dividida em cinco classes, foi estas agrupadas em

Centrias;
Plebe: Inferior a classe dos clientes, sem famlia, ptria ou religio, viviam
margem da sociedade na encosta do Monte Capitolino, eram os prias;
Queda da realeza primitiva (Revoluo social da Roma republicana):
desmembram-se as genes, libertaram-se os clientes e os plebeus conquistaram
seus primeiros direitos de cidadania.
46

ESTADO ROMANO X ESTADO GREGO
Estado Romano distinguia o Direito e Moral, seu papel limitava-se na
segurana da ordem pblica;
A propriedade privada era um direito quiritrio;
O homem deveria submeter-se s leis estatais;
Era uma nao organizada onde a vontade nacional era a fonte legtima do
direito;
CONCEITO DE CIVITAS
Roma se conservou como Estado-municipal as eleies se realizavam
somente em Roma no Campo Marte em forma de comcios;
Quem no comparecesse no podia exercer o direito de voto (jus sufragii) e
nem de ser votado (jus honorum);
PODER DE IMPERIUM
Poder supremo pertencente ao povo onde se harmonizavam no sistema de
governo as trs formas clssicas de Aristteles : a realeza com os cnsules, a
aristocracia com o senado e a democracia com os comcios;
Senado: passou a emanar as leis;
Comcios: funes legislativas de aprovao .
Haviam trs formas de poder :
Dominium: poder mnimo da famlia
Potestas: poder maior, magistrados com funes civis determinadas
Imperium: poder supremo, poltico e soberano, de comando interno e externo
exercido pelos cnsules.
CONSULADO
Eleitos pelas centrias em 510 a.C, os paters queriam eliminar a tirania;
47

Separao do poder de sacerdotium do poder de imperium, as curias elegiam
um sumo pontfice que exercia o sacerdcio vitalcio, ja os cnsules tinham
investidura de um ano, o que denominava-se em Comando nico de Estado;
Em tempos de guerra, um deles ficava na cidade e outro assumia o comando
militar.
MAGISTRATURAS E PS-MAGISTRATURAS
A autoridade no era mais limitada ao Consule, foram criadas diversas
magistraturas:
a) Questura: auxiliares escolhidos pelos cnsules, juzes de superior alada na
ordem civil;
b) Pretura: consulta aos deuses, no direito pblico suas decises eram sujeitas
ao voto consular, no direito privado tinham competncia absoluta, ditavam
posturas, expediam regulamentos;
c) Censura: domnios e rendas do Estado, vigilncia da moralidade pblica e
privada, eram os mais temidos
d) Tribuna: eleitos entre plebeus nos comcios, defensores do povo, recorriam
s decises dos magistrados interpondo a apelao
e) Edilidade: jurisdio administrativa no mbito municipal
f) Pr-magistraturas: desenvolveram-se com o surgimento de novas
provncias.
DITADURA
No caso de perigo interno ou externo, se declarava o estado de tumultus onde
todas as garantias e classes ficavam disposio do Estado;
Nomeao de um ditador a quem era investido o poder de imperium, para
salvao pblica, com autoridade ilimitada e inteiramente irresponsvel;
48

COLEGIALIDADE DAS MAGISTRATURAS
Foi uma garantia contra os abusos de autoridade;
Cada magistrado era soberano, mas a deciso final resultava do consenso das
inteligncias;
Um veto suscitava em um reexame do caso.
PRINCIPADO
Aps perodos de guerra civil e ditaduras militares o governo de um s se
apresentou como soluo para a manuteno da paz;
Suprimiram-se direitos pblicos e a religio pois o soberano se dizia a
personificao da divindade;
O imperador possua a totalidade dos poderes, a nica fonte do direito.
49

MALUF- CAPITULO XXII
2. EVOLUO HISTRICA DO ESTADO IV
ESTADO MEDIEVAL E SUAS CARACTERSTICAS

Imprio Romano;
Foi o ltimo dos grandes imprios da antiguidade;
Desmoronou com as invases brbaras, assinalando o fim da idade antiga e o
incio da idade mdia;
Sculo V: incio da mdia;
XV: fim da idade mdia com o descobrimento da Amrica;
XV: Renascimento com grandes descobertas;
Brbaros: implantaram uma nova ordem estatal (germnica-oriental);
O direito romano sobreviveu;
A noo de Estado se modificou, ressurgindo com uma poltica mais sadia,
digna (respeito aos princpios do direito natural);
Relaes de ordem individual;
Ocupao violenta atravs de um exrcito, implantaram a lei e a razo ( Era
medieval);
Era Medieval: supremacia da lei que recorria aos usos e costumes;
Cristianismo: unio com Deus e seus semelhantes;
Rei: servo da lei (obra da razo humana);
Feudo ou comuna: mistura de Direito pblico e privado, onde o proprietrio
da terra era soberano sobre os que l residiam.
CARACTERSTICAS DO ESTADO MEDIEVAL
Forma monrquica de governo;
Supremacia do governo natural;
Confuso entre direito pblico e privado;
Descentralizao feudal;
Submisso do Estado submetido ao poder espiritual representado pela Igreja
Romana.
50

FEUDALISMO
Quase desaparecimento de Estado;
Decadncia da organizao poltica;
Distribuio de cargos, vantagens e privilgios aos chefes de guerra
(fragmentao do poder);
Hierarquia imperial (Condes, marqueses, bares e duques) incubida da
defesa, pagamento de impostos e fidelidade ao Rei;
Senhor feudal: proprietrio exclusico da terra
Chefe de Estado ( Rei no seu domnio privado )
Arrecadava impostos e expedia regulamentos
Os habitantes de seu feudo eram seus vassalos
Causa mortis: posse vitalcia e hereditria
Clero: vastos latifndios, sistema dominial
Multiplicaram-se os feudos, os escravos se revoltavam, a Indstria e o
comrcio cresciam e houve a restaurao da base pblica no Direito.
Centralizao do poder, fortalecimento do governo;
Surgiu o estado monrquico absolutista.
MALUF- CAPITULO XXIII
1. EVOLUO HISTRICA DO ESTADO V
ESTADO MEDIEVAL E A IGREJA ROMANA

Estado Medieval emergiu das invases brbaras e cristalizou-se em torno da
Igreja Roman;
Refgio dos espritos dos homens nos perodos graves;
Imperadores: possuam inicialmente o poder temporal e espiritual;
Papa So Gelsio I: separao dos poderes para evitar abusos;
Sculo VII: supremacia espiritual;
51

