Proyecto: Participa en tu Desarrollo Local

Presentacin
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Barraquilla, D.P, Noviembre de 2014

Participa en tu Desarrollo Local

Ley 1617 de 2013

Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley contiene las
disposiciones que conforman el Estatuto Poltico, Administrativo y
Fiscal de los distritos. El objeto de este estatuto es el de dotar a
los distritos de las facultades, instrumentos y recursos que les
permitan cumplir las funciones y prestar los servicios a su cargo,
as como promover el desarrollo integral de su territorio para
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes, a partir del aprovechamiento de sus recursos y
ventajas derivadas de las caractersticas, condiciones y
circunstancias especiales que estos presentan.

Ley 1617 de 2013

ARTCULO 5. Participacin comunitaria y veedura ciudadana.
Las autoridades distritales promovern la organizacin de los
habitantes y comunidades del distrito y estimularn la creacin de
las asociaciones profesionales, culturales, cvicas, populares,
comunitarias y juveniles que sirvan de mecanismo de
representacin en las distintas instancias de participacin,
concertacin y vigilancia de la gestin distrital y local.
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Pargrafo. Los distritos contarn con un departamento para el
fortalecimiento de las veeduras ciudadanas, con el apoyo y
concurso de los organismos de control y vigilancia dentro del
respectivo mbito territorial.

Ley 1617 de 2013. Fondos de Desarrollo Local

ARTCULO 61 . Naturaleza. En cada una de las localidades habr
un Fondo de Desarrollo Local, que tendr un patrimonio
autnomo, personera jurdica, cuyo ordenador del gasto ser el
alcalde local. Con cargo a los Fondos de Desarrollo Local se
financiarn la prestacin de los servicios, la construccin de las
obras de competencia de las Juntas Administradoras Locales, las
erogaciones que se generen por asistencia de los ediles a
sesiones Plenarias y comisiones permanentes en el periodo de
sesiones ordinarias y extraordinarias.

Ley 1617 de 2013. Fondos de Desarrollo Local

ARTCULO 64. Participacin en el presupuesto distrital. A partir de
la vigencia fiscal de esta ley, no menos del diez por ciento (10%) de
los ingresos corrientes del presupuesto de la administracin central
del distrito se asignar a las localidades teniendo en cuenta las
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin de cada una, de
ellas y segn los ndices que establezca la entidad distrital de
planeacin.
El concejo distrital, a iniciativa del alcalde mayor, podr incrementar
dicha participacin anual y acumulativamente en un dos por ciento
(2%) sin que la misma supere el total del treinta por ciento (30%) de
los ingresos mencionados.
Pargrafo. El alcalde distrital se sujetar a lo dispuesto en la
presente ley, so pena de incurrir en falta disciplinaria.

Ley 1617 de 2013. Fondos de Desarrollo Local

Es un ente pblico cuyo objeto, funciones, y representacin se
encuentra determinado por la ley.
Son cuentas a travs de las cuales se maneja los recursos de
cada una de las localidades
Se crean para garantizar la participacin ciudadana en la
planeacin, y ejecucin racional del gasto, facilitando el
ejercicio de control social a las comunidades beneficiadas.
La vigilancia fiscal de los FDL, corresponde a la contralora
distrital, pero las comunidades ejercern vigilancia sobre la
contratacin, otros actos, y menciones correspondientes

Proyecto: Participa en tu Desarrollo Local

Descripcin del Proyecto

Este proyecto brind un acompaamiento tcnico y formativo
a las juntas de accin de comunal y a organizaciones de base
en materia de participacin ciudadana, focalizando en el
control ciudadano al proceso de priorizacin de las obras del
Fondo de Desarrollo Local 2014 a partir de lo estipulado en la
ley. Esta labor contribuye a que estos Fondos sean conocidos
por ms ciudadanos y que respondan efectivamente a los
intereses de la mayora.

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Objetivo General

Estimular la participacin ciudadana efectiva a

travs de un acompaamiento a lderes
comunitarios de las tres localidades de Cartagena,
en la labor de seguimiento al proceso de
priorizacin de obras en los Fondos de Desarrollo
Local 2014 estipulados en los Planes de
Desarrollo Local.
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Objetivo Especifico 1

Identificar a travs de un diagnstico los

niveles de conocimiento sobre el Fondo de
Desarrollo Local en lderes comunitarios de las
tres localidades de Cartagena vinculados al
proyecto.

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Junio 28 de 2014. Diagnostico y Seleccin

Mediante taller prctico se finaliza el

proceso
de
seleccin
de
participantes,
elaborando
un
diagnstico de conocimientos sobre
FDL y control ciudadano a la gestin
pblica.

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Julio 2 de 2014. Reunin con Lideres Localidad 3

Reunin con lderes para clasificar,

organizar y analizar la informacin
correspondiente a Plan de Desarrollo
Local y Fondo de Desarrollo Local y
Presupuesto aprobado para la
vigencia 2014; y planear acciones de
seguimiento.

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Objetivo Especifico 2

Realizar actividades de formacin sobre

procesos de participacin ciudadana al interior
de las localidades e iniciativas de control
ciudadano a las instituciones pblicas.

