A INFLUNCIA DA DITADURA MILITAR NO SERVIO SOCIAL

Amanda Nogueira Serra Silva*

Elcia Borges Mendes*
Erica Maria Soares Santos*
Gicelly Mendes Viegas Santos*
Resumo
O presente artigo tem como objetivo apresentar contribuies
para a anlise do processo de renovao e as influncias do
Servio Social durante a Ditadura Militar ocorrido no Brasil no
perodo de 1964 a 1985, a redemocratizao na dcada de 80
e o movimento de reconceituao, pois este momento histrico
brasileiro reflete muitas concepes a serem debatidas. A
anlise da reconceituao tornou-se um desafio para os
pesquisadores devido as suas vrias razes, motivos e
aspectos, pois resgata o desenvolvimento, o funcionamento e o
fim do sistema ditatorial burgus como um todo. No entanto a
equipe sentiu a necessidade de apresentar pontos importantes
da histria desta profisso no Brasil, antes, durante e aps este
movimento, na busca de produzir um contedo baseado no
posicionamento dos autores estudados e na contextualizao
histrica, poltica, econmica, conjuntural e social para melhor
compreenso do mesmo.
Abstract
This article aims to present contributions to the analysis of the
renewal process and the influences of social work during the
military dictatorship in Brazil occurred from 1964 to 1985, the
return to democracy in the late '80 and the movement of
reconceptualization, as this Brazilian historical moment reflects
many concepts to be discussed. The analysis of
reconceptualization has become a challenge for researchers
due to its several reasons and reasons aspects, for rescues the
development, functioning and the end of the Bourgeois
dictatorial system as a whole. However the staff felt the need to
present important points of the history of this profession in
Brazil, before, during and after this movement, seeking to
produce content based on the positioning of the studied authors
and historical context, political, economic, and social
conjuncture for a better understanding thereof.
*Acadmicas do 3 perodo do Curso de Servio Social do IESF.

1. INTRODUO
O objetivo deste artigo apresentar contribuies para a anlise do
processo de renovao e as influncias do Servio Social durante a Ditadura Militar
ocorrido no Brasil no perodo de 1964 a 1985, a redemocratizao na dcada de 80
e o movimento de reconceituao, pois este momento histrico brasileiro reflete
muitas concepes a serem debatidas. A anlise da reconceituao tornou-se um
desafio para os pesquisadores devido as suas vrias razes, motivos e aspectos,
pois resgata o desenvolvimento, o funcionamento e o fim do sistema ditatorial
burgus como um todo.
Para tanto faz-se necessrio entender as transies histricas que o
Servio Social sofreu. Deste modo, iremos discorrer no surgimento do Servio
Social, que se deu dentro da Igreja Catlica e visava preparar a grande massa
operria para a o capitalismo industrial, perodo este chamado de conservador.
Dessa forma, o objetivo era preparar essa populao para sistema scio
econmico poltico da poca.
No Brasil, o Servio Social nasceu por volta de 1930, como afirma Olema Pellizzer:
O servio social nasce no Brasil, na terceira dcada do sculo XX, em
resposta evoluo do capitalismo, sob a influncia europeia (em especial
sob o influxo belga, francs e alemo), como fruto direto de vrios setores
particulares da burguesia fortemente respaldados pela Igreja Catlica.
Nessa dcada, o Brasil vivia um processo incipiente de industrializao de
importaes, num contexto de capitalismo dependente e agroexportador. No
perodo de 1930 a 1935, o governo brasileiro sofre presses da classe
trabalhadora, que ento controlada atravs da criao de organismos
normatizadores e disciplinares das relaes de trabalho, em especial
atravs do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio.

Em meio a presses populares, reassume o governo Getlio Vargas

(1935), cuja opo pelo crescimento urbano industrial fez emergir, na sua gnese
capitalista, a Questo Social, que tambm decorre das presses e dos
questionamentos da sociedade da poca, que passava por grandes transformaes,
no plano do conhecimento cientfico, sob a influncia de Durkheim, Darwin, Marx,
Freud e outros (PELLIZZER, 2008, p. 15).

O espao de tempo que sustentado pela durao da Ditadura Militar

determinou um perodo que se traduz de extrema importncia na evoluo do
Servio Social no pas. Pode-se sustentar com segurana que esse momento
histrico restringe uma etapa do desenvolvimento da profisso nas quais refletem de
modo imediato e indireto, uma falta de opinio em momentos anteriores de sua
histria com exceo da transio do Servio Social durante as dcadas de 30 aos
40, ou seja, o surgimento da profisso no cenrio brasileiro.
O Servio Social surgiu a partir dos anos 1930, quando se iniciou o
processo de industrializao e urbanizao no pas. A emergncia da profisso
encontra-se relacionada articulao dos poderes dominantes (burguesia industrial,
oligarquias cafeeiras, Igreja Catlica e Estado varguista) poca, com o objetivo de
controlar as insatisfaes populares e frear qualquer possibilidade de avano do
comunismo no pas. O ensino de Servio Social foi reconhecido em 1953 e a
profisso foi regulamentada em 1957 com a lei 3252.
Sob a tica profissional, a renovao do Servio Social torna-se a
expresso mais caracterstica desse momento poltico do pas. No campo da
qualificao e funcionalidade representativa, alteram-se muitas demandas do
exerccio profissional e de sua colocao no mercado de trabalho; sofrem-se
modificaes na formao dos quadros tcnicos; e as referncias tericas,
ideolgicas e metodolgicas recebem influncias considerveis. Este novo modo de
lidar com essas novas determinaes ordena, especialmente, uma distino e uma
resignificao da profisso sem antecedentes na sua prpria histria.
A profisso manteve um vis conservador, de controle da classe
trabalhadora, desde seu surgimento at a dcada de 1970. Com as lutas contra a
ditadura e pelo acesso a melhores condies de vida da classe trabalhadora, no final
dos anos 1970 e ao longo dos anos de 1980, o Servio Social tambm experimentou
novas influncias: a partir de ento, a profisso vem negando seu histrico de
conservadorismo e afirma um projeto profissional comprometido com a democracia e
com o acesso universal aos direitos sociais, civis e polticos (cf., dentre outros,
Iamamoto e Carvalho, 1995; Netto, 1996; Pereira, 2008).

