A problemtica da participao das mulheres na poltica:

o caso do parlamento cabo-verdiano

Arcdio Lopes1

Resumo
Este artigo pretende analisar que factores explicam
a sub-representao das mulheres no parlamento
cabo-verdiano. Procura-se evidnciar ao longo
desde artigo que a pesar deste assunto ser encarado
como um problema meramente poltico envolve
outros
factores,
nomeadamente
questes
sociolgicas, da cidadania cvica e jurdica. Houve
mudanas no mundo contemporneo em torno da
condio feminina, nos diferentes domnios da vida
econmica social e poltica, no entanto a
participao poltica de forma desigual ainda
constitui um problema. de salientar que o
fenmeno da desigualdade de participao nos
orgos do poder poltico ainda no foi totalmente
resolvido, mesmo nos pases mais desenvolvidos e
com democracia estabilizada, neste sentido temos
que reconhecer os obstculos de cariz formal para
se atingir os objetivos da igualdade entre homens e
mulheres que foram removidos em vrios pases e
Cabo Verde pertence ao conjunto de pases onde
essas tranformaes se realizam.

Abstract
This article seeks to analyze what factors explain
the under-representation of women in parliament
Cape Verdean. It seeks to highlight over from
article to weigh this matter be looked at as a purely
political problem involves other factors, including
the sociological, legal and civic citizenship. There
have been changes in the contemporary world
around the female condition in different areas of
economic and social policy, however political
participation unequally is still a problem. It should
be noted that the phenomenon of unequal
participation in organs of political power has not
been fully resolved, even in countries with more
developed and stable democracy, in this sense we
have to recognize the nature of formal obstacles to
achieving the goals of gender equality and women
who were removed in several countries and Cape
Verde belongs to the group of countries where these
transformations take place.

Palavras-chave: participao poltica, mulheres,

Cabo Verde, quotas.

Keywords: political participation; women; Cape

Verde; quotas.

Introduo
As sociedades industriais avanadas obrigam poderosas tendncias para desigualdades
extremas. As igualdades e desigualdades nas sociedades parecem afetar os aspectos
hegemnicos ou de competio poltica por intervenientes: os recursos de distribuio e de
competncias na criao de ressentimentos e frustraes2. In allocating income, wealth,
status, knowledge, creation organization position, popularity, and a variety of other values,
every society also allocates resources with whitch an actor can influence the behavior of
other actors in at least some circumstances3.

Politlogo, Mestre em Cincia Poltica e Professor da Universidade do Mindelo.

Dahl, R. (1971). Poliarchy: Participation and Opposition, New Haven: Yale University Press, p.82.
3
Idem, p.82.
2

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

33

Torna-se imperioso os direitos cvicos na cidadania, onde a sua importncia

precisamente o facto de terem tendncia para remover as desigualdades ilegtimas do sistema
de classes, e ao faz-lo desempenharem uma funo chave integrantes4.
A problemtica da sub-representao poltica das mulheres em todos os rgos do
poder poltico tem recebido muita ateno nos ltimos anos, praticamente em todas as
democracias contemporneas, no entanto, a carncia de estudos nesta rea em Cabo Verde
uma realidade.
Este assunto tem sido presente e ganhando cada vez mais importncia em Cabo Verde,
onde so vrias organizaes que tem vindo a trabalhar no que tange a igualdade e equidade
de gnero, entre vrios debates televisivos, ainda persiste a problemtica da sub-representao
das mulheres em todos orgos do poder poltico.
Segundo Viegas e Faria a sub-representao feminina nos gos do poder poltico
insere-se, claramente, no problema mais vasto do acesso das mulheres s diversas esferas da
vida econmica, social e cultural, bem como dos obstculos e resistencias que se colocam
neste processo. Para estes autores esta questo no recente, antes pelo contrrio so
bastante anteriores5.
Intitulado A participao das mulheres na poltica em Cabo Verde: o caso do
parlamento Cabo-verdiano, o presente artigo pretende analisar que factores explica a subrepresentao das mulheres no parlamento Cabo-verdiano.
Cabo Verde cresceu e, sobretudo desenvolveu graas boa governao que tem sido
elogiado por vrios pases internacionais, no entanto as mulheres continuam mais vulnerveis
economicamente, socialmente e culturalmente. Vrios factores tem sido apontados em torno
desta questo, por exemplo, o abandono escolar aliado taxa de gravidz que tem condenado
as mulheres em Cabo Verde.
Temos que apontar o dedo em torno desses factores como condio sino qua nom
deste problema. J dizia Perret e Ronstong de que os recursos so fundamentais no que tange
a participao na vida social de forma igualitria. Recursos esses que tem sido considerado
uma especie de capital social no acesso aos orgos do poder poltico6.
H que admitir que houve mudanas no mundo contemporneo em torno da condio
feminina, nos diversos domnios da vida econmica social e poltica, no entanto a
participao poltica de forma desigual ainda constitui um problema. No entanto o nosso
4

