Participacin de gobiernos e instituciones internacionales y nacionales en la

prevencin de desastres

Las prdidas que ocasionan los desastres van en aumento, acarreando graves
consecuencias para la supervivencia, la dignidad y los medios de vida de los seres
humanos, en particular los pobres, y para el desarrollo logrado a costa de mucho
esfuerzo. El riesgo de desastres es un motivo de creciente preocupacin mundial
cuyo impacto y accin en una regin pueden repercutir en los riesgos de otra, y
viceversa.
Ello, sumado a la vulnerabilidad exacerbada por la evolucin de las condiciones
demogrficas, tecnolgicas y socioeconmicas, la urbanizacin sin plan, el
desarrollo en zonas de alto riesgo, el subdesarrollo, la degradacin del medio
ambiente, la variabilidad del clima, el cambio climtico, las amenazas geolgicas, la
competencia por los recursos escasos y el impacto de epidemias como la del
VIH/SIDA, presagia un futuro de amenaza creciente de los desastres para la
economa mundial, la poblacin del planeta y el desarrollo sostenible de los pases
en desarrollo. En las dos ltimas dcadas ms de 200 millones de personas se han
visto afectadas en promedio cada ao por desastres.
El riesgo de desastre surge cuando las amenazas/peligros interactan con factores de
vulnerabilidad fsicos, sociales, econmicos y ambientales. Los fenmenos de origen
hidrometeorolgico constituyen la gran mayora de los desastres. Pese a que se va
comprendiendo y reconociendo cada vez ms la importancia de la reduccin del
riesgo de desastre y a que han aumentado los medios de respuesta, los desastres y en
particular la gestin y la reduccin del riesgo siguen representando un desafo
mundial.
Hoy la comunidad internacional es consciente de que los esfuerzos de reduccin del
riesgo de desastre deben integrarse sistemticamente en las polticas, los planes y los
programas de desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza y recibir el apoyo de la
cooperacin y la asociacin a nivel bilateral, regional e internacional. El desarrollo
sostenible, la reduccin de la pobreza, el bueno gobierno y la reduccin de los
riesgos de desastre son objetivos que se refuerzan mutuamente.
Para poder hacer frente a los desafos, es preciso redoblar los esfuerzos por dotar a
las comunidades y los pases de la capacidad necesaria para controlar el riesgo y
reducirlo. Este enfoque se ha de considerar un elemento importante para el logro de
los objetivos de desarrollo internacionalmente acordado, incluido los de la
Declaracin del Milenio.

La importancia de promover los esfuerzos de reduccin de los riesgos de desastre en

los planos internacional y regional as como en los planos nacional y local ha sido
sealada en varios de los marcos multilaterales y declaraciones fundamentales de los
ltimos aos.

CONTEXTO INTERNACIONAL
1.Organizacin de las Naciones Unidas- ONU
En el marco de la ONU, existe The United Nations International Strategy for
Disaster Reduction (Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la
Reduccin de Desastres)- UNISDR, cuyo captulo para las Amricas se denomina
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres

Las Amricas (EIRD).

Crear en diciembre de 1999, la UNISDR es la secretara de la Estrategia
Internacional para la Reduccin de Desastres (ISDR). El mandato de esta se expidi
en 2001 para servir como centro de coordinacin en el sistema de las Naciones
Unidas para la coordinacin de la reduccin de desastres y asegurar las sinergias
entre las actividades de reduccin de desastres de todo el sistema de las Naciones
Unidas, junto con sus organizaciones regionales y con las actividades de campo
socio-econmicas y humanitarias (resolucin 56/195).

En el marco de esta misma estrategia, se forj La "Declaracin de Hyogo": el

"Marco de Accin de Hyogo 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y
comunidades ante los desastres" adoptada por la Conferencia Mundial sobre la
Reduccin de los Desastres, celebrada en Kobe, Hyogo, Japn, en enero de 2005.

De acuerdo a lo anterior el segundo instrumento que ofrece el sistema de las

Naciones Unidos frente a este tema es el Marco de Accin de Hyogo (MAH).

