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ISSN 2316-3054
(DOI): 10.5902/2316305413873
ENTRE A TICA E O DIREITO INTERNACIONAL NA SOCIEDADE GLOBAL: DO
COSMOPOLITISMO IDEALISTA AO REALISTA
ADEMAR POZZATTI JUNIOR
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA
ENTRE A TICA E O DIREITO INTERNACIONAL NA SOCIEDADE

GLOBAL: DO COSMOPOLITISMO IDEALISTA AO REALISTA
BETWEEN ETHICS AND INTERNATIONAL LAW IN THE GLOBAL SOCIETY:
FROM THE IDEALIST TO THE REALIST COSMOPOLITANISM
Ademar Pozzatti Junior

Mestre e doutorando pelo Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina
(PPGD/UFSC). Professor de Direito Internacional do Complexo de Ensino Superior de Santa Catarina (CESUSC).
RESUMO
ABSTRACT
Na esteira do ressurgimento do interesse pelas teses

cosmopolitas, impulsionados pela revigorao das
teses kantianas do direito cosmopolita, este trabalho
tem por objetivo ressaltar os pricipais aspectos da
obra kantiana utilizados pelos seus comentadores
contemporneos como sendo os fundamentos do dever
de cooperao internacional desde uma perspectiva
tica e tambm jurdica. Primeiramente ser
delineado o desenvolvimento do cosmopolitismo
moderno a partir da ideia de um dever tico at o
impulso dado a ele por Immanuel Kant na direo da
ao poltica atravs do direito cosmopolita.
Posteriormente sero vistos alguns dos avanos
contemporneos no projeto kantiano quanto ao
contexto global.
In the wake of the resurgence of interest on the the

cosmopolitan thesis, driven by the reinvigoration of
the Kantian idea of cosmopolitan law, this work aims
to highlight the main aspects of Kant's work used by
his contemporaries commentators as being the
foundations of international cooperation desired from
both an ethical and legal perspective. Primarily it will
be
outlined
the
development
of
modern
cosmopolitanism from the idea of an ethical duty to
the impetus given to him by Immanuel Kant in the
direction of political action through the cosmopolitan
law. Posteriorly, it will be seen some contemporary
advances in Kantian project as the global context.
Palavras-chave:
Direito
Cosmopolitismo; Immanuel Kant.
Internacional;
Keywords: International
Immanuel Kant
Law.
Cosmopolitanism.
SUMRIO
INTRODUO; 1. O COSMOPOLITISMO ENTRE A TICA E O DIREITO NA OBRA DE IMMANUEL KANT; 2.
LEITURA CONTEMPORNEAS DO PROJETO KANTIANO; CONCLUSO; REFERN
CIAS
REDESG / Revista Direitos Emergentes na Sociedade Global www.ufsm.br/redesg v. 3, n. 1, jan-jun/2014
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INTRODUO
Ao tomar o Estado-nao como um dado a priori, e ao pensar a organizao social e
poltica essencialmente dentro das suas fronteiras, a teoria do direito e do Estado dos sculos
XIX e XX contribuiu muito pouco para a compreenso de algumas das questes fundamentais com
que se defrontam as democracias liberais contemporneas.
O processo de globalizao econmica e a universalizao dos direitos humanos tm
exigido do raciocnio poltico e jurdico respostas poltico-institucionais que possibilitem uma
nova ordenao de suas foras propulsoras com vistas pacificao, humanizao e
democratizao da e na sociedade global.
Nesta esteira, o cosmopolitismo tem se despontado como uma alternativa polticojurdica, j que reconhece os Estados nacionais como unidades polticas primordiais, da mesma
maneira que confere importantes responsabilidades s organizaes internacionais. Entretanto,
a teoria cosmopolita da democracia parte da premissa de que os seres humanos, como
indivduos, e no como cidados, representam unidades fundamentais da preocupao moral e
poltica. Assim, sendo uma tese universalista, o cosmopolitismo entende que todos os seres
humanos possuem um igual status moral, razo pela qual ningum poderia se isentar de suas
obrigaes de respeitar o status moral igual de todos os outros seres humanos, e ainda mais do
que isto, exige que os indivduos sejam objetos de preocupao de todos.
Transcendendo uma anlise meramente moral, importante a contribuio de Immanuel
Kant para dotar o cosmopolitismo de fora poltica. Isso acontece atravs da integrao entre a
razo pura e a razo prtica. Indubitavelmente, a comunicao do moral e do jurdico no
pensamento de Kant transfere o projeto cosmopolita de uma simples questo tica para uma
questo jurdico/poltica, sobretudo atravs da ideia do direito cosmopolita.
O direito cosmopolita poder, ento, ser concebido como um domnio legal, diferenciado
do direito estatal e do direito interestatal (lei internacional). Dessa forma, autores
contemporneos, inspirados em Kant, afirmam a existncia de uma cidadania cosmopolita,
garantidoura de direitos e liberdades no somente pelo Estado-nacional, mas que perpassaria os
diversos sistemas jurdicos nacionais. Implica, assim, uma forma peculiar de vnculo jurdico,
estabelecido entre o indivduo e uma nova ordem jurdica, que no se identifica com a legislao
do Estado-nao, nem com as leis internacionais.
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Assim, na esteira do ressurgimento do interesse pelas abordagens cosmopolitas,

impulsionados pela revigorao das teses kantianas do direito cosmopolita, este trabalho quer
investigar quais os pontos do pensamento kantiano so utilizados para sustentar o
cosmopolitismo. Assim, o objetivo deste trabalho ressaltar os principais aspectos do
cosmopolitismo na tica e no direito cosmopolitas. No se trata aqui de fazer uma exegese
kantiana a partir do idealismo transcendental, tampouco de comprovar uma fundamentao
filosofica do cosmopolitismo, mas to somente de reconhecer que existe uma tradio de
pensamento inspirada em Kant que se debrua sobre as relaes internacionais e ressaltar os
principais elementos desta tradio.
Assim, na primeira parte deste artigo ser delineado o desenvolvimento do
cosmopolitismo moderno a partir da ideia de um dever tico at o inpulso dado a ele por
Immanuel Kant na direo da ao poltica, verificando como ele apoia um sistema de justia
internacional na lei cosmopolita e internacional (1). Posteriormente sero vistos os avanos
contemporneos no projeto kantiano quanto ao contexto global, reconhecendo que se trata
apenas de um uso instrumental de Kant, feito por autores como Otfried Hffe para a
materializao de uma cultura cosmopolita (2).
1. O COSMOPOLITISMO ENTRE A TICA E O DIREITO NA OBRA DE IMMANUEL

KANT
O cosmopolitismo no um fenmeno recente. Foi abordado por muitos pensadores de