Barbalet, J. M. (1989). A Cidadania, Editorial Estampa, Lisboa.

Viegas, J. e Faria, S. (2001). As Mulheres na Poltica. Oeiras: Celta Editora, p.1.
6
Perret, B. e Roustang, G. (1993). A Economia Contra a Sociedade: Afrontar a Crise de Integrao Social e Cultura. Lisboa:
Instituto Piaget.
5

34

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

objectivo aqui tentar desmestificar este problema, e torna-lo inconfundvel, se bem que de
uma forma no exaustiva j que esta questo pode ser vista sob diferentes ngulos.

As Mulheres na Poltica
Falar-se de cada sexo convoca, naturalmente, a temas de diferenas entre os sexos no
campo da poltica7. Como sabido as mulheres, hoje em dia continuam fortemente a estar
sub-representadas nos orgos do poder politico8. Womens empowerment and their ful
participation on the basis of equality in all sheres of society, including participation in the
decision marking process and acess to power, are fundamental for the achievement of
equality, development and peace9.
A excluso das mulheres j se encontra na pols grega e que os filsofos na altura,
como Aristteles, no a integravam, a par dos escravos, no conjunto de cidados. Vrios
motivos foram ultilizados para justificar tal excluso: menor inteligncia, dedicao familiar,
dependncia do homem, desinteresse pela poltica10.
O sistema de representao deve ter como princpio, a incluso das mulheres nos
orgos do poder e no o abandono do poder nas mos dos outros, a apreenso do fenmeno
poltico como uma estrutura indispensvel construo da democracia e na qual todos os
cidados e cidads deve (riam) participar.11 No obstante os debates polticos, circunscrito
esfera poltica, as movimentaes sociais e as decises sobre esta problemtica so bastante
anteriores12.
As mulheres so quase sempre relegadas para papis menores, da funo de anfitri,
tradicionalmente atribuda ao sexo fraco13.
Este padro de sub-representao das mulheres na poltica persiste apesar das
tendncias na escola, famlia e foras de trabalho que transformaram a vida das mulheres e
dos homens durante a era do ps-guerra bem como o crescimento dos movimentos

Canas, V. et. al. (1999). A Questo da Igualdade de participao Poltica, Democracia com mais Cidadania. Lisboa: Casa da
Moeda, p.13.
8
Norris, P. (2004). Electoral Engineering. Voting Rules and Political Behavior. Cambridge: Cambridge University Press,
p.179.
9
dem, p. 80.
10
Martins, M. (2008). Representao Poltica, Eleies e sistemas Eleitorais: Uma introduo. Lisboa: ISCSP; Manuais
Pedaggicos.
11
Amlia, M. (1999). As Mulheres Deputadas e o Exerccio do Poder Representativo em Portugal, do Ps 25 de
Abril de 74 aos anos Noventa. Dissertao de Mestrado em Estudos Sobre as Mulheres, Lisboa: Universidade
Aberta, in prefcio.
12
Viegas e Faria. Obra citada, p.1.
13
Boudieu (1999), A Dominao Masculina, Celta Editora, Oeiras, p. 99.