Durante a dcada de 80, a liderana do Servio Social apresenta de

forma contraditria e simultnea, correntes construdas durante a formao
profissional desde a sua origem: a mudancista, o conservadorismo e a inteno de
ruptura. A partir da dcada de 80, com a abertura poltica no Brasil, o servio social
apresenta-se ecltica no seu pensamento ideolgico, mas o marxismo se afirma
como o pensamento mais hegemnico e crtico realidade poltica e social
brasileira.
Diante deste contexto, a Amrica Latina neste perodo se tornou o
principal foco de ateno das superpotncias. Esse interesse, natural por causa da
proximidade geogrfica dos Estados Unidos, aumentou bastante a partir de 1959,
quando Fidel Castro chegou ao poder em Cuba, instaurado no pas o socialismo.
Outros regimes militares se instalavam na Amrica Latina com apoio do governo
norte-americano.
A partir desse momento, no demorou para que as superpotncias se
preocupassem com o Brasil, o maior pas da Amrica Latina. O golpe militar no
Brasil, em maro de 64, atendia estratgia poltica dos Estados Unidos para a
Amrica Latina. Assim, o Brasil, viveu por 21 anos uma ditadura militar,
caracterizada pelo autoritarismo falta de democracia, supresso de direitos
constitucionais, censura, perseguio poltica e represso (priso, tortura e muitos
mortos) aos que eram contra o regime militar.
Paralelamente ao regime instaurado pela ditadura militar no Brasil, onde a
sociedade foi calada pela fora, inicia-se a articulao do movimento de
reconceituao do servio social na Amrica Latina, fundamentado na insatisfao
dos profissionais que se conscientizavam de suas limitaes tanto no campo terico
instrumentais quanto nas poltica-ideolgicas.
Com a conscientizao da opresso e dominao institucionalizada
uma perspectiva de mudana social. A ditadura militar no Brasil com o modelo
poltico e econmico controle social, baseado na cultura do medo, represso as
classes populares atinge tambm os profissionais do servio social onde a sua
atuao limitada.

Diante dessa conjuntura da sociedade brasileira o Servio social busca

assumir uma prtica com tendncias modernizadoras que prioriza as demandas e
interesses da clientela do Servio Social.
2. RESGATE HISTRICO SOBRE O SURGIMENTO DO SERVIO SOCIAL NO
BRASIL
A histria do Servio Social est ligada aos fatos histricos, segundo
SILVA (1995), a histria do Servio Social:
(...) no deve ser entendida como uma cronologia de fatos, mas na sua
ligao com o contexto geral da sociedade (...) isto , a histria dos
processos econmicos, das classes e das prprias cincias sociais. (p. 35)

Inicialmente, o Servio Social se apresenta envolvido com os interesses

da classe dominante, mas, antagonicamente, tambm est sujeito classe
subalterna sendo o mediador entre ambas as classes. A contradio uma
caracterstica presente em pases industrializados assim como os altos ndices de
pauperismo na zona urbana.
Por volta da dcada de 30, comea haver no Brasil uma urbanizao
crescente, e as contradies da industrializao fazem surgir as lutas reivindicativas,
a classe trabalhadora passa a se organizar resultando na hostilidade do outro grupo.
Nasce neste momento atravs do papel pacificador por parte do Estado, a
institucionalizao do Servio Social que, movido pelas profundas alteraes sociais
atravs do processo de transio do modelo agrrio-comercial para o modelo
industrial, atua frente "questo social" que apresentada diante de todos, e,
segundo Iamamoto (2004, p. 18) "o debate sobre a 'questo social' atravessa toda a
sociedade e obriga o Estado, as fraes dominantes e a Igreja a se posicionarem
diante dela".
A Igreja Catlica torna-se fundamental na abertura das duas primeiras
escolas de Servio Social: a Escola de Servio Social de So Paulo, em 1936 e a
Escola de Servio Social do Rio de Janeiro, em 1937, sendo essas duas escolas as
pioneiras do Servio Social no Brasil.

Segundo Silva (1995) afirma que desde o ano da criao das primeiras
escolas de Servio Social at 1945, so definidos trs eixos para a formao
profissional do assistente social, que so eles:
1-Formao cientfica, no qual era necessrio o conhecimento das
disciplinas como Sociologia, Psicologia, Biologia, Filosofia, favorecendo ao
educando uma viso holstica do homem, ajudando-o a criar o hbito da
objetividade;
2-Formao tcnica, cujo objetivo era preparar o educando quanto sua
ao no combate aos males sociais; e a
3-Formao moral e doutrinria, fazendo com que os princpios inerentes
profisso sejam absorvidos pelos alunos.
A expanso da economia externa (norte-americana) na Amrica Latina
resultou na adoo do Brasil pelo desenvolvimentismo que monopolizava a
economia e a poltica, havendo influncia norte-americana tambm no Servio
Social.
Foi no mbito das influncias externas (norte-americana e Europia) que
importamos progressivamente, os mtodos de Servio Social de Caso, Servio
Social de Grupo, Organizao de Comunidade e, posteriormente, Desenvolvimento
de Comunidade. (SILVA, 1995, p. 41)
No decorrer das dcadas de 50 e 60, o assistente social preparado
como mo-de-obra capaz de colocar em prtica os programas sociais, com grande
importncia na realizao do modelo desenvolvimentista assumido pelo pas. Em
meados da dcada de 60, na Amrica Latina nota-se a ineficcia da proposta
desenvolvimentista, nasce ento a proposta de transformao da sociedade, onde
so questionados a metodologia, os objetivos e os contedos necessrios para a
formao profissional e como resultado muitas escolas em crise ideolgica. Surge
assim, o movimento de reconceituao, cujo objetivo da ao profissional do Servio
Social seria os problemas estruturais da sociedade, no apenas relacionados aos
problemas individuais, grupais e comunitrios.

