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INTRODUO
A ditadura militar no Brasil produziu terreno frtil para a prtica dos mais
diversos crimes, boa parte deles patrocinados pelo Estado, sob o pretexto
da manuteno da ordem institucional. Os desaparecimentos, o assassinato
e a tortura eram generalizados.
Diante da presso do povo, Joo Baptista Figueiredo encaminhou o projeto
de lei ao Congresso, no fim da dcada de 70.
A Lei da Anistia foi promulgada em 1979 e concedia perdo judicial a todos
que, no perodo compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de
agosto de 1979, cometeram crimes polticos ou conexos com estes. Porm,
passados mais de 25 anos do fim da Ditadura Militar, e com a vinda da
Constituio Cidad de 1988, os efeitos colaterais da Lei de Anistia surgem
tona novamente.
Comeou-se ento, a questionar se o sequestro, a tortura e o assassinato
praticados sob a beno Estatal permaneceriam impunes.
2. HISTORIA PROCESSUAL
Por consequncia desses questionamentos, em 21/10/2008, foi ajuizada
pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), perante o Supremo Tribunal
Federal, Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental,
questionando-se a vigncia dos artigos 1 e 1 da Lei 6683/79 ante a nova
ordem constitucional de 1988. Destacavam-se a inexistncia de conexo
entre os crimes polticos e os chamados de sangue.
A OAB pede ao Supremo uma interpretao mais clara desse trecho da lei
de forma que a anistia concedida aos autores de crimes polticos e
seusconexos (de qualquer natureza) no se estenda aos crimes comuns
praticados por agentes pblicos acusados de homicdio, desaparecimento
forado, abuso de autoridade, leses corporais, estupro e atentado violento
ao pudor contra opositores.
Atos de represso aos criminosos polticos, portanto, deveriam ser, pelo
entender da OAB, julgados como crimes comuns sem qualquer relao com
crimes polticos e, portanto, com a Lei de Anistia: "No houve comunho de
propsitos e objetivos entre os agentes criminosos, de um lado e de outro",
sustenta a ADPF.
No entanto, o Supremo Tribunal Federal, em 29 de abril de 2010, decidiu
pela improcedncia da demanda (ADPF n 153), negando a possibilidade de
reviso da questionada Lei de Anistia. Na prtica, a procedncia da
demanda traria consigo a possibilidade de, no mbito nacional, reabrir
investigaes e processos por abusos cometidos naqueles anos, punindo os
envolvidos pelos crimes cometidos.
Usou-se como base a Emenda Constitucional n 26 de 1985, que convocou
uma nova Assemblia Nacional Constituinte, culminando com a
promulgao da Constituio Federal de 1988, o que viria por validar as
medidas implantadas pela Lei da Anistia.
Apesar da evidente relevncia dos argumentos 7 (sete) Ministros votaram
contra o regime.
Ainda, Peluso considerou que a ao no trata dochamado direito verdade
histrica, porque h como se apurar responsabilidades histricas sem
modificar a Lei de Anistia. Ele tambm frisou que a lei de anistia fruto de
um acordo de quem tinha legitimidade social e poltica para, naquele
momento histrico, celebr-lo.
Em seguida, disse que no se trata de caso de auto anistia, como acusava a
OAB, porque a lei fruto de um acordo feito no mbito do Legislativo. Por
fim, Peluso afirmou que, caso a ADPF fosse julgada procedente, ainda assim
no haveria repercusso de ordem prtica, j que todas as aes criminais e
cveis estariam prescritas 31 anos depois de sancionada a lei.
O Ministro Gilmar Mendes inicia seu voto suscitando o conceito de anistia e
segundo ele, resultou de um compromisso constitucional que tornou
possvel a fundao e construo da ordem constitucional de 1988. O seu
voto seguiu o entendimento do Relator, pela improcedncia da ao.
O Ministro lembrou que a anistia ato eminentemente poltico, de
amplitude definida de forma poltica, e por isso cabe somente ao Congresso
Nacional promov-la. Ele ainda afirmou: Tanto que o prprio Supremo j
reconheceu que o Congresso Nacional pode conceder anistia at mesmo aos
seus membros. Aps, homenageou todos aqueles que, em 1979,
acreditaram na via do dilogo e da poltica para construir soluo para um
impasse complexo como o da anistia.
O Ministro defende a reviso da Lei de Anistia e para ele, os crimes comuns
como homicdio etortura cometidos durante a ditadura militar no foram
abrangidos pela lei de 1979 e os juzes devem analisar, caso a caso, se o
crime cometido teve motivao poltica ou no. No caso de entender que
no foi crime poltico, dever ser aberta persecuo penal contra os
autores.
Como vimos, Lewandowski teve posio contrria ao voto do Relator e
iniciou seu voto de maneira marcante, afirmando que de fato, a Lei de
Anistia, est longe de ter sido outorgada dentro de um contexto de
concesses mtuas e obedecendo a uma espcie de 'acordo tcito',
celebrado no se sabe bem ao certo por quem, ela em verdade foi editada
em meio a um clima de crescente insatisfao popular contra o regime
autoritrio.
O ministro citou algumas hipteses de conexo de crimes aceitas pelo
sistema penal e processual brasileiro e concluiu que o caso aplicado aos
anistiados no est entre elas.
O Ministro Ayres Britto inicia seu voto afirmando que a anistia um perdo
coletivo de quem incidiu em certas prticas criminosas.
E, para a coletividade perdoar certos infratores, preciso que o faa por
modo claro, assumido, autntico, no incidindo jamais em tergiversao
redacional, em prestidigitao normativa, para no dizer em hipocrisia
normativa.
Para Ayres, crimes hediondos e equiparados a estes, como tortura e estupro,
no foram anistiados pela lei de 1979.