San Andrs Isla, Abril 09 de 2012

Seores:
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA
AGUAS DE SAN ANDRS SA ESP
San Andrs Isla
Atn: Doctora AURY GUERRERO BOWIE
Gobernadora del Departamento Archipilago de San Andrs Providencia y
Santa Catalina-Presidente Junta Directiva Aguas de San Andrs SA ESP
Asunto: Remisin Informe de Entrega del Cargo-Acta de Gestin, Segn
Disposiciones Legales
Cordial Saludo,
Por medio de la presente me permito efectuar remisin del informe de entrega del
cargo de Gerente de Aguas de San Andrs SA ESP, cargo ejercido en el periodo
comprendido del 22 de Septiembre de 2008 a 9 de Abril de 2012.
Lo anterior dando cumplimiento a lo establecido en la ley 951 de 2005 y a la resolucin
orgnica No 5674 del 24 de junio de 2005 emitida por la Contralora General de la
Repblica,
Cualquier inquietud, favor notificar a Av. 20 de Julio No. 3-29 en la isla de San Andrs o
contactarme al celular nmero 3176464820.
Agradezco a usted la atencin prestada a la presente, atenta a sus inquietudes y
comentarios,

ANA MERCEDES NEMPEQUE C.

Economista
CC 51654982 de Bogot

CC. Dr. JUSTINIANO BRONW, Contralor Departamental San Andrs Providencia y Santa Catalina

INFORME DE EMPALME Y GESTIN

GERENCIA SALIENTE
ECONOMISTA ANA MERCEDES NEMPEQUE C.
EMPRESA AGUAS DE SAN ANDRES SA ESP

1.

Datos Generales:
Funcionario que Entrega: ANA MERCEDES NEMPEQUE C.
Cargo: Gerente

Entidad: Empresa de Servicios Pblicos Departamental de Carcter

Oficial Aguas de San Andrs SA
Ciudad y Fecha: San Andrs Isla, ABRIL 9 de 2012
Fecha de Inicio de la Gestin: 22 de Septiembre de 2008
Condicin de la Presentacin: Renuncia Irrevocable.

Fecha de aceptacin de la renuncia:

CONTINUAREMOS RINDIENO EL INFORME A PARTIR DEL

23

DE SEPTIEMBRE DE

2008,

FECHA

EN LA CUAL ME POSESIONE COMO GERENTE DE LA EMPRESA AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP,
YA QUE CONSIDERO QUE LO ACTUADO ANTERIORMENTE DEBE FORMAR PARTE DEL HISTORICO
Y ES DE SUMA IMPORTANCIA SEGUIR CON LA SECUENCIA DE SEGUIMIENTO DE LOS CONTRATOS
QUE TIENE A CARGO

LA

EMPRESA Y QUE SE FIRMARON POR

15

AOS

CON EL OPERADOR

ESPECIALIZADO PROACTIVA AGUAS DEL ARCHIPIELAGO SA. ESP.

UNION TEMPORAL PGP

SA.

CYDEP

LTDA, EL CUAL EN EL

, Y CINCO AOS CON

AO 2011, 14 DE ENERO

LA
SE

SUSCRIBIO EL OTROSI NO. 1 AMPLIANDO EL PLAZO POR TRES AOS MAS.

2.

Actividades Desarrolladas en el Marco de la Operacin de los

Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado en la Isla de San
Andrs e Interrelacin con las entidades del Orden Local y Nacional.

Como se expuso claramente en el informe anterior, sobre todo el esquema de

operacin y el marco jurdico el objeto es cumplido a travs de un operador
especializado, la Empresa PROACTIVA Aguas del Archipilago S.A. ESP, es quien tiene
la responsabilidad de la prestacin y/o operacin de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado sanitario as como la ampliacin de las redes.
Es importante sealar que la Empresa Aguas de San Andrs S.A. E.S.P. fue creada
como resultado de la intervencin efectuada por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios SPPD; en los trminos del numeral 6.4 del artculo 6 de la
Ley 142 de 1994 y del Decreto 398 de 2002, para que bajo un esquema y/o
estructura operacional, en el cual su objeto es cumplido a travs de un operador
especializado, en este caso PROACTIVA AGUAS DEL ARCHIPILAGO S.A. E.S.P.,
empresa que result adjudicataria en un proceso liderado por la SSPD, el mismo
que dio pie a la creacin de Aguas de San Andrs SA ESP, y que culmin con la
suscripcin del contrato de operacin en virtud del cual la responsabilidad de la
prestacin directa y operacin de los servicios pblicos de acueducto y
alcantarillado sanitario le corresponde a dicho operador especializado.
El contrato en mencin, estructurado por la SSPD bajo el esquema de operador constructor, que adems de los compromiso adquiridos entre las partes, se rige a
travs de un Plan de Obras e Inversiones, para los prximos 9 aos del Contrato con
cargo a los recursos pblicos, diseado para el cumplimiento de indicadores y
metas del servicio, en donde se destacan las metas de ampliacin de cobertura, lo
mismo que las de continuidad y calidad.
La operacin ha tenido un desarrollo con logros y deficiencias. Son evidentes las
mejoras en aspectos como la calidad del agua en todos los sectores, la mejora en
continuidad en los diferentes sectores en especial el hotelero, la mejora en las
condiciones de la capacidad de evacuacin de aguas residuales, la existencia de

una gestin comercial y de manejo comunitario y la construccin del emisario

submarino.
De especial impacto para mejorar las condiciones y cobertura de la prestacin del
servicio de acueducto, mediante el suministro de agua potable en toda la isla, fue la
construccin de una nueva planta desalinizadora y la recuperacin de la planta de
ablandamiento.
Las deficiencias se han presentado en la planificacin y ejecucin de obras,
especialmente de alcantarillado, el intermitente funcionamiento del sistema de
produccin de agua desalinizada, el irregular suministro y atencin con agua
potable a los dems sectores diferentes al centro y sector hotelero. Tambin se
deben anotar algunas demoras en el suministro de informacin y en la atencin a
los requerimientos de la contratante o la supervisin.
En ese sentir, podemos informar que el operador mantiene la implementacin de
su plan de obras e inversiones, trayendo como resultado mejoras importantes en
aspectos de calidad, continuidad y cobertura en los sectores de San Luis y la Loma,
en lo que respecta al sistema de acueducto; caso contrario sucede con el sistema
de alcantarillado, que de acuerdo al anlisis inicial del negocio y teniendo en cuenta
lo que era posible obtener, no fue considerado viable su inclusin en el corto y
mediano plazos.

Por otra parte, es de igual relevancia constituir un antecedente de la

implementacin de las acciones contempladas en el Otros No. 6 firmado el 30 de
septiembre de 2008 que bsicamente redistribuyo las metas en el tiempo e
incorporo el ndice de agua no contabilizada, haciendo la salvedad que estas
dependan para su desarrollo del programa de inversiones, y que el financiamiento
del mismo estaba sujeto a los recursos que por va de los Planes Departamentales
de Agua, seran girados al Departamento; situacin que no se ha cumplido del todo,
debido a las dificultades administrativas y externalidades que han demorado el
proceso de incorporacin de estos recursos, en ese sentido presentamos las
siguientes apreciaciones:
Que uno de los objetivos principales del Otros N 6 consista en la inyeccin de
recursos econmicos que permitieran al Operador cumplir con los indicadores
de Cobertura, Calidad y Continuidad, razn por la cual se estableci en el
Considerando 27, la Clusula Tercera y Clusula Sexta, lo siguiente:
Los recursos que se asignen al Departamento por va de los Planes
Departamentales de Agua ya sean a travs del PDA de San Andrs Isla,
Providencia y Santa Catalina o a travs de otro mecanismo definido por la
Nacin, sern ejecutados en los aos 2009, 2010 y 2011, acorde con lo
planteado en el Anexo A que hace parte integral de este documento.
Que para la implementacin del Plan Departamental de Aguas (PDA), el
Departamento Archipilago de San Andrs, deba realizar todas las acciones
tendientes a la normalizacin del mismo, indicadas en el Artculo 5 Fases de un
PDA del Decreto 3200 del 29 de Agosto de 2008.
Que el 1 de Diciembre de 2008, en Audiencia Pblica la empresa Proactiva
Aguas del Archipilago S.A. E.S.P. inscribi su Plan de Inversiones de los aos
2008, 2009, 2010 y 2011 en el listado de proyectos a ser financiados con cargo
a los recursos asignados por la Nacin a los Departamentos.

Que la implementacin del PDA finaliz el da 21 de Agosto de 2009 cuando se

llev a cabo el primer Comit Directivo de Plan Departamental de Agua, en
donde se vincul al Municipio de Providencia al plan, se design como ejecutor
de los proyectos a Proactiva Aguas del Archipilago S.A. E.S.P. y se presentaron
los proyectos a ser financiados en el ao 2009. Lo anterior consta en el Acta N
1 suscrita el 21 de Agosto de 2009, (Archivos que reposan en la Unidad de
Servicios Pblicos de la Gobernacin)
Que desde la fecha de la firma del Otros N 6, se han presentado situaciones
externas que le han impedido al Operador la ejecucin de las obras en los aos
2009, 2010 y parte del ao 2011, las cuales se relacionan a continuacin:
Con la implementacin del PDA, el procedimiento para acceder a los recursos
econmicos se estableci de la siguiente manera: El Gestor (que en este caso es
la Unidad Administrativa de Servicios Pblicos) elabora el Plan Anual Estratgico
y de Inversiones incluyendo las obras que se ejecutarn durante el ao, en
Comit Directivo del PDA se aprueban y priorizan los proyectos, Proactiva
elabora el proyecto y lo entrega al Gestor del PDA, el Gestor se encarga de
tramitar en la Gobernacin algunas certificaciones en las Secretaras de
Planeacin y Hacienda que hacen parte del proyecto, una vez se encuentra
completo el proyecto, es enviado por el Gestor a Ventanilla nica del MAVDT
para su revisin, luego de que el proyecto es viabilizado por el MAVDT se
presenta nuevamente al Comit Directivo del PDA en donde se autoriza iniciar
la contratacin.
De acuerdo con el Plan de Inversiones los proyectos del ao 2008, fueron
presentados el 14 Agosto de 2009 a la Unidad Administrativa de Servicios
Pblicos quien se desempea como Gestor del PDA, dichos proyectos fueron
aprobados y priorizados en el Comit Directivo del PDA como consta en el Acta
N 1 de fecha 21 de Agosto de 2011.
Los proyectos fueron enviados al MAVDT el 10 septiembre de 2009 para revisin
y viabilizacin. Los proyectos fueron viabilizados por el MAVDT en el mes de
enero de 2010, pero la carta oficial en donde el Gestor informa de la
viabilizacin lleg a la empresa mediante comunicados con radicado 2000-1096
del 16 de marzo de 2010 y 2000-1235 del 23 de marzo de 2010.
Mediante comunicado 5200-E2-23924 del 25 de marzo de 2010, el MAVDT
inform que el proceso de Contratacin deba realizarse siguiendo los
Lineamientos del Programa Agua Transparente del MAVDT, publicando los
trminos en el Portal nico de Contratacin, respetando entre otros los
siguientes aspectos: tiempos amplios en pre-pliegos y pliegos definitivos,
publicacin de todo el proceso precontractual, anuncio en los diarios,
audiencias, tiempos amplios para la expedicin de publicacin de adendas, lo
que significaba realizar un proceso de tres meses de duracin, similar a los
procesos de contratacin pblica.
En Junio de 2010 el Comit del PDA autoriz el inicio de la Contratacin, sin
embargo se tena previsto que el Departamento se encargara de realizar el
cargue de la informacin al Portal nico de Contratacin dado que contaban con
la clave disponible, sin embargo esto no fue posible.

El 28 de septiembre de 2010 el Comit autoriz que Proactiva adelantara

directamente los procesos de seleccin colgando los pliegos de condiciones en
el Portal nico de Contratacin. La empresa inici el trmite para la inscripcin
en el portal obteniendo la clave de acceso el da 4 de noviembre de 2010; por lo
cual el 9 de noviembre de 2010 iniciaron los procesos para la seleccin de
contratistas de las obras aprobadas.
El proceso de seleccin finaliz en el mes de marzo del ao 2011, los contratos
de obra se suscribieron entre abril y junio de 2011; sin embargo, debido a que
los recursos disponibles para los proyectos son manejados por el Consorcio FIA
(esquema fiduciario encargado del manejo de los recursos en el marco del PDA),
el trmite para los anticipos slo termin hasta el mes de agosto de 2011, mes
en el cual inici la ejecucin fsica de las obras.
Cabe mencionar que durante el ao 2010, la empresa present otros proyectos
al Gestor para realizar el mismo trmite descrito. Que las obras incluidas en el
Plan Anual Estratgico y de Inversiones de los aos 2010 y 2011 del Plan
Departamental de Aguas ascienden a $17.828.281.516 (incluido Diseo e
Interventoria), pero dichos recursos hasta ahora han iniciado a ejecutarse dadas
las circunstancias mencionadas.
Que a la fecha el operador se encuentra implementado un total de siete (7)
contratos de obras, que implican la expansin de la cobertura de alcantarillado
sanitario en el sector de North End. y la sectorizacin y control de redes del
sistema de acueducto para la isla. Los que se presentan a continuacin:

2.1

Contrato de Operacin Con PROACTIVA Aguas del Archipilago

SA ESP

2.1.1 Modificaciones al Contrato:

Es muy importante tener en cuenta el siguiente anlisis planteado por la

Supervisin del Contrato UNION TEMPORAL PGP SA.- CYDEP LTDA., por lo que
traemos esta parte del informe en su totalidad, REVISION DEL INFORME ANUALDEL
SEXTO AO DE OPERACIN 1 DE OCTUBRE DE 2010 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE
2011. CAPITULO 4.