Diante do clima repressivo e autoritrio, fruto das mudanas polticas da

dcada de 60, os Assistentes Sociais refugiam-se, cada vez mais, em uma
discusso dos elementos que supostamente conferem um perfil peculiar profisso:
objeto, objetivos, mtodos e procedimentos de interveno, enfatizando a
metodologia profissional. A tecnificao eufemiza o paternalismo autoritrio presente
na ao profissional e desenvolve mtodos de imposio mais sutis que preconizam
a 'participao' do 'cliente' nas decises que lhe dizem respeito. (IAMAMOTO, 2004,
p. 33)
Surge com o movimento de reconceituao a construo de uma teoria e
de uma prtica, compromisso com a realidade latino-americana, ao profissional,
posio ideolgica engajada na luta com a classe oprimida e explorada. As
conquistas do movimento de reconceituao foram a interao profissional
continental que respondessem as problemticas comuns da Amrica Latina sem as
tutelas confessionais ou imperialistas, crticas ao modelo tradicional e inaugurao
do pluralismo profissional.
O profissional do Servio Social busca no final da dcada de 70 e incio
da dcada de 80, novas prticas para atender camadas populares. Iniciam-se novas
discusses em relao formao profissional, currculo e a questo metodolgica
(Iamamoto, 2004).
Com a Constituio Federal de 1988, inicia-se um novo tempo em que a
sociedade civil avana em busca da legitimao dos seus direitos e o assistente
social deixa de ser um agente da caridade e caminha em direo execuo das
polticas pblicas, atuando no desenvolvimento de prticas auxiliares como
pesquisa, aconselhamentos, esclarecendo aos seus usurios os seus direitos e
deveres.
3. O CONTEXTO HISTRICO DA DITADURA MILITAR E O SERVIO SOCIAL
O Brasil passou por um regime Militar que podemos comparar com o
regime totalitrio acontecido na Alemanha, esta poca amarga aconteceu no perodo
de 1964 a 1985 e caracterizou-se pela falta de democracia, suspenso dos direitos
constitucionais, censura, concentrao de renda, pensamentos capitalistas,

perseguio poltica e represso a todos que eram contra o regime militar. Para
compreendermos melhor, necessrio voltar um pouco a histria precisamente ao
ano de 1964, quando o Presidente Joo Goulart apresentou um projeto de reformas
econmicas e sociais o que aborreceu os conservadores capitalistas, pois os
mesmos tinham medo que a nao vivenciasse um regime socialista e assim
providenciaram a derrubada de Joo Goulart por meio de um golpe militar. Da ento
as eleies para cargos mais importantes, como presidente, foram suspensas, assim
como muitas liberdades individuais e tendo incio um longo perodo da ditadura
militar que considerado um dos acontecimentos mais marcantes da histria
recente do Brasil neste contexto muitas pessoas foram presas, torturadas e
assassinadas, casas eram invadidas, entre muitas outras violaes dos direitos
humanos. Ainda nos dias atuais existem muitos brasileiros que no sabem o destino
de seus filhos, filhas, maridos, esposas, pais, desaparecidos nesta poca por
ousarem se opor aos pensamentos egostas que geraram a Ditadura Militar.
Neste perodo o pas foi governado por militares como os generais Castello Branco,
Arthur da Costa e Silva, Emilio Garrastazu Mdici, Ernesto Geisel e Joo Baptista
Figueiredo. Vale ressaltar que no governo Mdici conhecido como Anos de
Chumbo devido o aumento da represso e censura o pas tambm passou por um
Milagre Econmico com o objetivo de desenvolvimento era conseguido com
grandes projetos financiados pelo capital externo, com isso, de 1968 a 1973 a
economia brasileira cresceu de forma acelerada, os fatores que contriburam foram
os emprstimos externos e investimentos estrangeiros, a expanso industrial
(automveis e eletrodomsticos), aumento das exportaes industriais e produtos
agrcolas (soja, laranja), mas os salrios ficaram baixos, a mortalidade infantil
aumentou, cresceu a misria da populao e tambm foi a poca das grandes obras
entre elas, a ponte Rio Niteri e a estrada Transamaznica. Esses fatores
positivos era usado pelo governo militar como propaganda a seu favor.
O fim do Milagre se deu em 1973, ltimo ano do governo de Mdici, pois
o Milagre Econmico internamente comeou a dar sinais de esgotamento, devido
as classes mdia e alta j no conseguiam comprar a enorme quantidade de
mercadorias produzidas pela indstria, e as classes populares com os seus baixos
salrios, continuavam com o poder aquisitivo reduzido. J externamente, o preo do
barril de petrleo aumentou quatro vezes, o que provocou um forte abalo na