O poder espiritual governa a alma, o poder laico governa o corpo
A alma superior ao corpo e por isso a autoridade esclesistica superior;
Poder temporal provm de Deus;
Rei- cristo: recebia o poder das mos do bispo ;
O Imperador Henrique IV recusou a igreja o direito de nomeao dos bispos,
queria manter o processo de investidura secular. O papa Gregrio VII o
excomungou e declarou deposto o seu trono, e ficou estabelecido que o
monarca do Santo Imprio ficaria sujeito deciso dos nobres. O papa saiu
vitorioso e firmou que a investidura dos monarcas passaria por confirmao
da Igreja;
Com a destituio do imperador, o Papa nomeou outros imperadores que
passaram a exercer soberania sob o poder civil.
SANTO AUGOSTINO, TOMS DE AQUINO E OUTROS
DOUTRINADORES
Santo Agostinho: acordava com a doutrina do Papa So Gelsio de que o
poder temporal provm de Deus;
So Toms: dissertou sobre a separao dos poderes e sobre a preeminncia
do Papa em relao aos poderes temporais, tambm sobre a poltica, assuntos
de ordem social, das relaes da Igreja com o Estado;
Marslio de Pdua: defendia a soberania popular representada numa cmara
legislativa, pregava a independncia da Igreja e do Estado, condenou a
perseguio aos hereges, defendia que a anulao do casamento era uma
competncia da autoridade civil.
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MALUF- CAPITULO XXIV
EVOLUO HISTRICA DO ESTADO VI
MONARQUIAS MEDIEVAIS S MONARQUIAS ABSOLUTAS
Igreja Romana sofreu ataques do liberalismo religioso e da filosofia racionalista;
O governo temporal entrou em luta contra o papado (priso do Papa Bonifcio VIII
pelo Rei Felipe, o Belo);
Centralizao absoluta do poder;
Luiz XI, Rei da Frana, anexou coroa os feudos e sub julgou a nobreza guerreira
A cincia poltica comeou a focar extremamente no realismo;
Costumes pagos;
Prepotncia estatal de cidades gregas e romanas;
NICOLAU MAQUIAVEL
Um dos mais avanados escritores da renascena, glorificava a a repblica romana;
Obra principal: O prncipe, nesta obra ele se desliga de todos os valores morais e
ticos para pregar o oportunismo e o cinismo como arte de governar, aconselha que a
conduta do prncipe deve usar de toda sorte e crueldade ( manuteno do seu Estado,
sem se importar com os meios que usa para atingir o seu fim);
Fundador da cincia poltica moderna, pois sua obra contm o princpio doutrinrio
onde o Estado moderno assentou sua base;
Sua doutrina parte do princpio de que todos os homens so fundamentalmente maus
(Hobbes).
53

MALUF- CAPITULO XXV
EVOLUO HISTRICA DO ESTADO VII
ABSOLUTISMO MONARQUICO
Formao da corrente reacionria de fundo liberal-religiosa, cristalizado na
Reforma na liderana de Luthero e Calvino ;

Campo poltico: pregaes racionalistas levaram a uma soluo extremada
que consistia na concentrao de todos os poderes nas mos do monarca (fim
da idade mdia);
Poder central : reestabelecia a unidade territorial dos reinos, provia a unidade
nacional;
Direito divino dos reis;
ESCRITORES DA RENASCENA
Jean Bondin e Giovanni Botero
Escreveram obras de grande influncia no pensamento poltico do sc VXIII;
Monarcolatros : partidrios do poder absoluto do rei;
O poder do monarca assume duplo conceito : de senhoriagem (feudalismo) e
de imperium (poder absoluto );
JOHN LOCKE E A REAO ANTIABSOLUTISTA
Reao antiabsolutista;
Pregaes nacionalistas incutiam em noo de liberdade e direitos, o que
abalou profundamente a estrutura absolutista;
O Estado resulta em Contrato entre Rei e Povo, que se rompe quando uma
das partes lhe viola as clusulas;
Os direitos naturais do homem so anteriores e superiores ao Estado;
Jhon prega a limitao real da autoridade pela soberania do povo;
Segundo Tratado do governo civil: diviso dos poderes em Legislativo e
Executivo ;
Doutrina liberalista;
Vontade soberana da comunidade nacional a nica fonte de poder;
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Justificao doutrinria da revoluo de 1688 e do sistema parlamentarista
O poder no pode ser maior do que o bem pblico;
Cada homem pode garantir o direito de liberdade, mas cabe ao Estado a
manuteno da ordem civil, punir e julgar os transgressores;
Propriedade privada um direito natural, ao Estado cabe reconhecer e
proteger .
55

MALUF- CAPITULO XXVI
EVOLUO HISTRICA DO ESTADO VIII

O LIBERALISMO NA INGLATERRA
A Inglaterra o bero do liberalismo;
Com origem no 2 Bill of Rights - 1689, que estabelecia os princpios da
liberdade individual, principalmente religiosas, d liberdade os protestantes
para professar sua religio de forma segura;
o 1 Estado a ter uma constituio, a Magna Charta (Carta Magna), no
escrita, costumeira, consuetudinria;
O 1 documento que obrigava um soberano a abrir mo de seu poder e
colocar limitaes do poder real (Soberano). Com a Bill Of Rigths se tem o
nascimento dos direitos do ser humano;
A estrutura poltica era a monarquia constitucional limitada pleo Parlamento
limitaram como expresso da soberania do povo;
Limitavam os poderes reais contra o princpio da origem divina do poder;
No sculo XVIII, se d a Tripartio do Poder, sistema representativo,
proeminncia da opinio nacional, intangibilidade dos Direitos Fundamentais
do Homem.
AMRICA DO NORTE
Os princpios da Bill of Rights foram proclamados na Declarao de
Virgnia, marcando a independncia americana em 1776, na Constituio
Federal de 1787 e em todas as Constituies Estaduais, reconhecia os direitos
fundamentais do homem. Valendo-se do Direito de Rebelio, o Rei Jorge III
foi destitudo;
A justificao doutrinria de Jefferson da guerra pela emancipao contm os
fundamentos da filosofia poltica norte americana.
56

FRANA
Liberalismo ganhava terreno na Frana sob a liderana de Montesquieu,
Voltaire, DArgenso (enciclopedistas);
Frana era caldeira fervente das ideias liberais, estava destinada a conseguir
vitria democrticas para si e para o resto do mundo;
A monarquia absoluta mantinha a diviso social em trs classes: Nobreza,
Clero e Povo, ou Trs Estados, com leis, justia e impostos prprios;
O povo escravo e miservel representava 90% da populao, enquanto que os
demais desfrutavam de todos os privilgios;
Em 1786, o Rei Luiz XVI reconhecendo sua insustentabilidade, convocou
sem sucesso a Assembleia dos Notveis;
Em 1789 a Assembleia do Terceiro Estado decidiu chamar-se Assembleia
Nacional, enfrentando o poder, que culminou no incio da revoluo francesa;
Em seguida o povo toma a Bastilha e a Assembleia Nacional assume o poder
e elabora a Carta Constitucional da Repblica;
Institua-se assim o Estado Liberal, baseado na concepo individualista.
DECLARAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO HOMEM
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, proclamada pela
Assembleia Nacional, garantia os direitos naturais, inalienveis e sagrados
dos homens, dentre eles a liberdade, prevista em todas as Cartas Magnas;
Com a Constituio de 1814, os direitos foram catalogados sob uma trplice
b) direitos polticos (cidadania);
c) direitos pblicos (civis positivos);
d) direitos de liberdade (civis negativos);
A assembleia sucedida pela conveno, que implantou o terror, sendo
destituda pelo Diretrio, posteriormente substitudo pelo Triunvirato de
Cnsules, com Napoleo Bonaparte assumindo o poder como Imperador e
restaurando a Monarquia absoluta.
Em 1948 foi instaurada a Segunda Repblica, levando o pas catstrofe.
57

MALUF- CAPITULO XXVII
DECADNCIA DO ESTADO LIBERAL

O estado liberal , seus erros e sua decadncia;
A encclica Rerum Novarum ;
O Estado Evolucionista.
1. ESTADO LIBERAL, SEUS ERROS E SUA DECADNCIA

Teoricamente, o estado liberal uma utopia causada pelo desenvolvimento da
sociedade moderna;
No seu agrupamento se tinha como principal base o Humanismo, direito
natural e igualitarismo poltico;
Para o Estado Liberal os homens so livres e iguais em direito;
Poder legtimo s haveria com o reconhecimento e estabelecido pelos
cidados de acordo com suas vontades;
A organizao do Estado Liberal trouxe a as famosas revolues populares (
Inglesa , Francesa e Norte Americana);
A soberania nacional era exercida atravs do sistema representativo do
Governo;
Existia o Regime constitucional que limitava o poder de mando e assegurava
a supremacia da Lei, sua diviso era em 3 rgos distintos :
Legislativo, Judicirio e Executivo .
Todos limitados com ideais de garantir a liberdade pblica ;
Separao entre Direito Pblico e Direito Privado;
Neutralidade do Estado sobre religio, liberdade no sentido de que o homem
no obrigado a fazer tudo ou deixar de fazer algo que no seja em virtude da
Lei ;
58