diversas matizes desde a Antiguidade Clssica1, onde a ideia de cosmopolitismo se desenvolveu
no ideal dos filsofos estoicos, que consideravam os seres humanos como criaturas racionais com
direitos universais, sendo, por essa razo, cidados cosmopolitas.
J no iluminismo revolucionrio do sculo XVIII, o cosmopolitismo agregou ao aspecto
jurdico e moral, o universalismo poltico ou cultural que desafiava a particularidade e
pretenses totalitrias do Estado-nao, designando o cidado do mundo como aquele indivduo
que se sente em casa em todos os lugares da Terra.
1
Ainda que, como lembra Otfried Hffe, as virtudes cosmopolticas em sentido poltico tenham sido
abordadas por Kant de forma incidental e genrica, mesmo em paz perptua, a qual ser analisada a
seguir. HFFE, Otfried. A democracia no mundo de hoje. Traduo de Tito Lvio Cruz Romo. So Paulo:
Martins Fontes, 2005, p. 393.
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Porm foi Immanuel Kant, com a obra Idia de uma histria universal de um ponto de
vista cosmopolita, de 1784, quem deu luz cientfico-filosfica ao cosmopolitismo.2 Novas
contribuies para o cosmopolitismo aparecem em paz perptua, de 1795, onde Kant
apresenta os artigos preliminares paz perptua entre Estados, e em Doutrina do Direito, a
primeira parte de Metafsica dos Costumes, publicada em 1797.
O filsofo funda a sua teoria moral deontolgica em sua concepo da razo prtica, que
seria a prpria capacidade dos seres racionais de determinar o seu agir. Assim, para Kant, essa
razo prtica constitui a fonte autnoma de todos os princpios e valores morais, de forma que o
homem, por ser racional, move a sua ao orientada por valores morais3.
As leis morais contribuem para a realizao da liberdade humana, sendo que esta
liberdade o nico direito inato do homem. De fato, o exerccio da liberdade se d atravs da
razo prtica, que impe princpios norteadores da ao humana, entre eles o imperativo
categrico. Esse imperativo categrico subsidia a formulao da comunidade moral ideal,
chamada por Kant de reino dos fins, que fornece a base conceitual para a noo de uma
comunidade poltica composta de seres humanos iguais e livres e que encontra no Estado a
instituio capaz de promover as condies realizao dos direitos individuais4.
Isto est especialmente visvel na obra paz perptua, onde Kant ressalta que o estado
de natureza um estado de guerra, e que a paz deve ser assegurada por estruturas jurdicas
institucionais, como o Estado. Confere, dessa forma, relevncia ao direito pblico.
Nesta obra, o intento de Kant, o de, por meio de nove proposies, descobrir qual
o propsito da natureza, o qual os homens estariam fadados a seguir. Da mesma forma, Ideia de
uma Histria Universal de um Ponto de Vista Cosmopolita tambm est dividido em proposies.
Na quinta proposio, Kant aborda a liberdade dos indivduos para alm das fronteiras do
KANT, Immanuel. Idia de uma Histria Universal de um Ponto de Vista Cosmopolita. So Paulo: Martins
Fontes, 2011. Nessa obra, Kant relaciona o desenvolvimento e o melhoramento humano conduta poltica
adotada pelos indivduos em relao uns com os outros. A adoo dessa conduta comea a desenhar-se no
momento em que o homem, por um ato de vontade, utiliza todo o seu maquinrio racional com a
finalidade de sair do seu estado de animalidade, pautado nos impulsos sensveis, e ascende ao estado de
sociabilidade, marcado pela busca, sempre inacabada, da moralidade. Em outras palavras, ocorre a
incidncia da razo prtica sobre a ao poltica.
3
KANT, Immanuel. Fundamentao da Metafsica dos Costumes. Traduo de Guido Antnio de Almeida.
So Paulo: Barcarolla e Discurso Editorial, 2009, p. 85.
4
Kant afirma que a maneira mais adequada de identificar os imperativos seria como: regras da
habilidade ou conselhos da prudncia, ou mandamento (leis) da moralidade. Pois s a lei traz consigo o
conceito de uma necessidade incondicional e, na verdade, objetova, e, por conseguinte, universalmente
vlida. KANT, 2009b, p. 197.
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Estado, reconhecendo que o maior problema para a espcie humana, a cuja soluo a natureza
a obriga, alcanar uma sociedade civil que administre universalmente o direito5. Em suma,
trata-se da instituio do direito cosmopolita. Este problema, segundo ele, ser o ltimo a ser
resolvido pela espcie humana, uma vez que a vasta maioria dos homens tem necessidade de
lderes (ou senhores), que os obriguem a obedecer vontade universalmente vlida.
Ancorado em um grande debate sobre as relaes entre os diversos povos da Terra e a
natureza do direito das gentes, se natural ou convencional, Kant discorda dos juristas que
legitimam a guerra, como Hugo Grcio e Emerich de Vatel, no que se refere fora legal desse
direito das gentes:
Tendo em conta a maldade da natureza humana, que pode ver-se s claras na
livre relao dos povos (ao passo que no Estado legal-civil se oculta atravs do
governo) , sem dvida, de admirar que a palavra direito no tenha ainda podido
ser explulsa da poltica da guerra como pedante e que nenhum Estado tenha
ainda ousado manifestar-se publicamente a favor desta ltima opinio; pois
continuam ainda a citar-se candidamente Hugo Grcio, Pufendorf, Vatel e outros
(incomodos consolodores apenas!). Embora o seu cdigo elaborado filosfica ou
diplomaticamente no tenha a mnima fora legal nem a possa tambm ter
(porque os Estados enquanto tais no esto sob nenhuma coao exterior
comum).6
Kant constata a insocivel sociabilidade dos homens, ou seja, sua tendncia a entrar
em sociedade que est ligada a uma oposio geral que ameaa constantemente dissolver esta
sociedade7, levando o homem ao mesmo tempo concrdia e discrdia. Dessa forma, segundo
Kant:
O maior problema para a espcie humana, a cuja soluo a natureza o obriga,
alcanar uma sociedade civil que administre universalmente o direito. Como
somente em sociedade e a rigor naquela que permite a mxima liberdade e,
consequentemente, um antagonismo geral de seus membros e, portanto, a mais
precisa determinao e resguardo dos limites desta liberdade de modo a poder
coexistir com a liberdade dos outros.8
Assim, uma sociedade na qual a liberdade sob leis exteriores encontra-se ligada ao mais
alto grau a um poder irreversvel, ou seja, a uma constituio civil perfeitamente justa deve ser
5
KANT, Immanuel. Idia de uma Histria Universal de um Ponto de Vista Cosmopolita. Traduo de
Rodrigo Naves e Ricardo R. Terra. So Paulo: Martins Fontes, 2011. p. 10.
6
KANT, Immanuel. A Paz Perptua e outros opsculos. Traduo de Artur Mouro. Lisboa: Edies 70,
2009a., p. 144.
7
Ibid., p. 08.
8
Ibid., 2011, p. 10.
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a mais elevada tarefa para da natureza para a espcie humana9. Mas, o problema do
estabelecimento de uma constituio civil perfeita depende do problema da relao externa
legal entre Estados e no pode ser resolvido sem que este ltimo o seja.10
Dessa forma, a soluo encontrada por Kant a criao de uma federao de naes11,
o que alguns autores vo chamar de Estado civil mundial, ou ainda, Estado cosmopolita:
A mesma insociabilidade que obrigou os homens a esta tarefa [estabelecimento
de uma constituio civil] novamente a causa de que cada repblica, em suas
relaes externas ou seja, como um Estado em relao a outros Estados -,
esteja numa liberdade irrestrita, e consequentemente deva esperar do outro os
mesmos males que oprimiam os indivduos e os obrigavam a entrar num estado
civil conforme leis.12
Segundo Katrin Flinkschuh,

Tradicionalmente, tericos das relaes internacionais tem tendido a associar o
cosmopolitismo de Kant, isto , a sua ideia de cidado do mundo (Weltburger),
como um apelo para o estado mundial uma proposta que, como realistas
polticos, eles eram extremamente cautelosos, no por menos devido a implcita
perda da soberania estatal.13
Assim, Katrin Flinkschuh constata a analogia que Kant faz entre indivduos e Estados, por
serem dois tipos de pessoas morais, ao mesmo tempo que esclarece a ausncia de qualquer
auto-contradio na expresso Estado mundial:
Desde que Kant traa uma explcita analogia entre indivduos e estados como dois
tipos de pessoa moral, a exigncia de que os estados cedem (parte) da sua
soberania para se submeter a uma mais alta autoridade no mais contraditrio
do que a exigncia de que os indivduos desistam da sua liberdade sem lei para
entrar em uma sociedade civil. 14
Ibid., 2011, p. 10.

Ibid., 2011, p. 12.
11
Ibid., 2011, p. 13.
12
Ibid., 2011, p. 13.
13
Traditionally, international relations theorists have tended to associate Kant's cosmopolitanism, i.e. his
idea of `world citizens' (Weltburger), with a plea for a world state - a proposal which, as political realists,
they were extremely wary of, not least because of the implied loss of state sovereignty. FLINKSCHUH,
Katrin. Kant and Modern Political Philosophy. Cambridge University Press, 2004, p. 184.
14
Since Kant draws an explicit analogy between individuals and states as two kinds of moral person, the
requirement that states cede (part of) their sovereignty in order to submit to a higher authority is no more
self-contradictory than the demand that individuals give up their lawless freedom upon entrance into civil
society. FLINKSCHUH, 2004, p. 184-185.
10
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Entretanto, a autora argumenta que, embora existam leituras divergentes acerca de se

