Ley orgnica de seguridad de la nacin

La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin que fue

sancionada por la Asamblea Nacional el 18 de diciembre de
2002, fue publicada en la Gaceta Oficial N 37.594 y derog a
la anterior Ley Orgnica de Seguridad y Defensa. La Ley est
estructurada de la siguiente manera:

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin

Titulo I.- Disposiciones Fundamentales

Titulo II.- De la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin
Titulo III.- Consejo de Defensa de la Nacin
Titulo IV.- De Las Zonas de Seguridad
Titulo V.- De Las Sanciones y Penas
Titulo VI.- Disposiciones Transitorias y Finales

El Titulo Primero que est referido a las disposiciones fundamentales, son el conjunto de normas jurdicas que
establecen el objeto, las definiciones relevantes, el alcance, mbito de aplicacin y corresponsabilidad de la Ley. Es
necesario destacar cada uno de los aspectos que comprende este ttulo:
El objeto de la misma es la regulacin de la actividad del Estado y de la sociedad, con respecto
defensa integral de la nacin, y la adecuacin de estos preceptos a la
Constitucin Nacional.

a la seguridad y

Al referirse a la seguridad nacional, se

debe hacer
mencin obligatoria al
desarrollo integral.
Tal como lo establece la Constitucin
Nacional la
funcin de la seguridad y
defensa de la nacin no se
encuentra solo
en manos del Estado, sino que es una
labor
que debe darse con la participacin
efectiva de
la Sociedad.

Desarrollo integral
La Seguridad y defensa de la nacin tienen el alcance que establece la Constitucin de la
los Tratados Internacionales que la nacin haya suscrito y ratificado.

Repblica, as como

La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin debe ser acogida de forma obligatoria por todos y
cada uno de los
nacionales, as como tambin debe ser obedecida por los extranjeros que
residan o se encuentren en el pas, de igual

forma se aplica a todos los entes tanto de derecho

pblico como privado.

El Titulo Segundo de la Ley contiene un conjunto de preceptos jurdicos que establecen los sujetos que se deben
proteger, los elementos propios de la Seguridad y de la Defensa Integral, los entes que coadyuvan; la movilizacin y
requisicin, entre otros aspectos. Este Titulo est conformado por 3 captulos, estos son:
El Capitulo I, referido a la Seguridad de la Nacin, que contempla una serie de elementos
desarrollar ste objetivo, entre los aspectos ms destacados estn:

claves para poder

1. Los sujetos y objetos que deben ser protegidos, como: La familia, el patrimonio cultural, los
pueblos indgenas,
la diversidad biolgica, los recursos naturales y genticos, los parques
nacionales y dems sujetos u objetos de
importancia ecolgica y patrimonial para la nacin.
2. El control y supervisin por parte del Estado a las investigaciones que se realicen con material
gentico de los
seres humanos, y en caso de realizarse los mismos deben obedecer los
lineamientos dictados por la Constitucin y
los Tratados Internacionales suscritos y ratificados
por el pas. De igual forma, el Estado debe vigilar que las
actividades tecnolgicas y cientficas
no ocasionen daos o generen riesgos a la nacin.

El Captulo II se refiere a la Defensa

Integral de la
Nacin. Contempla la
magnitud de los aspectos
inherentes a la
defensa integral de la nacin, la actuacin
de los poderes pblicos para la consecucin
de la
seguridad y defensa, los objetivos de
la nacin, los
elementos relevantes de la
defensa integral, la promocin
y control en
el desarrollo de tecnologas militares as
como de las armas de guerra, los rganos de
seguridad ciudadana, la proteccin civil, la
gestin
social de riesgo y la clasificacin de
las diversas
informaciones y documentos
usados para alcanzar los
fines.
Polica del Municipio Chacao
1. El alcance o magnitud de la defensa integral de la nacin esta representada en el territorio y
los espacios
geogrficos del pas, de igual forma comprende a todos los nacionales y
extranjeros que se encuentren en el
territorio.
2. Es indispensable la participacin organizada de los poderes pblicos nacional, estatal y
municipal, as como un
plan estratgico integral que pueda ejecutarse de forma efectiva en los
diversos entes del poder pblico.
3. El objetivo fundamental del Estado es poder ofrecer y garantizar a los ciudadanos un buen
nivel en la calidad
de vida, y para alcanzarlo promover la accin conjunta con los dems entes
que conforman la sociedad, entre ellos:
la empresa privada, los poderes pblicos y la poblacin
en general.
4. Dentro de la defensa integral de la nacin hay 2 elementos imprescindibles, como lo son: La
Exterior y La Fuerza Armada Nacional.