economia brasileira, pois cerca de 80% do combustvel que o pas consumia era
importado. Para este petrleo, o Brasil gastava quase a metade do que conseguia
com as exportaes.
Finalizando a gesto de Mdici durante o seu governo a dvida externa
brasileira aumentou, causando desequilbrios e desigualdades sociais, pois o Brasil
ocupava os ltimos lugares quando se tratava de concentrao de renda,
mortalidade infantil e de acesso sade, educao e ao lazer.
Posterior ao governo de Mdici teve como presidente o general Ernesto Geisel que
deu inicio a abertura poltica e posterior a ele o tambm general Joo Baptista
Figueiredo que decretou a lei da Anistia e consolidou esta abertura poltica com a
redemocratizao.
importante lembrar que neste mesmo perodo iniciou-se a articulao
do Movimento de Reconceituao do Servio Social na Amrica Latina, exibindo
fundamentalmente a longa insatisfao dos profissionais que se conscientizavam de
suas limitaes tericos instrumentais como poltico- ideolgicas e instituiu-se uma
perspectiva de mudana Social. Os reflexos resultaram na desmobilizao e
mudana dos movimentos polticos que se fortaleciam no perodo populista, tais
como o MEB (Movimento de Educao de Base), sindicalismo rural e movimentos
de alguns segmentos da categoria dos assistentes sociais que atuavam buscando
os interesses dos setores populares sendo que aps o Golpe Militar de 64, o espao
de atuao profissional dos assistentes sociais se limita na execuo das polticas
sociais em expanso dos programas de Desenvolvimento da Comunidade e atuando
na eliminao da resistncia cultural que representasse obstculos ao crescimento
econmico, e a integrao aos programas de desenvolvimento do Estado. A poltica
social torna-se uma estratgia para minimizar as consequncias do capitalismo
monopolista marcado pela super explorao da fora do trabalho e pela grande
concentrao de renda.
A circunstncia da sociedade brasileira neste perodo de regime militar e
apresentao da poltica social remetem o Servio Social a assumir uma pratica com
tendncias modernizadoras, visando aes profissionais modernas e assim com
essa mudana na postura da prtica do Servio Social foi marcado o momento inicial
do Movimento de Reconceituao do Servio Social no Brasil e posteriormente a

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Renovao do Servio Social este processo de renovao assume trs pontos que
norteia: Perspectiva modernizadora, Perspectiva de reatualizao do
conservadorismo e Perspectiva da ruptura.
Neste quesito os assistentes sociais comeam a desenvolver um intenso
processo de discusses interna na busca de um novo perfil profissional e de uma
identidade com as classes trabalhadoras j que a formao profissional do
assistente social pautada pela eficincia e modernizao da profisso,
considerando-se fundamental o planejamento, a coordenao, a administrao, a
capacitao profissional para atuao a nvel de micro, macro e participao em
equipes interprofissionais, sendo isso conceitos fundamentais para a formao do
assistente social a partir destas definies foram imprescindveis as realizaes dos
Seminrios que trataram da Teorizao do Servio Social: Arax Teorizao do
Servio Social , Terespolis Metodologia do Servio Social, Sumar e Alto da Boa
Vista Cientificidade do Servio Social. Os documentos utilizados nestas discusses
so considerados marcos histricos do Servio Social.
4. A RENOVAO DO SERVIO SOCIAL SOB A AUTOCRACIA BURGUESA
O estabelecimento e as novas situaes impostas pela ditadura militar
burguesa contribuem para as bases histrico-sociais do Servio Social e antecipam
uma lista de portadores que se desenvolvem a partir da segunda metade da dcada
de 50 para a perda da tradicional prtica conservadora do exerccio profissional
anteriores ditadura. Pois o avano da industrializao no cenrio econmico e
social ocorrido no final da dcada de 50, ampliava as demandas de interveno na
questo social que se desenvolveu e incrementou-se s prticas profissionais
concretizadas nas intervenes de abordagem individual e de grupo e o
desenvolvimento da abordagem de comunidades. Essa elevao terica e
interventiva se fazem em sintonia com a nova realidade social, provocando
mudanas significativas no desempenho do profissional para questes mais amplas
na sociedade. Mesmo que ainda acrtico e no manifestando rompimento com o
tradicionalismo, permitiu uma pequena abertura num espao de questes
microssociais. O assistente social foi inserido em equipes multiprofissionais,
elevando o status da profisso nos quadros administrativos e decisrios do Estado.

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O cenrio poltico brasileiro contribua para o novo processo profissional

dado pela era do desenvolvimentismo. O Desenvolvimento de Comunidades se
desenvolvia porque a questo social no Brasil exigia uma interveno tcnica mais
eficiente e qualificada. O assistente social desejava sair da condio caritativa
para agente de mudana, o II Congresso Brasileiro de Servio Social, realizado no
Rio de Janeiro, 1961, exprime como o servio social exalta a interveno no
desenvolvimento de Comunidades como a forma mais eficaz para atender as
demandas da sociedade brasileira. A crise no servio social tradicional apenas se
apresenta como sinalizadora de sua eroso. Posteriormente, o amadurecimento de
setores da categoria profissional; a articulao com outros profissionais e com
movimentos sociais, e outras instncias (setores administrativos), provocam a
eroso do tradicionalismo do servio social de forma mais intensa. Como
conseqncia, a profisso desvincula-se de segmentos da Igreja Catlica devido ao
conservadorismo cristo. O surgimento de catlicos progressistas e de uma
esquerda catlica militante influi fortemente na profisso. Outro desenvolvimento
influente foi uma extenso do movimento estudantil nas escolas de servio social.
Por fim, as cincias sociais exercem referencial significativo no servio social,
carregado por formas de expresso crtica e nacional populares.
O resultado dos elementos caracterizadores do processo de renovao
do servio social faz crtica s prticas tradicionais da profisso ao mesmo tempo
em que traz diferenas s novas exigncias, com destaque ao Desenvolvimento de
Comunidades devido a mudanas socioeconmicas na estrutura poltica do Brasil,
dinamizado pelo sistema capitalista. Em abril de 1965, o golpe da ditadura militar
interrompeu o programa de Desenvolvimento de Comunidade modificando
sensivelmente o seu ambiente de desdobramento. Isso se deu contraditoriamente:
no incio, a ditadura militar instalada suprimiu os atores sciopolticos que
sustentavam o ideal crtico e progressista crise em desenvolvimento no servio
social tradicional e que estavam envolvidos com a democratizao da sociedade e
do Estado. Porm, a ditadura com o cumprimento de seu projeto de modernizao
conservadora, propiciou a antecipao dessa crise na categoria profissional. Mesmo
que as formas tradicionais tenham seus fundamentos de legitimao esgotados, o
conservadorismo scio-poltico ligado a essas prticas produziu outros elementos de
apoio e legitimao para suas concepes profissionais.

