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DE JANEIRO
Clarissa Alexandra Guajardo Semensato1
RESUMO: A cidade do Rio de Janeiro passa atualmente por um momento peculiar, em que
se prepara para abrigar eventos de grande relevncia mundial, como a Copa do Mundo e as
Olimpadas. Nesse contexto, avaliam-se algumas das Polticas Culturais uma vez que a
cultura tomada como ponto-chave nas transformaes urbanas da cidade, seja para
promover o turismo, seja para promover a marca Rio, na finalidade de lanar a imagem da
cidade no mercado competitivo global. Transparece nas aes polticas uma tendncia
denominada Culturalizao da cidade. Neste artigo, busca-se confrontar as polticas culturais
planejadas pelo poder pblico com esta finalidade e os impactos que outros tipos de pblicas
exercem na cultura local j existente.
Alguns atores da sociedade civil que tm contribudo com reflexes e aes acerca dos megaeventos so:
Observatrio de Conflitos Urbanos (UFRJ); GPDU (UFF), Universidade Nmade, Conselho Popular Rio 2016;
Comit Popular Rio Copa e Olimpadas; e, Frum Comunitrio do Porto.
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Boa parte do que tem acontecido na cidade do Rio de Janeiro, e em outras no pas,
condiz com esse tipo de tendncia, que vai do planejamento estratgico, ao uso de espaos
subutilizados com a adequao da economia ao perodo ps-fordista. A adoo de eventos
grandiosos para propagandear a cidade no mercado competitivo, visando atrao de
empresas e turistas, fato cada vez mais evidente nos ltimos anos.
Embora os megaeventos sejam de cunho esportivo, e visem um planejamento urbano
para este fim, possvel compreender, como j foi dito, o acolhimento desses eventos como
estratgia para o lanamento da cidade no mercado competitivo global. Para tanto, utiliza-se a
visibilidade dada ao evento para promover a imagem da cidade. Tal imagem cunhada como
um marketing para a venda da cidade, que promove a cena de um ambiente produtivo,
harmonioso e cultural.
Vaz (2004) identifica que com a associao entre planejamento empresarial, projeto
urbano e estratgia cultural como marketing, verifica-se um culturalismo de mercado, em
que tudo o que se refere cultura se torna mercadoria. No culturalismo de mercado a cultura
se torna o grande negcio da cidade-mercadoria, e esta se torna cada vez mais espetacular.
Verifica-se que na reestruturao do espao no Rio de Janeiro, algo semelhante tem
acontecido.
Essa tendncia urbanstica tende a transformar espaos no mais funcionais, como
fragmentos urbanos convertidos em problemas os vazios fabris, porturios e ferrovirios
em espaos funcionais. Num contexto ps-industrial que segue a lgica do consumo, e no da
produo, para evitar a degradao dos centros urbanos tradicionais, procura-se promover
um mix de usos e desenvolve-los como centros culturalizados (VAZ, 2004).
Vaz identifica que o discurso que visa promover a cidade como imagem defendido
por empreendedores e polticos, que buscam aumentar a receita da cidade com turismo e
convenes, para o que se recorre ao marketing e a prticas urbansticas tidas como bem
sucedidas (Vaz, 2004). A isso podemos enquadrar as polticas urbanas do Rio de Janeiro.
Esse movimento de planejamento estratgico visando reestruturao das cidades para
a realidade ps-industrial apontado por Poyter (2008), como forte nos EUA a partir dos anos
1970. Naquele pas, com economia industrial em crise, as mais empreendedoras cidades
adotaram uma poltica de desenvolvimento baseada no consumo e servio. Cidades como
Nova York e So Francisco edificaram complexos de arte e entretenimento, outras como
Miami e Orlando criaram cidades fantasias temticas.
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Na sesso a seguir deste trabalho, analisa-se o que vem sendo feito com relao ao
setor cultural no Rio de Janeiro para os eventos, j que a Culturalizao das cidades pea
chave nas tendncias de planejamento urbano e sociedade ps-industrial. Utilizam-se as
publicaes oficiais do poder pblico que dizem respeito ao planejamento, isto o primeiro
plano estratgico de 2009-2012 e o segundo, de 2013-2016. Expe-se que muitas so as aes
neste setor, aproveitando-se da ocasio dos jogos. Entretanto, atenta-se para o fato de que, ao
mesmo tempo em que o poder pblico municipal planeja aes no campo da cultura, outros
setores das polticas pblicas impactam diretamente nas prticas culturais j existentes, que
pertencem a muitos grupos sociais. Dessa forma, busca-se a seguir, trao um contraponto
entre as polticas culturais para os megaeventos e os impactos que a cultura vem sofrendo
com os megaeventos.
habitantes locais. Para dar lugar a uma das futuras estaes do telefrico, a Praa Amrico
Brum foi demolida. Em julho de 2011 os moradores do morro organizaram um caf da manh
em protesto contra a demolio. A praa um lugar pblico de convivncia e de lazer, o nico
gratuito e prximo, que estava sendo reivindicado pelos moradores. Como resposta ao
protesto, policiais da UPP (Unidade de Polcia Pacificadora) reprimiram a manifestao para
dar espao ao incio das obras (CILENTE & TARIN, 2012). Ou seja, o espao propenso
gerao de cultura dos habitantes locais, reconhecido por eles como tal, e demandado por eles,
foi inibido.