Poltica

5. El Orden Interno que es la garantizaran del cumplimiento de los preceptos jurdicos

establecidos en la
Constitucin, la existencia del estado de derecho, y la igualdad jurdica
entre todos los nacionales que debe ser
asegurado y garantizado por el Estado.
6. La promocin y control que debe llevar el Estado con respecto al desarrollo de las tecnologas
como del material y armas de guerra que ingresen o se elaboren en la nacin.

militares, as

7. La creacin de los llamados rganos de seguridad ciudadana, por mandato Constitucional, a

saber: El Cuerpo
de Bomberos, la Polica Nacional, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, la
Organizacin Proteccin Civil, que son entes destinados a la
preservacin del orden interno de la nacin.

8. El conjunto de programas y acciones que confecciona y ejecuta la nacin y que persigue la

mejora en la
calidad de vida de los venezolanos, as como la preparacin de la poblacin en
caso de emergencias, entre otros,
comprende la llamada Gestin Social de riesgo.
9. El llamado sistema nacional de inteligencia y contrainteligencia, que consiste en la canalizacin
del conjunto de
datos, informaciones o documentos que se produzcan en los entes pblicos o
privados y que tengan relacin directa
con el desarrollo de la seguridad nacional. Es de vital
importancia que ste conjunto de datos o informaciones
referidas a la seguridad y defensa
nacional sean ordenados o clasificados de acuerdo a la importancia de sus
contenidos.
El Capitulo III se refiere a la Movilizacin y Requisicin, comprendiendo las definiciones de
esos trminos, su
base legal, los entes encargados de ejecutarlas, los planes, y los servicios
pblicos e industrias bsicas del estado.

La Movilizacin esta referida a la serie de acciones de tipo

preparatorio y ejecutivo, as como del conjunto de
previsiones que tiene por objeto la organizacin del
potencial existente en la nacin, tomando en cuenta a
todos los sectores del pas, integrndolos al poder
nacional. De esta forma facilita el cambio de un estado
ordinario a uno extraordinario, en otras palabras es el
llamado que hace el Estado a los ciudadanos que renen
las caractersticas necesarias para ser integrados a las
Fuerzas Armadas Nacionales.
Movilizacin
de tropas estadounidenses durante su intervencin
en el conflicto armado en Repblica Dominicana
1. Este proceso tiene su origen en los llamados Estados de Excepcin que tienen su base legal en
La
Constitucin Nacional, Titulo VIII, Capitulo II, artculo 337 y que una vez decretado, se
puede ordenar la movilizacin
en todo o en parte del territorio nacional. La responsabilidad de
la Movilizacin esta en manos del Presidente de la
Repblica, con la colaboracin de los
Ministerios, El Consejo de Defensa de la Nacin y dems entes del Estado que
se involucren.
Todo este proceso se lleva a cabo de acuerdo con los planes confeccionados por los Ministerios
inmersos, siguiendo los lineamientos dados por el Presidente de la Repblica.
2. En casos de extrema urgencia el Ejecutivo puede solicitar la participacin de las Fuerzas
Armadas Nacionales
para controlar y reactivar el funcionamiento normal de las actividades
econmicas de la nacin. De igual forma puede
someter al personal de las empresas al rgimen
militar, mientras dure el estado de excepcin.
3. La Requisicin puede entenderse como la expropiacin de los bienes necesarios para defender

la nacin.

El Titulo Tercero se refiere al Consejo de Defensa de la Nacin, y esta constituido por una serie de preceptos jurdicos
referidos a las disposiciones generales del titulo, los miembros permanentes, y los sujetos que dirigen dicho consejo. Este
Titulo esta estructurado en 4 captulos en los cuales se desarrolla a detalle los elementos del Consejo de Defensa de la
Nacin.
El Capitulo Primero establece los lineamientos generales del Consejo de Defensa de la Nacin,
su misin, los
miembros que la integran, atribuciones, la forma de convocatoria, y el organismo
de apoyo administrativo, tcnico y
de investigacin que contribuye con el ejercicio de sus
funciones.
El Capitulo Segundo est dedicado a las atribuciones de los miembros permanentes del
Defensa de la Nacin.
El Capitulo Tercero est referido al Presidente(a) del Consejo y las atribuciones que tiene.

Consejo de

 El Capitulo Cuarto est dedicado al rgano de apoyo del Consejo de Defensa de la Nacin,
como lo es La
Secretara General, sus atribuciones, organizacin, y diversos entes que
dependen de dicho rgano.
El Titulo IV se refiere a Las Zonas de Seguridad definiendo como tal: Todos los espacios del territorio de la nacin, que
debido a sus caractersticas, ubicacin estratgica y elementos que le componen, obligatoriamente estn sometidas a un
control especial, con el objeto de garantizar el resguardo y la seguridad de las personas, bienes y actividades que all se
realicen.
Las Zonas de Seguridad se clasifican en:
1. Zona de Seguridad Fronteriza: referida al rea delimitada o descrita como frontera, y cuyo
de la misma y el control de las personas que se movilizan por dichos
espacios.

fin es el resguardo

2. Zona adyacente a la orilla del mar, lagos, islas y ros navegables.

3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos
principales.