tratar de um Estado mundial ou uma associao federativa, impe-se uma leitura em favor de
desta ltima, no somente por uma questo pragmtica (Estados simplesmente no estariam
preparados para abrir mo de sua soberania), mas porque os Estados perderiam a sua liberdade
ao se submeterem a um Estado mundial, o que contradiria toda a construo kantiana da
existncia do Direito. Segundo Katrin Flinkschuh:
Nessa leitura, a ideia de um estado mundial contradiz as razes pelas quais ele
foi estabelecido nas medidas em que os poderes de coero de um estado
mundial minaria a possibilidade de estados livremente se associarem uns com os
outros. Unificao sob um estado mundial seria baseada no medo da coero, o
que contrrio a afirmao de Kant de que uma paz global duradoura deve ser
premissa rejeio, em princpio, da ameaa ou uso da fora entre estados. 15
Ento, ao invs de Estado mundial (centralizado e unitrio), este Estado civil poderia ser
chamado de Estado cosmopolita, que seria uma verdadeira federao de naes em que todo
Estado, mesmo o menor deles, pudesse esperar sua segurana e direito no da prpria fora ou
do prprio juzo legal, mas somente desta grande confederao de naes (Foedus
Amphictyonum) de um poder unificado e da deciso segundo leis de uma vontade unificada.16
Kant reconhece que, to fantstica quanto essa ideia possa parecer, e embora,
enquanto tal se preste ao riso no Abe de Saint-Pierre ou em Rousseau (...), a sada inevitvel
da misria em que os homens se colocam mutuamente17. Esse movimento que levou o homem
selvagem a renunciar a sua liberdade um movimento objetivo da natureza humana, que,
depois de vrias revolues e transformaes, finalmente poder ser realizado um dia aquilo
que a natureza tem como propsito supremo, um Estado cosmopolita universal.18
Note-se que essa Estado cosmopolita mundial desempenha entre os Estados o papel de
um imperativo categrico, cujo instrumento de realizao o direito internacional e o direito
cosmopolita, construo estas que aparecem no segundo e terceiro artigo da Paz Perptua como
condies positivas para a efetivao da paz, ao lado da existncia do direito interno (civil).
15
On this reading, the idea of a world state contradicts the reasons for its establishment in so far as a
world state's coercive powers undercut the possibility of states freely associating with one another.
Unification under a world state would be based on the threat of coercion, which is contrary to Kant's claim
that a lasting global peace must be premised on the rejection in principle of the threat or use of force
among states. FLINKSCHUH, 2004, p. 185.
16
KANT, 2011, p. 13.
17
Ibid., p. 13.
18
Ibid., p. 19.
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Segundo Soraya Nour:

O direito, at Kant, tinha duas dimenses, o direito estatal, isto , o direito
interno de cada Estado, e o direito das gentes, isto , o direito das relaes dos
Estados entre si e dos indivduos de um Estado com os de outro. Em uma nota de
rodap na Paz Perptua, Kant apresenta uma terceira dimenso: o direito
cosmopolita.19
Nesse mesmo sentido, Katrin Flinkschuh diz que:

Kant reconhece trs nveis, diferentes mas relacionados, em relao ao direito: o
Direito de um estado especifica relaes jurdicas entre pessoas dentro de um
mesmo estado; o Direito das naes diz respeito as relaes jurdicas entre
estados; e o Direito para todas as naes ou Direito cosmopolita concerne as
relaces jurdicas entre pessoas e estados estrangeiros.20
Assim, ao lado do direito interno de cada Estado, que era o direito poltico dos homens
em um povo (ius civitatis), e do direito internacional, que era o direito das gentes configurado
nas relaes recprocas entre os Estados (ius gentium), passa a existir a partir de Kant o direito
cosmopolita. Assim, ao direito pblico e ao direito internacional vem somar-se o direito
cosmopolita, e no substitu-los.
Para Soraya Nour trata-se do direito dos cidados do mundo, que considera cada
indivduo no membro de seu Estado, mas membro, ao lado de cada Estado, de uma sociedade
cosmopolita21. Assim, o direito cosmopolita no se confunde com o direito interno ou o
internacional, pois considera ao mesmo tempo os homens e os Estados na sua relao externa de
influncia
recproca,
como
cidados
de
um
Estado
universal
da
humanidade
(ius
cosmopoliticum).
Segundo Katrin Flinkschuh, o direito cosmopolita no perde relevncia por ele no estar
vinculado a um Estado mundial:
Se Kant rejeita a ideia de um estado mundial como uma questo de princpio, ou
se ele meramente posterga a sua ralizao por razes pragmticas, sem dvida
vai continuar a see ponto de algum debate. Em ambos os casos a fluidez da
poltica global em curso, com o desmembramento de estados individuais, a
19
NOUR, 2004, p. 54.

Kant recognises three distinct though related levels of rightful relation: the `Right of a state' specifies
relations of Right between persons within a state; the `Right of nations' pertains to relations of Right
between states; and `the Right for all nations' or `cosmopolitan Right' concerns relations of Right between
persons and foreign states.FLINKSCHUH, 2004, p. 184.
21
NOUR, 2004, p. 55.
20
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associao semi-federativa e regional entre alguns estados e o vasto aumento do

nmero de agentes globais no estatais tem feito com que os trs nveis de
direito de Kant estejam atraindo o interesse prtico considervel hoje.22
Se a existncia e a contemporaneidade do direito cosmopolita so inegveis, questes

sobre o alcance do seu contedo tem suscitado muitos debates. Segundo Deisy Ventura, o direito
cosmopolita de Kant no um corpus normativo do qual se possa questionar a efetividade ou a
factibilidade, mas um princpio regulador das comunicaes recprocas entre os Estados.
Segundo ela, o direito cosmopolita no direito internacional, ou inter-estatal, ou
intergovernamental porque, mais do que reconhecer o indivduo como sujeito de direito, o situa
no fulcro semntico da categoria, como razo de ser e de dever ser23.
Outra importante baliza do cosmopolitismo a correspondncia entre a plis e a
cosmoplis, o que leva a crer em uma igualdade entre os Estados, no sentido de que uma no
estaria acima da outra, mas no mesmo nvel, entre iguais. Assim, Kant prenuncia o que mais
tarde viria a acontecer, no sculo XX, com as vrias instituies internacionais construdas sobre
uma igualdade formal24 entre os Estados, que no menosprezaram o papel do Estado como
importante ferramenta de organizao social e poltica. Assim, o cosmopolitismo no pressupe
a existncia de um Estado supranacional e nem confunde o direito cosmopolita com um direito
supranacional.
De fundamental importncia neste contexto o status e o contedo do direito
cosmopolita, visto que ele opera em um contexto onde no h um Estado mundial que o impe:
Uma vez que Kant no mais lido como inequivocadamente endossando a ideia
de um estado mundial, o status do cidado mundial deve mudar em todos os
aspectos. Em um estado mundial, a cidadania global presumidamente substituiria
a funo atual da cidadania dentro de cada estado.25
22
Whether Kant rejects the idea of the world state as a matter of principle, or whether he merely
postpones its realisation for pragmatic reasons, will no doubt remain a point of some debate. In either
case, the fluidity of current global politics, with the break-up of individual states, the semi-federative,
regional association between some states, and the vastly increased number of non-state global agents has
meant that Kant's three levels of Right are attracting considerable practical interest today. FLINKSCHUH,
2004, p. 186.
23
VENTURA, 2008, p. 231-232.
24
Ibid., p. 232.
25
Once Kant is no longer read as unambiguously endorsing the idea of a world state, the status of the
world citizen must change as well. Within a world state, global citizenship would presumably replace the
current function of citizenship within individual states. FLINKSCHUH, 2004, p. 186.
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Ora, o que garantiria a cidadania mundial em um ambiente sem um Estado mundial seria
justamente o direito cosmopolita:
Cidados globais so cidado sem um estado mundial que retm a sua cidadania
em relao aos estados individuais de que eles so membros. A ideia da
cidadania mundial como uma cidadania sem um estado mundial tem ganhado
cada vez mais fora entre os debatedores da justia global, estando isto no
contexto da federao europeia, no debate do direito internacional dos direitos
humanos ou do direito internacional em geral. 26
No h como negar que a premissa para os trs direitos (direito estatal, internacional e
cosmopolita) absolutamente a mesma: a recproca influncia fsica dos homens. Ora, como a
Terra no uma superfcie infinita, mas sim fechada sobre si mesma27, no se pode evitar a
proximidade espacial com outras pessoas, de modo que os habitantes de toda a terra passam a
constituir um sistema em que o ataque a um direito em um lugar da Terra sentido em
todos.28
Kant categrico ao afirmar o carter jurdico do direito cosmopoltico: trata-se aqui,
como nos artigos precedentes, no de filantropia, mas de direito29. Com essa afirmao, Kant
se preocupa em dotar de tangibilidade o seu projeto de paz perptua, negando o carter utpico
que estaria presente nos projetos de paz anteriores, como o de Abe de Saint-Pierre e Jean
Jacques Rousseau:
Mas dirse-, jamais os Estados se submetero a tais leis coercivas; e o projeto
de um Estado universal dos povos, a cujo poder se devem sujeitar livremente
todos os Estados para obedecer s suas leis, pode soar agradavelmente na teoria
de um St. Pierre ou de um Rousseau, mas no vale a pena para a prtica: pois,
foi tambm em todos os tempos escarnecido por grandes estadistas e ainda mais
pelos chefes de Estado como uma ideia pedante e pueril, sada da escola. Da
minha parte, pelo contrrio, confio na teoria, que dimana do princpio de direito
sobre o que deve ser a relao entre os homens e os Estados, e que recomenda
aos deuses da Terra a mxima de sempre procederem nos seus conflitos de
maneira a introduzir-se assim um tal Estado universal dos povos e a supor
tambm que ele possvel (in praxi) e que pode existir; mas, ao mesmo tempo,
26
Global citizens are citizens without a world state who retain their citizenship in relation to the
individual states of which they are members. The idea of the world citizen as a citizen without a world
state has gained increasing currency among discussants of global justice, be this in the context of a
European federation, of the international human rights debate, or that of international law in general.
FLINKSCHUH, 2004, p. 186.
27
NOUR, 2004, p. 55.
28
KANT, 2009a, 151.
29
Ibid., 152.
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confio tambm (in subsidium) na natureza das coisas que obriga a ir para onde de
bom grado no se deseja (...). Do ponto de vista cosmopolita, se persiste
tambm na afirmao: O que por razes racionais vale para a teoria, vale
igualmente para a prtica.30
Nesse sentido, elucida Katrin Flinkschuh, afirmando que o status do direito cosmopolita
como direito estrito, isto , externamente executvel, portanto sujeito institucionalizao e
como implicando obrigaes por parte do titular do direito.31 E segue a autora:
Se algum aceita os direitos cosmopolitas dos indivduos hospitalidade como um
direito estrito, as obrigaes correspondentes e os requisitos para a aplicao da
lei institucionalizada impe restries agncia internacional que so mais
rigorosas do que o contedo escasso de Direito cosmopolita pode inicialmente
sugerir. Isto no negar que a concepo de direito cosmopolita de Kant requer
alguma extenso nas condies atuais da globalizao. Como j foi referido, isto
agora frequentemente feito por meio de uma ligao do direito cosmopolita de
Kant s disposies atuais de direitos humanos.32
Da mesma forma, na Doutrina do Direito, de 1797, o projeto de paz ganha maior