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A crise do servio social tradicional que emergiu no incio da dcada de

60, no se limitou ao contexto histrico da poltica social brasileira manifestando-se
sob vrios aspectos em muitos pases dado ao seu envolvimento na organizao
social do trabalho e da unio com bases de legitimao. Uma srie de fatores
favoreceu a crise ocorrida no tradicionalismo da profisso. O esgotamento do
desenvolvimento capitalista originado a todo vapor desde o fim da Segunda Guerra
Mundial, em 1945, vigorou at a dcada de 60. O estado de incerteza das
sociedades capitalistas e os avanos tecnolgicos no mundo favoreceram os
movimentos sociais dos trabalhadores que reivindicaram seus interesses imediatos
de polticas sociais para a classe operria. Este quadro extremamente favorvel ao
movimento de reconceituao contra as prticas profissionais tradicionais. A ordem
burguesa do sistema capitalista discutida, o aparente conjunto de processos
tecnicamente oficializados visa evitar manifestaes polticas e so negados pelos
resultados expostos pela interveno institucional.
A mudana no interior da profisso se d pelo novo exame crtico que as
cincias sociais com cunho socialista em negao ao funcionalismo, quantitativismo
e superficialidade acadmica; pela desvinculao do pensamento cristo catlico em
sua maioria, e protestante em sua menor representao. Por fim, o movimento
estudantil se destaca pela atuao dos alunos na capacidade em atrair professores
dos cursos de servio social.
A reconceituao do servio social divide particularidades tanto no Brasil
como nos outros pases da Amrica Latina, porm, deve ser analisados dentro do
contexto histrico poltico e social de cada pas. Na Amrica Latina, a
reconceituao do servio social est ligada ao circuito poltico na dcada de 60, o
que vai demandar a funo da profisso na superao das expresses da questo
social e nas relaes sociais com aumento da sua clientela pauperizada,
principalmente sob o colapso dos acordos polticos do ps-guerra e o surgimento de
novos atores no cenrio poltico. Nesse movimento que os profissionais do servio
social se unem para a renovao da profisso nas dimenses do continente sulamericano. Mas num prazo de 50 anos, essa unio latino-americana de desfaz pela
imposio da ditadura pela sua imposio repressiva para impedir as alternativas de
reforma e democrtica por meios revolucionrios. O crescimento do movimento de

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reconceituao que se esgota por volta do ano de 1975, explicita a heterogeneidade

de correntes tericas e ideolgicas, eliminando assim a homogeneidade que
determinou o seu surgimento. O pensamento marxista emerge mais claramente aos
assistentes sociais. A partir desse aumento de pensamentos mais pluralista, o
marxismo cria espao para interlocuo com os assistentes sociais e realizar
anlises crticas da

realidade

social. Outro

elemento

importante

para

reconceituao da profisso a articulao dos assistentes sociais nos limites

intercontinentais com o intuito de intervir nas questes e problemas inerentes
Amrica Latina com a apropriao das teorias marxistas.
A perspectiva modernizadora um esforo no sentido de adaptar o
servio

social

como

instrumento

de

interveno

para

aplicar

estratgias

desenvolvimentismo do capitalismo e s exigncias postas pelos processos sciopoltico surgidos na ditadura, pice da formulao ideolgica modernizadora. Os
seminrios de Arax MG em 1967, e Terespolis RJ em 1970, revelam o
pensamento do Estado fundado na predominncia do tcnico burocrata social. O
desenvolvimento da modernizao profissional apresenta fortes vinculaes com a
ditadura vigente atravs de contrataes dos assistentes sociais nas instituies e
organizaes estatais e paraestatais, o assistente social deixa de exercer funes
nas obras sociais para desempenhar funes na estrutura administrativa estatal. A
caracterstica principal desta perspectiva modernizadora o seu papel acrtico
ordem societria capitalista e ditadura instaurada em abril de 1965, e a preocupao
em aperfeioar as tcnicas, instrumentos e apropriao das referncias positivistas
para atender as demandas sociais.
A reatualizao do conservadorismo aponta para uma vertente que
recupera os elementos extrados na origem da histria da profisso; apresenta uma
auto-afirmao e autojustificao com a negao do positivismo dominante e do
marxismo dialtico. Assume a corrente fenomenolgica distanciando-se da ideologia
positivista da ditadura e uma ausncia nos debates promovidos no interior do servio
social.
5. MOVIMENTO DE RECONCEITUAO