Este es el instrumento ms importante para la implementacin del riesgo de desastre

que hasta el momento, han adoptado la mayora de los Estados. Su objetivo general
es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres al

lograr, para el ao 2015, una reduccin considerable de las prdidas que ocasionan
los desastres, tanto en trminos de vidas humanas como en cuanto a los bienes
sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y los pases.
Los objetivos estratgicos del Marco de Accin de Hyogo se renen en tres aspectos
fundamentales: 1. La integracin de la reduccin del riesgo de desastres en las
polticas y la planificacin del desarrollo sostenible; 2. El desarrollo y
fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la
resiliencia ante las amenazas, y; 3. La incorporacin sistemtica de los enfoques de
la reduccin del riesgo en la implementacin de programas de preparacin, atencin
y recuperacin de emergencias.
Para cumplir con tales objetivos, se han identificado a su vez las siguientes
prioridades:
1. Velar por que la reduccin del riesgo de desastres constituya una prioridad
nacional y local con una slida base institucional de aplicacin
2. Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta
temprana
3. Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para establecer una cultura
de seguridad y de resiliencia a todo nivel
4. Reducir los factores subyacentes del riesgo
5. Fortalecer la preparacin ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a
todo nivel.

2.Organizacin de Estados Americanos- OEA

En cumplimiento de los mandatos relacionados con los Mecanismos existentes

sobre prevencin, atencin de los desastres y asistencia humanitaria entre los
Estados Miembros, el 25 de septiembre de 2009, se realiz una reunin conjunta
del Consejo Permanente y la Comisin Ejecutiva Permanente del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI) de la Organizacin, en la cual
se aprob la conformacin de un Grupo de Trabajo Conjunto. "

CONTEXTO SUBEREGIONAL

1.1.Acuerdo de Cartagena
No contiene en su articulado referencia a la atencin y prevencin de desastres.
1.2.Comunidad Andina- Secretara General.
Los Pases Andinos han venido acumulando en los ltimos aos una experiencia en
el trabajo intracomunitario en la prevencin y atencin de desastres. Es por ello que
varias decisiones sobre este tema han sido adoptadas en el marco del Sistema
Andino de Integracin, lo cual seala una trayectoria de desarrollo en este campo, y
que se menciona a continuacin:
DECISION 529: Creacin del Comit Andino para la Prevencin y Atencin de
Desastres (CAPRADE), del 07 de julio de 2002.
Decisin 591: Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres
(EAPAD), del 10 de julio de 2004.
Proyecto CAN-UE apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad AndinaPREDECAN
El Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina
PREDECAN, es una iniciativa de los pases andinos, representados por la Secretara
General de la Comunidad Andina con el soporte financiero de la Comisin Europea,
diseado y ejecutado para mejorar los servicios en el rea de gestin del riesgo en la
subregin andina, a travs del fortalecimiento de polticas nacionales, de
instituciones y de la coordinacin de actividades en estas reas.
Durante el periodo de ejecucin tcnica, 2005 2009, el Proyecto PREDECAN
brind su soporte al Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres
CAPRADE, en el contexto de la promocin e implementacin de la Estrategia
Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres (EAPAD)
El proyecto, fue el resultado del Convenio de Financiacin No. ASR/B73100/99/313, suscrito en el ao 2003 entre la Comisin Europea - CE y la Secretara
General de la Comunidad Andina CAN.

El Proyecto tuvo como objetivo general Contribuir a la reduccin de la

vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a los peligros y riesgos naturales y
promover el desarrollo sostenible en los pases de la CAN y como objetivo

especfico se formula el proyecto como servicios mejorados en el rea de gestin

del riesgo y de la prevencin del desastre natural mediante el fortalecimiento de
polticas nacionales, de instituciones y de la coordinacin de actividades en estas
reas. El proyecto se enmarc dentro de las polticas regionales en el tema de
prevencin y atencin de desastres reflejadas en la EAPAD y en el Marco de Accin
de Hyogo (MAH)

A travs de PREDECAN, la Comisin Europea apoy las acciones de prevencin de

desastres en la subregin andina, teniendo como actores principales a los gobiernos
e instituciones responsables en cada pas. El aporte de la Comisin Europea y de los
pases de la Comunidad Andina fue de 12.4 millones de euros.