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

35

feministas14. No entanto nas ltimas dcadas tem-se testemunhado a demanda crescente para a
incluso das mulheres em quadros eletivos bem como uma voz mais forte para as minorias
tnicas15, no entanto, a sensibilizao dos partidos polticos para a mobilizao poltica das
mulheres j anteriormente se fazia sentir, principalmente sob a forma organizacional, atravs
da criao de seces feministas no seio dos partidos polticos ou em organizaes autnomas
por elas tuteladas, embora os estudos efetuados no comprovem a relao direta entre a
existncia destas organizaes e o aumento do nmero de mulheres candidatas ou eleitas.16
No entanto este autor reconhece que nos ltimos anos tem-se havido crescimento e
fortalecimento perante as exigncias da igualdade de gnero.
As posies de pensadores liberais, na linha da crescente defesa da igualdade, entre os
movimentos sufragistas, as presses dos movimentos operrios, entre outros, contribuiram
para a crescente integrao da mulher na vida poltica.17 Torna-se necessrio refletir, antes de
mais sobre o quadro das representaes sociais, assim como sobre as representaes que as
mulheres tm delas prprias e das imagens que produzem do seu grupo de pertena,
porquanto se observa presentemente uma crise generalizada de ideologias e de valores que
poder contribuir para um outro olhar por parte da opinio pblica em relao as causas das
mulheres que ainda continuam por explorar18.
indiscutvel, em todo caso que as mulheres sentem em geral uma privao relativa
maior do que os homens, mesmo no contexto de fraca privao as mulheres geralmente tem
aspiraes mais baixas19, mas que segundo Franois Girond20, As mulheres mudaram muito,
sobretudo a nvel da representao que tem de si prprios, pois j no utilizam termos como:
Je suis faible, je suis frgil, je suis incapable, j ene aurais pas faire a mais: je suis a tont
fait capable de faire ce que ji envie de faire.
Temos que admitir que houve mudanas e transformaes no mundo contemporneo
relativamente as mulheres, ou seja, elas ficaram mais instrudas, fator este que permitiramlhes afastar s tarefas domsticas.

14

Norris, P. (2004). Electoral Engineering. Voting Rules and Political Behavior, Cambridge: Cambridge
University, p.179.
15
dem, p.189.
16
Viegas, J. e Faria, S. (2001). As Mulheres na Poltica, Oeiras; Celta Editora, p.5.
17
Martins, M. (2008). Representao Poltica, Eleies e sistemas Eleitorais: Uma introduo. Lisboa: ISCSP;
Manuais Pedaggico, p.161.
18
Amlia, M. (1999). As Mulheres Deputadas e o Exerccio do Poder Representativo em Portugal, do Ps 25 de
Abril de 74 aos anos Noventa. Dissertao de Mestrado em Estudos Sobre as Mulheres, Lisboa: Universidade
Aberta, p. 75.
19
Cabral, V. (1997). Cidadania Poltica e Equidade Social em Portugal. Oeiras: Celta Editora, p.95.
20
Obra citada por Amlia, p.76.

36

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

Esta ideia pode ser reforada na obra de Pierre Bourdieu Dominao Masculina,
onde ele afirma que a mudana maior sem dvida o facto de a dominao masculina j no
se impor com a evidncia do bvio21.
Segundo Bourdieu houve profundas transformaes que a condio feminina
conheceu, sobretudo nas categorias sociais mais favorecidas. Trata-se, por exemplo, do
alargamento do acesso ao ensino secundrio e superior e ao trabalho assalariado, e, por isso,
esfera pblica; com o alargamento do acesso das mulheres instruo e correlativamente,
independncia econmica, bem como a transformao das estruturas familiares; o
distanciamento relativamente s tarefas domsticas e as funes de reproduo (ligado aos
progressos e ao uso generalizado das tcnicas contracetivas e reduo das dimenses da
famlia), nomeadamente com o retardamento da idade de casamento e da procriao o
encurtamento da interrupo da atividade profissional por altura do nascimento de um filho e
tambm o crescimento das taxas de divrcio e a quebra das taxas de casamento. O aumento
do nmero de mulheres que trabalham no pode deixar de ter afetado a deciso das tarefas
domsticas e no mesmo ato, os modelos tradicionais masculinos. Mas para Boudieu uma das
transformaes mais importantes na condio das mulheres e um dos fatores mais decisivos
da transformao dessa condio sem sombra de dvida o maior acesso das raparigas ao
ensino secundrio e superior, em relao com as transformaes das estruturas produtivas,
acarretou uma modificao muito importante da posio das mulheres na diviso do trabalho:
observa-se assim uma maior representao das mulheres nas profisses intelectuais ou na
administrao e nas diferentes formas de servios simblicos22.
Embora essas transformaes da condio feminina em termos positivos, no se
encontram ainda a um nvel sobre a qual se possa dizer que traduz num cenrio de igualdade
de oportunidades entre homens e mulheres23.
Segundo Canas a participao igualitria dos dois sexos nos centros de deciso poltica
criar condies de melhoria a nvel democrtico, no apenas porque realar e valorizar as
diferenas de experincias de conhecimentos, de valores e de sensibilidade entre homens e
mulheres, resultantes de circunstancias de gnero, para alm de permitir que se manifeste a
riqueza resultante das diferenas de apreenso das palavras e das coisas, do espao e do
tempo, mas, sobretudo porque superar a democracia excludente24.
21

Boudieu (1999), A Dominao Masculina. Oeiras: Celta Editora, p.77.