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Na dcada de 60, os assistentes sociais organizaram vrios encontros

nacionais e regionais para por em pauta assuntos de grande interesse para a
categoria. Em 1961, no Rio de Janeiro ocorreu o II Congresso Brasileiro, onde o
tema central foi Desenvolvimento nacional para o bem-estar social. No ano
seguinte A conferncia internacional ocorrida em 1962, ocorrida em Petrpolis
enfocou o tema Desenvolvimento de comunidades urbanas e rurais. Estes fatos
foram apresentados para mostrar o posicionamento da categoria mediante a
iniciativa internacional que neste perodo apoiava as estratgias desenvolvimentistas
do pas:
Configura-se ento, o que passa a denominar de Movimento de
Reconceituao do Servio Social, determinado por uma conjuntura de
crise e de dependncia poltico-econmica em relao ao imperialismo
norte-americano. (Ozanira, pg.71)

Para a autora Sandra Pires, a mola propulsora que impulsionou a

aproximao norte-americana, seria a valorizao da profisso desde os meados da
dcada de 30 at a dcada de 60. Os profissionais baseavam-se no iderio norteamericano que propunha uma maior racionalidade tcnica:
Sob o ponto de vista dos assistentes sociais brasileiros, assim como dos
europeus, essa aproximao se justificava pela necessidade de corrigir a
fragilidade em termos operativos, do projeto profissional hegemnico de
orientao neotomista-crist. (Pires, 2005).

importante salientar que o Servio Social baseou-se na teoria das

Cincias Sociais, bem como em outras disciplinas a exemplo a sociologia, medicina
e direito:
"[...] a interao das preocupaes tcnicas profissionais com as disciplinas
vinculadas com as cincias sociais ; ento que a formao recebe de fato
o influxo da sociologia ,da psicologia social e da antropologia .e
absolutamente inegvel o aspecto positivo da decorrente principalmente
se leva-se em conta o fato, consensualmente reconhecido, da ausncia de
forte s tradies intelectuais e de investigao na formao profissional
(Netto, pg. 126)

15

Em meados da dcada de 70, um grupo de assistentes sociais comea a

pensar sua prtica a partir da vertente instrumental tcnico, na busca de alcanar a
eficcia de sua ao. Este perodo denominado por Netto de Processo de
Renovao do Servio Social.
Segundo Netto, a partir da dcada de 80, sob a influncia crtica da
vertente Marxista, a profisso aponta a Perspectiva de Inteno de Ruptura de um
profissional engendrado em oriundas perspectivas de atuao. possvel encontrar
a inspirao do pensamento de Marx, nas pesquisas e na teoria poltica ideolgica,
tendo em vista que o assistente social, pertencente classe assalariada, tambm
vai alm, quando percebemos que a categoria se especializou no trabalho coletivo,
em vigor na lei 8662/93 e no cdigo de tica atual. E a partir de uma perspectiva
dialtica possvel apanhar a intrnseca relao entre os elementos contrrios
presentes na continuidade e a ruptura de uma profisso inserida na diviso social e
tcnica do trabalho.
No que tange as concepes acerca da Reconceituao, percebe-se o
esforo da profisso em caminhar na perspectiva de sua prtica, sendo que esta no
meramente executiva, burocrtica subalterna e paliativa, mas sim "desvela a
dimenso poltica". Conclumos que a interveno profissional pode contribuir tanto
para uma "nova imagem quanto para "auto-imagem da profisso, tendo como
proposta a defesa dos direitos, proporcionando a transformao de uma nova
sociedade, por meio dos projetos societrios:
"[...]cabe aos profissionais do servio social a superao das limitaes e
dos equvocos, num permanente esforo de reconstruo histrica da
profisso, sendo esse o verdadeiro significado desse movimento. (Ozanira,
pg. 96)

A Auto-imagem do Servio Social se inicia a partir do instante em que se

reconhece como trabalhador assalariado, apontando a caracterstica de uma
profisso com limitaes. Porm a condio de depender de sua fora de trabalho,
no (e nem pode ser) um entrave ao enfrentamento de suas funes mpares,
tendo como base terica o reconhecimento do indivduo enquanto cidado portador
de direitos, dentro da sociedade que sempre perpassa por transformaes, a luz de
sua luta na defesa de direitos norteia como prioridade de sua ao profissional:

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A construo dessa nova proposta supe todo um processo de

discusso e reviso critica, em nvel terico metodolgico, no sentido de fomentar
uma ao articulada com as lutas dos segmentos populares, tendo como
perspectiva a transformao social.
De acordo com a autora Sandra Pires, diz que:
O conjunto desses e de outros condicionamentos acaba por impulsionar
parte significativa dos profissionais que se auto-proclamam marxistas, a
uma postura voluntarista que considera o assistente social como agente da
transformao, atribuindo equivocadamente incumbncia de transformar
a sociedade e o homem. (Pires, 2005)

Compartilhamos com Netto quando este menciona que a "renovao de

servio social" um dos fenmenos marcantes da histria da profisso, sob o ponto
de que inmeras transformaes que ocorreram entre as dcadas de 60 at 90 e
atualmente influenciaram na formao profissional acadmica e tambm na
organizao poltica da categoria profissional de assistentes sociais, bem como da
sociedade.
6. DA DITADURA REDEMOCRATIZAO NA DCADA DE 80
Uma nova histria do Servio Social no Brasil comea a ser escrita, a
partir de 1970, com o Encontro de Terespolis, o desencadear da verso brasileira
do Movimento de Reconceituao. Em 1977, teve incio o movimento de
organizao poltica dos assistentes sociais, sinalizando os primeiros passos do
movimento mudancista da profisso.
A dcada de 1980 foi palco de manifestaes de lutas atravs de
mltiplas formas de organizao poltica, tendo como fio condutor e objetivo principal
a redemocratizao da sociedade brasileira. Nesse contexto, a organizao poltica
dos assistentes sociais, em nvel nacional, foi um dos movimentos vigorosos,
articulado aos demais sujeitos polticos coletivos, especialmente ao novo
sindicalismo surgido na dcada anterior.
O enfrentamento da ditadura era o eixo principal nesses movimentos, mas
foi no movimento sindical que se deu o embate mais aguerrido contra o regime
militar. Esse movimento mudancista do Servio Social configurou a constituio de