Al ser PREDECAN un proyecto facilitador, sus actividades se fundamentaron en el

acompaamiento a entidades nacionales y de carcter subregional en temas como la
formulacin de polticas, el desarrollo de sistemas de informacin, la planificacin e
inversin pblica, la educacin y la comunicacin, la participacin y la gestin local
del riesgo, aportando con ello a la reduccin de la vulnerabilidad ante peligros de
origen natural en la subregin andina.
Como objetivo especfico, el proyecto se plante mejorar los servicios en el rea de
gestin del riesgo mediante el fortalecimiento de polticas nacionales, de
instituciones y de la coordinacin de actividades entre stas. Por esto, los actores o
interlocutores fundamentales del proyecto fueron bastante amplios, abarcando casi
todas las instituciones directamente vinculadas con los diferentes procesos de la
gestin del riesgo de desastres en el nivel nacional.
Tomando como base la EAPAD, el Proyecto fue organizado y ejecutado en cinco
reas temticas de intervencin o resultados:
a)Polticas, organizacin, seguimiento y financiacin.
b)Informacin y conocimiento.
c)Planificacin y desarrollo.
d)Educacin y comunicacin.
e)Participacin y gestin local del riesgo.

PREDECAN busc promover el intercambio de experiencias y conocimientos,

coordinar con actores de diferentes campos (planificacin, defensa/proteccin civil,
sectores del desarrollo, sector privado, ONGs, etc.), aprovechar las iniciativas
existentes o planificadas para potenciarlas, logrando sinergias con los esfuerzos de la
cooperacin internacional y de iniciativas nacionales y/o locales.

1.3.Agenda Estratgica Andina

En el punto 6 correspondiente a Medio Ambiente se ha establecido en uno de sus
apartes: Fortalecer la gestin de prevencin y atencin de desastres en la comunidad
Andina mediante el Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres
(CAPRADE) y buscar recursos adicionales de cooperacin internacional.

1.4.Carta Social Andina Actual

En la Carta Social actual, el nico numeral que hace algn tipo de mencin a la
problemtica aqu expuesta es el 115, que a su vez hace parte del captulo
concerniente al medio ambiente.
El numeral 115 dice: Exhortar a los estados a garantizar la aplicacin debida y
oportuna de los principios de precaucin y de consentimiento informado previo en
todo proceso de desarrollo que suponga riesgos ambientales.
Aunque se podra decir que un solo numeral es insignificante para este tema, la carta
es explicita en el mismo dado que supone que los Pases Miembros deben estar en
constante dialogo para afrontar los riesgos ambientales que puedan preverse.

1.5.Cumbres Preparatorias Nacionales para la reforma a la Carta Social Andina.

Colombia:
Mayibe Ardila Ariza - Defensora Delegada para los Derechos Colectivos y del
Ambiente. Defensoria del Pueblo:
Instar a los gobiernos de la regin a exigir en las actividades que causen impactos
ambientales que se incorporen las mejores tcnicas disponibles para la mitigacin y

recuperacin de los daos/desastres ambientales, para lo cual ser necesario hacer

una lista que indique cules son estas tcnicas. Esto tambin permitir un trato
igualitario entre las empresas e industrias de la regin.

1.6.Constituciones Y Otras Instancias Polticas De Cada Pas Miembro.

Bolivia
Bolivia cuenta con una legislacin que establece un marco institucional para la
prevencin del riesgo. En la actualidad, el pas est compatibilizando la Ley del
Medio Ambiente y sus reglamentos con la Ley 2140/2000 de Reduccin de Riesgos
y Atencin de Desastres. Modificada por la Ley 2335 de 2002, este instrumento
tiene su Decreto Reglamentario D.S. 26739 y D.S.27732, con el fin de contar con
una visin nica sobre el proceso de planificacin para el desarrollo sostenible, al
tiempo que se elaboran nuevas normas antissmicas para la construccin y se incluye
la reduccin del riesgo en las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
En Bolivia, el organismo establecido por la Ley de Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres es el Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres y Emergencias (CONARADE), que posee la instancia
superior de decisin y coordinacin. Esta estructura, que podra representar la futura
Plataforma Nacional, est compuesta por una Secretara Tcnica (Viceministerio de
Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral) y por varios ministerios: de la
Presidencia, Gobierno, Hacienda, Defensa Nacional, Desarrollo Sostenible, de
Desarrollo Econmico, de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y el de Salud y
Deportes. En Junio 2011: Aprueban Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano: Decreto Supremo 004-2011-Vivienda