Ibidem, pp. 77-79.
23
A este respeito ver Viegas e Faria (2001), sobre as mulheres na poltica.
24
Canas, V. et. al. (1999). A Questo da Igualdade de participao Poltica, Democracia com mais Cidadania. Lisboa: Casa da
Moeda, p.14.
22

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

37

A Participao das mulheres na poltica em Cabo Verde

Para Parry the participation is composed of a variety of activities which differ greatly
in the time and affort they require, the skill and knowledge needed to performe them and the
conflict they are likely to engender25. Segundo este autor para alm da participao gerar
conflito, este conceito multi-dimensional.
mais ou menos concessual de que nas democracias actuais o nvel de democracia
medido pelo nvel de participao dos cidados.
Neste sentido de admitir que, o conceito de participao est intimamente ligado ao
conceito de democracia, embora para Barreto a participao no implique necessariamnete
democracia. Pode-se falar de participao democrtica, mas os termos no so sinnmos26.
Estamos numa altura em que existem sinais provenientes de Africa em termos de
evoluo poltica que so bastante confusos e contraditrios, em que as anlises so uma coisa
e a realidade outra27.
A vulnerabilidade econmica e o baixo nvel de instruo das mulheres africanas, tem
sido uma preocupao particular com a feminizao do abandono escolar principalmente no
ensino bsico e secundrio, e com a elevada taxa de gravidez precoce, que frequentemente
condena, os estudantes adolescentes a abandonar os estabelecimentos de ensino, muitas vezes
definitivamente28, constitui fatores decisivos da fraca participao feminina nos rgos do
poder poltico em Cabo Verde.
de salientar que o fenmeno da desigualdade de participao nos orgos do poder
poltico ainda no foram totalmente resolvidos, mesmo nos pases mais desenvolvidos e com
democracia estabilizada, neste sentido temos que reconhecer os obstculos de cariz formal
para se atingir os objetivos da igualdade entre homens e mulheres foram removidos em vrios
pases e Cabo Verde pertence ao conjunto de pases onde essas tranformaes se realizam.
A ONU em 2005 defendeu o direito a participao de todas as mulheres, sob a gide
de equidade em todas as esferas da sociedade, incluindo a participao no processo decisrio
e o acesso ao poder, onde estes so fundamentais para se alcanar a igualdade bem como o
desenvolvimento e a paz.

25

Parry, G. et. al. (1992). Political Participation and democracy in Britain. Cambridge: Cambridge University
Press, p.17.
26
Barreto, A. (2002). Tempo e Incerteza. Lisboa: Antropos, p.302.
27
Macano, E. (2002). A transio Poltica em Moambique. Lisboa: CEA/ISCTE, AV Foras Armadas.
28
Monteiro, E. (2009). Mulheres, Democracia e Desafios Ps-coloniais: Uma anlise da participao poltica
das mulheres em Cabo Verde. Praia: Edies UNICV, p. 75.

38

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

Em Cabo Verde o ICIEG (Instituto Nacional para Igualdade e Equidade de Gnero)