RECUENTO CRONOLGICO DE HITOS O MOMENTOS

RELEVANTES DEL CONTRATO
En cumplimiento del Artculo 6.4 de la Ley 142 de 1994 y los Decretos 398 de 2002 y
1248 del 2004, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios entreg la
prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado en la isla de San Andrs a la
Empresa de servicios pblicos creada por el Departamento para este efecto (en
adelante AGUAS DE SAN ANDRES S.A. E.S.P), la cual contrat al OPERADOR
Especializado seleccionado por la misma Superintendencia.
Aguas de San Andrs S.A. E.S.P es una Empresa oficial de carcter Departamental,
donde el Departamento cuenta con la mayora accionaria, constituida mediante
escritura pblica 877 de Octubre de 2004, creada por la gobernacin debidamente
autorizada por la Asamblea Departamental mediante Ordenanza 003 de 2004.
En el proceso para la seleccin del Operador especializado y la Supervisin del
Contrato, que fue liderado estructurado y llevado a cabo por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, result ganadora la Firma PROACTIVA AGUAS DEL
ARCHIPILAGO SA ESP para ejecutar la OPERACIN de los sistemas y la Unin Temporal
PGP-CYDEP LTDA para la Supervisin al contrato.
El Contrato de OPERACIN fue suscrito el 8 de Septiembre de 2005 y se dio inicio a la
operacin por parte de PROACTIVA el 3 de Octubre de 2005, una vez firmada el acta de
inicio. El contrato de SUPERVISIN fue suscrito el 15 de Enero de 2006.
Dentro de las primeras acciones desarrolladas por el Operador, se encuentra el
acondicionamiento de la infraestructura de los pozos profundos del sistema de
acueducto, que se desarroll durante el primer ao del contrato. El sistema de
tratamiento con la planta de ablandamiento (Duppy Gully), entr en funcionamiento el
28 de Diciembre del 2005, luego de atender reparaciones para corregir el deterioro por
falta de uso y adelantar la calibracin de los equipos y subsistemas.
Durante el mes de enero del 2006 se realizaron los estudios y calibraciones para
verificar la capacidad del sistema para remover la dureza mediante la adicin de un
coagulante tipo sal de aluminio o sal de hierro combinado con la adicin de cal. La
Empresa inici con una produccin mensual de 58.850 m3 (22,7 lps), que tuvo un
comportamiento muy variable en los meses siguientes, debido a fallas en los equipos y
al constante robo de los cables, generando alta vulnerabilidad al sistema.
En el mes de Junio de 2006 el Operador inicio el proceso de montaje de una moderna
planta desalinizadora de osmosis inversa cuya capacidad de produccin
es de 47 litros por segundo; en el mes de octubre del 2006 inicia operacin la planta
desalinizadora con una produccin estimada de 13.928 m3 en su periodo de arranque,
incrementando progresivamente la produccin mensual lo que permiti mejorar la

frecuencia de suministro y la continuidad del servicio. Para la operacin de la planta se

hizo el montaje de un CCM (Centro Control Motores).
En el transcurso del primer ao de operacin se adelantaron trabajos en lo referente a
la sectorizacin y aislamientos del sistema de acueducto; priorizando el trabajo sobre
las redes de distribucin en la zona norte de la isla; como resultado de este trabajo, se
pudo constatar que la cobertura fsica de las redes tan solo alcanzaba un 76,4% al
iniciar la operacin de acueducto. Sobre estas redes, se realiz un trabajo en conjunto
con la Secretaria de Salud Pblica, determinando los puntos de muestreos para la
calidad del agua.
En el segundo semestre del ao 2006 se iniciaron las obras del Plan 2500 para
pavimentacin de vas en la isla de San Andrs, que gener dificultades para el sistema
de acueducto, afectando la continuidad del servicio en las zonas donde se
desarrollaban las obras.
Derivado de la revisin de las metas del primer ao, la Supervisin recomend a la
Contratante la imposicin de multas y/o sanciones al Operador por el incumplimiento
de algunos indicadores y metas del contrato de operacin; de las cuales se hicieron
efectivas dos (2) de ellas; la primera que hace referencia al incumplimiento de la
construccin y actualizacin de un sistema de informacin integral, trayendo como
consecuencia la imputacin de una sancin pecuniaria de cinco (5) millones de pesos;
la segunda multa tiene que ver con el incumplimiento de la meta de nuevos
suscriptores al sistema de alcantarillado, la cual arroj como sancin pecuniaria un
pago de cientos ochenta y siete millones de pesos ($187.000.000).
En cumplimiento de los compromisos contractuales de implementar un emisario
submarino para la disposicin de las aguas residuales, el Operador present su
proyecto a la autoridad ambiental en octubre del 2006. Debido a las diferencias
existentes entre el diseo presentado por el Operador y el diseo con el cual se haba
gestionado la licencia ambiental para la construccin del emisario submarino por parte
del ente gubernamental, Coralina requiri tramitar la modificacin de la licencia
ambiental. En el trmite de esta modificacin la entidad ambiental solicit aclaraciones
y complementos a la informacin suministrada por los consultores especialistas
contratados por el Operador.
Derivado de lo anterior, el 30 de Marzo de 2007 el Operador solicit a la Contratante
una ampliacin de sesenta (60) das hbiles en el plazo para la entrada en operacin
del emisario submarino; peticin atendida por parte de la Contratante, generando la
suscripcin del Otros No. 1, por medio del cual se ampli el plazo de entrada en
operacin del emisario submarino para el mes 21 del contrato de operacin; sin
embargo, la Procuradura General de la Nacin requiri a la entidad ambiental para que
suspendiera el tramit mientras se realizaba una auditoria al proceso, por lo cual el
Operador volvi a solicitar a la contratante una nueva ampliacin del plazo por dos (2)
meses adicionales, hasta el mes 23 del contrato de operacin, para lo cual se suscribi
en el mes de Junio el Otros No. 2.
En Junio de 2007 mediante la Resolucin 423 la Corporacin CORALINA, aprob los
nuevos diseos del emisario submarino y modific la licencia ambiental para la
construccin del misma; sin embargo, las obras constructivas tan solo terminaron en el
mes de Julio del 2007 y el emisario inicio su operacin en el mes de Agosto, dando de
esa forma cumplimiento a este compromiso contractual.

Como resultado del catastro de redes y depuracin de la base de datos del catastro de
usuarios, durante el primer ao se pudo establecer la cobertura real del sistema de
alcantarillado, establecida en tan solo el 11,7%, concentrada principalmente en los
sectores de Sarie Bay y Centro Hotelero. El plan de inversin de la Empresa para la
expansin de redes se concentr en los sectores de centro y almendros.
El Gobierno Nacional solicit, en el primer semestre del ao 2007, cambiar la
oportunidad de construccin del alcantarillado sanitario de la Avenida Newball para
garantizar el drenaje de aguas residuales del nuevo hospital; por otra parte el Gobierno
Departamental requiri acelerar la ejecucin de obras del alcantarillado del Distrito No.
1, para dar cumplimiento a un fallo del Tribunal Administrativo en respuesta a una
Accin Popular interpuesta por la comunidad del barrio los Almendros.
En Julio del 2007, el Operador present a la Contratante una solicitud de revisin de las
metas del contrato de operacin para la prestacin de los servicios de acueducto y
alcantarillado en la isla de San Andrs, donde se plasman una serie de situaciones de
orden externo que hacan imposible cumplir con las metas establecidas en el contrato.
Para cumplir con el indicador INS para el segundo ao de operacin.
En virtud de lo anterior, las Partes del Contrato efectuaron varias reuniones con la
participacin de la Supervisin del Contrato y el acompaamiento del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a travs de la Direccin de Gestin
Empresarial del Viceministerio de Agua y Saneamiento Bsico (en adelante el MAVDT),
donde se analizaron los planteamientos presentados por el OPERADOR, y concluyeron
que era necesario realizar una evaluacin jurdica, tcnica y financiera del Contrato que
permita determinar la sostenibilidad del proyecto en el plazo de ejecucin.
Como consecuencia de lo anterior, el 2 de octubre de 2007 las Partes suscribieron el
otros No. 3 al Contrato por medio del cual ampliaron el plazo para la revisin y
evaluacin del cumplimiento de las Metas de los Servicios por un trmino no superior a
sesenta das. Posteriormente las Partes extendieron este plazo en 90 das ms
mediante otros 4 de 7 de febrero de 2008 y el Otros No 5 del 16 de Mayo del Ao en
curso por 30 das ms.
En el segundo semestre del 2007 y el primer semestre 2008 se recibieron las obras de
ampliacin en la cobertura de la red de alcantarillado, alrededor de 6.540 metros
distribuidos en los Distritos No. 1 y No. 2, en los sectores de almendros, obrero, la
unin, Av Boyac, Cartagena Alegre Santana y Cocal, Amricas, entre otras;
recogiendo las descargas puntuales que estaban generando compromisos ambientales
y a la calidad de vida de los habitantes de estos sectores; con la ejecucin de estas
obras, se beneficiaron 920 unidades independientes, sin contar con otras conexiones
realizadas en el sectores donde ya existan redes. No obstante, tan solo con la entrada
de operacin de la estacin de bombeo 1, finales del ao 2007, se pudo habilitar el
servicio a barrios como el Bight, Obrero, Almendros y parte de los usuarios de la 20 de
julio, lo mismo que al nuevo hospital.
Por otra parte, durante el primer semestre del ao 2007, se realiz la reposicin de las
bombas de las estaciones 2 y 3; situacin que se haba convertido en necesidad
prioritaria para la Isla dados los permanentes vertimientos que se venan registrando
espordicamente en puntos crticos de la red.
El proceso de revisin se llev a cabo a travs de mesas de trabajo conjuntas con la
contratante, Aguas de San Andrs; la supervisin, UT PGP CYDEP; el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios y la Comisin de Reguladora de Agua Potable; revisin de la cual en

octubre del 2008, se obtiene el otros No. 6 al contrato de operacin, que
modifica radicalmente el esquema de riegos y responsabilidades de inversin
del contrato al incorporar como elemento fundamental para el desarrollo de
inversiones los recursos del Plan Departamental de Agua y supeditar el
cumplimiento de las metas a la ejecucin de tales inversiones. Igualmente
incorpora los conceptos de usuarios renuentes y de usuarios equivalentes
(unidades de vivienda) para compensar al operador por el efecto del desarrollo de
obras ste no se haban programado y para tener en cuenta a los usuarios, que a pesar
de tener disponibilidad del servicio gracias a las obras desarrolladas, no aceptan
conectarse al mismo.
No obstante, debido a los problemas econmicos que afrontaba el Operador, la cual
dificultaba la financiacin de las obras para dar cumplimiento a las metas iniciales, el
plan de inversiones programado para el tercer ao no se pudo desarrollar
normalmente.
Para el cuarto ao, los planes de inversiones se ajustan a las metas e indicadores
planteados en el Otros No. 6, se incorporaron las solicitudes del Gobierno
Departamental para la construccin de las obras de alcantarillado y optimizacin de las
redes de los sectores en donde est previsto pavimentar con ocasin de los juegos
nacionales que se desarrollaran en la isla en el mes de diciembre de 2008
En octubre del 2008 se inician las obras de ampliacin en la cobertura de la red de
alcantarillado, alrededor de 1.392 metros distribuidos en los Distritos No. 2, en los
sectores de Cocal, Rock Hole, Cartagena Alegre y Hell Gate, entre otras; recogiendo las
descargas puntuales que estaban generando compromisos ambientales y calidad de
vida de los habitantes de estos sectores; con la ejecucin de estas obras, se
beneficiaron 358 unidades independientes, sin contar con otras conexiones realizadas
en el sectores donde ya existan redes.
El Plan Departamental de Aguas se institucionaliza a finales del ao 2008 y su
desarrollo comienza en el primer semestre del 2009, periodo durante el cual el
Operador inicia las gestiones Comit del PDA, mediante la presentacin de varios
proyectos, principalmente para la ampliacin de cobertura del sistema de alcantarillado
y para controlar el IANC, alcanzando la suma de $ 7.462 millones.
No obstante, por los problemas procedimentales en la asignacin de los recursos para
la ejecucin de los proyectos, durante el ao 2010 no hubo avance importante en los
proyectos presentados al PDA. Es importante resear que el Operador se dedic a
mantener operativas las infraestructuras del servicio, desarrollando algunas obras
menores de mantenimiento e implementando otras de mejoramiento como la
instalacin de un sistema de depuracin y/o control de las emisiones a la atmosfera
que se generan en la estacin de bombeo de aguas residuales No.2, lo anterior
atendiendo los requerimientos de la entidad ambiental, sin que se contara con una
dinmica de inversin importante.
Para el cierre del quinto ao se esperaba tener formulados proyectos por $
19.656.227.000,00 y ejecutados por $14.691.429.000,00, sin embargo solamente se
haban formulado proyectos por $8.060.468.000,00, e iniciado proceso de contratacin
de proyectos por $5.210.807.000,00, sin avance efectivo en su ejecucin.
Durante el sexto se registra la contratacin de cinco (5) proyectos para la ejecucin de
obras de expansin del sistema de alcantarillado, financiados por ventanilla nica con
recursos del PDA. Con algunos rezagos, al corte del presente informe tres (3) de estos

proyectos se encuentran terminados y en proceso de liquidacin y los otros tres estn

en ejecucin. Igualmente se avanz modestamente en la formulacin de proyectos
hasta alcanzar un valor cercano a los 11.448 millones de pesos discriminados as:
Tabla 4.1 Estado de proyectos del PDA a 2012

Estado de proyecto
En proceso de formulacin
Formulados y entregados al gestor
En proceso de Viabilizacin por parte de ventanilla nica
Pendientes de ratificacin por el comit del PDA
En proceso de contratacin
En proceso de ejecucin

Millones de $
290
494
2.532
355
315
7.462

11.448

2.2 Avances del Contrato de Operacin (Metas del Contrato de Operacin,

Estado de Cumplimiento de las Metas, Comportamiento del Indicador del
Nivel del Servicio INS, obras adelantadas)Es importante sealar que las metas del
contrato se encuentran establecidas en el Otros No. 6, el cual hemos puesto a su disposicin
y que hace parte integral del presente escrito; en ese sentido, no se presentar en este aparte
la descripcin de cada una de las metas; tan solo nos centraremos en la descripcin del estado
actual de cada uno de las metas.
De la misma manera los Informes que Presenta la Unin temporal PGP SA: _CYDEP LTDA, sobre
todo El informe correspondiente al Sexto Ao est organizado de tal manera que inicialmente se
presenta una descripcin general de los sistemas de acueducto y alcantarillado en la Isla, con el
objeto de contextualizar un poco el contrato; as mismo, se presenta un recuento histrico de los
hitos o momentos relevantes del contrato, el que presentamos en el aparte anterior ; posteriormente
se analiza el cumplimiento del Indicador de Nivel de Servicio y otros compromisos contractuales,
como el tema de calidad de agua (que es un elemento diferenciador importante a favor del
Operador), la calidad del servicio de agua potable (presin y continuidad).y del servicio de
alcantarillado;ppg. Informe Sexto ao de operacin, donde se puede observar todo lo relacionado
con el funcionamiento tcnico del Sistema de Acueducto y Alcantarillado acontecido en el ltimo
ao en la Isla de San Andrs.
METAS DEL SERVICIO
Capacidad de produccin de agua.
Para la validacin de este indicador, la Supervisin mantiene como parmetro de cumplimiento
la capacidad instalada de la infraestructura, partiendo de una produccin en pozos superior a
40 l/s, pero acotada a este valor por efectos de la licencia ambiental, que lo limita a 40 l/s en
invierno y a 36 l/s en verano; y puesta en funcionamiento de la planta desalinizadora utilizando
sus 4000 m3 diarios de capacidad, por lo tanto el requisito se valida exclusivamente en cuanto
a la capacidad de la infraestructura.
Tal y como se ha venido reportando por parte de la Supervisin, este indicador mantiene su
estado de cumplimiento; los resultados del seguimiento a la produccin real del sistema
reportan que para el trimestre de julio a septiembre de la presente anualidad, se mantiene la
tendencia de produccin, reportando un promedio de 59,61 l/s para todo el sistema de
acueducto, valor que es bajo respecto a la capacidad de produccin y con respecto al trimestre
anterior presenta un decrecimiento de 0,21%, como resultado de las paras programadas y no
programadas.
Independientemente de lo anterior, se destaca que el Operador debe cubrir la demanda
atendiendo su compromiso de continuidad del servicio en las zonas Hotelero, Sarie Bay,
Residencial y San Luis y de suministro suficiente en las dems zonas alimentadas desde el
tanque de la Loma, con lo cual se obliga a mantener una capacidad instalada suficiente para
estos fines. Si bien la Supervisin ha mantenido el criterio de que no es racional
econmicamente presionar la inversin en expansin del sistema de produccin, sin antes
lograr un mejor control del agua no contabilizada, igualmente considera necesario garantizar la
plena utilizacin de la capacidad de produccin disponible
Usuarios totales del agua potable.