tangibilidade: Esta ideia racional de uma comunidade pacfica perptua de todos os povos da
Terra (mesmo quando no sejam amigos), entre os quais podem ser estabelecidas relaes, no
um princpio filantrpico (moral), mas um princpio de direito33.
Assim Kant justifica o direito cosmopolita:
A natureza encerrou todos os homens juntos, por meio da forma redonda que
deu ao seu domiclio comum (globus terraqueus), num espao determinado. E,
como a posse do solo, sobre o qual o habitante da Terra foi chamado a viver, s
pode ser concebida como a posse de uma parte de um todo determinado. Por
conseguinte, se uma parte sobre a qual cada um deles tem um direito primitivo,
todos os povos esto originalmente em comunidade do solo; no em comunidade
jurdica da posse (communio) e portanto de uso ou de reciprocidade desse solo;
mas em reciprocidade de ao (commercium) fsica possvel, isto , numa
relao universal de apenas um com todos os demais (relao que consiste a se
30
KANT, 2009a, p. 109.

The status of cosmopolitan Right as a `strict right', i.e. as externally enforceable, hence as subject to
institutionalisation and as entailing obligations on the part of the rights holder. FLINKSCHUH, 2004, p.
187.
32
If one does accept individuals' cosmopolitan rights to hospitality as a strict right, its corresponding
obligations and requirements for institutionalised law enforcement impose constraints on international
agency that are more stringent than the meagre content of cosmopolitan Right may initially suggest. This
is not to deny that Kant's conception of cosmopolitan Right requires some extension under current
conditions of globalisation. As already indicated, this is now often done by means of linking Kant's
cosmopolitan Right to current human rights provisions. FLINKSCHUH, 2004, p. 187.
33
KANT, 2005, p. 201.
31
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prestar a um comrcio recproco); e tm o direito de fazer a experincia, sem

que por isso possa um estrangeiro trat-los como inimigo. Este direito, como a
unio possvel de todos os povos, com relao a certas leis universais de seu
comrcio possvel pode ser chamado de direito cosmopolita (jus
cosmopoliticum).34
Quanto ao contedo deste direito cosmopolita, o terceiro artigo definitivo paz perptua
assevere que o direito cosmopolita deve se limitar s condies de uma hospitalidade
universal35. O direito cosmopolita estabelecido a partir do princpio de que todos,
originalmente, tem o mesmo direito sobre o solo36 e, assim, ningum tem mais direito que um
outro de estar em um lugar da Terra37. Trata-se de uma verdadeira sociedade global38, um
vnculo jurdico que no exclui o direito interno e o internacional, mas os agrega conjuntamente
com uma terceira dimenso do direito, que vincula diretamente as pessoas de todo o mundo aos
Estados estrangeiros. Assim a tarceira caracterstica do direito cosmopolita justamente
expressa neste contedo de hospitalidade universal.
Do direito liberdade to caro filosofia poltica kantiana decorre o direito de visita 39,
ou seja o direito do cidado da Terra de tentar a comunidade com todos e, para esse fim, de
visitar todos os lugares da terra40 e o direito de hospitalidade41 que o direito de, na
tentativa de se relacionar com o outro, no ser tratado pelo estrangeiro como inimigo.42
Observe-se que uma decorrncia do fato de o direito cosmopolita ser um direito sem
Estado faz com que ele tenha um contedo um tanto quanto restrito:
A Doutrina do Direito define direito cosmopolita, ou seja, os direitos dos
indivduos contra um estado estrangeiro, como 'o direito de hospitalidade'.
Indivduos tm o direito de no ser maltratado ou perturbado em suas posses,
quando em territrio estrangeiro. De modo mais geral, eles tm o direito de
34
KANT, 2005, p. 201.

Aqui importante a ressalva feita por Soraya Nour. Segundo ela, a ideia kantiana de cosmopolitismo
uma severa crtica atitude dos europeus em relao aos povos de outros continentes. Assim, Kant
denuncia os mtodos da colonizao, em que os europeis se apropriaram de muitas terras pela fora.
Assim, Kant noa concorda com a colonizao do novo mundo e tambm com a primazaa do comrcio nas
relaes internacionais, reputando como inospitaleira a conduta das potncias europeias. NOUR, op. cit.,
p. 57.
36
Rever
37
KANT, 2009a, p. 140.
38
IANNI, 2002.
39
KANT, 2009a, p. 160.
40
Id., 2003, p. 202.
41
Id., 2009a, p. 155.
42
Id., 2005, p. 200.
35
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oferecer se envolver em comrcio com o outro ', e o direito para tentar

estabelecer comunho com todos, e para este fim, para visitar todas as regies
da terra. No entanto, o direito de hospitalidade no o direito de um convidado
para ficar o tempo que quiserem, nem um direito cidadania desse estado. O
direito de hospitalidade estritamente limitado a um direito de residncia
temporria e o direito de ser tratado com justia na durao de sua estadia.43
O direito cosmopolita , ento, fundamentalmente um direito de visita. Katrin

Flinkschuh entende que o contedo do direito cosmopolita mais restrito do que se poderia
pensar um ingnuo idealista, sendo restrito ao direito de no ser maltratado ou destitudo das
suas posses quando um indivduo estiver em um Estado estrangeiro. Observe que o direito
cosmopolita kantiano no d ao hspede o direito de permanecer no Estado estrangeiro o
tempo que quiser, tampouco atribui ao hspede a cidadania do Estado visitado da mesma
forma que no impe a este Estado o dever de tratar o estrangeiro como se cidado fosse.
Como o direito cosmopolita fundamentalmente um direito de visita, ele no