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uma nova e explcita vontade poltica da categoria, iniciada no final da dcada de

1970. Aqui, o ressurgir dos movimentos sociais e a ascenso do novo sindicalismo
classista no contexto da luta geral da sociedade civil em prol da redemocratizao
do pas so referncias principais de respaldo e motor de ecloso do movimento
poltico dos assistentes sociais dessa poca.
Por outro lado, tambm alguns fatores, de mbito interno profisso, so
determinantes, em propores diferenciadas, desse movimento de mudana da
profisso. Em primeiro lugar, as repercusses e influncias do Movimento de
Reconceituao, sobretudo o seu momento final, a partir de 1975, que culminou com
o repensar desse movimento e, como resultado dessa anlise, a expresso de
novas alternativas de prtica profisso com referncias tericas nos marcos da
tradio marxista. Nessa direo, afirma-se um segundo fator determinante, tambm
interno, no seio da categoria, qual seja, o incio dos cursos de Mestrado no Rio de
Janeiro e em So Paulo e seus efeitos sobre a formao profissional, constituindose uma ferramenta de instrumentalizao terico-poltica da formao profissional,
contribuindo para embasar e sustentar a ao poltica dos profissionais em termos
dessa nova mudana. Tanto faz sentido tal pressuposto que, por exemplo, o
Mestrado da PUC/RJ, em que pese sua direo no-marxista poca, congregou
profissionais do Servio Social, que tiveram acesso literatura marxista, e vrios
deles ocuparam papis-chave na organizao poltica do Servio Social. O terceiro
fator interno que influenciou tais mudanas, refere-se ao perfil organizativo dos
assistentes sociais.
At final dos anos 1970, a expresso poltico-organizativa da categoria,
atravs de suas entidades, apresentava uma de lutas por status e reconhecimento
profissional e ausncia ou pouca expresso na luta sindical, por um lado, em razo
de sua constituio majoritariamente feminina com caractersticas histrico-culturais
de passividade e de desvalorizao frente ao gnero masculino; seja por outro
prisma, isto , pelos elementos constitutivos da origem da profisso, inclusive a
vinculao de emprego majoritria dos profissionais do Servio Social ao Estado, o
que causava limitaes em termos da organizao sindical, pelas razes histricas
conhecidas de atrelamento sindical ao Estado, gerando a inexistncia ou a
fragilidade na organizao sindical de categorias do funcionalismo pblico.
Assim, esses fatores internos e o rebatimento na profisso de fatores
externos, ocorridos nessa conjuntura da ditadura militar, determinaram a gesto e

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ecloso desse movimento na profisso, entre eles, um dos mais prximos e

desencadeante imediato, a perda dos nveis salariais e, consequentemente, o
empobrecimento das camadas mdias e da pequena burguesia, de onde se
originava o assistente social, o que contribuiu para a sua insero na organizao
poltica sindical daquela poca. Esse foi um dos elementos que desenvolveram a
conscincia dos profissionais de sua no-condio de profissionais liberais, como
rezava a compreenso sobre a natureza da profisso at ento, mas sim de
trabalhadores assalariados e, portanto, vitimados tambm pelo arrocho salarial
imposto pelo modelo de desenvolvimento econmico do regime militar.
Tal conjuntura scio-poltico-econmica vai justificar o desencadeamento
das greves por categoria das camadas mdias, em resposta a essa conjuntura,
atingindo contingentes expressivos e importantes como as empresas estatais e
setores do funcionalismo pblico, entre eles o do Servio Social. Enfim, comeava a
haver, no interior do Servio Social, de maneira nova e explcita, uma relao
orgnica da categoria com a sociedade civil. Essa relao se expressaria nos anos
seguintes por meio da organizao poltica dos assistentes sociais e da sua
articulao com os rgos e instncias de lutas da sociedade civil, materializando, a
partir do final dos anos 70, o que configurou mudanas na organizao poltica da
profisso.
Diante desse contexto, a profisso passou pela inteno de ruptura do
servio social que manifesta o propsito de romper com suas origens tericometodolgicos do pensamento conservador e positivista, e com os padres
interventivos e reformista. Na sua formao, emerge a crtica social desenvolvidas
no incio da dcada de 60 que supunham rupturas com o sistema poltico
dominante, mas a ditadura isolou esta vertente at a segunda metade da dcada de
70. No incio da dcada de 80, esta perspectiva direcionava o pensamento
politizado da profisso. Muitos profissionais aderiram a esta nova vertente, tornandoa hegemnica. O Congresso Brasileiro de 1979 e os congressos seguintes
confirmam esta tendncia. As atividades desenvolvidas no final da dcada 70 e
durante a dcada de 80 permitiram as pesquisa, seminrios, aumento das
publicaes para a conscientizao e enriquecimento da anlise crtica do servio
social. A reconceituao marcou de forma definitiva o servio social latinoamericano.