tem vindo a criar condies para que exista uma redistribuio igualitria de poder entre
mulheres e homens no espao privado e pblico. Apesar do Cdigo de Famlia, explicitar que
homens e mulheres tm iguais direitos e responsabilidades na gesto do espao privado, as
rotinas dirias de homens e mulheres continuam a ser diferenciadas e o prottipo de
pensamento social continua a corresponder a um paradigma de unidade familiar e de
distribuio de tarefas, onde a mulher a que se ocupa fundamentalmente do bem-estar
familiar e domstico29.
Cabo verde tem-se feito representar nos diferentes eventos internacionais e regionais,
assumindo o compromisso de implementao de medidas polticas especficas direccionadas
promoo e igualdade de gnero30.
Na perspectiva de Viegas e Faria tem-se verificado que a maioria dos pases nos,
ltimos anos, introduziram nos sistemas, politicas de descriminao positiva que promovem a
participao, paridade entre governos em termos de representao poltica31.
Cabo verde tambm faz parte dos pases que assinou a conveno para a eliminao
de todas as formas de descriminao contra as mulheres desde 1980. O artigo 7b da referida
conveno que as Estadas partes tomaro todas as medidas necessrias para eliminar a
descriminao da mulher na poltica garantindo o direito de participao na formulao de
polticas governamentais e na execuo destas.
certo que se tem notado um aumento gradual em termos de participao feminina
nos rgos do poder poltico, nomeadamente nas eleies de 2006 e 2011 onde houve um
crescimento no parlamento de 5%, passando de 15,3% em 2006 para 20,8% em 2011, como
se pode ver no quadro 1, no entanto este fenmeno de sub-representao feminina nos rgos
do poder poltico no est totalmente resolvido.

Quadro 1 - Resultados das eleies legislativas (1975-2011)

29

ICIEG (Instituto Nacional para a Igualdade e Equidade de Gnero).

H que destacar o programa do governo 2011-2016 a problemtica do gnero, assegurando que a aquesto da
paridade e da igualdade de gnero um dos quatro elementos nucleares do programa.tudo isto com intuito de
erradicar a probreza e consequentemente o crescimento econmico. A transversalidade do enfoque de gnero no
quadro da agenda estratgica do programa do governo 2011-2016 tem por objectivo 1 construir uma economia
dinmica, inovadora e sustentvel com prosperidade partilhada para todos, 2 fomentar o crescimento do sector
privado e do investimento e a produtividade, promover o desenvolvimento e a coeso social e facilitar o acesso
aos servios bsico, 3 capacitar os recursos humanos e produzir conhecimento propiciador do crescimento
econmico, 4 aprofundar as liberdades e reforar a boa governao, modernizar e ampliar infraestruturas,
afirmar a nao global e desenvolver parcerias para a competividade.
ICIEG, http://www.icieg.cv/files/Abordagem_Genero_e_Programa_de_Governo.pdf, consultado em 5 de Janeiro
2012.
31
Viegas e Faria. Obra Citada, pp.1-2.
30

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

39

Data da Eleio
1975
1980
1985
1991
2001
2006
2011

Deputadas Eleitas
1
4
10
3
8
11
15

Deputados Eleitos
55
59
73
76
64
61
57

Total
56
63
83
79
72
72
72

Fonte: CNE (Comisso Nacional das Eleies).

Podemos dizer que Cabo Verde, durante o perodo colonial, apesar da sua suposta
especificidade colonial e tratamento especial por parte da antiga potncia colonial (Portugal),
as mulheres estavam submetidas referida dupla colonizao (colonial e patriarcal). Eram
patriarcais ignorados, no se conhecendo a seu favor leis ou quaisquer instrumentos que
tivessem em conta os seus direitos e aspiraes32. Atravs dos dados da tabela, podemos notar
que desde 1975, altura em que Cabo Verde tomou a independncia, as mulheres continuam
sempre sub-representadas no parlamento.
Se formos fazer uma anlise comparativa entre o nmero de deputadas eleitas e o
nmero de mulheres no governo (poder executivo), podemos notar que nenhum mulher
desempenhou cargos no governo durante o perodo monopartidrio33 como se pode ver no
quadro 2. Nesta altura Cabo Verde era governado por um nico partido e tambm a maioria
das mulheres tinham pouco acesso a educao, onde as suas ocupaes eram quase em
exclusive de domsticas. No entanto a partir da abertura democrtica em 1990, poca em que
enaugurou a entrada da 1 mulher nos orgos do poder poltico em Cabo Verde como se pode
ver na tabela n2.