Aspectos Generales:
Es el marco general que regula la ocupacin y gestin efectiva del territorio;
Esta norma va a dirigir los instrumentos de gestin (planes) de la ciudades y
territorios del pas;
Define los instrumentos de gestin tales como el Plan de Acondicionamiento
Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo Urbano, el
Esquema de Ordenamiento Urbano y Plan Especfico, e incorpora en sus procesos
de formulacin y desarrollo a las mancomunidades;

 Establece una vinculacin entre la identificacin de inversiones urbanas con la

programacin de inversiones del gobierno local;
Establece mecanismos de cooperacin para la formulacin de instrumentos de
gestin (planes); y
Se crea el Observatorio Urbano Nacional encargado de recolectar, generar,
seleccionar y aplicar indicadores, estadsticas y datos geoespaciales para medir y dar
seguimiento a las condiciones urbanas de las ciudades territorio.

Respecto a la Gestin de Riesgos de Desastres:

Incorpora claramente la Gestin de Riesgos de Desastres en la formulacin de los
instrumentos de gestin (planes), al ser un marco normativo que va a ser utilizado,
principalmente por los gobiernos locales, para planificar y gestionar el territorio,
considerando aspectos de prevencin y reduccin de desastres, fomentando el
anlisis del riesgo a partir de la identificacin, evaluacin y localizacin de los
peligros, as como el anlisis de vulnerabilidad y riesgos;
Considera tambin como estrategia en prevencin, la asignacin de fondo, por
parte de los gobiernos locales, para financiar acciones de prevencin y mitigacin de
riesgos as como para la atencin de las emergencias, rehabilitacin y procesos de
reconstruccin;
Determina que los usos de suelo se realizan en funcin a los peligros y a los
riesgos existentes;
La norma de estndares urbanos, que determina el equipamiento urbano y sus
caractersticas, debe considerar la Gestin de Riesgos de Desastres; y
Identifica y establece marcos de gestin para reas de proteccin, conservacin,
prevencin y reduccin de riesgos o recuperacin y defensa del medio ambiente en
los que se debe programar la ejecucin de acciones para la proteccin, conservacin
ambiental y mitigacin de desastres.

Colombia:
En Colombia el marco normativo para la atencin y prevencin de desastres se
ampara en primera instancia en la Constitucin Nacional de 1991 en sus artculos 79

y 80, como dictan respectivamente: Art. 79.Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y
fomentar la educacin para el logro de estos fines.

Art. 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o
sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As
mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas.
Tambin existen en el marco normativo colombiano otros instrumentos que se
encargan de regular el proceso mediante de previenen y atienden los desastres en el
pas:
-Ley 46 de 1988: Crea el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres SNPAD
-Decreto 919 de 1989: Reglamenta la organizacin y funcionamiento del SNPAD
(Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres).
-Ley 99 de 1993: Organiza el Sistema Nacional Ambiental
-Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial.
-Decreto 93 de 1998: Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
-Conpes 3146 de 2001 Estrategias consolidacin PNPAD
-Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Ecuador:
La constitucin ecuatoriana establece en su Seccin Novena, correspondiente a la
Gestin del Riesgo los siguientes artculos:
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante
la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y

mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo

de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las
unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los
mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del
organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre
otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al

territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y
gestin.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades
para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar
sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar
los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones
anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin

subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su
mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean
insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y
financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y
sin relevarlos de su responsabilidad.

