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CURSO
:
DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
DOCENTE :
Dr. GRIMALDO SATURDINO
CHONG VSQUEZ
ALUMNA
PIURA PER
2015
DEDICADO:
A los grandes hombres del derecho que se esforzaron por hacer de esta
ciencia social, la ms fascinante de su gnero, y a los que an mantenemos
viva la esperanza de contribuir con su perfeccionamiento...
EXP. N. 05296-2007-PA/TC
AMAZONAS
POLICA NACIONAL DEL PER
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 10 das del mes de junio del 2010, el Pleno del Tribunal
Constitucional integrado por los seores Magistrados Mesa Ramrez,
Presidente; Beaumont Callirgos, vicepresidente; Vergara Gotelli,
Landa Arroyo, Calle Hayen y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente
sentencia, con los fundamentos de voto de los magistrados Vergara
Gotelli, Landa Arroyo, Calle Hayen y lvarez Miranda, que se agregan.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por la Procuradura
Pblica del Ministerio del Interior a cargo de los asuntos judiciales
relativos a la Polica Nacional del Per, contra la resolucin de la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, de fojas 129, su fecha 25 de abril de 2007 que,
confirmando la apelada, declar improcedente la demanda de amparo
de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 27 de junio de 2005, la recurrente interpone demanda de
amparo contra el Juzgado Mixto de Utcubamba y la Sala Mixta de la
Corte Superior de Justicia de Amazonas, con el objeto de que 1) se
declare inaplicable
debe
existir
un
mandato
norma
de
efectivo
FUNDAMENTOS
Petitorio
1. Conforme aparece del petitorio de la demanda, el objeto del
presente proceso constitucional se dirige a que 1) se declare
inaplicable el artculo 5 inciso 6) del Cdigo Procesal Constitucional, 2)
se declare nulo todo lo actuado en el proceso de cumplimiento
seguido en su contra por don Flix Julin Olivares Valle sobre
reconocimiento de derechos pensionables y no pensionables y 3) se
ordene al Juzgado Mixto de Utcubamba la emisin de nueva
resolucin con arreglo a ley, por considerar que se ha afectado su
derecho a la tutela procesal efectiva y a la obtencin de una
resolucin fundada en derecho, toda vez que mediante la resolucin
de fecha 30 de enero del 2004 emitida por el Juzgado Mixto de
Utcubamba y su posterior confirmatoria del 14 de enero del 2005
emitida por la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de
Amazonas, las citadas dependencias judiciales han considerado
ilegalmente que ha operado el silencio administrativo positivo (sic)
respecto de la solicitud de fecha 7 de julio de 2003, presentada por el
Capitn PNP (r) Flix Julin Olivares Valle, mediante la cual se requiri
4
la
seguridad
jurdica
los
valores
derechos
constitucionales.
2. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia
este
Colegiado
repara
en
la
necesidad
de
pronunciarse
aplicacin
sin
tomar
en
cuenta
los
alcances
de
los
del Per,
con
dicho
correctores
que
entraa
presupone
el
proceso
con
valores
esenciales.
No
es
justificable
por
del
artculo
inciso
6)
del
Cdigo
Procesal
se
solicita,
no
impide
de
ninguna
manera
la
precedentes
vinculantes
establecidos
por
el
Tribunal
perteneciente
Amazonas,
que
resolvieron,
la
Corte
entre
Superior
otros
de
Justicia
aspectos:
1)
de
el
12
circunstancias
queda
claro
que
el
citado
proceso
de
el
Juzgado
Descentralizada
Mixto
de
de
Utcubamba
Utcubamba,
debiendo
por
la
Sala
Mixta
reestablecerse
dicho
Responsabilidades a individualizarse
23. Que, sin perjuicio de lo antes expuesto, el Tribunal Constitucional
advierte que en el presente caso existen suficientes elementos que
exigen la remisin de copias certificadas de los actuados al Consejo
Nacional de la Magistratura, a la Oficina de Control de la Magistratura
y
al
Ministerio
Pblico,
efectos
de
que
se
investigue
la
otras
personas
funcionarios
que
pudieran
resultar
responsables.
15
COMENTARIO
Mediante la sentencia recada en el Exp. N 05296-2007-PA/TC, que
suscribieron los magistrados Vergara Gotelli, Landa Arroyo, Calle
Hayen y lvarez Miranda, quienes declararon fundada la demanda de
amparo interpuesta por la Polica Nacional del Per contra la
resolucin judicial que declaraba fundada la accin de cumplimiento
demandada por el Capitn PNP (r) Flix Julin Olivares Valle, mediante
la cual exiga la nivelacin de su pensin a una equivalente a la
percibida por un Teniente General PNP, procediendo a ordenar a la
institucin policial, entre otros aspectos, pagar al citado Capitn PNP
la pensin de un Teniente General PNP, cuando este no tena los
requisitos para obtener tal grado pensionario.