Quadro 2 - Mulheres no poder executivo

1986
1991

Mulheres
0
1

Homens
20
15

Total
20
16

32

%
0
6

Monteiro, E. (2009). Mulheres, Democracia e Desafios Ps-coloniais: Uma anlise da participao poltica
das mulheres em Cabo Verde. Praia: Edies UNICV, p.110.
33
O monopartidarimo compreende o perodo (1975-1990), governado pelo PAIGC, atual PAICV. Segundo
Nzouankeu (citado por vora 2011: 97), os regimes monopartidrios no contexto Africano so legitimados com
base no discurso que pregava que o partido nico era a nica via para se construir um estado moderno. Segundo
este discurso, o monoplio do poder por um nico partido reduzia as chances de tenses sociais que podiam vir a
explodir por causa da diversidade tnica e religiosa que predominava nos pases do continente Africano. O
partido nico uniformizava a diversidade social e garantia a paz. Mas na perspetiva de vora, Cabo Verde no
tinha aquela multiplicidade tnica e cultural dos demais pases Africanos. A sua formao social marcada por
uma grande homogeneidade (vora 2011:97).

40

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

1998
2002
2004
2006
2008
2011

5
4
3
7
8
8

18
13
18
15
12
12

23
17
21
22
20
20

22
24
14
32
40
40

Fonte: Crispina Gomes (2011), Mulheres e poder: o caso de Cabo Verde, Praia: IBNL.

de realar que houve uma evoluo das mulheres no poder executivo depois de Cabo
Verde ter tomado a independncia34, sendo que as mulheres vo ocupando lugares
importantes no governo juntamente com os homens. Em 1991 constitui-se o primeiro governo
integrado por mulheres, depois desta data onde no executivo a participao das mulheres no
governo foram aumentando paulatinamente, passando de 6% em 1991, para 24% em 2000 e
actualmente de 40%.
Se formos fazer uma analogia entre o quadro 1 e 2 notamos que tanto no Parlamento
como no poder executivo houve um aumento acentuado a partir dos anos 90 e que depois foise aumentado paulatinamente. de salientar que a proporo das mulheres no poder
executivo aumentou de 0% no executivo em 1986 para 40% em 2008, o numero de mulheres
no parlamento evolui de 1% em 1975 para 20,8% em 2011. Mesmo assim podemos dizer que
a problemtica da desigualdade de gnero no acesso ao poder poltico em Cabo Verde est
longe de ser resolvido, onde mais adiante teremos a oportunidade de confrontar esses dados
com outras variveis nomeadamente o impacto do desenvolvimento socio-cultural, econmico
e a sua repercuo a nvel da participao poltica e mais concreto no parlamento.
Como foi referida anteriormente, esta temtica de sub-representao das mulheres tem
sido muito presente no debate pblico principalmente nos pases ditos democrticos, no
obstante as medidas legais impostas pelos partidos no tocante a presena mnima das
mulheres, a fraca presena das mulheres nos rgos do poder poltico uma realidade no
apenas nos pases menos desenvolvidos como caso de Cabo Verde, mas tambm abrange
pases desenvolvidos economicamente, socialmente e cultural. Vejam s o caso de Portugal,
onde esta temtica tem vindo a ser comentado e debatido por vrios autores nomeadamente
34

A independncia de cabo verde ficou indefinida at finais de 1974. Os representantes do governo Portugus, e
do PAIGC encontraram-se por diversas vezes para acertarem o acordo de independncia. Um acordo viria a ser
assinado em Lisboa a 19 de Dezembro do referido ano. Nele, Portugal Compromete-se a conceder a
independncia total quele arquiplago num prazo de seis meses. Pela promulgao do decreto n 754/74, foi
nomeado um governo de transio, metade constitudo por ministros nomeados por Lisboa e a outra indicada
pelo PAIGC. Esse governo de transio ficou encarregada de criar as condies necessrias e a legislao para
que se realizasse o recenseamento eleitoral nas lhas com o objetivo de eleger uma assembleia constituinte que
num prazo de noventa dias, deveria aprovar uma constituio e declarar a independncia do Estado de Cabo
Verde a 5 de julho de 1975. (vora, 2004:56-64).

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

41

(Villaverde, 1997; Canas 1998; Viegas & Faria, 1999 e 2001; Martins e Pequito Teixeira,
2005; Baum e Esprito-Santo, 2009), demonstra que este fenmeno no restringe apenas aos
pases menos desenvolvidos e recentemente democrticos como o caso de Cabo Verde, at
porque os aspetos econmicos so manifestamente insuficientes para a compreenso da maior
ou menor participao poltica feminina, excepto quando medeiam certas mudanas sociais e
culturais, essas sim, determinantes tais como Frana, Sucia, Itlia e Finlndia35. Em Cabo
Verde houve progressos a nvel da participao das mulheres tanto no parlamento como
tambm no governo, embora reconhecemos que ainda persiste muita desigualdade.