No h distino de classe, raa, cor, sexo, ou crena;
Oportunidades iguais de enriquecimento e de acesso a cargos pblicos;
No interveno do poder pblico na economia popular;
Ideias racionais do Estado Liberal se transformaram em utopia devido a
ignorncia por parte dos construtores do Estado Liberal;
Com Revoluo Industrial se iniciou em 1770 na Inglaterra, o liberalismo se
transformou em fico onde os homens so teoricamente livres e so
materialmente escravos;
Apresentou-se um novo tipo de homem aquele que transforma o homem em
um operrio da fbrica;
Os operrios eram tratados como mercadoria e sujeitos a Lei da procura e
da Oferta;
As mulheres e as crianas abandonam suas casas e escolas para reforar o
salrio que era insuficiente para sua existncia resultando assim a
desintegrao da famlia.
O liberalismo trazia fortunas e riquezas para donos e dirigentes do poder
econmico;
Criando conflitos entre as classes patronais e assalariadas.
A ENCLICA RERUM NOVARUM
Surgiu em meio a devastao do Estado Liberal por meio da Igreja Romana
de Leo XIII que condena a forma desumana e negativa do Estado Liberal;
O Santo Papa apresenta as medidas necessrias para o restabelecimento do
equilbrio social onde se tenha:
Fixao de um salrio mnimo compatvel com a dignidade humana;
Limitao das horas de trabalho ;
Regulamentao do trabalho da mulher e dos menores, amparo a gestao e a
maternidade;
Direito de frias;
Indenizao por acidentes;
Amparo a velhice;
Assistncia nos casos de doenas e organizao da previdncia social.
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A encclica foi um farol luminoso a dissipar o que se vivia na escurido o
Estado Liberal passou a intervir no setor econmico, procurando conjurar o
perigo que o ameaava .
O ESTADO REVOLUCIONISTA
Com base na sua teoria do Liberalismo, o socialismo comunista, fascismo e
nazismo foram tentativas de reestruturar o Estado moderno;
O comunismo Russo surgiu com ideais extremistas e diametralmente oposta
do liberalismo;
Fascismo e o nazismo foram movimentos de dupla reao, contra a
decadncia do Estado Liberal e contra o excesso do monismo Estatal Russo;
Estes movimentos reacionrios se movimentaram dentre os erros do
liberalismo, regime capitalista para o plano coletivista .
Para proteger sua soberania e sua sustentao de ideais, o Estado Liberal foi
colocado em dilema para reformar-se ou perecer;
O Estado Liberal se transformou de maneira pacfica para a forma socialdemocrtica por meio de Reformas Constitucionais e Medidas Legislativas
resultando em um Estado Evolucionista podendo intervir na ordem
econmica e colocando-se como rbitro nos conflitos entre capital e o
trabalho;
O Estado Evolucionista procura harmonizar as verdades parciais e
inegveis que existem tanto no individualismo como no socialismo, um
Estado-Ecltico.
60

MALUF- CAPITULO XXVIII
REAO ANTILIBERAL
SOCIALISMO
O socialismo foi a primeira reao antiliberal organizada. Primeiramente era
uma ideia utpica, pressupondo maior participao da sociedade dentro do
Estado;
Sua doutrina comeou no campo literrio sculo XVIII, intensificando-se
com a implantao do Estado liberal;
Confundiam-se Socialistas e anarquistas, por possurem as mesmas ideias da
extino do Estado;
A partir da segunda metade do sculo XIX as correntes socialistas se
cristalizaram no marxismo (socialismo cientfico);
O socialismo cientfico surge com a obra: Manifesto Comunista, que era a
ideia poltica e jurdica de socialismo. A obra: O Capital. a ideia econmica
do socialismo.
A adoo de ideias anarquistas, que pregavam a dissoluo dos Estados,
principalmente dos governos, tambm foram formuladas.;
SOCIALISMO E A REVOLUO RUSSA

Essa ideia era contraposta a revoluo industrial e aplicada pela primeira vez
na Rssia, Estado predominantemente agrcola;
O perodo de 1914 a 1918, governado por Czar, foi marcado pela 1 Guerra
Mundial;
A guerra implicou na crise social e econmica;
O enfraquecimento do Czar causa a Revoluo Russa de 15-03-1917 e o povo
assume o poder representado pelo Partido Socialista Revolucionrio
comandado por Tierenslti;
Insatisfeitos com as ideias de Tierenslti,nasce o Partido Operrio Russo
Social Democrtico;
61

O Partido Operrio Russo Social Democrtico era dividido em duas
faces:
Menchevique (minoria) e o grupo Bolchevique (maioria), dirigido por
Wladimir Ilitch Ulianov, conhecido mundialmente por Lenin;
Lenin apoderou-se do governo atravs da sua Guarda Vermelha, passando a
eliminar adversrios, religio, estatizando a economia, implantando o Estado
Comunista, instituindo o Comunismo de Guerra que vai implantar a Lei
fundamental 1918, revisada 1925, 1936;
Cria-se o Estado Vermelho, para enfrentar inimigos externos e levar essas
ideias para o restante do mundo, transformando o mundo em Estado
Comunista;
Depois de 1921 o pas entra num fase de recuperao nacional, com
renascimento da industria, organizao dos sindicatos e fundao do Banco
do Estado;
Na ordem jurdica foi promulgada a Declarao dos Direito do povo operrio
e explorado publicado no Cdigo civil.
O ESTADO SOVITICO
Segundo a lei fundamental de 1923, a URSS era um tipo de sui generis de
confederao ou federao de Estados, visando uma cooperao efetiva de
naes diversas para manuteno da ordem socialista;
Sua configurao poltica tinha como rgo supremo o Congresso dos Soviets
Federal (representantes do povo) e Nacionalidades (representante das
repblicas soviticas unidas);
O ideal comunista que pregava o desaparecimento do Estado e o nivelamento
das classes, foi extinto em 1936 pelo bolchevismo, assim o sovietismo
firmou-se como uma ditadura classista, negando o ideal comunista e
marxista;
62

Caractersticas do Estado socialista Russo:
a) Partido nico;
b) Ditadura clssica;
c) Governo coletivista, integral e materialista,
d) Concentrao de poderes no executivo;
e) Eliminao da propriedade privada;
f) Estatizao integral da economia;
g) Nacionalizao das fontes de produo;
h) Imperialismo internacionalista.
Em 1985, Mikhail Gorbachev, implanta o programa da Perestroika
(reestruturao) e Glasnot (transparncia), elegendo-se Presidente em 1988
e acumulando a presidncia do Parlamento Sovitico em 1989;
Em 1991 com a frustrada tentativa de golpe militar, consolida-se primeiro
presidente da Rssia eleito por voto direto. Tambm tem incio a
desintegrao da URSS.
CRIAO DA CEI
Desintegrao da URSS, com declarao de independncia da Litunia,
Gergia, Estnia, Letnia etc;
Em 8 de Dezembro de 1991 foi firmado o Documento de criao da
Comunidade dos Estados independentes (CEI), no modelo confederativo.
63