Se mantiene el comportamiento del indicador con respecto a periodos anteriores,

prevaleciendo el incumplimiento de las metas trazadas; se puede reportar la presentacin de
un listado de usuarios renuentes, que se encuentran bajo estudio para su validacin; as como,
que el operador mantiene su dinmica razonable generada por la gestin comercial. Sin
embargo, la pobre aceptacin de un importante nmero de usuarios del sistema de acueducto,
reflejado en los bajos consumos de los usuarios activos, aumento de usuarios renuentes y el
alto porcentaje de usuarios que no se consideran parte del sistema a pesar de haber sido
catastrados en el mismo, nos obliga a reportar el incumplimiento de este indicador para el
trimestre.
Nuevos suscriptores de alcantarillado.
Este indicador mantiene una dinmica, de una baja incorporacin de nuevos usuarios, por lo
que sigue presentndose incumplimiento en la meta establecida, ante la demora en la
culminacin de las obras de expansin. Es importante sealar que para el cumplimiento del
indicador, se ha venido trabajando en la incorporacin del grupo de usuarios renuentes, que en
la actualidad superan el 60% de los reportes efectuados para el presente ao, que se
encuentran en proceso de verificacin por parte de la Supervisin, por cuanto no todos los
reportados han sido conectados al sistema por el Operador, que es el requisito para ser
considerado como nuevo usuario. No obstante lo anterior, sigue la expectativa por la entrada
de las obras de expansin, las cuales representaran un cambio significativo del indicador.
ndice de Agua No Contabilizada (IANC)
Durante el periodo bajo estudio se reportaron porcentajes mayores a los establecidos en el
otros No. 6, de acuerdo a los ejercicios de clculo efectuada por el operador se alcanzo un
valor ponderado de 76,4; no obstante, esta Supervisin ha reiterado que estos valores no son
confiables debido a la baja confiabilidad de los macromedidores, la ausencia de validacin
volumtrica de tales lecturas y los altos porcentajes de los consumos no medidos.
Eventualmente el IANC podra ser mayor.
Adicionalmente el operador no ha adelantado un programa efectivo para controlar las prdidas,
a la espera de las inversiones para el control de redes y mejoramiento del sistema de registro
de caudales, los cuales hacen parte de los proyectos del PDA que han iniciado su ejecucin. En
virtud a ello, la Supervisin mantiene su requerimiento para que el Operador calcule y valide la
coherencia de la informacin usada para el clculo; as como la presentacin de este indicador
por sectores de servicios; para que estos resultados permitan corroborar la coherencia y
efectividad de las acciones que adelante para mejorar el comportamiento del indicador, as
como la consistencia con el cumplimiento de otros compromisos de la operacin como el
suministro mnimo a los usuarios no medidos.
Presentar el Indicador del Nivel del Servicio INS para cada ao del 2008 al 2011 certificado por
la Supervisin del Contrato.
El ndice de Nivel de Servicio, es un indicador ponderando calculado a partir del nivel de
cumplimiento de las metas previstas. Para efectos del seguimiento del Indicador de Nivel del
Servicio se evalan los siguientes Indicadores de Cobertura y Calidad:

Capacidad disponible de produccin de agua potable.

Suscriptores de Acueducto
Nuevos suscriptores de Alcantarillado.
ndice de agua no contabilizada (IANC).

13

La evaluacin del nivel del servicio se efectuar mediante la aplicacin de la siguiente frmula:
INS = ((20 X (CPD)/(CPDC)) + (25 X (TSAC)/(TSACC)) + (35 X (SUMA(CDNIAL)/SUMA(CDNOAL)))
+ (20 X IANCC/IANC)/ 100
El valor de los indicadores para la frmula nunca se tomar mayor a 1.
Donde:
INS =
CDP =
CDPC
(TSAC)
(TSACC)
SUMA(CDNIAL)
SUMA(CDNOAL
)
IANCC
IANC

Indicador del Nivel de Servicio.

Capacidad disponible de Produccin alcanzada en l/s.
Capacidad Disponible de Produccin en l/s, de acuerdo
a lo previsto en este contrato para el respectivo ao,
medido al finalizar el periodo anual.
Total de suscriptores del sistema de Acueducto, al final
del ao de operacin en que se realiza la evaluacin.
Total suscriptores del sistema de Acueducto establecidos
contractualmente para el ao de operacin en que se realiza la
evaluacin.
Sumatoria de los nuevos suscriptores de Alcantarillado, en cada ao
de operacin hasta la fecha del ao en que se realiza la evaluacin.
Sumatoria de los nuevos suscriptores de Alcantarillado ofertados
para cada ao hasta el ao en que se realiza la evaluacin.
ndice de agua no contabilizada previsto en el contrato para el ao
de evaluacin.
ndice de Agua no Contabilizada alcanzado para el ao de
evaluacin.

Para efectos de verificar la aproximacin progresiva del Operador a la meta de cada uno de los indicadores y del INS
consolidado, la supervisin ha preparado un ejercicio que supone un comportamiento esperado (arbitrario de referencia)
segn el cual se espera un mejoramiento lineal de las metas a lo largo del ao entre los valores establecidos para el
trmino de cada ao.
A continuacin se muestra el comportamiento del INS desde el 2008 a la fecha:
Tabla 1 Resumen del comportamiento del INS desde el 2008

Anlisis del estado general del contrato, frente al cumplimiento de todas las metas de este. Certificado por la
Supervisin del contrato. Incluye porcentaje total de avance en la gestin segn metas de los periodos 2008 al 2011.
Durante el periodo se mantiene un aceptable comportamiento del sistema de acueducto, con algunas fallas debido a
las suspensiones no programadas, como resultado de problemas operativos y suspensiones prolongadas de energa,
14

que han limitado la produccin de la planta desalinizadora; as como la disminucin de la produccin del sistema de
pozos, debido a problemas de orden operativos. No obstante lo anterior, el seguimiento al servicio en los diferentes
sectores hidrulicos del sistema evidencia buenos niveles de desempeo con una frecuencia estable de servicio para
los diferentes sectores hidrulicos. No obstante lo anterior y pese a los esfuerzos del Operador, no se alcanza la
plena continuidad horaria en las cuatro zonas hidrulicas establecidas contractualmente, especficamente en el
sector de Centro Residencial donde no se ha podido dar cumplimiento a las metas trazadas, razn por la que se
mantiene el requerimiento al Operador para que implemente las medidas necesaria para mejorar el cumplimiento de
este indicador, teniendo en cuenta la incidencia del mismo en el INS.
Por otro lado, se mantiene el alto porcentaje de prdidas, en efecto el IANC no ha logrado bajar del 75% durante
este periodo, alejndose de manera importante de las metas trazadas en el contrato, situacin sobre la cual
Supervisin ha manifestado de manera reiterada su preocupacin. Es evidente que sin lograr el adecuado control de
la red, a mayor produccin mayores son las perdidas y con mayores prdidas, menor es la viabilidad operativa y
financiera del sistema.
Para el sistema de Alcantarillado, se mantuvo un buen comportamiento, afrontando sin novedades los periodos de
alta afluencia turstica y la temporada invernal, lo anterior gracias al trabajo coordinado de mantenimiento a las
redes y equipos electromecnicos de las estaciones; no obstante lo anterior y a pesar del esfuerzo del Operador en
mantener operativas las estaciones de bombeo, estas se mantiene una alta vulnerabilidad por las reiteradas fallas
mecnicas que han dejado en varias ocasiones sin un adecuado respaldo a las estaciones de bombeo.
En lo referente al comportamiento del indicador de cobertura, tanto para el sistema de acueducto como para el
sistema de alcantarillado, se mantuvo una baja incorporacin de usuarios, debido a la inexistencia de obras de
expansin, dejando todo el peso de la entrada de nuevos usuarios a la gestin comercial.
Aunque en la actualidad se tiene de manera general un aceptable comportamiento de los ndices, existen indicadores
que no se estn cumpliendo, como el ndice de agua no contabilizada y el de nuevos suscriptores de alcantarillado.
Igualmente se registraron, falencias en la capacidad disponible de produccin. En virtud a lo anterior, esta
Supervisin considera necesario mejorar la gestin, y sugiere se tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:
1.
2.

Desplegar una amplia gestin tcnica y operativa para lograr avances significativos en cada uno de los
indicadores establecidos para la determinacin del nivel de satisfaccin.
No consideramos coherente que el Operador contine buscando una expansin del sistema de produccin de
agua potable, sin antes no haya mejorado el control del agua no contabilizada.

Detallar los desembolsos de recursos efectuados al operador en el marco del contrato y los soportes y/0
autorizaciones para el giro de estos, desde el ao 2008, a la fecha. Incluir actas de comit fiduciario.
En la tabla 1, se presenta el resumen de las aprobaciones de desembolsos efectuadas, con su fecha, numero de
documento y valor, acta del comit de la fiducia donde se aprobaron los desembolsos.
2.3 Compromisos Adquiridos Entre Esta Empresa y el Operador:
Mensualmente, se tratan los temas pactados en el Contrato de Operacin y los
OTROSI firmados, los compromisos quedan establecidos en la Ayuda de memoria,
documento que se firma por AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP, PROACTIVA AGUAS
DEL ARCHIPIELAGO SA. ESP. y LA UNION TEMPORAL PGP SA.-CYDEP LTDA.
Los
cuales encuentra ubicados en el archivo caja No. 19
2.4 Desembolsos efectuados a la fecha:

15

Los desembolsos son efectuados previo visto bueno de la supervisin del contrato, adicional
a esto hay conformado un comit fiduciario quien aprueba los desembolsos, este comit
fiduciario est conformado de la siguiente manera:

Un representante del MAVDT (con voz y voto)

El representante legal de aguas de San Andrs (/con voz y voto)
Un representante de la Gobernacin del Departamento (Con voz y voto) esta
responsabilidad se encuentra asignada a la secretaria de hacienda, especficamente
al funcionario Charles Livingston quien a su vez es el presidente del comit
fiduciario.
Un representante de Proactiva Aguas del Archipilago (Con Voz pero sin Voto)
Un representante de la supervisin del contrato (Con voz pero sin voto)
Un representante del Encargo fiduciario (Con voz peor sin voto) quien a su vez ejerce
la secretaria del comit fiduciario.

Los desembolsos efectuados a la fecha son los relacionados a continuacin:

Tabla 1 Resumen de aprobacin de desembolsos
FECHA DE AUTORIZACIN
DOCUMENTO
SUPERVISIN
1a Autorizacin abril 03/06
2a Autorizacin diciembre 15/06
3a Autorizacin abril 27/07
4a Autorizacin diciembre 05/07
7a Autorizacin octubre 01/08
8a Autorizacin marzo 02/09
9a Autorizacin diciembre 28/09
10 Autorizacin abril 20/10
11 Autorizacin sept. 28/10
12 Autorizacin octubre 21/11
13
febrero /12
VALOR TOTAL

SOPSAI 236
SOPSAI 251
SOPSAI 254
SOPSAI 265
SOPSAI 349
SOPSAI 464

VALOR
$ 3.700.000.000
$ 3.660.859.776
$ .862.593.434
$ 2.923.453.210
$ 5.000.000.000
$ 753.041.250
$ 600.000.000
$ 521.079.346
$ 955.801.504
$ 896.213.937
93.239.240
$ 19.966.281.697

ACTA
FIDUCIA
RIA
Acta 1
Acta 2
Acta 3
Acta4
Acta 5
Acta 6
Acta 7
Acta 8
Acta 9

3.

SITUACIN JURDICA DEL CONTRATO: (Multas, Proceso de Revisin del Contrato):.

Mediante oficio No. ADSAI GE011-0093-11, se anuncio la apertura de imposicin de
multa
por el presunto incumplimiento de lo establecido en la Clusula 10.7
Obligaciones Econmicas a cargo del Operador y en proceso de descargos se preciso
por este despacho que no existe una definicin contractual de oportunidad, razn por
la cual no es verificable de manera objetiva la existencia del incumplimiento. Por lo
que en consecuencia, se acoge este argumento para revocar la sancin pecuniaria
impuesta de conformidad con los motivos y razones previamente expuestos. De igual
manera el establecimiento de compromisos anteriores, se ratifico debe cumplirse a
cabalidad.

4.

INFORMACION DE CONSTITUCION DE LA SOCIEDAD

ASPECTOS GENERALES DE LA CONSTITUCION DE LA EMPRESA: Fecha de creacin y

funciones generales y especficas de la empresa.
16

La Escritura de la Sociedad Pblica No. 877 tiene fecha de 4 de octubre de 2004, El Certificado
de Matricula Mercantil expedido por la Cmara de Comercio, tiene fecha de Matricula
No.00027337 del 25 de Julio de 2005.
La sociedad tiene por objeto principal la prestacin de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina. En cumplimiento de un objeto social la sociedad podr desarrollar las actividades
industriales y comerciales de produccin, tratamie4nto y suministro de agua potable,
tratamiento y disposicin de aguas servidas y recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin
final de desechos. Igualmente y para alcanzar el objeto principal, la Sociedad deber realizar
todas las actividades necesarias o convenientes tendientes a lograr la organizacin que le
permita atender la prestacin de los servicios pblicos a su cargo definidas en la Ley 142 de
1994. En desarrollo del objeto antes enunciado, la sociedad podr promover y fundar
establecimientos o agencias en todo el territorio nacional, adquirir a cualquier ttulo o toda
clase de bienes muebles e inmuebles, arrendarlos, enajenarlos, gravarlos y darlos en garanta;
asumir cualquier forma asociativa o de colaboracin empresarial con personas naturales o
jurdicas para explotar marcas, nombres comerciale4s, patentes invenciones o cualquier otro
bien incorporal siempre que sean afines al objeto principal; girar, aceptar, endosar, cobrar y
pagar toda clase de ttulos valores, instrumentos negociables, acciones, ttulos ejecutivos y
dems; participar en licitaciones pblicas y privadas; tomar dinero en mutuo con o sin inters;
celebrar contratos de seguro, transporte, cuentas en participacin, contratos con entidades
bancarias y/o financieras, as como cualquier otro que se requiera para el cumplimiento de su
objeto. PARAGRAQFO: La sociedad no podr avalar, fiar, garantizar, respaldar o de cualquier
otra forma responder por obligaciones de terceros, independientemente de que dichos terceros
sean o no sus accionistas.
Estatutos.

CONFORMACION DE LA SOCIEDAD AGUAS DE SAI.