A questo das quotas

Para a correo da persistente desiquilbrio entre homens e mulheres, a nvel da
representao poltica, so vrios pases que tem vindo a adoptar algumas polticas de
paridade36.
Martins e Pequito Teixeira eles advogam que existem vrios argumentos normativos e
empricos que apoiam a introduo de medidas formais ou legais destinadas a promover uma
representao equilibrada ou paritria das mulheres e dos homens no exerccio dos cargos
polticos e, mais especificamente, no acesso ao mandato de deputado parlamentares37.
Para Krook38, os estudos acerca da opo de medidas de paridade entre os sexos tem
seguido essncialmente quatro linhas principais: em 1 lugar, varios estudos concluiram que,
regra geral, os grupos de mulheres esto na linha da frente de qualquer tipo de presso no
sentido de adopo de medidads de paridade onde esses grupos podem incluir as seces
feministas no interior dos partidos polticos, movimentos feministas extrapartidrios no seio
da sociedade civil, os grupos internacionais de mulheres e at mesmo mulheres que estejam
prximas de homens poderosos.
Em geral as mulheres so de opinio de que as quotas revestem-se de enorme
importncia enquanto estratgia acelerada para aumentar a representao das mulheres na
poltica.39 Em cabo verde este assunto tem ganhado muita importncia nas ultimas dcadas,
em que podemos destacar a OMCV desde 1975, depois o ICF que actualmente designado

35

Viegas, J. e Faria, S. (2001). As Mulheres na Poltica. Oeiras: Celta Editora, p.12.

Ver Baum e Esprito-Santo (2009). As causas para a adopo da lei da paridade em Portugal, (375-411). In A.
Freire e J. Viegas (Orgs.). Representao Poltica: O caso Portugus em perspectiva comparada. Lisboa:
Sextante Editora, p. 375.
37
Martins, M. e Pequito, T. (2005). O Funcionamento dos Partidos e a Participao das Mulheres na Vida
Poltica e Partidria em Portugal. Lisboa: Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres, p.81.
38
Citado por Baum e Esprito Santo (2009), dem p.375.
39
dem p.377.
36

42

Lantuna, v.1, n.1, jan-jul, 2014

de ICIEG (Instituto Cabo-verdiano para igualdade e Equidade de Gnero)40 que remonta os

anos 90, entre vrios debates que tem havido nos meios de cominicao social,
principalmente depois da abertura democrtica em 1990, ainda persiste a no introduo da lei
das quaotas, factor este que continua a condicionar a representao das mulheres em todos os
orgos do poder poltico (ver o quadro 1&2).
Na linha do pensamento do Politlogo Suzano Costa, em Cabo Verde esta questo tem
sido marcada por uma tonalidade jocosa, arrogante, paternalista e falocntrica41.
Atravs dos dados da INE (Instituto Nacional de Estatstica) podemos notar que
existem mais mulheres em Cabo Verde em detrimento dos homens, ou seja, cerca de 52% de
mulheres, o que levou o Cientista Poltico Roselma vora a advogar que Cabo Verde um
pas de mulheres governado pelos homens42.
Em Cabo Verde no obstante os avanos a nvel do desenvolvimento econmico,
social e cultural, ainda persiste a tal questo de discriminao negativa, ou seja ainda
prevalece contradies entre o desenvolvimento e a representao poltica feminina.
As mulheres tm sido mais afetadas devido as posies que vem ocupando nas listas
eleitorais que geralmente no so elegveis. Neste sentido Viegas e Faria atribu grande
importncia aos partidos polticos no incentivo participao feminina nos rgos do poder
poltico43. Ou seja, os partidos so numa primeira fase, um dos fatores condicionadores ou
dinamizadores desse processo e, numa segunda fase objeto do impacto das transformaes
havidas. As mulhres so discriminado de forma direta ou imputado nos processos de
recrutamento poltico sendo preteridos em favor dos homens pelos orgos partidrios
responsveis pela seleco dos candidatos e pela ordenao das listas44.
Segundo Costa, os obstculos participao poltica e as distores no campo da
representao poltica em Cabo Verde pretende-se, por um lado, com a inexistncia de
solues institucionais de incentivo ocupao do campo poltico pelas mulheres, mas,
40