MALUF- CAPITULO XXIX
REAO ANTILIBERAL E ANTIMARXISTA
FACISMO E SUA DOUTRINA
Representou a tentativa de reformar as bases do Estado moderno com um
movimento de dupla reao: contra a desintegrao socioeconmica do
liberalismo decadente e contra o comunismo;
Posicionou-se entre o coletivismo e o individualismo.
Surgiu do oportunismo, sem doutrina, consolidando-se no poder com a
seguinte teoria:
O Estado nico criador do direito e da moral;
Os direitos dos homens so concedidos pelo Estado;
Todos os cidados e seus bens lhe pertencem;
Opositores so traidores sujeitos a justia controlada pelo executivo;
O Estado nega o direito natural;
Segundo a Carta del Lavoro (1927), a nao criada pelo Estado, sendo este
absoluto;
Pregava a estatolatria , Tudo dentro do Estado, nada fora do Estado, nada
contra o Estado;
Na economia posicionou-se contra as lutas de classe sindicalistas,
agrupando-as em corporaes e mantendo rgido controle partidrio;
Ningum poderia exercer uma atividade sem previa autorizao corporativa;
Em 1922, Benedito Mussolini (considerado um homem providencial), marcha
sobre Roma e o Rei nomeia-o Presidente do Conselho de Ministros;
O Partido Nacional Fascista era ao mesmo tempo Estado, nao, governo e
organizao produtiva.
Manteve a iniciativa privada e livre concorrncia;
O trabalho era um dever social;
Aboliu o direito de greve; e a liberdade do trabalhador;
A Carta do Trabalho foi o documento fundamental do sistema corporativo
Italiano e serviu de modelo a muitos cdigos trabalhistas de outros pases,
dentre os quais o Brasil.
64

MALUF- CAPITULO XXX
O ESTADO NAZISTA ALEMO
O NAZIMO
Surgiu na Alemanha para combater o liberalismo democrtico decadente;
Reagi contra a infiltrao comunista;
Retirar-se do Tratado de Versalhes, e impor a raa ariana;
O nazismo desenvolveu-se sob a proteo da Constituio de Weimar;
A repblica de Weimar era excessivamente liberal, com um partido
subversivo, totalitarista e militar;
Em 1933 foi dissolvido o Landtag (cmara de deputados),;
Foram convocadas novas eleies e o Partido Nacional Socialista;
O Estado passou a plena integrao da ditadura hitleriana;
Em 1934 falece Hindemburg, Hitler unifica a presidncia e o cargo de
Chanceler criando o cargo: Fhrer (o grande lder), o Terceiro Reich;
Hitler investido de poderes ditatoriais, extinguiu os demais partidos e os
grupos considerados perigosos, subordinando-os ao de seu partido;
Hitler, de oficial subalterno, adquiriu prestgio e tornou-se um semideus;
O Partido Nacional - personificao do Estado
Reeducou as massas;
Formou uma Juventude Hitlerista;
Realizou gigantescas obras pblicas;
Militarizou a Alemanha;
Desenvolveu uma agressiva diplomacia internacional, procurando libertar a
Alemanha dos tratados humilhantes quando vencidos na 1 guerra mundial.
FACISMO E SUA DOUTRINA
O racismo alemo pregava proteo aos smbolos nacionais, a raa superior
ariana obrigando a esterilizao ou morte de ciganos, negros e judeus;
Em 1945 a Alemanha perde a 2 Guerra Mundial e sai arrasada novamente,
porm essas ideias foram exportadas para outros Estados, dando origem ao
totalitarismo.
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MALUF- CAPITULO XXXI
ESTADOS NOVOS
O TOTALITARISMO FASCITA
Iniciou-se com as ideias fascistas de Benedito Mussolini em 1922,
incrementando-se na Europa depois da 1 guerra mundial (1914 -1918),
atingindo a Amrica Latina;
Nessa conjuntura, se deu o aparecimento dos homens providenciais, ousados
condutores das massas, sustentando-se salvadores das naes;
As novas organizaes polticas impostas por esses lderes constituem o
conjunto heterogneo de Estados Novos;
Caracterizados por: concentrao de toda a autoridade nas mos de um chefe
supremo; restries s liberdades pblicas e censura; prevalecimento do
interesse coletivo sobre o individual; partido nico; dirigismo econmico;
estatismo, nacionalismo ou racismo, como objetivo moral do Estado.
O ESTADO TURCO- KEMALISMO

Organizou seu governo maneira fascista, a Constituio republicana no foi
um cdigo caracterstico do Estado Totalitrio. O Presidente Msutaf Kemal,
valendo-se do direito de reeleio consignado no Art. 31, da Constituio,
manteve-se no poder, como ditador.
Seu governo foi altamente benfico ao pas: dominou a anarquia, aboliu os
velhos costumes islmicos, restabeleceu a economia, modernizou a fora
militar, desenvolveu a cultura e a arte, e realizou profundas transformaes
no campo social.
O ESTADO POLONS- PILSUDKISMO[
A Constituio de 1921 firmou o princpio da supremacia do poder
legislativo, porm o Presidente e fundador da Repblica, Marechal Pilsudski,
desfechou o golpe de Estado em 1926, assumindo todos os poderes;
A Constituio de 1935, que inspirou a Constituio brasileira de 1937,
tornou a Polnia uma Repblica espiritualista e autoritria; o Presidente est
66

frente do Estado, e no responde seno perante Deus; as liberdades pblicas
so limitadas pelo interesse social e nada se permitir contra ele.
O ESTADO PORTUGUS- SALAZARISMO
O Estado era um misto de Repblica representativa, parlamentarismo,

corporativismo e ditadura orgnica;
O General Carmona assumiu a Presidncia da Repblica como smbolo vivo
da nova ordem nacional, e entregou a direo do governo a Antnio Oliveira
Salazar, como Presidente do Conselho de ministros;
Em 1933 entre em vigor a Constituio portuguesa, declarando o Estado
Portugus uma Repblica unitria e corporativa, baseada na igualdade dos
cidados perante a lei;
Ao lado da Assembleia Nacional funciona uma Cmara Corporativa de
natureza sindical. A funo judicial exercida por tribunais ordinrios e
especiais.
Salazar governou at 1968, quando foi substitudo por Marcelo Caetano, esse
foi deposto por um movimento liderado por militares jovens e o General
Antnio Sebastio Ribeiro Spnola assume a Presidncia, inaugurando um
regime socialista.
O ESTADO BRASILEIRO GETULISMO

O Estado Novo imposto pelo golpe de Estado de Getlio Vargas, que
outorgou a Constituio de 1937 fortalecendo o Executivo;
Os partidos polticos deixaram de existir, o sistema representativo no
funcionou, a funo legislativa foi exercida exclusivamente pelo Chefe de
Governo;
Os Estados da federao perderam sua autonomia;
Os municpios foram administrados por prefeitos nomeados pelo interventor.
A imprensa escrita e falada foi submetida a rigorosa censura;
Foi instituda a justia de exceo, exercida por um Tribunal de Segurana
Nacional;
A posio sofreu rgido controle com desaparecimento de pessoas, foram
criadas empresas estatais monopolizadoras de seus setores/atividades,
exemplo da Petrobrs, e a CLT foi criada para dar efetiva proteo ao
trabalhador.
A ordem econmica foi controlada e policiada por agentes civis e militares;
67

Este modelo fascista de Estado autoritrio surgiu com o intuito de disciplinar
os espritos, compor os interesses e assegurar a unidade nacional e repelir a
ameaa comunista e firmar a paz interna;
Esta foi a principal razo justificvel para a criao do Estado Novo no Esta
foi a principal razo justificvel para a criao do Estado Novo no Brasil.
O ESTADO ARGENTINO JUSTICIALISMO