Bruno Tarin (2012) narra que cerca de 200 a 300 casas esto sendo ameaadas de
serem demolidas, s no Morro da Providncia e no Morro da Conceio, para dar lugar aos
projetos de revitalizao do espao e sero reassentadas em locais distantes do que
ocupavam. A relao afetiva e os vnculos que as famlias criaram no espao onde vivem h
geraes so totalmente ignoradas pelo poder pblico. Nesse contexto, quando a populao
nativa produtora de cultura no expulsa, inibida. Os prprios moradores que
reinvidicavam a manuteno da Praa Amrico Brum temem que aps a demolio desse
espao, outras casas tambm sejam demolidas.
A comunidade moradora do Morro da Providncia, que vem sendo desestruturada por
aes daquele tipo, detentora de elementos culturais e histricos importantes para a cidade.
Possui mais de 110 anos de histria, tendo em sua origem da ocupao do morro
remanescentes da Guerra de Canudos e considerado uma das primeiras favelas do Rio de
Janeiro. Possui ainda stios histricos e simbolicamente importantes para a comunidade: a
escadaria, a Igreja, o Centro de Cultura (DOSSI DO COMIT POPULAR DA COPA RIO
DE JANEIRO, 2012).
Como agravante, o governo exps neste mesmo Plano Estratgico, e est colocando
em prtica, o Choque de Ordem, que se constitui em aes que visam inibir a ilegalidade e
a desordem urbana. Mas, segundo relatos4, o choque de ordem impe a gentrificao e o
medo da populao local, e, no os reconhece como produtores de cultura:
En esta lnea se ha criticado que un proyecto que pretende mejorar la calidad
de vida de la zona portuaria, est provocando expulsiones de sus moradores
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Alguns relatos podem ser encontrados no Dossi Megaeventos e Violaes dos Direitos Humanos no Rio de
Janeiro (2012) e no Dossi da Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa (2011): Megaeventos e
Violao dos Direitos Humanos no Brasil; na Revista Global Brasil e em sites dos movimentos sociais
mencionados anteriormente. Eventos como Seminrio Revoluo 2.0 (2011) e Laboratrio de Cartografias
Insurgentes (2011) tambm relataram e debateram fatos relacionados.
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seu potencial criativo, ainda mais quando a demanda pelo consumo de seus produtos aumenta,
visto a tendncia do crescimento do turismo.
Ribeiro (2004) diz que os marginalizados, embora ultimamente tenham sido
metamorfoseados em objetos de curiosidade e negcio, so afastados de lugares onde
acontecem as polticas de patrimnio, cultura e lazer que ela denomina lugares luminosos.
Essas polticas que transformam o lugar em iluminado ocultam os aspectos de luta e
desigualdade presentes ali, principalmente quando esses espaos sofrem mutao mercantil,
em que o tnico e o tpico so transformados em objetos.
Tal mutao decorre de prticas classificatrias de costumes e de elementos
da cultura material orientadas pelo olhar do consumidor e do vendedor de
servios e, no daquele que o verdadeiro desbravador de oportunidades
criativas, insubordinadas e disruptivas. Porm, dele e dos seus espaos
inorgnicos que advm as inovaes realmente radicais, capazes de
impulsionar um grande espectro de novos e atraentes bens culturais, de
especial relevncia para a juventude, como demonstram o funk e o hip hop
(RIBEIRO 2004, p. 101).
Companhia de Desenvolvimento Urbano da Regio do Porto do Rio de Janeiro: empresa em forma de aliana
Pblico-Privada, criada para administrar a regio porturia.
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empreendimentos econmicos. Como agravante, tem sido utilizada para compor argumentos
que subsidiam as aes do governo que no reconhecem a produo cultural j existente no
local. Cristina Laranja (2011) aponta que
Precisamos compreender melhor o que se tem por produo cultural, e aqui
aportamos um conceito que abarca a diversidade social e cultural de um
territrio (os modos de vida, os costumes, as falas, as msicas, o modo de
construir as ladeiras), aquele mesmo que seria foco de interesse dos
promotores do turismo na regio. Ou seja, por cultura no se compreende
s os produtos culturais ou equipamentos culturais existentes, nem aqueles
que se pretende ofertar aos turistas, mas aquilo que se compreende por
patrimnio imaterial (LARANJA, 2011).
Da forma como esto sendo feitas, as aes inibem prticas sociais e culturais locais
caractersticas da regio. A perspectiva do poder pblico entende os atuais moradores como a
causa da degradao do espao. Ao invs de reconhec-los como produtores de cultura e alvos
de investimentos diretos, o governo municipal investe na instalao de equipamentos culturais
e na revitalizao do espao (l-se: adequao do espao para o turismo de lazer e de
negcios).