elctricos

4. Zonas en las que circundan instalaciones militares y pblicas; industrias bsicas, estratgicas
servicios esenciales.

y los

5. El espacio areo sobre l as instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas y los
esenciales.

servicios

6. Zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acutica de primer orden.
7. Cualquier otra zona de seguridad que sea considerada necesaria para la seguridad y defensa
nacin.

integral de la

El Titulo V esta dedicado a las Sanciones y Penas que se aplican a las personas naturales y jurdicas, funcionarios
pblicos, as como extranjeros que se encuentren en el territorio nacional por el incumplimiento de:
1. Los requerimientos hechos por los organismos del Estado en los asuntos que se relacionen con la
defensa integral.
2. La negacin de suministrar datos o informaciones necesarias para el resguardo y cumplimiento
seguridad y defensa de la nacin.
3. La divulgacin o trfico de informacin referida a la seguridad y defensa de la nacin a otro
cualquier sujeto.

seguridad y

de los fines de

Estado o a

4. El incumplimiento por parte de cualquier persona, sea natural o jurdica, nacional o extranjero,
de actividades prohibidas en las Zonas de Seguridad.

de la realizacin

El Titulo VI se refiere al conjunto de Disposiciones Transitorias y Finales. Est estructurado en 2 captulos:

El Capitulo Primero contentivo de las Disposiciones Transitorias, entre las que se destacan:
La obligacin que tienen las autoridades de la nacin, de actualizar y suministrar los datos y las
informaciones
de los bienes, personas y actividades que se encuentran dentro de Las Zonas de
Seguridad. De igual forma se obliga
al Consejo de Seguridad de la Nacin a la creacin del
Registro Nacional de las Zonas de Seguridad.
Todas las leyes y reglamentos que estn referidas a Las Zonas de Seguridad sern validos
no estn en contravencin con la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin.

siempre y cuando

El Capitulo Segundo consagra las Disposiciones Finales de la Ley, en este sentido se destacan:
La necesidad de que La Asamblea Nacional sancione los respectivos reglamentos que menciona la

Ley.

 Se hace la aclaratoria con respecto al sistema de sanciones, y se determina que las mismas
estarn vigentes
hasta que el Cdigo Penal o el Cdigo de Justicia Militar establezcan las
respectivas sanciones en sus articulados.
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin deroga la anterior Ley Orgnica de Seguridad y
tambin deroga todas las normas que vayan en contravencin con la Ley
sancionada.

Defensa, as como

La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, en todo su articulado establece aspectos de suma importancia para el
efectivo resguardo y proteccin del Estado Venezolano, y por ende de cada uno de los venezolanos. La importancia
radica y depende del nivel de conocimiento y comprensin por parte de todos los sujetos que integran y construyen con
sus actos y aptitudes una nacin ms segura, donde todos y cada uno de los ciudadanos: nios, jvenes, adultos y
ancianos, tienen un rol determinante en el establecimiento y ejecucin de los preceptos jurdicos que el ordenamiento
consagra.

Estructura:
Est compuesto por dos tipos de miembros: permanentes y no permanentes. Son miembros permanentes el presidente o presidenta
de la Repblica, quien adems es el presidente de CODENA, el vicepresidente o vicepresidenta ejecutivo, el presidente o presidenta
de la asamblea nacional, el presidente o presidenta del tribunal supremo de justicia, el presidente o presidenta del consejo moral
republicano, y los ministros o ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores, planificacin y el
ambiente.
Los miembros no permanentes son designados libremente por el presidente o presidenta de CODENA y de acuerdo al asunto que se
trate.

Funciones:
1. Asesorar al Poder Pblico en la elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo y defensa integral, en los diversos mbitos de la
vida nacional.
2. Formular la poltica de seguridad, en armona con los intereses y objetivos de la Nacin para garantizar los fines supremos del
Estado.
3. Elaborar el concepto estratgico de la Nacin, teniendo como base vinculante el contenido de los principios fundamentales
consagrados en la Constitucin y las leyes de la Repblica, con un avance progresivo que atienda la coyuntura y en sintona con los
intereses nacionales.
4. Actualizar cuando se requiera el concepto estratgico de la Nacin y sugerir lineamientos al Poder Pblico para la elaboracin y
ejecucin de los planes que de l se deriven.

Divisin del territorio nacional para la seguridad y defensa

Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional, que por su importancia estratgica, caractersticas y
elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se
encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas.
De acuerdo a esto se puede decir que las zonas de seguridad se clasifican en:
1. Una Zona de Seguridad Fronteriza.
2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros navegables.
3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos elctricos principales.
4. Las zonas que circundan las instalaciones militares y pblicas, las industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales.
5. El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales.
6. Las zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acutica de primer orden.
7. Cualquier otra zona de Seguridad que se considere necesaria para la seguridad y defensa de la Nacin.