La importancia de esta sentencia es que el Tribunal Constitucional (en
adelante, TC) ha decidido inaplicar los artculos que regulan el plazo
para la presentacin de la demanda, optando por entrar al fondo de la
controversia, en aplicacin del tercer artculo del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, que permite adecuar las formalidades
del proceso constitucional al logro de sus fines (principio de
elasticidad).
Podemos decir que el TC en esta sentencia hace un balance entre la
seguridad
jurdica
el
logro
de
los
fines
de
los
procesos
que
menciona
los
fines
de
los
procesos
ANALISIS
16
demanda
de
amparo
contra
esta
resolucin
de
contra
resoluciones
judiciales
emitidas
en
sede
Prescripcin de la accin
Para empezar con este anlisis de las figuras jurdicas empleadas por
el TC en esta sentencia, debemos de darle una definicin al instituto
de la prescripcin, el cual puede ser definido de la siguiente manera:
Transcurrido determinado tiempo, establecido segn la decisin del
legislador quizs basado en las orientaciones poltico-criminales de
su
tiempo,
quiz,
como
sucede
ms
habitualmente,
en
la
18
situaciones
pendientes
favorecer
su
solucin.
La
los
dems
requisitos
legales.
su
derecho
la
tutela
judicial
efectiva
contra
las
Principio de elasticidad
estos
principios
procesales
constitucionales
an
no
Concepto
constitucional)
(...)
adecuar
la
exigencia
de
las
20
agregar
constitucionales
que
deben
nunca
entorpecer,
los
mecanismos
dificultar
normativos
imposibilitar
la
conflictos
desencadenados
por
las
relaciones
de
constitucional.
efectiva
de
los
derechos
de
los
demandantes.
del
Derecho
material
constitucional.
conflicto
planteado
en
el
proceso
constitucional.
como
seala
el
Tribunal
Constitucional:
la
Norma
Suprema
del
Estado.
En ese mismo sentido, Domingo Garca Belaunde, seala que (...) las
formalidades previstas para los actos procesales, deben ser exigidas
atendiendo a la funcin que estas cumplen en el proceso y en la
24
25
una
especial
preocupacin
por
garantizar
los
derechos
la
constitucionalidad
de
la
causa,
ya
sea
un
juez
magistrado
constitucional
sacrificar
algunos
aspectos
del
Caractersticas
Proteccionista
Antiformalista
de
la
proteccin
de
la
constitucionalidad.
huelga
mencionar
ahora:
asegurar
la
supremaca
de
la
constitucional
porque
percibe
que
sus
derechos
Obligatoriedad
constitucionales,
los
cuales
son
de
obligatorio
3.3.
3.3.1.
un
mandato
de
obligatoriedad.
Lmites
La Constitucin como lmite
fraudulentas
evasoras
de
la
Constitucin.
para
la
consecucin
de
la
justicia
constitucional.
los
procesos
constitucionales,
pues
existe
un
mandato
como lmite
La jurisprudencia es el conjunto de criterios y orientaciones que en
ejercicio de sus funciones jurisdiccionales han sido establecidos en las
resoluciones tanto del TC, como de las mximas instancias del Poder
29
claro
que,
tanto
el
PJ
como
el
TC
son
rganos
procesal
constitucional
no
deben
de
alejarse
de
lo
dado
que
constituyen
la
interpretacin
de
la
en
el
proceso.
subsanados
adecuados
al
proceso
constitucional.
Cabe
lmite
Otro lmite es el objeto de los procesos constitucionales, ya que el
juez constitucional al hacer uso de este principio solo debe de
aplicarlo
en
busca
de
la
concrecin
de
sus
fines.
de
la
Constitucin.
EXEGESIS
Habiendo explicado las dos figuras jurdicas que se involucran en este
caso, y habindolas desarrollado de una manera ms extensa,
podemos llegar a realizar un mejor anlisis del modo como el TC ha
aplicado el principio de elasticidad en este caso para lograr la
inaplicacin
de
los
presupuestos
formales
de
los
plazos
de
consiguiente,
se
concluya
34
por
convalidar
un
resultado
cuando
dice
que:
Este
Colegiado
ha
sostenido
Procesal
Constitucional
(...)
[e]l
juez
el
Tribunal
un
anlisis
ms
profundo
delimitando
mejor
sus
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