17

ORGANIGRAMA

COMPOSICIN
ACCIONARIA

18

ACCIONISTAS

Departamento de San Andrs,

Providencia y Santa
Catalina
Nacin Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
ESE Hospital Timothy Britton
TELEISLAS
SENA
Total

REPRESENTANTE

Dra. Aury
Guerrero Bowie
Dr. Ivn Fernando
Mustaf Duran
Dra. Aury
Guerrero Bowie
Dra. Wanda
Forbes James
Dra. Elizabeth
Jay-Pang

CAPITAL SUSCRITO

CAPITAL
PAGADO

Acciones

Valor

10.319

$10.319.00
0

$
10.319.
000

10

$ 10.000

$ 10.000

50

$ 50.000

$ 50.000

50

$ 50.000

$ 50.000

1.000

$ 1.000.000 $ 1.000.000

11.429

$11.429.00
0

JUNTA DIRECTIVA
MIEMBROS DE LA JUNTA

$11.429.00
0

ENTIDAD

AURY GUERRERO BOWIE

Gobernacin Archipilago de San

Andrs, Providencia y Santa Catalina

IVAN FERNANDO MUSTAFA

DURAN

MAVDT- Viceministro de Agua y

Saneamiento Bsico

ALBRON CORPUS

Director UAECSP
19

ABEL ARCHBOLD JOSEPH

Secretario de Infraestructura

BELISARIO HERNANDEZ
GUATAME

Vocal de Control Social

AGUAS DE SAN ANDRES SA ESP

JUNTA DIRECTIVA
A 22 DE MARZO DE 2012
MIEMBRO DE LA JUNTA

ENTIDAD

AURY GUERRRERO BOWIE

Gobernacin Archipilago de San

Andrs, Providencia y Santa
Catalina

ALBRON HEBRON CORPUS

Director UAECSP

IVAN FERNANDO MUSTAFA DURAN

MAVDT- Viceministra de Agua y

Saneamiento Bsico

ABEL ARCHIBOLD J

Secretario de Infraestructura

BELISARIO HERNANDEZ GUATAME

Vocal de Control Social

Reuniones realizadas durante el periodo de gobierno: 9 Reuniones

ACTA

FECHA

PGINAS

001 de 2008

07 feb 2008

45-54

002 de 2008

14 may 2008

55-57

003 de 2008

09 jul 2008

58-72
20

004 de 2008

22 sep 2008

73-74

005 de 2008

29 dic 2008

75-78

006 de 2009

22 dic 2009

79-80

001 de 2010

11may 2010

81-82

002 de 2010

28 sep 2010

83-85

003 de 2010

15 dic 2010

86-88

001 de 2011

17 may 2011

89-90

21

AGUAS DE SAN ANDRES SA ESP

ASAMBLEA DE ACCIONISTAS
A 30 DE NOVIEMBRE DE 2011
ACCIONISTAS

CAPITAL SUSCRITO

REPRESENTANTE

Valor

CAPITAL
PAGADO

10.319

$10.319.000

$ 10.319.000

Acciones

Departamento de San
Andrs, Providencia y
Santa Catalina

Dr. Pedro Clavel Gallardo Forbes

Nacin Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial

Dra. Claudia Patricia Mora Pineda

10

$ 10.000

$ 10.000

ESE Hospital
Timothy Britton

Dr. Pedro Clavel Gallardo Forbes

50

$ 50.000

$ 50.000

TELEISLAS

Dra. Wanda Forbes James

50

$ 50.000

$ 50.000

SENA

Dra. Elizabeth Jay-Pang

1.000

$ 1.000.000

$ 1.000.000

11.429

$11.429.000

$11.429.000

Total

Asambleas realizadas durante el periodo de gobierno: 8 Reuniones

ACTA

FECHA

PGINAS

001 de 2008

28 mar 2008

17

002 de 2008

10 abr 2008

18-22

001 de 2009

24 mar 2009

23

002 de 2009

22 abr 2009

24-27

003 de 2009

21 ago 2009

28-30

001 de 2010

17mar 2010

31-32

001 de 2011

17 mar 2011

33-34

002 de 2011
003 de 2011

24 may 2011

35-43
44

22

NUESTRA EMPRESA
SSPD
Informes

Contratante
AGUAS DE SAN ANDRES

Informes

Supervisin

PGP-CYDEP

PROACTIVA
Supervisin Tcnica

Operacin del
Servicio

POBLACION

PLANTA DE PERSONAL DE LA EMPRESA

FUNCIONARIO

CARGO

FECHA DE
POSESION
23

ANA MERCEDES NEMPEQUE

CASTELBLANCO

GERENTE

22 DE
SEPTIEMBRE DE
2008

FUNCIONES GERENTE
La gerencia acta en atencin las funciones establecidas en los estatutos de la empresa y a
su vez las funciones que le son asignadas por la junta directiva y asamblea de accionistas
dependiendo del tema.
La gestin de la empresa consiste principalmente en el desarrollo de las siguientes
actividades, las cuales estn enmarcadas dentro de procesos de nivel administrativo y de
supervisin de contratos:

Deberes contables.
Deberes legales de reporte de informacin.
Deberes jurdicos
Anlisis de la situacin operacional de la empresa y gestin de soluciones.
Deberes de representacin legal de sociedad annima.
Deberes de Seguimiento al operador
Deberes de Seguimiento al contrato de supervisin
Deberes de continuidad en los procesos iniciados
Participacin en procesos departamentales ligados a los servicios pblicos de
acueducto y alcantarillado.
Apoyo en la gestin del operador
En el marco de lo anterior se han desarrollado las siguientes actividades:

Esta gerencia lider la convocatoria a las reuniones de junta directiva, donde se

trato entre otros la aprobacin de presupuesto para cada una de las vigencias
la vigencia 2011 y la respectiva modificacin
al presupuesto 2011 y
Aprobacin presupuesto vigencia 2012 de Aguas de San Andrs S.A. E.S.P.; El
Tema de la Modificacin al Contrato y la posterior aprobacin de la firma del
OTROSI No.7, dio paso para dar a conocer a la Junta Directiva lo concerniente a
la Ejecucin de los Recursos del PDA y el por que la necesidad de la firma de
este documento (El Cual se adjunta a este informe). Se comunica a la Junta que
quedo en firme lo dispuesto por la Asamblea de Accionistas, en cuanto a la
reforma estatutaria, efectuado mediante escritura pblica No.0540 de junio 16
de 2011 y No.0705 de junio 25 de 2011 (se adjuntan copias). Se deja
informada a la Junta Directiva, que se adeuda un saldo al Operador
Especializado PROACTIVA AGUAS DELARCHIPIELAGO SA. ESP., del pago
correspondiente al Sexto Ao de Operacin, el que se cancelo en el mes de
enero de 2012, con gestiones de la Unidas Administrativa Especial de Servicios
Pblicos.
Se lider la reunin de asamblea de accionistas, ordinaria y extraordinaria de la
empresa, Informe y aprobacin de Estados Financieros vigencia fiscal 2010,
informes revisor fiscal y se expone la situacin jurdica, tributaria-administrativa
y financiera de la Empresa. Se comunica a la Junta de Accionistas, sobre el
curso que ha tenido la Demanda con la DIAN. En Asamblea Extraordinaria Acta
002, se cita para tratar los temas relacionados con el aporte del Departamento
a la Sociedad, resaltando la Presentacin del informe de viabilidad jurdica y
24

financiera para efectuar modificacin aclaracin de la escritura de

constitucin y consecuente reforma estatutaria. Todas estas conclusiones y el
texto fueron aprobadas por la Asamblea de Accionistas y materializado en el
Acta No. 002, del veinticuatro del mes de mayo de 2011, la que posteriormente
se elevo a escritura pblica No. 0540 del 15 de junio de 2011 y registrado en
Cmara de Comercio, el 28 de julio de 2011. Con Acta aclaratoria No. 003, la
que igualmente fue elevada a Escritura Pblica No. 0705 del 25 de junio de
2011 y registro de Cmara de Comercio del 7 de julio de 2011.
Se dio cabal cumplimiento de las obligaciones de la empresa con la Contadura
General de la Nacin, la vigencia d4el ao 2011, de la misma manera para esta
fecha ya queda rendida.
Se dio cabal cumplimiento con las obligaciones a la Contralora Departamental,
en lo que respecta a la rendicin de cuentas y presentacin de informes de
acuerdo a lo estipulado en la Resolucin No. 336 de Noviembre 11 de 2008
consistente en subir la informacin por Internet en el SIA, la cual fue validada,
en el Informe final que emite la Contralora y del cual se resalta lo descrito a
continuacin: en el Nmero 1
GESTION DE RESULTADOS , aparte 2.5
FENECIMIENTO DE CUENTA: DETERMINAN Con base en el concepto sobre la
Gestin y resultados y la Opinin sobre los Estados Contables, LA Contralora
General del Departamento FENECE DE MANERA FAVORABLE LA CUENTA DE
AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP., para la vigencia fiscal 2010 y el aparte 2.6
RELACION DE HALLAZGOS En desarrollo a la presente auditoria no se
establecieron hallazgos administrativos..
La Rendicin de Cuentas
correspondiente a la vigencia 2011, queda rendida en su totalidad.
El Abogado Tributarista, Doctor Andrs Sabogal contratado por la Gobernacin
para atender estema Tributario de la Empresa y quien le ha dado continuidad a
este proceso pues es el mismo que inicialmente contrat el Ministerio de
Vivienda Ambiente y Desarrollo Territorial; dando continuidad en la atencin de
la solicitud que se ha presentado a la DIAN de declarar a AGUAS DE SAN
ANDRES S.A ESP., como no contribuyente del Impuesto Al Patrimonio, despus
de considerar el Doctor Sabogal Agotados estos recursos
el da 8 de
noviembre de 2010 presenta demanda de Nulidad y reestablecimiento del
derecho, ante el Tribunal Contencioso Administrativo de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. El Tribunal Contencioso Administrativo de San
Andrs Providencia y Santa Catalina el 1 de diciembre de 2010, Magistrada
Ponente, Beatriz Ariza Reyes, admite la demanda de nulidad y
reestablecimiento del derecho promovida por AGUAS DE SAN ANDRES S.A. ESP,
en contra de la Direccin de impuestos y Aduana Nacionales. Durante todo el
ao 2011, se abrieron las pruebas las cuales se atendieron de acuerdo a las
disposiciones del Tribunal; como las solicitudes del perito y en octubre 11 de
2011 se presentaron los alegatos de conclusin, ya fue proferido el fallo que se
da en contra de la parte demandante osea de AGUAS D SAN ANDRES SA. ESP.,
seguidamente se presenta la apelacin, estos documentos se adjuntan al este
informe, y de la misma forma se encuentran en el archivo Caja No. 18.
Se realizaron muchas jornadas de trabajo con Asesores del Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo territorial (Doctoras Claudia Mora Viceministra
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, Natalia Trujillo-Asesora Jurdica, Gloria
Tobar Alzate-Asesora Jurdica), Para concretar definitivamente, el tema del
aporte de la Gobernacin como accionista de la Empresa Aguas de San Andrs
SA. ESP., el que finalmente quedo aprobado en Asamblea Extraordinaria de
25

Accionistas y legalizado mediante escritura pblica y radicado en Cmara de

Comercio, en el mes de junio de 2011.
Se realizaron las gestiones pertinentes, con respecto del Contrato de
Operacin, de acuerdo a las Obligaciones de la Gerencia, referentes a los
trmites ante las diferentes Secretarias de la Gobernacin (Convocatoria
reuniones, permisos, cobros, etc.). Se aviso al Operador la iniciacin del
proceso de la imposicin de multa, iniciando los descargos, llegando a acuerdos
de cumplimiento. El Operador llevo acabo los procesos licitatorios, accediendo
a los recursos del PDA, (Este tema se encuentra ampliamente ilustrado en los
informes de la Supervisin).
El Comit Fiduciario fue convocado y se
cancelaron los recursos correspondientes al Sexto ao de Operacin, quedando
un saldo, esto ha sido informado a la Gobernacin y se realizo el pago despus
de 31 de diciembre de 2011, por lo que se debi indexar a la fecha del pago,
como lo establece el contrato de operacin.
Con la Supervisin del contrato, la Unin temporal PGP SA.-CYDEP LTDA se
desarrollan los comits de seguimiento al operador especializado PROACTIVA
AGUAS DEL ARCHIPIELAGO SA ESP., una vez al mes, de los cuales existen
documentos en el archivo de la Entidad, Se firmo el OTROSI No. 1 a este
contrato de Supervisin, ya en el informe del ao anterior se haba explicado
ampliamente el tema; esta prrroga se pacto por tres aos ms. Para esta
fecha ya ha sido entregado el informe correspondiente al ltimo trimestre del
2011 y el Informe Anual del Sexto Ao de Operacin.
Se ha gestionado con la Unidad de Servicios y la Secretara de Hacienda de la
Gobernacin de San Andrs, lo concerniente al traslado que debe realizar el
Departamento a la Fiduciaria de Occidente de los recursos de la ley 715 de
2001, estipulados en Ordenanza que autoriz al Departamento a pignorar las
vigencias futuras del sistema general de participaciones y en lo estipulado en el
Contrato suscrito entre Aguas de San Andrs S.A. E.S.P. con el Operador
Especializado, dando cumplimiento a las funciones de esta Gerencia, la
cancelacin para el sexto ao, el saldo se indexo a la fecha del pago, este
trmite esta a cargo de la UAESPD.
Hemos realizado convocatorias junto con el operador a todos los entes
involucrados como: la Secretaria de Infraestructura, Unidad de Servicios
Pblicos, Oficina de Transito, con el objeto de coordinar los permisos de rotura
de vas y la circulacin vehicular, para socializar los proyectos que estn siendo
ejecutados en el marco del PDA.
Con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se realizaron
reuniones para dar fin al tema del cargue al SUI y se determino que la empresa
definitivamente no es Operador, por lo tanto no debe cargar la informacin con
esta connotacin, pero se deber cargar las actualizaciones d cambios
generales.
Apoyar a la Gobernacin con los requerimientos de la Contraloras y la
Procuradura Regional y Nacional y dems entes en la atencin de estos por
medio de informes y escritos.
AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP., fue vinculada en las Acciones Populares Nos.
2010-00010, 2010-00011,2010-00012, 2010-00013, 2010-00015, Accionante;
Remo Areiza Taylor. La No.2010-00014 accionante Remo Areiza Taylor y la No.
2010-00128 accionante Radley Bent Bent, se llevaron acabo las gestiones para
la presentacin de la contestacin a la demanda as como la asistencia a las
citas para cumplir con la Inspeccin Judicial, en el archivo de la oficina reposa
la documentacin referente a este tema.
26

Se presento el informe de Empalme a la nueva Administracin.

Los logros fundamentales del proceso con el operador especializado as como
las afectaciones al mismo pueden observarse en el informe anual de la
supervisin del contrato, el cual se adjunta en medio digital y por ser esta su
funcin la Gerente, revisa toda esta informacin y la compara con lo actuado en
los comits mensuales.