Adems de lo anterior, el Ecuador ha dado otro paso importante relacionado con la

reorganizacin de la Direccin Nacional de Defensa Civil mediante la figura de
Secretara Tcnica de Gestin del Riesgo (Decreto 1046/ abril 2008), que ha
avanzado en la capacitacin para la generacin de una cultura, de prevencin de
desastres y manejo de situaciones de emergencia.
Per
En Per, las normas nacionales y los documentos legales sobre gestin del Riesgo se
amparan principalmente desde la Constitucin Poltica, que contempla en el Artculo
2: Toda persona tiene derecho a: A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida; y en su Artculo 195: Los Gobiernos Locales son competentes
para: Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
Adems de lo anterior existen los siguientes Decreto-Ley (entre varios) que regulan
el tema en cuestin:
-DL 19338 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil
-DU015-2010: Dictan medidas para la realizacin de actividades urgentes y
oportunas en las zonas afectadas por desastres de gran magnitud
-DU024-2010: Dictan medidas econmicas y financieras para la creacin del
Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de
Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados
-DS056-2011-EF Dictan medidas para garantizar la prestacin de servicios en
materia de desastres, emergencias, servicios de salud y los servicios a cargo de los
Gobiernos Regionales y Universidades Pblicas
-RM037-2005-EF/15 Aprueban Procedimiento Simplificado Aplicable a los
Proyectos de Inversin Pblica que apruebe a la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres

RECOMENDACIONES

Como se mencion anteriormente, el Proyecto de Apoyo a la Prevencin y Desastres

de la Comunidad Andina- PREDECAN fue una gran iniciativa que se desarrollo en

5 lneas de accin, de las cuales existe una diversidad de documentos que sirven de
gua para el resto del continente frente a esta problemtica. De acuerdo a lo anterior,
es menester recordar que la actualizacin de la Carta Social Andina busca que este
instrumento con su respectiva ejecucin se convierta en un documento gua no solo
para los pases andinos sino que busca su extensin en aras de la integracin integral
del subcontinente.
Se recomienda entonces que la Carta Social tenga un captulo aparte para el tema de
la prevencin y atencin de desastres, o si no, un articulado ms amplio, que incluya
los siguientes aspectos fundamentales:
a.1)Que las polticas, organizacin, seguimiento y financiacin de las mismas que se
encaminen a la prevencin y atencin de Desastres tomen como referencia las
Agendas Estratgicas para el fortalecimiento en la Gestin del Riesgo que se
elaboraron en el marco del PREDECAN para Bolivia, Colombia, Ecuador y Per;
adems de tener en cuenta la Gestin Financiera del Riesgo de Desastres:
Instrumentos Financieros de Retencin y Transferencia para la Comunidad Andina.
a.2)Que las dinmicas de promocin y divulgacin de conocimiento acerca de la
Prevencin y Gestin del Riesgo, se cian por el diseo de un Sistema
Interamericano de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres que
actualmente tiene la Comunidad Andina.
a.3)Que se establezca la necesidad de explorar el desarrollo, en colaboracin de
organizaciones relevantes regionales e internacionales, de un sistema de seguro
eficaz para los riesgos catastrficos pblicos y privados, es decir, que se contemple
la posibilidad de impulsar los CAT BONDS a nivel subregional.

Los CAT BONDS (bonos de catstrofe), surgieron de la necesidad de las compaas

de seguros para aliviar algunos de los riesgos que en caso de una catstrofe mayor
pudieran ocurrir, las cuales incurren en daos y perjuicios que normalmente no
pueden ser cubiertas por las primas que actualmente son destinadas para tal. Una
empresa puede emitir bonos de seguros a travs de un banco de inversin que luego
se vende a sus inversionistas por ejemplo.
Los bonos de catstrofe son un mecanismo atractivo para que los gobiernos
latinoamericanos cubran al menos parte del costo de los desastres naturales.
A la fecha, la gestin de los desastres se ha centrado casi en forma exclusiva en las
medidas adoptadas inmediatamente despus de un evento y es urgente mitigar los
riesgos mediante medidas de reduccin de daos antes de los sucesos.

Un mtodo para administrar riesgos es la emisin de bonos de catstrofe, los cuales

pagan una cantidad fija basada en un desastre natural como una tormenta de
categora 4 o un terremoto de magnitud 7,0.
Los pases latinoamericanos estn muy expuestos al riesgo de los desastres naturales
y estos eventos desestabilizan los recursos monetarios de los gobiernos.
Como dato adicional, el ao pasado, el gobierno mexicano emiti US$160mn en
bonos de catstrofe para cubrir las posibles prdidas originadas por un terremoto de
grandes proporciones. Se trat de la primera vez en que un pas soberano emite tales
bonos.