abriga nenhum direito hospitalidade no sentido de uma determinada obrigao de
receber e tratar bem os seus hspedes. O hspede algum que est por pouco tempo
numa determina regio ou localidade e, por isso, recebe um tratamento especial. Nesse
sentido, ele deve obedecer s normas especficas e costumeiras do Estado que o recebe
como hspede.
Essa limitao do direito cosmopolita ao direito de visita se deve ao fato de que,
se o direito concedesse a permisso de instalao sobre um territrio estrangeiro, isso
poderia acarretar na violao da soberania da populao indgena44. Se o direito
cosmopolita fosse mais abrangente, diz Kant, ele poderia se transformar em um direito
para conquistar e tomar posse, ao invs de somente interagir com outra sociedade. O
direito cosmopolita prope, portanto, uma rejeio estridente das formas mais
rudimentares de colonialismo.
43
The Rechtslehre defines cosmopolitan Right, i.e. the rights of individuals against a foreign state, as
the right of hospitality'. Individuals have a right not to be maltreated or disturbed in their possessions
when on foreign territory. More generally, they have the right to `offer to engage in commerce with one
another', and the right `to try to establish community with all, and to this end, to visit all regions of the
earth'. However, the right to hospitality is not the right of a guest to stay as long as they please, nor is it a
right to citizenship of that state. The right to hospitality is strictly limited to a right to temporary abode
and the right to being dealt with justly for the duration of one's stay. FLINKSCHUH, 2004, p. 186.
44
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E ainda mais do que isso, o direito cosmopolita garante apenas que os cidado da
Terra podem se engajar na interao com qualquer outro Estado, mas no assegura, no
entanto, que tal oferta ser aceita. O Estado ou o povo, para o qual eles se apresentam,
no tem qualquer obrigao de permitir a visita. Ento, mais que um direito de visita,
trata-se de um direito de tentar visita.
Observe-se que no so s direitos que advm da ideia de direito cosmopolita, mas
tambm deveres, j que o direito de no ser maltratado pelos indivduos ou governo de um
estado estrangeiro acarreta na correspondente obrigao de respeitar as leis do territrio e
de no atacar indivduos ou o governo do estado o comunidade em questo.45
Comprometido com a busca da paz, Immanuel Kant via no direito cosmopolita uma
possibilidade de interao pacfica entre os povos, de modo que tal interao se tornaria
legal e pblica, isto , o direito cosmopolita deixaria a sua condio inicial de
complemento necessrio de um cdigo jurdico no escrito e passaria a ser parte integral
do direito. Dessa maneira, a humanidade poderia finalmente se aproximar de uma
constituio cosmopolita. A interao alm-fronteiras tornava-se para Kant a condio
de possibilidade para o estabelecimento de relaes pacficas entre diferentes Estados.
Declarando que a Constituio civil em cada Estado deva ser republicana e que um
federalismo de Estados livres deve fundar o direito das gentes, Kant argumenta que o seu
projeto de paz perptua seria o objetivo ltimo de todas as naes. Dessa forma, o ideal
kantiano pressupunha esse mundo de grande interao, reconhecedor da notvel influncia
que os abalos produzidos em um Estado produzem em todos os outros Estados 46, o que lastreia
a aplicao do pensamento kantiano no mundo contemporneo, onde grande a interao
entre os Estados.
2. RELEITURAS CONTEMPORNEAS DO DIREITO COSMOPOLITA

45
the right not to be maltreated by the subjects or government of a foreign state entails the
corresponding obligation to respect the laws of the land and not to attack subjects or the government of
the state or community in questionFLINKSCHUH, 2004, p. 187.
46
Uma crtica que se poderia fazer ao paradigma kantiano o seu idealismo. Ocorre que o idealismo j
no pode ser visto como uma simples opo retrica. O desenvolvimento j no um problema s dos
pobres, pois a perspectiva ambiental do desenvolvimento, que orienta o desenvolvimento sustentvel,
transforma o desenvolvimento do Sul na preocupao do Norte - por exemplo, no que se refere sade,
ao meio ambiente e segurana.
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Existem muitos autores que se autodenominam inspirados na obra de Immanuel Kant.

Exemplo notvel a teoria da democracia cosmopolita desenvolvida pelos politlogos David Held
e Daniele Archibugi, que esboa um projeto de governana democratizada de mltiplas
camadas. Da mesma forma, autores da filosofia-poltica como Seyla Benhabib levam as normas
universais do discurso tico para alm das fronteiras do Estado-nao com um forte cunho
normativo.
Outra boa discusso do impacto contemporneo da concepo kantiana de Direito
cosmopolita pode ser encontrada na obra de Otfried Hffe e Ulrich Beck. Conscientes de que o
projeto kantiano est localizado temporalmente e materialmente no sculo XVIII, estes autores
no caem na tentao de aplicar a proposta de Kant contemporaneidade, mas to somente
se inspiram nesta tradio de pensamento para enfrentar os problemas contemporneos da
organizao social e poltica.
Na obra A democracia no mundo de hoje, Otfried Hffe, desenvolve uma teoria da
poltica aplicada s relaes internacionais, que tem por base aquilo que ele mesmo chama de
antropologia transcendental, que seria aquele conjunto de condies que determinam os
interesses transcendentais comuns a todos os homens47. Esses interesses transcendentais
traduzem as necessidades originrias comuns aos seres humanos, e formam um contrato
original, fundamentado no individualismo legitimador, anterior ao Estado. Este primeiro
princpio de justia um imperativo jurdico universal, j que o direito ope-se
arbitrariedade pessoal e violncia pessoal, devendo, exatamente, por esse motivo, dominar em
todos os lugares entre os homens48. O Estado seria, para Hffe, um segundo contrato jurdico
que tem a tarefa apenas de legitimar aqueles direitos humanos que j existiam antes mesma da
existncia desse Estado49.
E ainda, alm da comunidade jurdica originria e secundria, Hffe advoga a existncia
de uma terceira categoria jurdico institucional, a qual ele chama de Repblica Mundial
complementar, que no deve ser confundida, assim como no devia ser confundido o projeto
kantiano, com um Leviat mundial.
47
HFFE, 2005, p. 54-58.

HFFE, 2005, p. 63.
49
HFFE, 2005
48
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O cerne do estudo de Hffe reside em uma organizao normativa, centrada mais

precisamente na moral do Direito. Assim Hffe justifica e sintetiza a sua proposta normativa
universal:
Considerando-se a Economia, a Cincia, a Medicina, a Tecnologia e a Cultura, e
ainda outros fatores, tais como corrents migratrias, problemas ambientais e at
mesmo o terrorismo e o crime organizado, v-se despontar uma necessidade de
ao que na se atm a fronteira entre Estados. Quando a necessidade de ao
se torna global, toma forma a idia de um Estado igualmente global, uma ordem
jurdica e estatal de natureza internacional que, graas auto-organizao
enftica, se estabelece como democracia global, como Repblica Mundial 50.
justamente nesse contexto de hipercomplexidade e interao ao extremo que vo

surgir os problemas contemporneos que exigem solues jurdicas e institucionais organizao
social e poltica. Nesse contexto os desafios governana aumentam de envergadura quando,
sob o ponto de vista externo, constata-se a globalizao econmica e a universalizao dos
direitos humanos, a mundializao das instituies e das relaes jurdicas. A Teoria do Direito,
dessa forma, desafiada a incluir em sua semntica a problemtica das ordens jurdicas plurais
e globais51. Entre esses desafios, segundo Otfried Hffe, est a superao de um
cosmopolititsmo exclusivo52, vinculado a um projeto hegemnico de globalizao. Trata-se de
construir uma ordem mundial por meio do equilbrio de poderes atravs da cooperao
voluntria dos Estados ou por meio da democratizao dos Estados nacionais.
Otfried Hffe vem defendendo a ideia de uma Repblica Mundial entendida como um
Estado mnimo, subsidirio e federal. No se trata de uma teoria abstrata, mas uma teoria
saturada reflexivamente por meio de pormenores concretos.
Hffe fala de uma globalizao (crescimento e consolidao das relaxes sociais
internacionais53) no plural, para alm des transformaes econmicas, e a descreve em trs
dimenses da comunidade global comum: comunidade global de violncia, comunidade de
cooperao e comunidade de misria e sofrimento. Esses fenmenos globais ocorridos em uma
parte do mundo, faz-se sentir em todas as partes do mundo.
a partir dessas trs dimenses que surge a necessidade de ao global que os Estados
individuais no conseguem realizar sozinhos. Trata-se da Repblica Mundial complementar, de
50
HFFE, 2005, p. 01.