Bienes Afectos a Los Servicios Pblicos: -Bienes Afectos Al Servicio: Despus de varias
reuniones con Asesores Jurdicos y Accionistas de la Empresa se aborda el tema de la
siguiente manera; No obstante es preciso sealar que la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios mediante la Resolucin Nmero 20051300017425 de 2005, defini en
el marco de lo establecido en los Decretos 398 de 2002 y 1248 de 2004 y a partir del
proceso que se vena adelantando, imponer a favor del operador seleccionado una
servidumbre sobre la infraestructura y bienes del Departamento destinados a la prestacin
de los servicios de acueducto y alcantarillado por el trmino de ejecucin del contrato de
operacin.
Dentro de la misma resolucin se aclar, qu se entenda como infraestructura destinada a
la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y en los trminos
definidos en el contrato.
Con lo anterior se tiene, que los bienes aportados por el Departamento para la
conformacin de la empresa AGUAS DE SAN ANDRES S.A. E.S.P., no requeran ser incluidos
como aporte dado que ya estaban afectados por la servidumbre impuesta por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en los trminos antes sealados.
La Escritura de la Sociedad Pblica No. 877 tiene fecha de 4 de octubre de 2004, El
Certificado de Matricula Mercantil expedido por la Cmara de Comercio , tiene fecha de
Matricula
No.00027337 del 25 de Julio de 2005. Las Resoluciones Nos., SSPD200051300015775 y20051300017425 de Imposicin de Servidumbres al Operador
Especializado PROACTIVA AGUAS DEL ARCHIPIELA SA. ESP., son del 1 de Agosto de 2005.
Para efecto de analizar lo ocurrido en la escritura de constitucin de la empresa AGUAS DE
SAN NDRES S.A. E.S.P., se preciso que partir de lo establecido en el artculo 117 de la Ley
142 de 1994, en virtud del cual la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a
travs de la Resolucin Nmero 20051300017425 de 2005, impuso servidumbre sobre los
bienes afectos al servicio.
Expuesto lo anterior, se tiene que el aporte registrado al Departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina como socio de AGUAS DE SAN ANDRES S.A. E.S.P. en la
Escritura Pblica Nmero 877 de fecha 4 de octubre de 2004 no corresponde a bienes que
deban ser aportados por ste.
Debido a que los bienes nunca se entregaron formalmente y sobre ellos recay la
imposicin de servidumbre la gobernacin se encuentra en mora en el pago de sus
acciones, lo que repercute en que la asamblea de accionistas lo requiera para: el pago de
las acciones mediante otra forma de pago, la disminucin de su aporte a lo efectivamente
pagado o lo que est dispuesto a pagar. Se establece que de los bienes entregados,
solamente los computadores no son directamente bienes adeptos al servicio, por lo cual su
entrega constituye un aporte vlido y oportuno y que entonces, finalmente, ese sera su
aporte de acciones.
En este orden de ideas se hace necesario modificar la escritura, para sealar claramente
que el aporte suscrito y pagado corresponde solamente al valor de los bienes que
realmente deba aportar y efectivamente entreg el departamento, o en otras palabras que
no haban sido incluidos dentro de la servidumbre impuesta.
En consecuencia de lo anteriormente expuesto se debe proceder a limitar dicha
participacin accionaria a la suma de $10.319.000 que corresponde a los equipos de
27

cmputo tal como consta en el anexo de la escritura nmero 877 de fecha 4 de octubre de
2004.
Cabe sealar que sobre estos bienes no procede un nuevo avalo acorde con lo dispuesto
en el artculo 19 de la Ley 142 de 1994, toda vez, que ste fue aprobado en la Asamblea
Preliminar de socios para la conformacin de AGUAS DE SAN ANDRES S.A. E.S.P. acorde con
el contenido de la Escritura Pblica nmero 877 de fecha 4 de octubre de 2004.
Todas estas conclusiones y el texto fueron aprobadas por la Asamblea de Accionistas y
materializado en el Acta No. 002, del veinticuatro del mes de mayo de 2011, la que
posteriormente se elevo a escritura pblica No. 0540 del 15 de junio de 2011 y registrado
en Cmara de Comercio, el 28 de julio de 2011. Con Acta aclaratoria No. 003, la que
igualmente fue elevada a Escritura Pblica No. 0705 del 25 de junio de 2011 y registro de
Cmara de Comercio del 7 de julio de 2011.

28

5.

Informacin Administrativa y Financiera de la Empresa

Balance de Estado Perdidas y Ganancias

Se adjunta a febrero de 2012, los dems se encuentran en los archivos de la Empresa,
debidamente soportados.
Notas Contables
Se adjuntaron las notas contables a febrero de 2012.
Informe del Revisor Fiscal
Se adjunt a 31 de diciembre de 2011.
Libros Oficiales de Contabilidad
El libro oficial de contabilidad puede ser consultado abiertamente por ustedes en la oficina
de la empresa.
Cuentas Bancarias
La empresa cuenta con dos cuentas bancarias, en el Banco de Occidente:

Cuenta corriente Nro:855-02662-1

Cuenta de ahorros Nro: 855-81788-8

Ambas cuentas se encuentran en este momento embargadas por la DIAN debido a la deuda
de la empresa por el impuesto al patrimonio correspondiente a la vigencia fiscal 2005.

29

6.

Presupuesto de la Empresa 2011 y 2012

Presupuesto ao 2011:

La empresa, cuento con un presupuesto para la vigencia 2011, aprobado por la Junta
Directiva, mediante acta No 003 del 15 de Diciembre del 2010. Esta aprobacin inicial
se enva a el CONFIS-CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION quienes expidieron el
acta No 0028 del 21 de diciembre de 2010, ms adelante aprob el presupuesto de
Aguas de San Andrs SA ESP para la vigencia del 2011, mediante la resolucin No.
005807 del 28 de diciembre de 2010, para lo cual el seor Gobernador del
Departamento, en ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas por el
artculo 19 del Estatuto Orgnico del Presupuesto Departamental y la Ordenanza No.
001 de 1997, resuelve aprobar el presupuesto de Aguas de San Andrs S.A. E.S.P. para
la vigencia fiscal de 2011, en los siguientes trminos:APROBACION PRESUPUESTO
DE AGUAS DE SAN ANDRES S.A E.S.P. EMPRESA OFICIAL DE CARCTER
DEPARTAMENTAL PARA LA VIGENCIA FISCAL 2011 POR UN TOTAL DE
TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS VEINTIOCHO MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS ($396,528,234.oo)..

Mediante Acta No.001 del 17 de mayo de 2011 de Junta Directiva se modific el

Presupuesto de Aguas de San Andrs SA: ESP:, en los siguientes trminos:
APROBACION MODIFICACION PRESUPUESTO DE AGUAS DE SAN ANDRES S.A E.S.P.
EMPRESA OFICIAL DE CARCTER DEPARTAMENTAL PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2011
ADICIONAR LA SUMA DE UN MILLON NOVECIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL CIENTO
SETENTA Y SIETE PESOS ($1.947.177.oo) MCTE Y ACREDITAR Y CONTRACREDITAR LA
SUMA DE TRES MILLONES DOSCIENTOS VEINTE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO
PESOS ($3.220.274.oo) MCTE. QUEDANDO UN PESUPUESTO PARA LA VIGENCIA 2011
POR UN TOTAL DE TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS
SETENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS ONCE PESOS ($398.475.411.oo). Validado
por el CONFIS conActa No.008 del 25 de mayo de 2011 y Decreto No. 0177 del 1 de
julio de 2011
El presupuesto para el ao 2011 se desarrollo considerando nicamente los recursos fijos
que tendra la empresa para el ao 2011, que corresponden a aquellos debido a la
contraprestacin establecida en la clusula 24 del contrato de operacin, los cuales para el
ao 2011 se proyectaron en $398.475.411
Para la vigencia que comienza ao 2012 mediante Acta No. 002 de Diciembre 14 de 2011 la
Junta Directiva de Aguas de San Andrs S.A. E.S.P aprueba el presupuesto de Ingresos y
Gastos de Aguas de San Andrs S.A.
E.S.P5, EMPRESA OFICIAL DE CARCTER
DEPARTAMENTAL, por la suma de
$414.171.600,00 (CUATROCIENTOS CATORCE
MILLONES CIENTO SETENTA Y UN MIL SEISCIENTOS PESOS. Validadas por Acta
CONFIS No.026 del 22 de diciembre de 2011 y Resolucin No. 006978 del 26 de diciembre d
2011.
Este proyecto de presupuesto considera:
Recursos para el pago de la supervisin del contrato
Recursos para el pago al gerente de la empresa y contribuciones de nmina al sector
pblico y privado
30

Recursos para gastos generales: materiales y suministros, impuestos industria y

comercio, renovacin matrcula mercantil, impuestos de transacciones financieras,
comunicacin y transporte.
Transferencias corrientes: cuota de auditaje contralora y gastos bancarios.

Es necesario mencionar que el 75% del valor de este presupuesto corresponde al monto a
pagar a la supervisin del contrato de operacin, ya que de los $34114,629 proyectados a
recibir mensualmente en el ao 2012 correspondientes a la clusula 24 del contrato de
operacin, $ 25,976,186 corresponden al valor proyectado a pagar a la supervisin del
contrato, esto segn el esquema establecido por la SSPD.; donde el incremento anual en el
valor a pagar a la supervisin se da por el IPC certificado por el DANE a 31 de diciembre
2011, esto se logro con la firma del OTROSI No. 1, donde se cambio la forma de liquidacin y
quedo establecida de esa manera.
El Nuevo Gerente deber citar a la Junta Directiva, presentando el Ajuste al Presupuesto
para la Vigencia 2012.
Esto siempre se da en la Empresa por que el presupuesto se
presenta para aprobacin de la vigencia siguiente con cifras proyectadas y no la
consolidada o publicada por el DANE, dejaremos la proyeccin de ajuste, en los siguientes
trminos:

Debido a que los recursos a recibir no sern suficientes, este presupuesto NO CONSIDERA lo
siguiente:

Recursos para el impuesto al patrimonio aos 2006, 2007, 2008 con el respectivo
calculo de intereses
Recursos para la contratacin de personal mnimo para el funcionamiento
administrativo y financiero de la empresa, contador, auxiliar administrativo,
asesora jurdica
7. Situacin Financiera de la Empresa
El nico ingreso fijo que tiene la empresa, y el cual es la base para su presupuesto, es el
establecido en la clusula 24 del contrato de operacin firmado con Proactiva Aguas del
Archipilago SA ESP, el cual corresponde a $25000.000.oo mensuales, los cuales son
actualizados de acuerdo al IPC de la respectiva vigencia; lo que para este ao se traducen
en
$34.114.629 treinta y cuatro
millones ciento catorce mil seiscientos
veintinueve pesos mensuales.
De la contraprestacin mensual recibida del operador, la empresa debe cancelarle a la
supervisin del Contrato, segn lo contemplado en el OTROSI NO.1 firmado entre Aguas de
San Andrs y el consorcio PGP SA y CYDEP LTDA , para el ao 2012 la suma de
$25.976.186.oo, a la empresa le queda un saldo de $8.138.443.oo mensuales para sus
gastos administrativos y de funcionamiento.
Si bien es cierto, que a pesar de que la funcin de la empresa es netamente administrativa
considerando la responsabilidad asignada a la supervisin, como supervisin tcnica del
contrato de operacin, tampoco es posible obviar que por sus funciones y obligaciones la
empresa incurre en gastos que no es posible asumir en su totalidad con el saldo que le
queda.
Aguas de San Andrs SA ESP, ha recibido el apoyo de la Gobernacin del Departamento, con
la cesin de un espacio para ubicar sus oficinas, por lo cual la empresa no incurre en gastos
31

de pago de servicios pblicos, ni arriendo.

restante debe:

Pero de igual forma la empresa con el saldo

Contratar revisor fiscal, el cual segn los estatutos debe ser

permanente.
Contratar contador pblico, para el manejo contable de la empresa, este
contrato hasta la fecha ha sido asumido por la Gobernacin.
Pagar al Gerente de la empresa
Realizar las contribuciones de nmina al sector pblico y privado
Efectuar la renovacin de la matrcula mercantil
Pagar el Impuesto de industria y comercio
Cancelar cuota de auditaje a la contralora departamental
Gastos varios de comunicacin y transporte(envo de correspondencia,
Medios Magnticos.
Plizas, tanto del manejo de efectivo, como del inventario de la Empresa,
esto es obligatorio ya que la Contralora lo requiri con un plan de
mejoramiento.
Obligaciones eventuales varias tales como: Modificacin de estatutos,
certificados cmara de comercio, registro de acciones.
Contratacin de asesores de apoyo no permanentes, como es un abogado,
Considerar imprevistos
El impuesto al patrimonio esta en un litigio y todava no sabemos como resultar el proceso, la
empresa no cuenta con este recurso.
Por otra parte, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda Ciudad y TerritorioViceministerio de Vivienda y Saneamiento Bsico, esta presentando unos pliegos de ESTUDIO

PREVIO SIMPLIFICADO cuyo objeto ser

OBJETO: REALIZAR LA REVISIN DEL MODELO FINANCIERO Y
EL CONTRATO DE OPERACIN CELEBRADO ENTRE PROACTIVA AGUAS DEL ARCHIPILAGO S.A ESP Y
AGUAS DE SAN ANDRS S.A ESP, CON EL FIN DE AJUSTAR LAS METAS Y LOS INDICADORES ACTUALES A
LA SITUACIN REAL DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EN LA
ZONA URBANA Y ACUECUTO EN LA ZONA RURAL, EN SAN ANDRS ISLAS.
y depender de los resultados de esta revisin para determinar el futuro del esquema y de los
contratos legalizados

Impuesto al patrimonio:

Encontramos la Empresa con una deuda de $1.001.386.000 (MIL UN MILLONES TRESCIENTOS

OCHENTA YSEIS MIL PESOS) EN IMPUESTO Y $262.266.000 (DOSCIENTOS SESENTA Y DOS
MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL PESOS) EN INTERESES. Sin Presupuesto para ser
cancelado, ni mucho menos fuentes de financiacin para su cancelacin.
Las recomendaciones del Abogado Tributarista Doctor Ricardo Sabogal, son aprobadas, los aportes del
departamento se retiraron de los estados financieros a partir del mes de Agosto de 2008; Se da inicio a la
estrategia de presentar la solicitud a la DIAN, de declarar a la Empresa como no Contribuyente del Impuesto
al Patrimonio.
32

Presentacin de la solicitud de declaratoria de no contribuyente del impuesto al patrimonio de la

sociedad Aguas de San Andrs antela Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. Radicado el
10 de Noviembre de 2008, ADSAI GE0148-08 y DIAN 000089 11de Noviembre de 2008.
Respuesta de la DIAN mediante radicado 00390 del 23 de Abril de 2009. De la misma forma siguieron
enviando oficios solicitando el pago del impuesto al Patrimonio.
El 30 de Octubre mediante el Oficio ADSAI GEO-106-09 Y DIAN 001939, se vuelve a presentar
solicitud de declaratoria de no contribuyente del Impuesto al patrimonio, donde se le exiga a la DIAN se
atendiera nuestra solicitud a travs de un acto administrativo, el cual fuera susceptible de la interposicin
de recurso por va gubernativa.
El 27 de Enero la DIAN responde con el radicado No. 00000106, insistiendo en su falta de competencia
para resolver el tema.
Se presentaron diferentes actuaciones de las que reposan copia en el archivo como derechos de peticin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, profiere mandamiento de pago nmero
20100302000005 del 3 de Marzo de 2010, en contra de Aguas de San Andrs, por los valores reflejados
en las declaraciones de impuesto al patrimonio presentadas, ante el cual se propusieron excepciones
mediante escrito radicado No. ADSAI-GE010-0046-10 el 12 de Abril de 2010.
Mediante la Resolucin 00000017 del 28 de Abril de 2010, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN niega las excepciones al mandamiento de pago. Contra esta resolucin se interpuso
recurso de reposicin el da 3 de Junio del 2010.
El da 29 de Junio de 2010, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, mediante la
Resolucin nmero 00000045 resuelve el recurso de reposicin confirmando la decisin de negar las
excepciones contra el mandamiento de pago.
Se present demanda el 8 de Noviembre de 2010 en ejercicio de la accin de Nulidad y Restablecimiento
del Derecho, en contra de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por haber proferido las
resoluciones 00000017 del 28 de abril de 2010 y la 00000045 del 29 de junio de 2010. el proceso cursa
en el Tribunal Administrativo de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, bajo el nmero 88-001-2331-001-2010-00068-00, admitida el 1 de Diciembre de 2010 en el despacho de la Doctora Beatriz Ariza
Reyes. Aguas de San Andrs ha estado atento al proceso se han presentado durante el transcurso del ao
lo solicitado por el tribunal como los requerimientos para el dictamen pericial y el ltimo radicado del 11
de octubre donde se presentaron los alegatos de conclusin.
El fallo fue proferido por el Tribunal Contencioso Administrativo de San Andrs Providencia y Santa
Catalina, el Diecisis (16) de febrero de 2012 y se niega las pretensiones de la demanda, sin condena de
costas, la Doctora Jumaima Romero, tuvo que ser contratada por Aguas de San Andrs para, estar
pendiente del caso en la Isla ya que el departamento no le proporciono un Abogado. En el momento
encuentran corriendo los trminos para la presentacin de la apelacin. En el Archivo de la Empresa
Caja 18 se encuentra la evidencia de todo lo actuado en este proceso.
8.