Adotou uma soluo nacionalista, assimilando os princpios do socialismo
alemo;
Equivalente a uma terceira posio entre os extremos revolucionrios do
individualismo e do coletivismo.
A Primeira Constituio da Nao Argentina, republicana e presidencialista,
promulgada em 1853, passou por quatro reformas at 1949, continuando
ainda em vigor;
Sob um governo forte e autoritrio, a Argentina fortaleceu-se no plano
internacional e criou um ambiente interno de segurana e de prosperidade
econmica, em uma atmosfera edificante de justia social.
O trabalho um direito, mas tambm um dever de cada cidado, e a riqueza
considerada fruto exclusivo do trabalho humano, cabendo ao Estado essas
garantias;
A liberdade individual limitada pelo interesse superior da sociedade;
Aps 18 de exlio, Pern foi reconduzido ao poder em 1973, por via eleitoral,
governando at 1974, afastando-se por doena, assumindo a presidncia sua
mulher, Maria Estela Martinez de Pern;
Em 1976 as foras Armadas reassumem o poder, e em 1982 com a derrota na
guerra das Ilhas Malvinas, contra a Inglaterra, volta a democracia.
68

MALUF- CAPITULO XXXII
FORMAS DE ESTADO
CLASSIFICAES
Como fato social o Estado se caracteriza pela unio de trs elementos:
Populao: Nacional (Japo) ou plurinacional (Gr-Bretanha);
Territrio: Martimo ou central.
Governo: origem, desenvolvimento, extenso do poder.
ESTADO PERFEITO E IMPERFEITOS
ESTADOS PERFEITOS
Populao, territrio e governo.
Governo soberano irrestrito.
Plena personalidade jurdica.
ESTADOS IMPERFEITOS
Restrio em qualquer um dos elementos;
A restrio de maior frequncia sobre o elemento governo;
Em determinado momento perde seu territrio, mas subsiste pelo
conhecimento do direito internacional;
No sendo soberano, no pessoa jurdica de direito publico internacional.
TIPOS DE ESTADOS IMPERFEITOS:
Vassalos: Idade Mdia, imprio turco;
Protegidos ou protetorados: diplomacia ps- guerra Pacto de Sociedades das
Naes;
ESTADOS SIMPLES E COMPOSTOS
Estado Simples: grupo populacional homogneo, territrio tradicional, poder
pblico constitudo (governo nacional), ex: Frana, Portugal, Itlia etc;
Estado Composto: unio de dois ou mais Estados, duas esferas distintas de
poder governamental, um regime jurdico especial.
TIPOS DE ESTADO COMPOSTO:
Unio Pessoal;
Unio Real;
Unio Incorporada;
Confederao.
69
Simples (unitrios ou federias)
Perfeitos
Estados
Direito Internacional pblico
Compostos
Unio pessoal
Unio real
Unio incorporada
Outras formas
Imprio Britnico
Imperfeitos
UNIO PESSOAL
Dois ou mais Estados so submetidos ao governo de um s monarca;
Sucesso Hereditria;
Os Estados Conservam sua autonomia interna e internacional.
UNIO REAL
Forma tipicamente monrquica;

Unio intima e definitiva de dois ou mais Estados;
Autonomia Administrativa;
Existncia Prpria;
Uma s pessoa jurdica de Direito internacional.
UNIO INCORPORADA
Dois ou mais Estados distintos para a formao de uma nova unidade;
Estados se extinguem e so absorvidos pela nova entidade;
Exemplo Gr-Bretanha
CONFEDERAO
Reunio permanente e contratual entre Estados independentes que se ligam
para fins de defesa externa e paz interna;
70

Estados confederados no sofrem qualquer tipo de restrio a sua soberania
interna;
Nem perdem a personalidade jurdica;
Objetivo geral: defesa externa de todos e paz interna de cada um dos Estados.
IMPERIO BRITNICO
Uma forma de Estado sui generis que desafia qualquer classificao;
Uma combinao de Colnias da Coroa;
Divide-se em quatro classes:
o
o
o
o
1 Colnias da Coroa.
2 Colnias com instituies representativas, mas sem governo.
3 Colnias autnomas.
4 Federaes coloniais.
Trs princpios foram fixados como garantia das boas relaes entre
domnios e a metrpole:
o 1 Reconhecimento de um s Rei.
o 2 Igualdade de Estatutos
o 3 Livre associao.
71
MALUF- CAPITULO XXXIII

ESTADO FEDERAL
1. ESTADO UNITRIO
Aquele que apresenta uma organizao poltica singular;
Governo nico de plena jurisdio nacional;
Estado normal, padro.
2. ESTADO FEDERAL
Aquele que se divide em provncias politicamente autnomas;

Duas fontes paralelas de direito publico: uma nacional e outra provincial;
Ao publica de dois governos distintos: o federal e o estadual;
Queiroz Lima: Estado formado pela unio de vrios Estados um Estado de
Estados;
Consiste em essencialmente na descentralizao poltica;
Unidades federadas elegem seus prprios governantes;
Elaboram as leis relativas ao seu interesse;
Autonomia predefinida;
Limites estipulados pelo pacto federativo.
2.1 CARACTERISTICAS ESSENCIAIS DO ESTADO FEDERAL

MODELO NORTE-AMERICANO
Distribuio do poder de governo em dois planos harmnicos: federal e
provincial;
O governo federal exerce todos os poderes que expressamente lhe foram
reservados na Constituio;.
Sistema judiciarista: um Supremo Tribunal Federal o rgo de equilbrio e de
segurana da ordem constitucional;
Composio bicameral do Poder Legislativo: Representao Nacional (Cmara
dos Deputados); Representao do Estados (Membros do Senado);
Constncia dos princpios fundamentais da Federao e da Republica:
imutabilidade desses princpios, rigidez constitucional, instituo de interveno
federal.
72
2.2 O FEDERALISMO NA AMERICA DO NORTE
Constituio americana de 1787 o marco do moderno federalismo;

Motivos para a adoo do federalismo:
Problemas sociais, jurdicos, econmicos;
Transformar a Confederao em uma forma de unio mais intima e definitiva;
O federalismo americano foi institudo como era possvel e no como era
desejado.
3. PROBLEMA DE SOBERANIA NO ESTADO FEDERAL

A soberania nacional e a nao uma s;
O exerccio do poder de soberania compete ao governo federal e no os
governos regionais;
Unem-se pelo pacto federativo que expressa a vontade nacional (permanente e
indissolvel);
Autonomia poltica das unidades federadas sofre limitaes, mas so
determinadas na Constituio Federal, no sendo outorgada arbitrariamente pelo
governo central, mas elaborada livremente pela nao;
Ocorre uma autolimitao e esta significa uma reafirmao da autonomia
poltica.
4. FEDERALISMO NO BRASIL
Federalismo orgnico e mais rgido;
Segundo o modelo norte americano;
Ajustou um sistema jurdico constitucional estrangeiro a uma realidade
completamente diversa;
A constituio escrita no pde reproduzir, como no reproduziu, a Constituio
real do pas.
5. FEDERALISMO ORGNICO
Poderes superpostos;
Estados-membros organizados imagem e semelhana da Unio.
Constituies particulares espelhadas na Constituio federal.
Leis subordinadas;
A Constituio de 1891 procurou ser fiel ao modelo norte-americano, mas o
Estados-membros ficaram obrigados a observar os princpios constitucionais;
73