A criao do Instituto da Condio Feminina (ICF), atualmente designada de Instituto Cabo-verdiano para
igualdade e equidade de Gnero (ICIEG), remonta os anos 90, poca em que se fazia sentir no pas (Governo) a
necessidade de um mecanismo institucional que se trata de polticas publicas relativas a problemtica da mulher,
j que enssa altura, a Organizao das mulheres de Cabo Verde (OMCV) que desempenhava esse papel desde a
independncia, em 1975, passou a ser uma organizao no governamental (ONGs). Para mais informaes ver
http://www.icieg.cv/article/3
41
Costa, S. (2011). Mulheres e Participao Poltica no Cabo Verde Democrtico. In C. Fonseca & C. Fortes
(Orgs.). As Mulheres em Cabo Verde: Experincias e Perspectivas. Praia: Edies da UNICV.
42
vora, R. (2011). Um pas de mulheres governado por homens: democracia e processo decisrio em Cabo
Verde. Comunicao apresentada durante Conferncia sobre as Mulheres em Cabo Verde. Praia: Universidade
de Cabo Verde.
43
Viegas, J. e Faria, S. (2001). As Mulheres na Poltica. Oeiras: Celta Editora, p.39
44
Martins Teixeira, citado por Monteiro, E. (2008). Mulheres, democracia e representao poltica. In T. Cunha e
C. Santos (Orgs.). Das raizes da Participao poltica, Rainha e Neves. Lisboa: Lda-Santa Maria da Feira,
p.116.

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sobretudo, com o peso das distores culturais que condiciona, por seu turno, a
aceitao/aplicao de arranjos nas regras institucionais (nos sistemas eleitorais, e partidrios
etc)45.
A pesar dos progressos registados nvel da educao, da emancipao
socioprofissional e participao das mulheres na esfera poltica. J anteriormente referimos o
papel dos partidos, que segundo Viegas e Faria46, so fundamentais no campo poltico e muito
particularmente no que se refere elaborao das listas de candidatura aos rgos de poder, e
j como disse o cientista poltico Roselma vora as mulheres Cabo-Verdianos esto menos
representadas por causa da composio das listas eleitorais47.
Em Cabo Verde a sub-representao poltica das mulheres em todas as esferas
polticas persiste nos dois maiores partidos polticos (PAICV e MPD).
Neste sentido para que possa haver igualdade formal entre homens e mulheres,
podemos considerar as seguintes:
Estabelecimento, atravs de legislao nacional, de quotas mnimas por sexo nas listas de
candidatura;
Criao de quotas atravs de regulamentos ou normas dos partidos polticos: aprovao da
legislao condicionando a composio por sexos dos rgos ou concelhos consultivos de
nomeao poltica48.
Segundo Graa Sanches se a mulher tem to baixa representatividade no parlamento
porque h alguma limitao e assim sendo, estamos a falar de uma inconstituicionalidade.
Se a Lei Me prev que h essa oportunidade, esta tem que existir na prtica49.
Sanches ainda diz que se as mulheres surgem em nmero razovel nas listas dos
partidos, mas geralmente no esto colocadas em lugares elegveis. O que urge mudar, no a
participao feminina de forma quantitativa, que j comea a existir, mas qualitativa50.
Neste sentido achamos que em Cabo Verde deveriam emplementar medidas coercivas
e adoptar a lei das quotas, de modo que as mulheres comeam a integrar as listas e em lugares
legveis, consequentemente haver maior justia social e um maior acesso ao poder poltico.

45

Costa, S. (2011). Mulheres e Participao Poltica no Cabo Verde Democrtico. In C. Fonseca & C. Fortes
(Orgs.). As Mulheres em Cabo Verde: Experincias e Perspectivas. Praia: Edies da UNICV.
46
Viegas, J. e Faria, S. (1999). Participao Poltica Feminina e Democracia: Percursos, Constrangimentos e
Incentivos. Sociologia: Problemas e Prticas, 30, 55-87.
47
vora, R. Obra citada p.9.
48
Viegas e Faria. Obra citada p.9.
49
Sanches, G. RMP quer mais mulheres nos lugares de deciso. Expresso das ilhas. Acesso em 15 de maro
2013, de: http://www.expressodasilhas.sapo.cv/sociedade/item/35417-rmp-quer-mais-mulheres-nos-lugares-dedecis%C3%A3o
50
Graa Sanches (2013), upcit.

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