Contratos de Prestacin de Servicios Efectuados por la Empresa

A continuacin se presentan los contratos de prestacin de servicios celebrados por la

empresa durante la vigencia fiscal 2012, firmar por tres meses.
CONTRATO
DE
PRESTACION
DE SERVICIOS
1. CONTRATO

FECHA
INICIO

DE

1 DE ENERO

DURACION
MONTO
3 MESES

OBJETO

CONTRATISTA

Objeto

LUGER

FRANCISCO

33

DE
PRESTACION
DE SERVICIOS
2. CONTRATO
PRESTACION
DE SERVICIOS

9.

DE 2012
21
FEBRERO
2012

de
DE

3 MESES

servicio de
revisoria
fiscal
APOEDRADA
DEAGUAS DE
SAI EN CASO
CONTRA LA
DIAS

TRESPALACIOS
SIMANCA

JUMAIMA
ROMERO
BARIOS

Compromisos Frente a Las Entidades del Orden Nacional

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial- MAVDT:

El compromiso presente con el MAVDT es trabajar conjuntamente en la revisin de

Los diferentes aspectos del contrato de operacin y actuar diligentemente en el
proceso.
El MAVDT tiene el compromiso de elaborar pliegos para la revisin total del contrato.
Sper Intendencia de Servicios Pblicos:

Efectuar el reporte al sistema SUI de la informacin administrativa y financiera de la

empresa (esta es una obligacin de todas las empresas de servicios pblicos) hay un
poco de contrariedad con este aspecto, ya que la empresa no presta directamente
ningn servicio publico y PROACTIVA reporta al SUI toda la informacin concerniente
a los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado sanitario, pero debido a
disposiciones legales la empresa debe reportar su informacin administrativa y
financiera as esta no sea relevante a la luz de la prestacin de servicios pblicos.
Pare estos efectos ya se finalizo la inscripcin al registro RUPS para proceder este
mes con en inicio del cargue de la informacin administrativa y financiera.

Otras (Contadura General de la Nacin, Contralora Departamental):

Los compromisos habituales de presentacin de informes de rendicin de cuentas e

informes los cuales se encuentran al da con ambas entidades LA CUENTA SE
ENCUENTRA RENDIDA O SEA LA VIGENCIA 2011.

Actuaciones pendientes o en curso frente a entidades de control:

A la fecha no hay ninguna actuacin pendiente con entidades de control

La empresa fue vinculada a dos acciones populares por la Av. Newball, fue notificada
present sus descargos y fue citada para efectuar un plan de cumplimiento.
A raz de la resolucin defensoral No 44 del ao 2006 emitida por la defensora del
pueblo, se estableci una mesa de trabajo interinstitucional con tares de trabajo
especificas por diferentes instituciones departamentales y nacionales con respecto a
agua potable, alcantarillado y aseo. La metas referentes al ao 2007 fueron
prcticamente cumplidas a cabalidad a travs del operador especializado los
compromisos pendiente y vigentes con dicha mesa de trabajo interinstitucional
liderada con la defensora del pueblo consisten principalmente en la remisin de los
informes trimestrales emitidos por la supervisin del contrato, y la revisin de las
metas establecidas en el contrato en el marco del derecho humano de agua con
especial atencin a los grupos poblacionales en condicin de vulnerabilidad y a los
raizales, sin que ello aplique una modificacin de la tarifa por lo cual recomiendan
34

gestionar mayores aportes de la nacin y del Departamento. A ellos se les enva

anualmente los Informes de la Supervisin y algunas veces los informes del
Operador, sobre las Obras que s encuentran en ejecucin.
Debemos estar atentos con las Acciones Populares instauradas.
Como ya se3 ha expuesto la demanda con la DIAN, se esta presentando la apelacin.

35

10. Debilidades de Aguas de San Andrs SA ESP

En el informe de Empalme anterior, se analizo minuciosamente este tema, y por tanto nos
limitaremos a comentar, lo que faltara siguiendo la secuencia. :

Los recursos siempre sern un punto a discutir, dependiendo de la Demanda con la

DIAN, la Empresa, con la proyeccin del presupuesto podr afrontar sus gastos
estrictos, como se ha dicho sin el pago al Contador y Asesoria Jurdica, los aos
siguientes sern cubiertos estrictamente los gastos mnimos, pensando llegar hasta
finalizar el contrato de Operacin.

Con lo anterior, doy rendida cuenta en la que respecta la gestin 2007, los archivos de la
empresa estn a disposicin para cualquier consulta o revisin, as como la gerente se
encuentra en total disposicin de atender cualquier inquietud,
Agradeciendo la atencin prestada a la presente,

RELACION DE ARCHIVO

AGUAS DE SAN ANDRES S.A. ESP.

RELACION ARCHIVO
TIPO DE ARCHIVO -GESTION
NO.1

CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA PROACTIVA

1. 2005 SEPTIEMBRE-2006 JULIO- 205 FOLIOS
2. 2006 AGOSTO -2006 DICIEMBRE 168 FOLIOS
3. 2007 ENERO 2007 JULIO
261 FOLIOS
4. 2007 JULIO - 2007 SEPTIEMBRE
220 FOLIOS
5. 2007 OCTUBRE- 2007 DICIEMBRE 230 FOLIOS
6. 2008 ENERO - 2008 ABRIL 238 FOLIOS
7. 2008 MAYO - 2008 AGOSTO 318 FOLIOS
8. 2008 AGOSTO 2008 DICIEMBRE 195 FOLIOS
9. 2009 ENERO - 2009 JUNIO 393 FOLIOS
10.CARPETA INFORME DE CONSUMOS 2009 ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
36

NO.14 (1) CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA PROACTIVA AGUAS DEL

ARCHIPIELAGO S.A. ESP.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

2009 JULIO DE 2009 A OCTUBRE DE 2009 280 FOLIOS

NOVIEMBRE A DICIEMBRE DE 2009 261 FOLIOS
ENERO DE 2010 A FEBRERO DE 2010 284 FOLIOS
MARZO DE 2010 A MAYO DE 2010 403 FOLIOS
JUNIO DE 2010 A AGOSTO DE 2010 244 FOLIOS
SEPTIEMBRE DE 2010 A DICIEMBRE DE 2010 160 FOLIOS
ENERO DE 2011 A AGOSTO DE 2011 275 FOLIOS

NO.2 MOVIEMIENTOS FINANCIEROS

1. 2005- MOVIMIENTOS CONTABLES 116 FOLIOS
2. 2006- MOVIMIENTO DEL PRESUPUESTO COMPROBANTES DE CONTABILIDAD,
COMPROBANTES DE DIARIO, PROCEDIMIENTO CONTABLE 127 FOLIOS
3. 2006 PLAN DE CUENTAS ESTADOS FINANCIEROS NOTAS ESTADOS
FINANCIEROS 364 FOLIOS
4. 2006 MOVIMIENTOS FINANCIEROS 1D I SEMESTRE 2006 FACTURAS, RECIBOS,
CAJA CONCILIACIONES, COMPROBANTES DE EGRESO Y SOPORTES 436 FOLIOS
5. 2006 MOVIMIENTOS FINANCIEROS 1-B II SEMESTRE FACTURAS RECIBIDAS CAJA
CONCILIACIONES Y EXTRACTO BANCARIOS-COMPROBANTES DE EGRESO Y
SOPORTES 337 FOLIOS
6. 2005- 2008 CARPETA VARIOS COPIAS ARCHIVO ESTADOS FINANCIEROS
INFORMES REVISORIAFISCAL 2008 103 FOLIOS
NO. 7
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

(2) MOVIMIENTOS FINANCIEROS

2007 MOVIMIENTOS FINANCIEROS 1-C ENERO A JUNIO 2007 237 FOLIOS
2007 MOVIMIENTOS FINANCIEROS 1-D JULIO A DICIEMBRE 2007 315 FOLIOS
2007 REPORTES CONTADURIA GENERAL DE LA NACION SHIP 113 FOLIOS
2007 MOVIMIENTO AUXILIAR POR CUENTA PERIODO DE ENERO 1 A DICIEMBRE
31 DE 2007 - 252 FOLIOS
2008 ESTADOS FINANCIEROS PERIODO ENERO 1 A DICIEMBRE 31 DE 2008 115
FOLIOS
2008 RENDICION DE CUENTAS A LA CONTRALORIA GENERAL DEL
DEPARTAMENTO 141 FOLIOS
2008 NOTAS CONTABLES PERIODO ENERO DE 2008 A 31 DE DICIEMBRE 2008
189 FOLIOS
2008 MOVIMIENTOS FINANCIEROS CARPETA NO. 1 PERIODO AO 2008 203
FOLIOS
2008 MOVIMIENTOS FINANCIEROS CARPETA NO. 2 PERIODO AO 2008 192
FOLIOS

NO. 21 (2) MOVIMIENTOS FINANCIEROS

1. 2009 MOVIMIENTOS FINANCIEROS 2009 FACTURACION, RECIBOS DE CAJA,
EJECUCION PRESUPUESTAL, COMPROBANTES DE EGRESO
2. 2009 ESTADOS FINANCIEROS PERIODO ENERO 1 A DICIEMBRE 31 DE 2009
136 FOLIOS
3. 2009 MOVIMIENTO POR CUENTA DESDE 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE
2009
145 FOLIOS.
4. 2010 MOVIMIENTOS FINANCIEROS 2010 FACTURACION, RECIBOS DE CAJA,
EJECUCION PRESUPUESTAL, COMPROBANTES DE EGRESO
37

5.
6.
7.
8.

2010 ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 135 FOLIOS

NOTAS CONTABLES PERIODO ENERO 01 A DICIEMBRE 31 DE 2010 144 FOLIOS
LIBRO MAYOR YBALANCE 2005 HASTA LA FECHA
LIBRO DIARIO 2005 HASTA LA FECHA

No. 23 (2) INFORMES FINANCIEROS 2011

1. ESTADOS FINANCIEROS 1 DE DICIEMBRE A 30 DE NOVIEMBRE DE 2011 .
NOTAS DE CONTABILIDAD 10 DE ENERO DE 2011 A 30 NOVIEMBRE DE 2011,
REGISTRO PRESUPUESTAL 1 DE ENERO DE 2011 A 30 DE NOVIEMBRE DE 2011
2. MOVIMIENTOS FINANCIEROS 2011, COMPROBANTES DE EGRESO 1 DE ENERO
DE 2011 A DICDIEMBRE 5 DE 2011, RECIBOS DE CAJA, FACTURAS
3. ARCHIVO PRESUPUESTO
4. ARCHIVO CONTRATO REVISOR FISCAL
5. HOJAS NUMERADAS CAMARA DECOMERCIO LIBRO MAYO 151 -350
6. HOJAS NUMERADAS CAMARA DE COMERCIO LIBRO DIARIO 201- 350
7. ARCHIVO POLIZAS AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP.
8. RESOLICIONES AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP. 2005-2011
NO. 3 SUMINISTRO DEAGUA
1. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PERIODO 2006 210 FOLIOS
2. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PERIODO ENERO 2007 A JULIO 2007 195
FOLIOS
3. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PERIODO AGOSTO-DICIEMBRE DE 2007
ENERO FEBRERO DE 2008
238 FOLIOS
4. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PERIODO MARZO DE 2008 A DICIEMBRE DE
2008 302 FOLIOS
5. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PERIODO ENERO 1 DE 2009 A DICIEMBRE
2009
373 FOLIOS
6. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PERIODO ENERO A DICIEMBRE DE 2010
370 FOLIOS.
NO. 8 (3)

SUMINISTRO DE AGUA

2011

1 CARPETA

NO.4 INFORME TECNICO SEGUIMIENTO AL CONTRATO SUPERVISION

1. 2006 PRIMER INFORME TRIMESTRAL 16 DE ENERO AL 125 DE ABRIL DE 2006 90
FOLIOS. SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL ABRIL A JULIO DE 2006 93 FOLIOS.
TERCER INFORME TRIMESTRAL JULIO A OCTUBRE 2006 94 FOLIOS. CUARTO
INFORME TRIMESTRAL OCTUBRE A ENERO DE 2007 50 FOLIOS
2. 2007 INFORME ANUAL 16 DE ENERO DE 2006 A 15 DE ENERO 2007 179
FOLIOS.
3. 2007 QUINTO INFORME TRIMETRAL ENERO A ABRIL DE 2007 55 FOLIOS,
SEXTO INFORME TRIMETRAL ABRIL A AJULIO DE 2007 54 FOLIOS, SEPTIMO
INFORME TRIMETRAL DE JULIO- OCTUBRE. 53 FOLIOS .OCTAVO INFORME
TRIMESTRAL OCTUBRE DE 2007 A ENERO DE 2008 57 FOLIOS.
4. 2008 NOVENO INFORME TRIMETRAL ENERO A ABRIL DE 2008 65 FOLIOS.
DECIMO INFORME TRIMESTRAL ABRIL A JUNIO DE 2008 79 FOLIOS. DECIMO
INFORME TRIMETRAL ABRIL A JUNIO DE 2008 81 FOLIOS. UNDECIMO INFORME
TRIMESTRAL JULIO DE 2008 A SEPTIEMBRE DE 2008 65 FOLIOS. DUODECIMO
INFORME TRIMETRAL OCTUBRE A DICIEMBRE DE 2008 66 FOLIOS.
38