O sistema federativo brasileiro vem se distanciando cada vez mais do modelo
norte-americano, a ponto de configurar uma nova forma, que denominamos de
federalismo orgnico.
6. RESUMO
As unidades federativas no so Estados na exata acepo do termo: so
Provncias;
O poder de autodeterminao dos Estados-Membros denomina-se Autonomia e
no soberania;
Os Estados-Membros s tem personalidade jurdica de direito pblico interno,
no internacional. No possuem representaes diplomticas nem firmam
tratados;
Perante o Direito Pblico internacional a Federao Estado simples, isto ,
uma unidade;
Somente a Unio sujeito de Direito Internacional;
A cmara dos deputados representa e a populao nacional e o Senado Federal
composto de delegados dos Estados-Membros;
O governo federal dispe de poder de domnio sobre os territrios estaduais e
poder de jurisdio nos limites de sua competncia;
As unidades federadas so partes integrantes da Federao colocadas sobre
administrao do governo federal.
74

MALUF- CAPITULO XXXIV
FORMAS DE GOVERNO
1. CLASSIFICAES SECUNDARIAS
Governo o conjunto das funes pelas quais, no Estado, assegurada a

ordem jurdica.
Trs aspectos de direito publico interno quanto as formas de governo:

1 Origem: direito ou de fato.
2 Natureza de suas relaes com os governados: legal ou desptico.
3 Extenso do poder: constitucional ou absolutista.
Origem
de direito
de fatp
Desenvolvimento
legal
desptico
Extenso do poder
Constitucional
absolutista
Governo
Governo de Direito: foi constitudo de conformidade com a lei fundamental

do Estado, legitimo perante a conscincia jurdica da nao.
Governo de Fato: implantado ou mantido por via de fraude ou violncia.
Governo Legal: se desenvolve em estrita conformidade com as normas
vigentes de direito positivo. Subordina-se aos preceitos jurdicos, como
condio de harmonia e equilbrio social.
75

Governo Desptico: conduz pelo arbtrio dos detentores eventuais do poder,
ao sabor dos interesses e caprichos pessoais.
Governo Constitucional: forma e se desenvolve sob a gide de uma
Constituio. Diviso do poder em trs rgos distintos e assegurando a todos
os cidados a garantia dos direitos fundamentais expressamente declarados.
Governo Absolutista: concentra todos os poderes num s rgo. Monarquias
de direito divino. Explicam pela mxima do cesarismo romano. Vontade do
prncipe como fonte da lei.
CLASSIFICAO ESSENCIAL DE ARISTOTELES
Normais
Monarquia
Aristocracia
Democracia
Formas de governo
Anormais
Tirania
Oligarquia
Demagogia
Dois grupos de governo:

Normais: objeto o bem da comunidade.
Anormais: visam somente vantagens para os governates.
Formas Normais:
1 Monarquia: governo de uma s pessoa.
2 Aristocracia: governo de uma classe restrita.
3 Democracia: governo de todos os cidados.
Formas Anormais:
1 Tirania: opresso, crueldade e abuso de poder. Um governo ilegtimo, ou seja,
teria sido institudo de forma ilegal.
76

2 Oligarquia: governo de poucos e que designa um sistema poltico no qual
o poder est concentrado em um pequeno grupo pertencente a uma mesma
famlia, um mesmo partido poltico ou grupo econmico.
3 Demagogia: uma forma de atuao poltica na qual existe um claro
interesse em manipular ou agradar a massa popular, incluindo promessas que
muito provavelmente no sero realizadas, visando apenas a conquista do
poder poltico.
Para se saber se a forma de governo anormal ou normal, o critrio
essencialmente tico, de ordem moral.
Se o monarca ou os governantes atendem ao interesse geral = forma de
governo normal.
Se procuram satisfao de seus prprios interesses e a obteno de vantagens
pessoais = forma de governo anormal.
MONARQUIA E REPLICA
Maquiavel substituiu a diviso trplice pela diviso das formas de governo em
Monarquia e Republica;
Distino fundamental de Maquiavel:
O governo renova-se mediante eleies peridicas = Repblica.
O governo hereditrio e vitalcio = Monarquia.
Queiroz Lima: Enumera as seguintes caractersticas da Monarquia:
1 Autoridade unipessoal;
2 Vitaliciedade;
3 Hereditariedade;
4 Ilimitabilidade do poder e indivisibilidade das supremas funes de mandado;
5 Irresponsabilidade Legal, inviolabilidade corporal e sua dignidade.
Queiroz Lima: Enumera as seguintes caractersticas da Republica:
1 Eletividade.
2 Temporariedade.
77
SUBDIVISES
Absoluta
Monarquia
Limitada
Formas de governo
De Estamentos
Constitucional
Parlamentar
Aristocrtica (elite)
Repblica
Democrtica
Direta
Indireta
Sumidireta
Monarquia Absoluta: todo o poder se concentra na pessoa do monarca.

Funes de legislador, administrador, e supremo aplicador da justia. No
tendo que prestar contas dos seus atos seno a Deus. Diziam-se representantes
ou descendentes dos deuses.
Monarquias Limitadas
Monarquia de Estamentos: Monarquia de braos, o Rei descentraliza certas
funes que so delegadas a elementos da nobreza reunidos em Cortes. A
monarquia de estamentos forma antiga, tpica do regime feudal.
Monarquia Constitucional: O rei s exerce o poder executivo, ao lado dos
poderes legislativo e judicirio, nos termos de uma constituio escrita.
Monarquia Parlamentar: O rei no exerce funo de governo O rei reina
mas no governa. O poder executivo exercido por um Conselho de
Ministros responsvel perante o Parlamento. O rei exerce o Poder Moderador
um smbolo vivo da nao. Preside a Nao e no o governo.
Repblica: aristocrtica ou democrtica.
Aristocrtica: Classe privilegiada por direitos de nascimento ou de
conquista. Governo dos Melhores. O melhores da sociedade.
78

Democrtica: todo poder emana do povo. Pode ser Direta, Indireta ou
Semidireta.
1 Democracia Direta: governa a totalidade dos cidados. Ex: Assembleias
populares gregas.
2 Democracia Indireta ou Representativa: soluo racional, concretizada
pela revoluo. Firmado o princpio da soberania nacional e admitida a
impraticabilidade do governo direto, apresentou-se a necessidade de se
conferir o poder de governo aos representantes ou delegados da comunidade.
O poder pblico, se concentra na mo de magistrados eletivos, com
investidura temporria e atribuies predeterminadas. A eletividade a regra,
face verdadeira da doutrina republicana.
3 Democracia Semidireta: restringir o poder de assembleia representativa,
reservando-se ao pronunciamento direto da assembleia geral dos cidados os
assuntos de maior importncia. A delegao de poderes feita com as devidas
restries, os problemas considerados de vital importncia nacional so
decididos pelo povo, por processo de Referendum, iniciativa popular, veto
popular e etc.
REFERENDUM
Tradicional assembleia do povo;
No tem o mesmo alcance das assembleias populares;
O povo no formula solues, apenas se manifesta sobre o problema
aprovando ou desaprovando a soluo proposta;
Queiroz Lima aponta as seguintes razes em prol desse instituto:
O regime est em indiscutvel harmonia com os princpios democrticos;
Constitui um poderoso obstculo ao despotismo possvel das assembleias;
Segura a perfeita concordncia de vistas entre a maioria parlamentar e a
opinio dominante no pas;
79

um valioso instrumento de pacificao e estabilidade;
preciso notar que o referendum tem sido usado abusivamente para legitimar
atos de usurpao da soberania nacional.
PLEBISCITO
Tem sido institudo como na Constituio Brasileira de 1946, para casos de
alterao das divisas interestaduais ou intermunicipais;
uma consulta feita a priori, a soluo obtida sobrepe a vontade das
assembleias representativas;
Fundado na doutrina do livre-arbtrio dos povos, tem sido adotado como meio
eficiente para a soluo de contendas quanto a criao ou supresso de
Estados.
NOTA:
Plebiscito uma consulta ao povo para lanar uma deciso a ser tomada.
Referendo uma consulta ao povo para confirmar ou no uma deciso j
tomada.
OUTROS INSTITUTOS
Iniciativa Popular: direito assegurado populao de formular projetos de
lei e submeter ao Parlamento. O projeto de lei, uma vez assinado por
determinado numero de eleitores, ser obrigatoriamente recebido e
considerado como objeto de deliberao pela assembleia legislativa.
Veto Popular: Consiste na faculdade concedida ao povo de recusar uma lei
emanada do Parlamento.
Recall: institudo tipicamente pelos norte-americanos. um processo de
pronunciamento popular de natureza plebiscitaria, dirigido pela assembleia
representativa. O povo recusa a deciso judicial e faz prevalecer`a lei
declarada na constituio.
80