NEVES, Marcelo. Entre Tmis e Leviat: uma relao difcil. So Paulo: Martins Fontes, 2006. p. 261.
52
HFFE, 2005, p. 395.
53
Ibid., p. 06.
51
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carter subsidirio e federativo, [que] por voltar-se sobremaneira para uma abertura global e
por reconhecer os direitos dos Estados, a democracia global est apta a escapar do perigo de um
Leviat global54.
Hffe legitima a Repblica Mundial no fato de que tanto o cidado do mundo quanto os
Estados individuais devem contribuir comumente para a sua legitimao, firmando um duplo
contrato republicano mundial, o qual visto a partir da teoria do contrato social. Todos os
poderes da repblica mundial proveem, portanto, de seu duplo povo: da comunidade de todos
os homens e da comunidade de todos os Estados.
Inspirado na ideia de federalismo que est implicada nos escritos polticos de Kant, que
contm como elemento central a ausncia da coero, defende a existncia de um Estado de
povos, isto seria a Repblica Mundial.
Conforme verificou-se na primeira parte desse artigo, a concepo kantiana de uma
federao de Estados livres no deve ser confundida com a defesa de um Estado mundial. Tratase
de
uma
distino
imprescindvel
para
dar
flego
ao
projeto
cosmopolita
na
contemporaneidade, j que, os cosmopolitas tm sido considerados como proponentes de um

Estado mundial. O cosmopolitismo, entretanto, no inerentemente contrrio ao Estado per se
ou sua verso moderna do Estado-nao. O cosmopolitismo est geralmente preocupado com o
desenvolvimento de vrios modos de governana do local, estatal e global , com o objetivo de
facilitar os direitos e interesses de indivduos que seres humanos.
Nesse sentido vai o projeto de Otfried Hffe:
Em vez de dissolver os Estados nacionais, recomendvel que a Repblica
Mundial siga o realismo e reconhea sua prpria importncia restante, que
todavia se mostra atenuada quando comparada ao realismo. O Estado Mundial
na deve ser instaurado como uma instituio estatalmente homognea nem
como um Estado unitrio e central. Em vez disso dever ser erigido como uma
liga de Estados que, por sua vez, preserve um carter de Estado, de um Estado
confederado55
Assim como no primeiro contrato, segundo Hffe, a realizao dos interesses

transcendentais se daria atravs da justia comutativa transcendental, que administraria os
sujeitos a parir de critrios universalmente aceitos, como a igualdade e a reciprocidade. Tanto
54
Ibid., p. 03.
Ibid., p. 343.
55
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os Estados nacionais democratizados quanto a Repblica Mundial Federal devem sustentar o

imperativo jurdico universal de proteo aos direitos positivados.
No se pode ignorar a existncia de um conjunto de instncias jurisdicionais subsidirias
s estatais, como as regionais e internacionais, que colocam em cheque a estatalidade das
solues dos conflitos56. Trata-se de um fenmeno relativamente recente que provoca a
porosidade/permeabilidade do direito interno, internacional e cosmopolita, mas que acaba por
atingir tambm as demais jurisdies que no s as estatais.
Assim, a partir da perspectiva de Hffe, percebe-se que muitos dos temas
contemporneos das relaes internacionais so essencialmente kantianos, como a sociedade
civil global, as instituies jurdicas internacionais (que ganharam a pauta dos estudos
internacionais com o surgimento das organizaes internacionais), o cosmopolitismo (que funda
a noo de direitos humanos e a prpria ideia de cooperao internacional) e tambm o
princpio da publicidade, visto como nfase na ordem pblica.
Igualmente, a cooperao internacional nos dias de hoje , em boa medida, um tema
kantiano, j que visa ao reconhecimento dessa ideia cosmpoltica, de grande interao social
que forma uma verdadeira comunidade de interesses comuns. Portanto, ainda que esse tema
permitisse afirmar a existncia de uma cooperao interessada/interesseira, parece mais
apropriada falar que ele implica uma cooperao fundada em interesses comuns a toda a
humanidade (paradigma kantiano).
No pensamento de Immanuel Kant, a hospitalidade universal (ainda que estritamente
restrita) dever jurdico, configurado em oposio a um direito subjetivo. Trata-se de ter
direito face da terra, ou seja, ter direito, mesmo sendo estrangeiro, a no ser tratado como
inimigo este o contedo do terceiro artigo definitivo para a paz perptua. Para Kant:
hospitalidade significa aqui o direito de um estrangeiro a no ser tratado com
hostilidade em virtude de sua vinda ao territrio de outro. Este pode rejeitar o
estrangeiro, se isso puder ocorrer sem a runa dele, mas enquanto o estrangeiro
se comportar amistosamente no seu lugar, o outro no deve confrontar com
hostilidade. No existe nenhum direito de hspede sobre o qual se possa basear
56
No plano internacional, por exemplo, funciona a Corte Internacional de Justia em Haia. No plano
supranacional atua o Tribunal de Justia da Comunidade Europia. Em mbito regional a Corte
Interamericana de Direitos Humanos. Otfried Hffe prope uma Repblica Mundial subsidiria e, segundo
ele, no campo da Justia podero existir duas esferas de jurisdio. Os Tribunais Internacionais que se
destinariam a solucionar os litgios entre os Estados e a Repblica Mundial e os Tribunais de Direito
Cosmopolita com competncia para atuar nos casos em que os Estados tenham cometido ilcitos contra os
direitos humanos. HFFE, 2005, p. 428.
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esta pretenso (para isso seria preciso um contrato especialmente generoso para
dele fazer um hspede por certo tempo), mas um direito de visita, que assiste
todos os homens para se apresentar sociedade, em virtude do direito de
propriedade comum da superfcie da terra, sobre a qual, enquanto superfcie
esfrica, os homens no podem estender-se at o infinito mas devem finalmente
suportar-se uns aos outros, pois originariamente ningum tem mais direito do
que outro a estar num determinado lugar da Terra57.
Esse dever de hospitalidade universal de que fala Kant afirma que no existe, segundo
o direito das gentes, em cada uma das soberanias independentes, o poder absoluto de recusar
a aplicao de leis estrangeiras sobre o seu prprio territrio. Ora, o conceito de
independncia de um Estado, ser moral, no podia ser exagerado a ponto de autorizar a
violao dos direitos de outro Estado, e mais do que isto, de obstaculizar a prestao
jurisdicional transfronteiria, por exemplo.
Note-se que este estreitamento ao nacional, que deve ser superado, e o alargamento
ao internacional, que deve ser alcanado, decorrem, em boa medida, da prtica da
solidariedade que, pode-se dizer, radica no corao da idia de mentalidade alargada, na
medida em que essa somente se realiza em considerao ao outro, mas tambm exige um
esforo de imaginao, um tipo de pensamento nmada.
Deveria haver, ento, uma troca corrente e permanente entre os diversos Estados
igualmente soberanos, e mesmo entre os diversos planos normativos internacional, regional e
nacional, poderia fomentar uma fertilizao recproca entre esses planos. Ora, trata-se de
reconhecer que o direito, no seu sentido lato, filosfico, no se vincula ao carter estatal, no
sentido tradicional e restrito, mas est aberto aos outros Estados e aos demais planos
normativos, como sublinha Otfried Hffe.58
Nesse sentido reside a importncia do Hffe, que, ao atualizar o pensamento kantiano
aplicando-o ao fenmeno internacional contemporneo, delineia as bases do cosmopolitismo
contemporneo, que deve ser capaz de orquestrar os fenmenos da globalizao econmica e da
universalizao dos direitos humanos.
Quando Hffe desenvolve a ideia de uma internacionalizao plural, a influncia kantiana
na sua obra fica mais evidente. Segundo Hffe, na integrao entre a esfera local e a
internacional, e entre as esferas locais, est a importncia da ressignificao do modelo estatal
moderno at a reconstruo de uma comunidade de Estados cosmopolitas. Para ser cidado do
57
KANT, 2009a, p. 148.

HFFE, 2005.
58
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mundo, no crvel que se renuncie s identidades locais, que constituem, indubitavelmente,

fonte de riqueza e vitalidade para as comunidades. A proposta de Hffe destaca o
cosmopolitismo graduado:
O estado mundial que, como consequencia do imperativo legal e poltico
universal est confiada humanidade em sentido jurdico-moral, deve ser
estabelecido como uma repblica mundial complementar, subsidiria e, ademais,
federal. Dentro dela seremos cidados do mundo, mas no em sentido exclusivo,
seno complementar. O conceito exclusivo responde quele cosmopolitismo que
(...) nos coloca para a frente da vida poltica concreta; e, geralmente, com um
sentimento de superioridade moral, ele diz que no alemo, francs ou
italiano, mas apenas cidado do mundo. Aqui aparece um estado mundial
tomando o lugar dos Estados individuais, e o direito cosmopolita ir substituir o
direito civil nacional; neste Estado mundo homogneo, globalista, se cidado
do mundo, em vez de um cidado de um Estado.59
Mesmo se pensando o cosmopolitismo como uma utopia, ele apresenta-se como uma
possibilidade frente aos dias atuais, na medida em que seus princpios so necessrios prpria
natureza humana. O reconhecimento da alteridade, da dignidade e solidariedade, com certeza
apresentam-se como elementos fundamentais ao futuro da humanidade.
inegvel que a globalizao afeta as premissas em que se funda o tradicional modelo de
Estado e de direito. Nesse sentido, Otfried Hffe entende que igualmente o conceito de
cidadania deve ser modificado para abarcar a cidadania mundial ou cidadania cosmopolita.
Hffe diferencia trs graus de cidadania mundial:
Considere-se cidado mundial ou cosmopolita aquele que no se atm
fronteiras, que se desloca por todo o mundo, porm que se sente mais ou
menos em casa por todas as partes por onde anda. Na medida em que conserva
sua lngua, sua cultura e seus costumes, mas se deixa levar pela lngua franca
(antigamente era o grego, hoje em dia o ingls), no passa de um cosmopolita
de primeiro grau: viajante mundial, que, mesmo no estrangeiro, no abre mo de
seus vnculos locais e nacionais. S vir a ser um cidado mundial mais
sofisticado, um cosmopolita de segundo grau, se alcanar aquela abertura para o
59
El Estado mundial que, como consequncia del imperativo jurdico y politico universal est
encomendado a la humanidad en sentido juridico-moral, ha de ser instaurado como una repblica mundial
complementria, subsidiaria y, adems, federal. Dentro de ella seremos ciudadanod del mundo, mas no en
sentido exclusivo sino complementario. El concepto exclusivo responde a aquel cosmopolitismo que (...)
nos fija a estar frente a la vida poltica concreta; y, por lo regular un sentimiento de superioridad moral,
dice l que no es alemn, francs o italiano, sino unicamente ciudadano del mundo. Aqu aparece un
Estado mundial ocupando el lugar de los Estados particulares, y el derecho cosmopolita viene a sustituir el
derecho civil nacional; en ese Estado mundial homogneo, globalista, se es ciudadano del mundo en lugar
de ciudadano de un Estado. HFFE, 2000, p. 247-248.
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mundo que o faa perceber o estrangeiro, reconhecendo-o com igualdade de