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O movimento aponta para algumas conquistas que se interam da atuao

profissional na Amrica Latina como um todo:
A unificao de uma nova concepo ideolgica, negando as
influncias confessionais das ideologias religiosas e da tutela dos organismos
internacionais, com integrao profissional e intercmbio cultural para atender as
demandas da realidade sul-americana.
Explicitao da atuao poltica profissional em geral, esquerdista.
Nova interlocuo crtica com as cincias sociais, abrindo espao para
novas tendncias do pensamento social atual.
A inaugurao do pluralismo profissional como recurso para a
aplicao de prticas terico-metodolgicas na sua atuao.
Recusa do assistente social como mero executor tcnico das polticas
sociais para se tornar profissional de atividades de planejamento, valorizando o
intelecto adquirido nas pesquisas como atributo do assistente social tambm.
A anistia aos exilados polticos aprovada em 1979 pelo presidente
General Joo Baptista Figueiredo se tornou um marco na histria da abertura
poltica e instaurao da democracia no pas. O incio da dcada de 1980 ficou
marcado pelo endividamento interno e externo do Brasil, dificuldades de aplicao
de polticas econmicas para conter a inflao exorbitante. Como conseqncia, o
Estado restringiu gastos pblicos, imprimiu dinheiro e emitiu ttulos do Tesouro. Com
isso, gerou desemprego em massa, colapso nos servios pblicos, restrio aos
direitos sociais. Em 1980, surge a fundao do Partido dos Trabalhadores PT,
recriando a esquerda brasileira. Em 1984, a sociedade participou do movimento das
Diretas J. No dia 15 de janeiro de 1985, o Colgio Eleitoral escolheu o deputado
Tancredo Neves que concorre com Paulo Maluff, ganhando como novo presidente
da Repblica. Porm Tancredo adoece antes de tomar posse, vindo a falecer. O
vice-presidente Jos Sarney assume a presidncia terminando assim, o regime
militar.

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7. CONCLUSO
O elaborao deste trabalho apresenta-se como uma contribuio para
anlise e reconhecimento dos fundamentos histricos e metodolgicos do servio
social no contexto da ditadura militar, onde a sociedade foi calada pela fora,
momento de grande opresso e censura onde os cidados no tinha liberdade
alguma para expressar seus sentimentos em relao ao governo, passamos por
vrias crises econmicas e a renovao do Servio Social no Brasil.
O descontentamento da classe trabalhadora com a ditadura imposta se
organiza em movimentos na luta contra a opresso e explorao. Esse grito coletivo
exige do profissional de servio social uma postura de superao de sua prtica
antes baseada na manuteno do poder e assistencialismo, para uma prtica de
neutralidade, com uma ao articulada com as lutas de movimentos populares,
objetivando a transformao social.
A partir do Movimento de reconceituao, o servio social priorizou em
suas discusses um novo profissional com uma ao social voltada para o um
pblico-alvo sofredor das mazelas sociais. A renovao surge sobre a crise e o
esgotamento da legitimao das constituies profissionais tradicionais,
recuperando os pontos centrais, como tambm surge a restrio das opes de
escolha inseridas nos contextos da crise. Se a ditadura afligiu o poder de um grupo
sociopoltico que comps as tendncias profissionais mais avanadas e de
pensamento crtico em abril de 1964, essa mesma autocracia societria no
conseguiu eliminar de fato com as influncias que os movimentos democrticos,
progressistas e marxistas exerceram sobre a sociedade brasileira.
A importncia do Movimento de Reconceituao para o Servio Social
brasileiro a transformao, a renovao dos conceitos e do agir profissional, que
buscava uma formao qualificada, com tcnicas precisas, fundamentao terica e
cientificidade para a profisso. Disso tudo resulta na Reforma Curricular e na
conduo dos destinos das organizaes profissionais e interveno profissional

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expressas no Cdigo de tica Profissional que faz uma opo clara pela defesa dos
direitos da classe trabalhadora e seus interesses.
A prtica do assistente social acontece no espao das relaes do ser
humano, nas diversos aspectos de sua vida: afetiva, social, poltica: na famlia, nos
grupos de trabalho, os grupos comunitrios etc., e tambm a partir dos organismos
sociais e estruturas que se constituem em espao e processo de vida coletiva. E o
profissional do Servio Social ainda enfrenta uma imposio de manuteno do
poder em sua prtica, em algumas realidades de atuao.
A busca permanente por uma sociedade menos desigual e por um mundo
onde o respeito ao diferente possa se expressar, faz parte do cotidiano dos
assistentes sociais, ainda que marcado por pssimas condies de trabalho e
muitas vezes pelo desrespeito por parte de seus Gestores.
Numa sociedade que predomina a concentrao da propriedade e da
riqueza socialmente produzida, que geram violncia, atitudes individualistas e
antiticas e a degradao da forma de fazer poltica, o assistente social deve lutar
para que sua prtica seja uma constante luta pela construo de uma sociedade
sem explorao e dominao e garantia dos direitos sociais do cidado.
O Servio Social foi uma das profisses mais impactadas pelos fatos
histricos a partir da ditadura, pois sua ao sempre foi colocada sob a tenso da
relao capital versus trabalho. De um lado os dominantes, Estado e Instituies,
querendo mais poder e lucro e de outro os trabalhadores, lutando contra a
explorao a alienao e a mais valia, deste antagonismo surgiu a questo social,
resultantes das lutas no combate as desigualdades e explorao social.
neste contexto que impossvel o profissional se manter dentro da
neutralidade to difundida no incio da profisso, e assim a categoria pode identificar
a ideologia poltica dos dominantes e dominados. Outro grande impacto foi que os
profissionais se tornaram mais progressistas, vendendo a sua fora de trabalho, se
reconheceram como trabalhadores, e com compromisso de defender os direitos dos
trabalhadores.

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Apenas a partir da Constituio de 1988, que a assistncia social passa

a assumir o formato na perspectiva da construo de um padro pblico e universal
de proteo social, visando atender a quem dela necessitar, e neste sentido,
reafirma-se que os profissionais de servio social so chamados a protagonizar uma
poltica que se consolida como construo coletiva da sociedade.
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