MALUF- CAPITULO XXXIV
PODER CONSTITUINTE
1. CONCEITO E NATUREZA
uma funo da soberania nacional;
o poder de constituir e reconstituir ou reformular a ordem jurdica estatal.
A constituio provm de um poder soberano (nao ou povo nas
democracias) que no podendo elabora-la diretamente, o faz atravs de
representantes eleitos e reunidos em Assembleia Constituinte;
A nao tem o direito de organizar-se politicamente como fonte do poder
pblico;
Esse poder que ela exerce em determinados momentos chama-se de Poder
Constituinte;
Surge o Poder Constituinte em funo da derrogao da lei fundamental por
um movimento revolucionrio, com a tarefa de reconstruir em novas bases o
ordenamento jurdico estatal;
A Assembleia Constituinte exerce o poder soberano na sua plenitude;
Diferente das Assembleias Legislativas, onde tem limitao na Constituio
existente;
O poder Constituinte em via de regra ilimitado;
A Assembleia Constituinte tem a misso de constituir a ordem jurdica e
poltica da sociedade civil. Aps a promulgao e a publicao da nova lei
Assembleia Constituinte dissolvida e passa a funcionar como Assembleia
Legislativa ordinria.
2. PODER REFORMADOR
o poder Constituinte secundrio ou derivado;

Com competncia de reformar parcialmente ou emendar a Constituio,
devendo acompanhar a evoluo da realidade social, econmica e jurdica.
81

3. PODER CONSTITUINTE INSTITUCIONAL
Vem sendo racionalizado na atualidade, ao impacto das novas realidades
sociais, coincidente com a ideia de institucionalizao da soberania;
Originaria da nao,a soberania institucionaliza-se no Estado que a dirige e
nele encontra o seu ordenamento jurdico formal dinmico;
A nao retoma o seu poder originrio, por via de um movimento
revolucionrio. Visando reconstituir em novas bases o ordenamento jurdico
estatal;
A verdadeira revoluo h de ser interpretada, como movimento de
profundidade nacional destinado a uma ampla reforma social, tica e jurdica.
82

MALUF- CAPITULO XXXVI
PREAMBULO DAS CONSTITUIES
um enunciado solene do esprito de uma Constituio, do seu contedo
ideolgico e dos pensamentos que orientou os trabalhos das assembleias
constituintes.
MALUF- CAPITULO XXXVII

CONSTITUIO
1. CONCEITO
o corpo de leis que regem o Estado, limitando o poder de governo e

determinando sua realizao.
2. RESUMO HISTORICO
O Estado Liberal deveria ser regido por uma Constituio, isto , uma lei bsica,
um cdigo supremo, espcie de pacto ou contrato entre o povo e o Estado,
segundo Rousseau;
Registrar a formao e a limitao bsica do Estado diante do individuo;
Expressar a vontade nacional, traando normas de ao do governo.
3. CONTEDO SUBSTANCIAL
O constitucionalismo e a formalizao da filosofia do liberalismo;

Estado uma organizao jurdica precria, mutvel, destinada a realizar os fins
do agrupamento nacional;
A vontade nacional manifesta-se atravs do poder constituinte.
83
4. DIVISO FORMAL DAS CONSTITUIES
Escrita
Ou orgnica
Imutveis (valor histrico)

Fixas
Rgidas
Flexvel
Constituio
No- escrita
Ou inorgnica
CONSTITUIO ESCRITA:
Consiste em um conjunto de normas de direito positivo;

Recebe tambm o nome de lei fundamental, lei magna, leis das leis, lei mxima,
lei suprema.
CONSTITUIO ESCRITA SE CLASSIFICA EM:
1 Constituio Rgida: aquela que no pode ser alterada pelo processo comum de
elaborao das leis ordinrias.
2 Constituio Flexvel: tambm chamadas de plsticas, podem ser modificadas
por ato legislativo, ou seja, pelos mesmos tramites da lei comum.
3 Constituio Fixa: no podiam ser modificadas seno pelo mesmo poder
constituinte que as elaborou.
CONSTITUIO NO ESCRITA
Aquela que se baseia nos usos e costumes e tradies nacionais. Chama-se

tambm inorgnica, costumeira ou consuetudinria.
84

5. CONSTITUIO ESCRITA QUANTO SUA ORIGEM
CARTAS DOGMATICAS E OUTORGADAS
Constituio dogmtica aquela que o prprio povo elabora e promulga. Por
intermdio de uma assembleia especialmente eleita por sufrgio universal e
direto, denominada Assembleia Constituinte;
Exemplo: As brasileiras de 1891, 1934, 1946 e atual 1988.
Constituio Outorgada aquela que no resulta de uma manifestao da

soberania nacional;
A outorga pode se dar tambm pelo Parlamento ou Congresso Nacional sem

delegao constituinte, em funo ordinria, o que igualmente no retira o
carter de outorga.
Exemplo: As brasileiras de 1824 (D. Pedro I) e 1937 (Getlio Vargas).
85

MALUF- CAPITULO XXXVIII
SUPREMACIA DA CONSTITUIO
SUBORDINAO DA LEI ORDINRIA AOS PRNCIPIOS
CONSTITUCIONAIS
A constituio a lei das leis, contm princpios da ordem econmica,
poltica, social e jurdica;
Orientam a conduta dos governantes e de particulares. A eles se subordinam
as leis e atos do governo;
O principio central do direito publico constitucional o da onstitucionalidade
das leis e dos atos administrativos;
Classificao das leis: constitucionais e ordinrias;
A primeira tem supremao absoluta sobre a segunda.
A constituio possui princpios implcitos, o que deve ser respeitado pelas
leis e Pelos atos administrativos para que no haja inconstitucionalidade;
A lei inconstitucional no ser aplicada a ato administrativo ser anulado.
CONTROLE DA CONSTUTICIONALIDADE
No Brasil o controle prvio se faz pelo poder legislativo, comisses tcnicas;
Nesse sistema ocorre ainda um segundo controle prvio feito pelo rgo
sancionado, o qual dispe da faculdade de vetar o projeto por
inconstitucionalidade;
Qualquer rgo judicante, pode deixar de aplicar a lei a um caso concreto,
por considera-lo incompatvel com as cnones constitucionais;
A declarao inconstitucionalidade funo dos tribunais coletivos, quando
feita pelo supremo tribunal federal cabe ao senado suspender a execuo da
lei;
O principio da s separao dos poderes impede que o judicirio anule as leia
OBS: o judicirio juga casos concretos, mas se ele declara-lo inconstitucional
e negar a validade das leis nos casos concretos, at que o senado suspenda a
execuo da lei.
O ato suspensivo do senado tem efeito ergaomnes, mas ainda no anula a lei;
86
Uma lei s se anula com outra lei, emanada do mesmo rgo legislativo.
Lei federal =congresso
Lei estadual=assembleia
Lei municipal=cmara vereadora
SNCOPES CONSTUTICIONAIS
quando suspende-se a vigncia da constituio, transitoriamente, quanto
aos princpios no considerados essenciais a sobrevivncia do Estado e a
defesa do regime.
Nos casos de guerra ou de comoo intestina grave, a Constituio tem a
faculdade de decretar o estado se stio, com suspeno de certas e
determinadas garantias;
Situaes em que garantias constitucionais so suspensas, para que o poder de
Polcia se exera num mbito de autoridade em ditadura formal;
Na antiga Repblica Romana, nos casos de perigo externo ou interno,
proclamava o Cnsul o estado de tumultas, determinado a suspenso da
justia e a mobilizao de todos os cidados, os quais ficavam a disposio do
Estado;
Nomeavam um ditador, pelo prazo mximo de 6 meses, recebia poder de
imperium atravs da Lei da Crias;
Os poderes discricionrios que o governo assume so poderes
extraconstitucional e no inconstitucionais;
Os direitos dos indivduos no desaparecem, no so revogados, ficam apenas
suspensos temporariamente;
A Constituio em parte sofre um colapso, uma sncopes, mas volta ao
normal com expirao do estado de stio.
SNCOPES CONSTUTICIONAIS NO BRASIL
ESTADO DE DEFESA: se justifica pelo objetivo de manter a
estabilidade institucional em locais geograficamente restritos;
ESTADO DE STIO: pressupe ameaa generalizada em mbito
nacional;
Essas medidas esto previstas no captulo I do Ttulo V da Constituio.
87