valor. Em um sentido mais intenso, cidado mundial aquele que leva sua
prpria cultura a um outro pas, mas se deixa marcar pela nova cultura e no
abdica das novas caractersticas aps o retorno a sua terra natal. A ttulo de
exemplo, pode-se citar um professor de Filosofia alemo Eugen Herrigel (1948),
que ensinava Filosofia grega e alem no Japo, todavia a prendia a alta arte do
arco e flecha com um mestre zem-budista e continuou a pratic-la mais tarde na
Alemanha. No entanto, mesmo esse cidado mundial de terceiro grau
permaneceu cidado mundial em um sentido pr-poltico. Por outro lado, no
entendimento poltico, o cidado mundial membro de um Estado que abrange
todos os seres juridicamente capazes no mundo inteiro60
Essa nova ideia de cidadania justificada no fato de que, atualmente os direitos humanos
no tm ptria nem pas, ao contrrio, caracterizam-se pela universalidade. O importante
ressaltar que a cidadania mundial no exclui a cidadania de um pas, mas deve conviver com ela,
no que se poderia chamar de dupla natureza jurdica da cidadania61.
Em termos comparativos, h uma notvel semelhana entre os projetos de Kant e de
Hffe que constitui-se no fato de que ambos os filsofos querem a paz - paz mundial como paz
perptua que deve ser realizada atravs do direito. Do mesmo modo, os dois tambm
concordam que o equilbrio das relaes de poder no suficiente para uma paz assegurada e
estvel devido fragilidade. Assim, encontra-se em Kant a exigncia de que a constituio civil
em cada Estado deve ser republicana. Essa exigncia republicana em Kant lembra a exigncia
democrtica em Hffe que se expande tambm ao nvel internacional, assim, ele fala de uma
exigncia democrtica mundial.
Mas no h somente semelhanas entre os dois autores. Uma diferena entre est no
fato de que Kant se contentou com uma simples liga de naes que no nenhum Estado
mundial, mas uma federao de Estados livres, e, assim, deixou de lado o argumento a
favor de uma repblica mundial62. Devido ao tamanho e complexidade das atividades, a
repblica mundial tornaria a atividade governamental impossvel, as leis perderiam o seu
efeito e ela se arruinaria em um despotismo sem alma e sucumbiria, por fim, em anarquia.
Para Hffe, Kant deixou-se dissuadir pelos argumentos pragmticos de sua lgica e no
viu que apenas um Estado mundial ultra mnimo com competncias limitadas cumpriria a sua
60
HFFE, 2005, p. 394.

Idem., p. 398.
62
KANT, 2009a, p 143.
61
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analogia contratual da superao do estado de natureza63. Em que pese ambos os filsofos se

utilizem dessa analogia para pensar os o estado de natureza, ambos chegam a resultados
diferentes: uma federao de Estados livres em Kant, e um Estado mundial mnimo, em Hffe.
Entretanto, ambos acreditam na importncia da criao de um direito cosmopolita.
Outro autor imprescindvel para tratar do direito cosmopolita Ulrich Beck, para quem, a
realidade tornou-se global e cosmopolita. Exemplos disso so o perigo terrorista que desconhece
fronteiras geogrficas, os protestos pacifistas em escala global atravs dos meios de
comunicao, que ns colocam todos, enquanto seres humanos, em uma sociedade de risco
global.64
Ainda que advogue s teses cosmopoliticas, importante ressaltar a crtica feita por Beck
Kant, no sentido de que, segundo ele, o pensamento kantiano no criou um novo campo
semntico para o direito cosmopolita, tampouco uma nova metodologia. Segundo Beck, Kant
contentou-se em transpor categorias estatais, como federalismo, constituio e cidadania, para
a dimenso poltica mundial65. Assim, Beck assevera que Kant pretendia criar uma espcie de
cosmopolitismo estatalista.66
Beck desenvolve a tese de que atualmente vive-se em uma sociedade de risco
caracterizada pela impossibilidad de prever externamente las situaciones de peligro (...). Los
riesgos son el producto histrico, la imagen refleja de las acciones humanas y de sus omisiones,
son la expresin del gran desarollo de las fuerzas productivas67. Ainda, de maneira mais geral:
Por paradoxal que possa parecer, a resistncia mista contra globalizao
produz globalizao poltica, algo que se observa cada vez mais. A globalizao
da poltica, da economia, do direito, da cultura, as redes de comunicao excita
os nimos, e a opinio pblica internacional se mantm constantemente
inflamada pelo pavor que produzem os riscos globais 68
63
HFFE, 2005, p. 301.

BECK, Ulrich. La mirada cosmopolita o guerra es la paz. Traduccion de Bernardo Moreno Carillo.
Barcelona: Paids, 2005, p. 10
65
Id., Quest-ce que le cosmopolitisme?, Paris: Flammarion, 2006a, part. p. 93-95.
66
Em defesa de Kant, Deisy Ventura argumenta: Mas como esperar que um iluminista, filho do sculo
XVIII, combatesse a barbrie, seno pela afirmao de um Estado constitucional republicano em pleno
frescor histrico? J os filhos do sculo XXI, sero obnubilados pelas Luzes? Ora, um direito cosmopolita do
nosso tempo no poderia mesmo ser o kantiano, do mesmo modo que Kant no poderia antecipar a tica
ou a metdica cosmopoltica, imprescindvel compreenso da globalizao econmica. VENTURA, 2008,
p. 250.
67
Id. La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. Traduccin de Jorge Navarro, Daniel Jimnez e
Rosa Borrs. Barcelona: Paids, 2006b, p. 303.
68
Por paradjico que pueda parecer, la resistencia mista contra la globalizacin produce globalizacin
poltica, algo que se observa cada vez ms. La globalizacin de la poltica, la economia, el derecho, las
64
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Beck adverte que, embora os termos globalizao e cosmopolitismo tenham diversos