5. INFORME PGP TECNICO DE LA INFRAESTRUCTURA YESTADO DE AVANCE DE

ACTIVIDADES INTERVENTORIA UNION TEMPORAL PGP S.A CYDEP LTDA, ENERO
2006 29 FOLIOS.
NO. 16 (4) INFORMES TECNICOS SUPERVISION 2009- 2010 14 CARPETAS
1. INFORME ANUAL 16 DEENRO DE 2008 A 31 DE DICIEMBRE 2008 78 FOLIOS
2. TRIGESIMO INFORME TRIMESTRAL 1 ENERO 31 MARZO 2009 64 FOLIOS
3. DECIMO CUARTO INFORME TRIMETRAL 1 DE ABRIL AL 30 DE JUNIO DE 2009 -68
FOLIOS
4. DECIMO QUINTOINFORME TRIMETRAL 1 DE JULIO AL 30 DE SEPTIEMBRE 2009
65 FOLIOS
5. DECIMO SEXTO INFORME TRIMESTRAL 1 DE OCTUBRE -31 DE DICIEMBRE 2009
72 FOLIOS
6. REVISION DEL INFORME ANUAL DEL CUARTO AO DE OPERACIN 1 DE ENERO
31 DEDICIEMBRE DE 2009 64 FOLIOS.
7. DECIMOSEPTIMO INFORME TRIMESTRAL 1 DE ENRO 31 DE MARZO DE 2010 107
FOLIOS
8. REVISION DEL INFORME ANUAL DEL CUARTO AO DE OPERACIN 1 DE ENERO
DE 2009 A 31 DE DICIEMBRE DE 2009 66 FOLIOS
9. DECIMO OCTAVO INFORME TRIMESTRAL 1 DE ABRIL DE 2010 A 30 DE JUNIO DE
2010 77 FOLIOS.
10.DECIMO NOVENO INFORME TRIMESTRAL 1 DE JULIO 2010 AL 30 DE
SEPTIEMBRE 2010 80 FOLIOS
11.VIGESIMO INFORME TRIMESTRAL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2010 31 DE
DICIEMBRE 2010 77 FOLIOS
12.VIGESIMO PRIMER INFORME TRIMESSTRAL 1 DE ENERO DE 2011 31 DE
MARZO DE 2011
13.VIGESIMO SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL 1 DE ABRIL DE 2011 A 30 DE JUNIO
DE 2011 79 FOLIOS.
14.REVISION ANUAL QUINTO AO DE OPERACIN 1 DE OCTUBRE DE 2009 A 30 DE
SEPTIEMBRE DE 2010
138 FOLIOS
15.VIGESIMO TERCER INFORME TRIMESTRAL 1 DE JULIO DE 2011 A 30DE
SEPTIEMBRE DE 2011
16.MARCO LOGICO A LA PROBLEMTICA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EB
SAN ANDRES 20 ABRIL DE 2010 23 FOLIOS
NO.5 INFORMES TECNICOS CONTRATO DE OPRACION PROACTIVA AGUAS DEL
ARCHIPIELAGO SA. ESP.
1. INFORME PRIMER A DE EJECUCION CONTRATO DE OPERACIN NOVIEMBRE 30
DE 2006 45 FOLIOS
2. PLAN DE OBRAS DE INVERSIONES 2007 72 FOLIOS
3. INFORME DE INTERVENTORIA DE OBRAS 2008 59 FOLIOS
4. INFORME DE GESTION 2007 134 FOLIOS
5. PLAN DE INVERSIONES 2008 69 FOLIOS
6. PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA 75 FOLIOS
7. INFORME DE INTERVENTORIA DE OBRA PRIMER. PROACTIVA AGUAS DEL
ARCHIPIELAGO S.A. ESP. PERIODO JULIO SEPTIEMBRE DE 2007 154 FOLIOS
8. ARCHIVO INFORMACION EMISARIO SUBMARINO 322 FOLIOS
9. PLAN INDICATIVODE INVERSIONES 2009 37 FOLIOS.
NO.15 (5) INFORMES TECNICOS CONTRATO DE OPERACIN PROACTIVA AGUAS DEL
ARCHIPIELAGO
39

1.
2.
3.
4.

INFORME CONTRATO DE OPERACIN TERCER AO AO 2008

PLAN DE INVERSIONES 2008.
PLAN DE INVERSIONES 2009
INFORMACIONCOMPROMISOS COMIT DE SEGUIMIENTO NO. COS 041 DEL 28
DE ENERO DE 2010.
5. INFORME CUARTO AO DE OPERACIN PROACTIVA AGUAS DELARCHIPIELAGO
74 FOLIOS
NO.6 CORRESPONDENCIA DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA GOBERNACION
1. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA DMAS SECRETARIAS DE LA
GOBERNACION SER. ADMINISTRATIVOS, HACIENDA, SALAUD, INTERIOR,
PERIODO 2005 2006, 2007,2008, 2009,2010, 208 FOLIOS.
2. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
DE CONTROL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS UAECSP. PERIODO
2006, 2007, 2008, 2009, 2010. 352 FOLIOS.
3. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
Y OBRAS PUBLICAS PERIODO 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 160 FOLIOS
4. CORRESPONDENCIA RECIBIDA YENVIADA DESPACHO DEL GOBERNADOR Y
OFICINA JURIDICA DEL DEPARTAMENTO. 2005,2006,2007 , 2008, 2009, 2010
5. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA DIFERENTES ENTIDADES RESPECTO
A BIENES AFECTOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS D ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO APORTES DEL DEPARTAMENTO 301 FOLIOS
6. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA DIFERENTES ENTIDADES RESPECTO
A BIENES AFECTOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS D ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO APORTES DEL DEPARTAMENTO 182 FOLIOS
NO.9 (6) CORRESPONDENCIA DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA GOBERNACION
1. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA DMAS SECRETARIAS DE LA
GOBERNACION SER. ADMINISTRATIVOS, HACIENDA, SALAUD, INTERIOR,
PERIODO 2011 10 FOLIOS
2. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
DE CONTROL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS UAECSP. PERIODO
2011
3. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
Y OBRAS PUBLICAS PERIODO 2011
4. CORRESPONDENCIA RECIBIDA YENVIADA DESPACHO DEL GOBERNADOR Y
OFICINA JURIDICA DEL DEPARTAMENTO PERIODO 2011
5. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA DIFERENTES ENTIDADES RESPECTO
A BIENES AFECTOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS D ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO APORTES DEL DEPARTAMENTO PERIODO 2011
NO.10
CORRRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA ENTIDADES ORDEN NACIONAL
1. ARCHIVO CORRESPONDENCIA PROCURADURIA ,JUZGADO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, DEFENSOR DEL
PUEBLO PERIODO 2005,2006,2007,2008,2009,2010
422 FOLIOS
2. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL
MAVDT, CRA, DANE, OTRAS, CONTADURIAGENERAL CGN 268 FOLIOS
3. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 2005, 2006, 2007.
4. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 2008, 2009, 2010 258 FOLIOS.
40

5. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA ENTIDADES DEL ORDEN

DEPARTAMENTAL Y PERSONAS NATURALES: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL,
CORALINA, OTRAS 2005,2006,2007, 2008 395 FOLIOS.
NO 21 (10)
CORRRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA ENTIDADES ORDEN
NACIONAL
1. ARCHIVO CORRESPONDENCIA PROCURADURIA ,JUZGADO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, DEFENSOR DEL
PUEBLO PERIODO 2011
2. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL
MAVDT, CRA, DANE, OTRAS, CONTADURIAGENERAL CGN 2011
3. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 2011
4. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 2011
5. CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA ENTIDADES DEL ORDEN
DEPARTAMENTAL Y PERSONAS NATURALES: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL,
CORALINA, OTRAS 2011
6. ARCHIVO ACCIONES POPULARES ENCONTRA DE AGUASDE SAN ANDRES Y
OTRAS ENTIDADES JULIO DE 2010, HASTA LA FECHA

NO. 11 CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA JUNTA DIRECTIVA Y ASAMBLEA DE

ACCIONISTAS
ACTAS LIBROS
1. LIBRO DE ACTAS ASANBLEA DE SOCIOS DEBIDAMENTE REGISTRADO EN LA
CAMARA DE COMERCIO DILIGENCIADAS DE LA PAGINA 0001 A LA 0044, 20052006-2007-2008-2009-2010-2011, LIBRO DE REGISTRO DE ACCIONES.
DILIGENCDIADAS DE LA 0001 A LA 0008. 4 CARPETAS CONVOCATORIA
ASAMBLEA DE ACCIONISTAS AO FISCAL 2008, 2009.2010,
SESIONEXTRAORDINARIA. TOTAL FOLIOS 297.
2. ARCHIVO COPIA DE ACTAS REUNIONES JUNTA DIRECTIVA. CON 199 FOLIOS SIN
MARCAR POR TENER NUMEROS DE REGISTRO CAMARA DE COMERCIO.
3. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA YENVIADA MIEMBROS ASAMBLEA DE
ACCIONISTA DE LA EMPRESA PERIODO 2005-2006-2007-2008-2009-2010-2011
177 FOLIOS
4. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA MIEMBROS JUNTA
DIRECTIVA DE LA EMPRESA PERIODO 2005,2006,2007,2008 238 FOLIOS
5. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA YENVIADA MIEMBROS JUNTA
DIRECTIVA DE LA EMPRESA 2008-2009- 2010-2011. 130 FOLIOS
NO.12 CORRESPONDENCIA DOCUMENTOS DESEMBOLSOS A PROACTIVA
1. DOS CARPETAS
NO.13 CATASTRO USUARIOS SECTORIZACION DANE PROACTIVA AGUAS DEL
ARCHIPIELAGO , ESTOS DOCUMENTOS SE ENCUENTRAN EN PLASTICOS DENTRO DE
ESTA CAJA DEBIDAMENTE ARCHIVADOS POR ORDENCONSECUTIVO DESDEEL INICIO
DEL CONTRATO HASTA LA FECHA.
NO. 17 DOCUMENTOS CONTRATO DE OPERACIN - DOCUMENTOS CONTRATO DE
SUPERVISION
41

1. CONTRATO DE SUPERVISION UNION TEMPORAL PGP SA. CYDEP LTDA, ACTA DE

INICIACION
2. ORIGINALESTATUTOS Y MODIFICACION ESCRITURA PUBLICA NO.877.
3. COPIA DE ESTATUTOS Y MODIFICACION ESCRITURA PUBLICA NO. 877
4. CONTRATODE OPERACIN SUSCITO ENTRE AGUAS DE SAN ANDRES Y
PROACTIVA AGUAS DELARCHIPIELAGO.
5. ACTA DE INICIACION CONTRATO DE OPERACIN PARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN
SAN ANDRES ISLA.
6. DOCUMENTOS APROBADOS (MANUALES, CRITERIOS PARA LA CAJA MENOR,
PROCEDIMIENTOS INTERNOS, MAPA DE RIESGOS, MANUAL INTERNO DE
CONTRATACION. ACTA 008 DE 22 DE DICIEMBRE DE 2005 POR LA CUAL SE
ESTABLECE EL MANUAL ESPECIFICO DE FUNCIONES Y RREQUISITOS
DELGERENTE DE LAEMPRESA AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP., DECALOGO DE
ETICA DE LWA ENTIDAD).
7. ESCRITURA PUBLICA NO. 1488 REFORMA DEL 23 DE OCTUBRE DE 2007.
8. ESCRITURA PUBLICA NO. 0540 REFORMA DEL 16 DE JUNIO DE 2011-12-03
9. ESCRITURA PUBLICA NO. 0705 ACLARACION DEL 25 DE JULIO DE 2011.
10.ARCHIVO DOCUMENTOS PRORROGA DEL CONTRATO DE SUPERVISION PGP SA.
CYDEP LTDA. AGUAS DE SAN ANDERES SA. ESP. ANTECEDENTES PARA LA
FIRMA DEL OTROSI NO. 1. 54 FOLIOS
11.OTROSI NO. 1 AL CONTRATO DE SUPUERVISION UNION TEMPORAL PGP SA.
CYDEP LTDA AGUAS DE SAN ANDRES S.A. ESP. 29 FOLIOS
NO.18 DOCUMENTOS DIAN
1. DECLARACIONES PRESENTADAS A LA DIAN ENERO DE 2005 A DIC. 2011
FOLIOS
2. RCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA DIRECCION DE IMPUESTOS
NACIONALES DIAN 2005 A 2011.
FOLIOS
3. ARCHIVO DOCUMENTOS DEMANDA AGUAS DE SANANDRES S.A. ESP. CONTRA
LA ADMINISTRACION DE IMPUESTOS NACIONALES DIAN
FOLIOS
4. COPIA EXPEDIENTE QUE REPOSA ENLA DIAN FOLIOS 151
NO. 19 ARCHIVO SUPERVISION COMIT DE SEGUIMIENTO- PGP SA. CYDEP LTDA.
1. ARCHIVO
CORRESPONDENCIA
SOPSAI
SUPERVISION
SEGUIMIENTO
ALCONTRATO DE OPERACIN UNION TEMPORAL PGP-CYDEP LTDA. PERIODO
ENERO DE 2006 A SEPTIEMBRE DE 2006
2. ARCHIVO CORRESPONDENCIA SUPERVISION SOP SAI. DE SEGUIMIENTO AL
CONTRATO DE OPERACIN OCTUBRE DE 2006 A DICIEMBRE 2010 253 FOLIOS
3. ARCHIVO MEMORANDOS EXTERNOS SEGUIMIENTO AL CONTRATO DE
OPERACIN PERIODO MARZO 2006 A JULIO DE 2007 249 FOLIOS
4. MEMORANDOS EXTERNOS SEGUIMIENTO AL CONTRATO DE OPERACIN
PERIODO AGOSTO DE 2007 A DICIEMBRE 2010 401 FOLIOS
5. ARCHIVO MEMORANDOS EXTERNOS VERIFICACION CATASTRO DE USUARIOS
SUPERVISION UNION TEMPORAL PGP SA. CYDEP LTDA.
2007 A 2011 177
FOLIOS
6. AYUDA DE MEMORIA COMIT DE SEGUIMIENTO AL CONTRATO DE OPERACIN
SUPERVISION UNION TEMPORAL PGP SA. CYDEP LTDA. 2006 A 2001. 599
FOLIOS
7. HOJAS
DE
VIDA
NAMER
ALCIDES
BARRIOS
CASTILLO,
NOHEMI
CARREOCORPUS, BRIGIDA JIMENEZ BERNARD, LUIS EDUARDOCASTELLANOS.
42

8. SUPERINTENDENCIA DESERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS PROPUESTA

TECNICA UNION TEMPORAL PGP-CYDEP LTDA. 181 FOLIOS.
9. ARCHIVO MEMORANDOS EXTERNOS SEGUIMIENTO AL CONTRATO DE
OPERACIN PERIODO ENERO DE 2011 A LA FECHA
10.ARCHIVO CORRESPONDENCIA SUPERVISION SOP SAI. DE SEGUIMIENTO AL
CONTRATO DE OPERACIN ENERO 2011 A LA FECHA

NO. 20 RENDICION CUENTAS CONTRALORIAS

1. RENDICION DE CUENTAS MENSUALES Y BIMENSUALES CONTRALORIA
DEPARTAMENTAL PERIODOS 2005 2006 213 FOLIOS
2. RENDICION DE CUENTAS MENSUALES Y BIMENSUALES CONTRALORIA
DEPARTAMENTAL PERIODOS 2007 A JUNIO DE 2008 275 FOLIOS
3. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA CONTRALORIAS (INCLUYE GENERAL DE
LA NACION. INFORMES AUDITORIA YBLANCE PLANES DE MEJORMAIENTO
CONTRALORIADEPARTAMENTAL 2005, 2006, 2007, 2007 200 FOLIOS.
4. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA CONTRALORIAS (INCLUYE GENERAL DE
LA NACION. INFORMES AUDITORIA YBLANCE PLANES DE MEJORMAIENTO
CONTRALORIADEPARTAMENTAL 200 FOLIOS 2008
5. ARCHIVO INFORMES SEMESTRALES YANUALES DERENDICION DE CUENTA
CONTRALORIA DEPARTAMENTAL PERIODOS 2006,2007,2008, 270FOLIOS
6. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA CONTRALORIAS (INCLUYE
GENERAL DE LA NACION. INFORMES AUDITORIA YBLANCE PLANES DE
MEJORMAIENTO CONTRALORIADEPARTAMENTAL 389 FOLIOS 2009-2010
7. ARCHIVO CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y ENVIADA CONTRALORIAS (INCLUYE
GENERAL DE LA NACION. INFORMES AUDITORIA YBLANCE PLANES DE
MEJORMAIENTO CONTRALORIADEPARTAMENTAL 2011
8. ARCHIVO RENDICIONDE CUENTAS MENSUALES Y BIMENSUALES CONTRALORIA
DEPARTAMENTAL JULIO DE 2008 A DICIEMBRE DE 2008
9. ARCHIVO FORMATOSENVIADOS A CONTRALORIA INFORMES DE AUDITORIA Y
BLANCE PLANES DEMEJORAMIENTOCONTRALORIA DEPARTAMENTAL
NO. 22 ARCHIVO CONTRATOS VARIOS AGUAS DE SAN ANDRES OTROS
1. DOCTORA NOHEMI CARREO SUSCRITO NO LLEVADO ACABO CONACTA DE
LIQUIDACIOHN
2. CONTRATO DOCTOR ANDRES SABOGAL ABOGADO TRIBUTARISTA AO 2009
CON ACTA DELIQUIDACION
3. CONTRATO ACTUAL CON EL DOCTOR ANDRES SABOGAL GUEVARA
4. INFORME DE CARGO GESTION PERIODO NOVIEMBRE DE 2006 A SEPTIEMBRE
DE 2008.