MALUF- CAPITULO XXXIX
1. DIVISO DE PODER
NOO
A diviso do poder do Estado em rgos distintos, independentes e harmnicos
entre si, so a essncia da Constituio;
DIVISO FUNCIONAL DO PODER DA SOBERANIA

Legislativo: elabora lei
Executivo: executa as leis.
Judicirio: soluciona os conflitos, pronuncia o direito e assegura a justia.
No havia diviso funcional de poderes, nos Estados monrquicos antigos,
medievais, e no inicio da idade moderna, e nas primitivas repblicas gregas e
romanas, monarcas e assembleia populares acumulavam as funes de
legislar e executar as leis e julgar as controvrsias;
Os filsofos antigos j cogitavam a limitao do poder de governo;
Plato doutrinou no se deve estabelecer jamais uma autoridade demasiada
poderosa e sem freio nem paliativos;
Aristteles j chega a esboar em sua obra Poltica a trplice diviso do
poder em : legislativo, executivo e administrativo;
Na antiga repblica romana o consulado, a questuro, a pretura e as
magistraturas menores, eram exercidas com poderes iguais. Constituindo um
sistema de limitao do poder;
A preocupao sempre foi de evitar a concentrao do poder .
DOUTRINA DE MONTESQUIEU
Somente no sculo XVII, Montesquieu sistematizou o princpios da separao
dos poderes, sendo eles harmnicos e independentes entre si, para que se
fiscalizem mutuamente.
88

No Brasil, foi sempre observado s diviso trplice do poder. A constituio
imperial de 1824, anunciou o princpio de modo enftico ( a diviso e
harmonia dos poderes poltico o princpio conservador dos direitos dos
cidados, e o seguro meio de fazer efetivar as garantias que a constituio
oferece);
O legislativo, executivo e judicirios so independentes no sentido literal da
palavra. J que devem ser harmnicos e coordenado entre si. Cada rgo
exerce a totalidade do poder dentro da funo que exerce. So rgo do poder
da soberania nacional que a sua essncia uma e indivisvel.
Somente pode ser exercido a totalidade do poder as soberania nacional com a
unio dos trs.
B) TEORIA DAS FRONTEIRAS NATURAIS
Instrumento a ser utilizado pelos pases militarmente fortes. Os quais
alegaram que a nao deveria ter o seu territrio delimitado pelos grandes
acidentes geogrficos naturais;
Contribuiu para a conflagrao do mundo, levando os estadistas procura de
outros princpios, para assegurar uma harmonia nas relaes internacionais.
C) TEORIA DO LIVRE - ARBTRIO DOS POVOS

A Defende a vontade nacional como razo de Estado;
Assemelha-se no princpio da nacionalidade;
Tem suas razes na filosofia liberal;
Inspirada nas pregaes de Rousseau e da Revoluo Francesa;
Nenhuma potncia tem o direito de submeter um Estado contra a vontade
soberana da populao;
S o livre consentimento de cada povo justifica e preside a vida do Estado;
Ex: Restaurao da Polnia, Independncia da Iugoslvia, criao da
Checoslovquia etc;
CEI, forma confederativa que respeita o livre-arbtrio dos povos que a
compe.

Resumo Maluf - 1 Ao 39

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RESUMO MALUF, Said.

RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

1.1 TEORIAS ESTADO X DIREITO

Hans Kelsen: Direito e a normas postas pelo Estado;

Caso Explicativo de Monismo:

RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

Precursores Gierke e Gurvitch, Lon Duguit.

Estado e Direito so duas realidades distintas, inconfundveis, porm

Estado e Direito so duas realidades diferentes independentes e

Interdependentes= dependncia recproca, um no existe sem o outro.

RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

MUNDO DO SER= REALIDADE SOCIAL

Teoria Tridimensional do Estado e do Direito (Miguel Reale) Teoria Pura do Direito

FATO X VALOR X NORMA

Valor seria a proteo das

RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

Baseado nisso criaram

Acidentes de trnsitos causados

Clamor popular pela

Violncia contra mulher

RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

1. DIREITO NATURAL E POSITIVO

1.1 Direto Natural

De origem divina, pois emana da prpria natureza, independente da

E anterior e superior ao Estado.

Conjunto orgnico das condies de vida e desenvolvimento do

E obra essencialmente humana, e, portanto precria, falvel e sujeita

1.1 Direto Positivo

CARACTERISTICAS DIREITO NATURAL X POSITIVO

RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

1.1 Direito Pblicos

Ramo de normas que possuem natureza pblica, na

E o que diz respeito aos interesses dos

1.2 Direito Privado

Visa disciplinar as relaes interindividuais;

Princpios- autonomia da vontade e igualdade

Legalidade- os cidados podem fazer tudo, desde

RESUMO PARA ESTUDO - CINCIAS POLTICAS E TGE

DIREITO PBLICO INTERNO

Deito constitucional- E a cincia que proporciona o conhecimento da

Direito tributrio- Disciplina a receita e a despesa pblica, arrecadao do

Direito Penal- Disciplina as condutas humanas que podem por em risco a

Direito processual- Estrutura os rgos de justia de modo a disciplinar

Direito Internacional Pblico- disciplina as relaes entre os vrios Estados,

Direito Internacional Privado- Destina-se regular a situao do estrangeiro

Direito civil- Visa regulares as relaes dos indivduos, estabelecendo direitos e

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1.1 TRIPLICE ASPECTO DO TGE

Baseado nos fatores social, histrico

1.2 FONTES DO TGE

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Predomina fatores histricos, psicolgicos e homogeneidade;

Os elementos territrio, lngua, religio, costumes e tradio, por sim s, no constituem

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1.5 HOMOGENEIDADE DO GRUPO NACIONAL

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O conceito de Estado vem evoluindo desde a antiguidade, a partir

Maquiavel introduziu a palavra Estado na literatura cientifica;

Estado como realidade Juridica Kelsen;

Jellinek ve no Estado uma dupla personalidade, social e jurdica;

Estado e criao do exclusiva da ordem jurdica e representa uma