Contraditoriamente, as polticas atuais adotam e propagandeiam a cultura local e
afirmam um valor de consumo, embora na realidade exeram um poder inibidor da cultura
espontnea e caracterstica da regio. Tal fato pode ser claramente exemplificado nos casos de
expulso dos moradores e de construo do telefrico do Morro da Conceio.
Outro exemplo pode ser observado, quando doze escolas de samba do grupo de acesso
foram removidas do terreno da antiga REF (Rede Ferroviria Federal) para abrir espao
construo do Porto Olmpico. O terreno pertence Unio que entrou com um pedido de
integrao de posse, evidenciando a agilidade do poder pblico e judicirio quando se trata de
garantir a infraestrutura para os megaeventos (CILENTE & TARIN, 2012). Dessa forma, a
despeito da propaganda de pas da diversidade e cidade do samba e do carnaval expostos
nos Cadernos de Legado, mais uma vez, o poder pblico ignora a cultura local existente para
construir as obras sobre elas. Contraditoriamente, o poder pblico continuar usando a
imagem e a memria fornecidas pela cultura local, na divulgao da cidade.
Nesse sentido, Cristina Laranja destaca (2011):
Tais planos tambm apagaram qualquer vestgio dessas vidas, ainda que
afirmem seu valor de consumo sobre a tradio destas histrias e prticas.
Nesse jogo de produzir produtos para consumo no pacote da regenerao, o
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A autora ainda faz um paralelo com as polticas culturais federais. Enquanto estas se
apresentavam de maneira mais democrtica e distribuidora de renda (como os Pontos de
Cultura) os projetos do Rio de Janeiro seguem uma linha de apoio lgica do consumo para
poucos. O Museu de Arte do Rio (MAR), e o Museu do Amanh somam cerca de 170
milhes investidos por renncia fiscal. Um valor discrepante frente a qualquer investimento
na regio que efetivamente colabore na manuteno do cotidiano das comunidades afetadas
tambm na rea da cultura considerando a diversidade de iniciativas e produtores culturais
que polinizam a regio. Sustenta-se aqui, atravs do comparativo feito pela autora, que as
polticas culturais tal como vem sido feitas do municpio tendem a ser mais concentradoras do
que distributivas.
CONCLUSO
Constatou-se que as polticas culturais cumprem um papel piv nas novas tendncias
de planejamento urbano e nas adaptaes da sociedade economia ps-industrial. Dentre
muitas cidades que seguem essa tendncia, est o Rio de Janeiro, que se utilizou da estratgia
de sediar os megaeventos Copa do Mundo 2014 e Olimpadas 2016, para dar a cabo
revitalizao de espaos subutilizados e vigorar a economia ps-industrial. Para tanto,
esta cidade adqua seu espao ao lazer e consumo, numa tendncia conhecida como
Culturalizao da Cidade. Assim, polticas culturais que cumpram essa funo so
priorizadas.
Conclui-se que, embora as polticas culturais sejam um ponto chave nos megaeventos,
aparentemente, o governo municipal carioca tem se restringido instalao de equipamentos
culturais, eventos pontuais e criao de espaos de lazer. A perspectiva de poltica cultural do
poder pblico volta-se para um modelo padro de consumidor de cultura, e no compreende a
produo cultural e os atores j existentes. Paradoxalmente, aproveita-se do tpico e do tnico
para promover a cidade, os espaos redesenhados e a cultura recriada. Os investimentos tm
privilegiado o turismo e o vis econmico da cultura, mas no a produo cultural local e o
patrimnio imaterial.
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organizada na elaborao das polticas, que a sim deixariam um real legado para a cidade. A
sociedade civil tem demonstrado que est disposta e preparada a participar ativamente.
Com relao s polticas culturais, aponta-se que para que sejam eficientes devem
dialogar com outros setores das polticas pblicas. Para que os impactos negativos dos
megaeventos sobre a cultura j existente no sejam maiores do que o legado, h a
necessidade que o setor pblico responsvel pelo planejamento das polticas culturais se
integre com setores de outras polticas pblicas, principalmente de habitao. Mas antes disso,
preciso que de fato a diversidade cultural da cidade seja reconhecida, em suas variadas
formas. Assim, as polticas pblicas, de uma maneira geral, iro colaborar com a manuteno
e fomento das manifestaes culturais j existentes, e, com a promoo de novas atividades.
BIBLIOGRAFIA
BOLETIM PORTO MARAVILHA, Companhia de Desenvolvimento Urbano da Regio do
Porto do Rio de Janeiro, n 4, Abril de 2011.
CADERNO DE LEGADO BRASIL RIO 2016. Ministrio do Esporte, 2009.
DOSSI DA ARTICULAO NACIONAL DOS MOVIMENTOS
Megaeventos e Violaes dos Direitos Humanos no Brasil, 2011.
DA
COPA.
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