significados atribudos por diferentes doutrinadores, eles no se confundem. Enquanto a
globalizao est vinculada a desterritorializao econmica, o cosmopolitismo relaciona-se a
um processo multidimensional que altera a percepo da relao dos indivduos com os Estados,
que visa modificar a histria dos mundos sociais e, para tanto, ressalta a importncia dos
Estados nesse contexto. Assim, o cosmopolitismo no quer substituir o nacionalismo. Ao
contrrio, a ideia da busca de democracia e do reconhecimento internacional dos direitos
humanos, to caras ao cosmopolitismo, necessita de um solo estatal.69
Segundo Ulrich Beck, a diferena bsica entre globalizao e cosmopolitismo est no fato
de que este abarca a ideia de patriotismo, vinculando-se ideia de Estado. Por isso ele
qualifica, assim como Hffe, o cosmopolitismo como realista70, que considera o Estado como
ente essencial para um mundo que est a para ser constantemente reconstrudo. Assim, um
olhar cosmpolita significa que, en un mundo de crisis globales y de peligros derivados de la
civilizacin, pierden su obligatoriedad las viejas diferenciaciones entre dentro e fuera, nacional
e internacional.71
Para Octavio Ianni, a globalizao representa um novo ciclo de expanso do capitalismo
moderno, como modo de produo e processo civilizatrio de alcance mundial72. Nesse esquema,
frequentemente a globalizao nega o Estado, ou, ao menos, prescinde dele. Dessa perspectiva,
na globalizao os Estados e instituies pblicas so deixadas de lado para a prevalncia dos
interesses privados de mercado, exatamente o oposto da ideia kantiana de compromisso tico
republicano.
Assim, na esteira kantiana, a expresso cosmopolitismo abarca inmeras correlaes de
interesses nacionais e ps-nacionais recprocos. Beck resgata uma serie de exemplos que
relaciona interesses aparentemente dspares, como o da sociedade civil com os governos, dos
culturas, las redes de comunicacin e interaccin excita los nimos, y la opinin pblica internacional se
mantiene constantemente inflamada por el pavor que producem los riesgos globales. Ibid., p. 303.
69
BECK, 2005, p. 19.
70
Ibid., p. 10.
71
Ibid., p. 19.
72
IANNI, 2007, p. 11.
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governos com as grandes empresas e das prprias empresas multinacionais com a sociedade
civil.73
Para Beck, a novidade poltica do cosmopolitismo no supremacia do ps-estatal sobre
o estatal, mas a associao entre as diversas ordens jurdicas normativas coexistentes no
processo de governana contemporneo. Trata-se de uma ordem multidimensional e
multidirecional, global, que se volta ora contra indivduos, contra empresas multinacionais e ora
contra governos nacionais. Nesse sentido diz Ulrich Beck:
as atuaes das companhias internacionais e dos governos nacionais sofrem a
presso de um espao pblico mundial. A participao individual-coletiva no
contexto global por esta razo decisiva e notvel: o cidado identifica no
consumo a senha que autoriza a intervir politicamente em qualquer hora e local.
No boicote se reuniram e se associaram a sociedade ativa de consumo e a
democracia direta em todo o planeta74.
Assim, pode-se afirmar, que, na esteira de Beck, se o Leviat foi o baluarte da

organizao social e poltica na modernidade, no o mais na contemporaneidade. Somente por
meio da cooperao e da procura por conexes de interesses nacionais, internacionais e
transnacionais ser possvel avanar na prpria busca pelo sentido do cosmopolitismo
contemporneo.
precisamente nessa seleo de interesses que se apresenta um quadro novo em torno
do cosmopolitismo, aproximado ao modelo elaborado por Kant, desenvolvido em A paz perptua
em que se formula a necessidade da construo de um direito cosmopolita afim de implementar
a democracia no mundo de hoje. Vale dizer, um direito cosmopolita que valorize os homens, os
Estados, as organizaes internacionais, os interesses privados transnacionais em uma relao de
interferncia mtua.
CONCLUSO
Em que pese o denso padro de interconexes globais que comeou a formar-se na fase
inicial de expanso da economia mundial e da formao do Estado moderno75 -, a teoria
73
BECK, Ulrich. O que globalizao. Equvocos do globalismo respostas globalizao. Traduo de

Andr Carone. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 133.
74
Ibid., p. 129-130.
75
WALLERSTEIN, Immanuel. The Modern World-System. New York: Academic Press, 1974
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moderna do Estado soberano supe a idia de uma "comunidade nacional de destino": uma
comunidade que se governa a si prpria e determina seu prprio futuro. Essa idia questionada
fundamentalmente pela natureza do padro das interconexes globais e pelas questes que
devem ser enfrentadas pelo Estado na contemporaneidade. As comunidades nacionais de modo
algum "programam" com exclusividade as aes, decises e polticas de seus governos e esses de
modo algum simplesmente determinam o que justo ou apropriado apenas para os seus
cidados.
A partir da filosofia estica, o cosmopolitismo afirma que toda a humanidade constitui
uma nica comunidade e, conseqentemente, de que todas as pessoas possuem um status moral
igual ao nosso. Mas na modernidade, o cosmopolitismo deixou de ser um pouco mais do que uma
viso geral tica de mundo, que falhou em oferecer qualquer concepo concreta de normas,
agentes e instituies de uma comunidade poltica global, passando a ser um dever jurdico
componente de um projeto genuinamente poltico e global.
Kant foi o resposvel por vincular as teorias do Direito e do Estado com o cosmopolitismo,
de forma que a partir da modernidade, o cosmopolitismo deixou de ser a mera ideia de um
dever tico e foi inpulsionado na direo da ao poltica, apoiando um sistema de justia
internacional na lei cosmopolita e internacional. Posteriormente foram vistos os avanos
contemporneos no projeto kantiano quanto ao contexto global, reconhecendo o uso das ideias
kantanas para inspirar a filosofia poltica contemporne, notadamente autores como Otfried
Hffe e Ulrich Beck, que se preocupam em dar tangibilidade de uma cultura cosmopolita
reconhecedora da pluralidade de fontes jurdicas normaticas e de instituioes tomadoras de
decises, o que importa conceber o mundo de forma cosmopolita.
Assim, tanto em kant quanto em Hffe, a humanidade composta por um conjunto de
seres humanos, os quais deveriam considerar-se membros de um todo maior, como membros de
uma mesma e nica comunidade. E como todos pertencem a essa mesma e nica comunidade a
comunidade dos seres racionais todos eles deveriam conduzir as suas vidas de acordo com os
mesmos princpios.
REFERNCIAS
BECK, Ulrich. O que globalizao. Equvocos do globalismo respostas globalizao.
Traduo de Andr Carone. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
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ISSN 2316-3054
(DOI): 10.5902/2316305413873
______. La mirada cosmopolita o guerra es la paz. Traduccion de Bernardo Moreno Carillo.

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WALLERSTEIN, Immanuel. The Modern World-System. New York: Academic Press, 1974
Recebido em: 17/05/2014 / Revises: 25/11/2014 Aprovado em: 17/12/2014
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ISSN 2316-3054

ENTRE A TICA E O DIREITO INTERNACIONAL NA SOCIEDADE

Ademar Pozzatti Junior

Na esteira do ressurgimento do interesse pelas teses

In the wake of the resurgence of interest on the the

Assim, na esteira do ressurgimento do interesse pelas abordagens cosmopolitas,

1. O COSMOPOLITISMO ENTRE A TICA E O DIREITO NA OBRA DE IMMANUEL

O cosmopolitismo no um fenmeno recente. Foi abordado por muitos pensadores de

Segundo Katrin Flinkschuh,

Ibid., 2011, p. 10.

Entretanto, a autora argumenta que, embora existam leituras divergentes acerca de se

Segundo Soraya Nour:

Nesse mesmo sentido, Katrin Flinkschuh diz que:

NOUR, 2004, p. 54.

associao semi-federativa e regional entre alguns estados e o vasto aumento do

Se a existncia e a contemporaneidade do direito cosmopolita so inegveis, questes

Da mesma forma, na Doutrina do Direito, de 1797, o projeto de paz ganha maior

KANT, 2009a, p. 109.

prestar a um comrcio recproco); e tm o direito de fazer a experincia, sem

KANT, 2005, p. 201.

oferecer se envolver em comrcio com o outro ', e o direito para tentar

O direito cosmopolita , ento, fundamentalmente um direito de visita. Katrin

Como o direito cosmopolita fundamentalmente um direito de visita, ele no

2. RELEITURAS CONTEMPORNEAS DO DIREITO COSMOPOLITA

Existem muitos autores que se autodenominam inspirados na obra de Immanuel Kant.

HFFE, 2005, p. 54-58.

O cerne do estudo de Hffe reside em uma organizao normativa, centrada mais

justamente nesse contexto de hipercomplexidade e interao ao extremo que vo

HFFE, 2005, p. 01.

contemporaneidade, j que, os cosmopolitas tm sido considerados como proponentes de um

Assim como no primeiro contrato, segundo Hffe, a realizao dos interesses

os Estados nacionais democratizados quanto a Repblica Mundial Federal devem sustentar o

KANT, 2009a, p. 148.

mundo, no crvel que se renuncie s identidades locais, que constituem, indubitavelmente,

mundo que o faa perceber o estrangeiro, reconhecendo-o com igualdade de

HFFE, 2005, p. 394.

analogia contratual da superao do estado de natureza63. Em que pese ambos os filsofos se

HFFE, 2005, p. 301.

Beck adverte que, embora os termos globalizao e cosmopolitismo tenham diversos

Assim, pode-se afirmar, que, na esteira de Beck, se o Leviat foi o baluarte da

BECK, Ulrich. O que globalizao. Equvocos do globalismo respostas globalizao. Traduo de

______. La mirada cosmopolita o guerra es la paz. Traduccion de Bernardo Moreno Carillo.

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