CARPETAS BLANCAS
1. DOCUMENTOS EN REVISION CONTRATO DE OPRACION
2. INFORMES ASESORIA JURIDICA . IMPUESTOAL PATRIMONIO DIAN (DR.
ANDRES SABOGAL . CONSTITUCION AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP
(DR. OSWALDOGIRALDSO)
3. POLIZAS AO 2008 - 2011.
*ACTA DEVOLUCION EDIFICIO DE
EMPOISLAS SOPORTES *.ACTA DE ACUERDO ENTRE AGUAS DESAN
ANDRES SA. ESP. Y PROACTIVA AGUAS DELARCHIPIELAGO PARA
43

4.
5.
6.
7.

8.

REALIZAR LA EQUIVALENCIA DE UNIDADES INDEPENDIENTES DE

VIVIENDA VS. INVERSION POR LA EJECUCION DE LA OBRA DE LA
AVENIDA NEWBALL, SOPORTES SUPUERVISION.
INFORME COMISION DE EMPALME NUEVOGOBIERNO AGUAQS DE SAN
ANDRS S.A. ESP. DICIEMBRE DE 2007.
PLANOS PLANMAESTRO DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADO PROACTIVA
AGUAS DEL ARCHIPIELAGO SA ESP.
SOLICITUD DE REVISION METAS CONTRATO DE OPERACIN SERVICIOS
DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE SAN ANDRES ISLA
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ASESORIA A LA
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS PARA LA VINCULACION DE
UN OPERADOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ENSAN ANDRES
INFORME 1 VERSION 3.
MODIFICACIONES SUSCRITAS AL CONTRATO DE OPERACIN OTROSI
NO. 1,2,3,4,5,6, ORIGINALES CONTRATO DE FIDUCIA DEL VALLE SA.

ARCHIVOMAGNETICO CD MEMORIA
Informe Sexto Ao de Operacin Vigencia Octubre de 2010 a Septiembre 2011
Vigsimo cuarto informe trimestral 1 Octubre a 31 de Diciembre de 2011
Vigsimo tercer informe trimestral 1 Julio a 30 Septiembre 2011
Vigsimo segundo informe trimestral 1 Abril a 30 Junio 2011
Vigsimo primer informe trimestral 1 Enero a Marzo 2011
Informe de quinto ao de operaciones Octub5re 09 a Septiembre 10
Dcimo sptimo informe trimestral Enero a 31 Marzo 2010
Dcimo octavo informe trimestral Abril a 30 Junio 2010
Noveno informe trimestral Julio a Septiembre 2010
Vigsimo informe trimestral 1 Octubre a 31 Diciembre 2010
Cuarto informe trimestral Enero a 31 Diciembre 2010
Informe ao 4 proactiva
Sexto informe trimestral 01 Diciembre 2009
Dcimo quinto informe trimestral 1 Julio a 30 Septiembre 2009
Dcimo cuarto informe trimestral 1 Abril a 30 Junio 2009
Trigsimo informe trimestral 1 Enero a 31 Marzo 2009
Tercer informe anual operaciones Enero a 31Diciembre 2008
Duodcimo informe trimestral 1 Octubre a 31 Diciembre 2008
Undcimo informe trimestral Julio a 30 Septiembre 2008
Informe segundo ao de operaciones 17 Enero 2007 a 15 Enero 2008
Decimo informe trimestral Abril a 30 Junio 2008
Informacin financiera proactiva contrato operacin ADSAI 2007
Consejo Gobierno 12 Octubre 2007
Plan maestro proactiva fase 1
Contabilidad ADSAI 2006
Rendicin cuentas contralora Diciembre 02 a Enero 2006
Anexo medio digital informe comisin empalme nuevo Gobierno 2007
Quinto informe trimestral 16 Enero a 15 Abril 2007
Citacin asamblea departamental Febrero 2008
44

Anexos MEM-OTSPR 093

Listado suscriptores alcantarillado verificados por supervisin
Emisario submarino San Andrs 2007
Asamblea ABB
Planes parciales Sprigh Bight y Swamp Ground
Sptimo informe trimestral 16 Julio a 15 Octubre 2007
Informacin de coyuntura econmica regional ICER
Informe anual 16 Enero 2007 a 15 Enero 2007
PGP informe trimestral No. 8 Octubre 16 a Enero 15
Tercer informe trimestral 16 Julio a 15 Octubre 2006
Informes 2 Julio 25 del 2006
Primer informe trimestral 16 Enero a 15 Abril 2006
Presentacin avances obras 2007
Suscriptores nuevos alcantarillado MEM-OTSpr 199 Octubre 12 del 2007
Cartilla empalme 2007-2008
Video emisario submarino despus de ajustes Febrero 2008
Cuarto informe trimestral 16 Octubre 2006 a 15 Enero 2007
Vigsimo segundo informe trimestral 1 Abril a 30 Junio 2011
Vigsimo tercer informe trimestral 1 Julio a 30 Septiembre 2011
Vigsimo primer informe trimestral 1 Enero a Marzo 2011
Informe de quinto ao de operaciones Octub5re 09 a Septiembre 10

ACTA DE EMPALME
AGUAS DE SAN ANDRES SA ESP.
45

San Andrs Isla, a los 22 das del mes de marzo de 2012 se reunieron a las
en la oficina de Aguas de
n Andrs SA ESP, la gerencia entrante la Doctora
a Gerencia Saliente Economista Ana Mercedes Nempeque C., con el fin de recibir el informe de entrega de
go-gestin elaborado por la gerente saliente y correspondiente al perodo de gestin de Septiembre 22 de
08 al de marzo de 2012, as como efectuar la transferencia de informacin correspondiente a la empresa.

procede a dar revisin al informe de entrega de cargo de gestin (el cual se adjunta) elaborado por la
rencia saliente; dicho informe consta sobre los siguientes tems sobre la gestin de la gerencia saliente y el
ado de la empresa al trmino de la gestin:

1. Datos Generales (Funcionario que entrega, cargo, entidad, ciudad y fecha, fecha de inicio
de gestin, condicin de la presentacin, fecha de aceptacin de la renuncia).
2. Actividades Desarrolladas en el Marco de la Operacin de los Servicios Pblicos de
Acueducto y Alcantarillado en la Isla de San Andrs e Interrelacin con las entidades del
Orden Local y Nacional.
3.
4. Actividades desarrolladas en el marco de las funciones de Aguas de San Andrs SA. ESP.,
(descripcin de deberes del gerente y actividades desarrolladas en enmarco, incluye
estado de los recursos administrativos).
5. informacin de constitucin de la sociedad.
Aspectos generales de constitucin de la empresa
Conformacin de la Sociedad Aguas de San Andrs
Planta de Personal Aguas de San Andrs
Funciones Empresa y Gerente
Conformacin de la Junta Directiva de Aguas de San Andrs
Inventario Bienes de Oficina
6. Informacin Administrativa y Financiera de la Empresa
Balance d Estado de Prdidas y Ganancias. Notas Contables, Informes del Revisor Fiscal.
Ejecucin Presupuestal y Libro de Bancos
Libros Oficiales de Contabilidad (Libro diario y libro mayor y balance. No se adjuntan, se
encuentran en el archivo de la empresa, se constata su existencia y el estado como se
encuentran en este caso al da.
Cuentas Bancarias
Proyectos de Inversin
Valoracin Activos de Acueducto y Alcantarillado
Proyectos de Inversin
Valoracin activos de acueducto y alcantarillado

7. Presupuesto de la Empresa 2009, 2010, 2011 y 201

8. Situacin Financiera de la Empresa (Incluye Impuesto al Patrimonio).
9. Contrato de Operacin con PROACTIVA AGUAS DELARCHIPIELAGO SA. ESP.
Modificacin al contrato
Modificacin en curso
Avances del Contrato de Operacin (Incluye funciones de la Supervisin del Contrato
Unin Temporal PGP. SA.- CYDEP LTDA.
Incumplimiento del contrato por parte del operador
Compromisos adquiridos con el Operador
Desembolsos de recursos por la Fiducia.
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 Situacin Jurdica del Contrato( Multas, procesos de revisin del contrato).

10. Contratos de Prestacin de servicios efectuados por la Gerencia Saliente
11. Compromisos frente a las entidades de Orden Nacional

Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo Territorial-MAVDT.

Superintendencia de Servicios Pblicos
Otras(contadura general de la nacin, contralora departamental)
Actuaciones pendientes o en curso frente a entidades de control.
12. Debilidades de Aguas de San Andrs SA. ESP.
13. Planes de Mejoramiento Suscritos con la Contralora Departamental como resultado de la
auditoria al balance, se adjuntan copia de los planes de mejoramiento y avances de los
mismos.
14. ANEXOS
Listado de carpetas y distribucin del archivo de la empresa. Se verific el listado, la
conformacin del archivo, la existencia de dichas carpetas en el archivo de la empresa y el
contenido.
Folios. Archivo distribuido en informacin contenida en cajas de archivo
(grandes, pequeas) carpetas independientes de tres aros y sencillas, en AZTAS, carpetas
colgantes engavetas.
Ejecucin Presupuestal a 22 de marzo de 2012. Cuadro adjunto del presupuesto vigencia
2012 hasta la fecha.
Cuentas por pagar a 22 de Marzo d 2012, se explico lo correspondiente a las cuentas por
pagar segn cuadro adjunto en el informe.
Inventario de muebles y equipo de oficina (se verific el inventario)
Libro de banco a 22 de marzo de 2012, se verifica el saldo que debe haber en caja y se hace
entrega del valor correspondiente al saldo en caja a la fecha que es de $
Caja menor, de los soportes de lo gastado a la fecha y el valor restante de caja menor que es
de $
Se hace entrega de un juego de llaves as:
Una llave puerta de entrada a oficina.
Una llave puerta de entrada principal de oficina.

Una libreta de telfonos, direcciones y contactos de la empresa.

Clave de acceso a correo electrnico de la empresa (USUARIO Y PASSWORD)
Clave de acceso computador oficina (USUARIO Y PASSWORD)
Cave Contralora Departamental entrada al SIA
Clave Informes MECI

Hace parte importante del empalme el informe de entrega de cargo-gestin preparado por la gerencia
saliente de
folios, el cual se adjunta en medio fsico y digital.
Se culmina esta reunin dando fin al proceso de empalme a los 23 das del mes de marzo de 2012. a
las
p.m.
Para constancia refirma la presente acta por quienes intervinieron.

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Gerente Entrante

ANA MERCEDES NEMPEQUE C.

Gerente Saliente

San Andrs, Marzo 22 d 2012

Doctora
Gerente Entrante
Aguas de San Andrs SA. ESP.
Edificio Coral Palace Piso 3
San Andrs Isla
Asunto: ENTREGA INFORME Y ACTA DE GESTION EMPLAME GERENCIA SALIENTE AGUAS DE SAN
ANDRES SA. ESP.
Cordial Saludo,
Una vez aceptada la renuncia irrevocable notificada mediante decreto No.
Del 22 de marzo
de 2012, por medio de la present me permito efectuar entrega del Informe de Acta de Gestin
Empalme Gerencia saliente del Cargo d Gerente de Aguas de San Andrs SA. ESP., cago ejercido
durante el perodo 28 de septiembre de 2008 a 22 de marzo d4e 2012.
Lo anterior dando cumplimiento a lo establecido en la ley 951 de 2005, a la resolucin orgnica
No. 5674 dl 24 de junio de 2005 emitida por la Contralora General de la Repblica y la
Tresolucin No. 248 de Agosto 24 de 2005 de la Contralora Departamental.
Cualquier inquietud, favor notificar a la Avenida 20 de Julio No. 3-29, en la Isla de San Andrs, o
contactarme al ulular nmero 3176464820.
Agradezco a usted la atencin prestada a la presente, atenta a sus inquietudes y comentarios.
ANA MERCEDES NEMPEQUE C.
Economista- Especializada en Desarrollo Empresarial
C.C. 51.654.982
C.C. Justiniano Brown, Contralor Departamental San Andrs Providencia y Santa Catalina.

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Adjunto:

------------ folios.

San Andrs Islas 22 de marzo de 2012

Seores:
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA
AGUAS DE SAN ANDRS SA ESP
San Andrs Isla
Atn: Doctora AURY GUERRERO BOWIE
Presidente Junta Directiva Aguas de San Andrs SA ESP
Gobernadora del Departamento Archipilago de San Andrs Providencia y Santa
Catalina
Asunto: Renuncia Irrevocable al Cargo de Gerente de la Empresa AGUAS DE SAN
ANDRES SA. ESP.
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Respetada Doctora GUERRERO BOWIE,

Debido a situaciones personales, me permito presentar a usted formalmente mi
renuncia irrevocable al cargo de GERENTE DE LA EMPRESA, pero ante todo agradecer
al todopoderoso y a usted por darme la oportunidad de acompaarla durante estos
meses dirigiendo AGUAS DE SAN ANDRES SA. ESP.
A partir del momento que usted lo estime, mi disposicin es integra para realizar el
proceso de empalme administrativo, sin que halla lugar a traumatismos,
transmitiremos todos los detalles y conocimientos del funcionamiento de la
Empresa, para brindar una comprensin total a la persona designada por ustedes
para ocupar el cargo.
El informe detallado sobre la gestin, funcionamiento y procesos en curso que he
venido realizando durante estos aos ha sido preparado y lo revisaremos
minuciosamente con la gerencia entrante.
La Empresa, desde su constitucin ha estado expuesta a muchas circunstancias
desafortunadas, las cuales considero durante estos aos al frente le he puesto todo
mi empeo y profesionalismo para sacar adelante cada uno de dichos temas; en los
que hemos podido intervenir directamente, como por ejemplo la reforma
estatutaria, donde se modifico la composicin accionaria del capital, labor en la cul
todos los accionistas colaboraron arduamente con la Asesora de Abogados y mucho
trabajo en grupo. De la misma forma la demanda ante la DIAN requiere de mucha
atencin y continuidad ya tuvimos fallo y la apelacin esta en proceso.
Agradezco mucho se fije la fecha de mi retiro definitivo, con el propsito que los
procesos en curso no tengan mayores afectaciones, quedo a la espera de su
respuesta.
Cordialmente,

ANA MERCEDES NEMPEQUE CASTELBLANCO

Gerente

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