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Julio 12 de 2014 (am). Transparencia en la Contratacin Estatal

Taller orientado por a Dra Erica Martnez, en el cual los participantes conocieron las
diferentes modalidades de contratacin, y los riesgos de corrupcin en cada etapa.
Igualmente se realiz ejercicio prctico de consulta en la pgina de contratacin estatal
http://www.colombiacompra.gov.co/
.
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Julio 12 de 2014 (pm). Control Social a PDL y Ley de Distritos

Con la orientacin del tutor, y organizados en grupos de trabajo (por localidad), los
participantes realizaron un anlisis de la Ley de Distritos (1617); y el decreto 0581 y
su implementacin en cada una de sus localidades, contrastando lo estipulado en la
norma, y lo desarrollado en el marco de los planes de desarrollo local y los Fondos
de desarrollo Local para la vigencia 2014.
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Julio 19 de 2014. FDL Rendicin de Cuentas

Mediante taller prctico se realiza un

anlisis de la Ley 1712, del CONPES 3654,
y se brindan orientaciones sobre los
procesos de Rendicin de cuentas de las
entidades pblicas.

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Objetivo Especifico 3

Brindar acompaamiento tcnico para el

seguimiento y control ciudadano a la priorizacin
de obras del Fondo de Desarrollo Local 2014 en
cada una de las localidades de la ciudad por parte
de los lderes cvicos formados, propendiendo por
que las obras priorizadas se contraten bajo los
parmetros legales de transparencia.
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Julio 22 de 2014. Presentacin ante JAL Localidad 2

Presentacin del proyecto ante Junta

Administradora Local 2, y solicitud
formal de espacios de interlocucin
con la comunidad (audiencia pblica)
en el marco del Fondo de Desarrollo
Local 2014)

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Julio 25 de 2014. Presentacin ante JAL Localidad 1

Presentacin del proyecto ante Junta

Administradora Local 1, y solicitud
formal de espacios de interlocucin
con la comunidad (audiencia pblica)
en el marco del Fondo de Desarrollo
Local 2014)

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Septiembre 25 de 2014. Anlisis de Informacin . Localidad 1

Reunin en Funcicar, con lderes de la

Localidad 1, para anlisis de
informacin recogida en campo, y
acordar otras visitas de obras.

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Septiembre 27 de 2014. Anlisis de Informacin . Localidad 1

Reunin en Colegio Corazn de Mara

con lderes de la Localidad 1, para
anlisis de informacin recogida en
campo.

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Octubre 4 de 2014. Anlisis de Informacin. Localidad 1 y 3

Reunin en el Liceo de Bolvar con

lderes de la Localidad 1 y 3, para
anlisis de informacin recogida en
campo, y acordar informes.

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Cmo lo Hicimos?
Procesos
Seleccin
Diagnostico
Lideres
Participantes

Actividades
y Definicin criterios de seleccin
participantes,
Convocatoria,
Seleccin
de
participantes,
Diagnstico de conocimientos

Formacin sobre
procesos
de
participacin
ciudadana

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Talleres sobre: transparencia en

la contratacin estatal, control
ciudadano a la gestin pblica
(Plan de Desarrollo Distrital, Plan
de Desarrollo Local, Ley 1617,
Decreto
0581,
Fondo
de
Desarrollo Local y rendicin de
cuentas, CONPES 3654, Ley 1712)

Resultados

Fecha

15 delegados de juntas Junio 3 30

de accin comunal y/o
de 2014
lderes
de
organizaciones
comunitarias
seleccionados, y lnea
base de conocimientos
Fortalecimiento
de Julio 5 19
capacidades
para de 2014
ejercer control social al
Fondo de Desarrollo
Local 2014

Cmo lo Hicimos?

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Procesos

Actividades

Acompaamiento
tcnico para el
seguimiento
y
control
ciudadano Fondo
de
Desarrollo
Local 2014

Anlisis Plan de Desarrollo

Distrital, Diagnsticos sociales
de localidades, Anlisis Planes
de Desarrollo Local, Acuerdos
Presupuesto anual de rentas e
ingresos y gastos de inversin
del Fondo de Desarrollo Local.
Acuerdos
con
Autoridades
Locales (Junta Administradora
Local Alcalde Local), entre de
control y otras organizaciones

Resultados

Fecha

Generacin
de
Julio
espacios
de Septiembre
interlocucin
de 2014
(audiencias pblicas),
entre ciudadana, entes
de control, ediles y
alcalde local.

Qu entendemos por Control Social?

Es una forma de participacin responsable

que conduce a los ciudadanas, ciudadanos y
organizaciones
sociales
a
evaluar
racionalmente lo que hacen sus autoridades y
contribuir al mejoramiento de la gestin
pblica sin llegar a convertirse en ejecutores
de esta gestin
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Septiembre 18 de 2014. Seguimiento Obras. Localidad 2

Sitio donde se realiza la obra de

Construccin de pavimento en concreto
rgido de la calle 2 de barrio Fredonia y
bolsillo 2 del barrio Nuevo Paraso de la
ciudad de Cartagena.

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Septiembre 18 de 2014. Seguimiento Obras. Localidad 2

Sitio donde se realizar la

obra
construccin de pavimento en concreto
rgido de la Cra 80A entre calle 6 y 13
del barrio Nuevo Paraiso Cerezos de la
ciudad de Cartagena.

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Septiembre 19 de 2014. Seguimiento Obras. Localidad 3

Sitio donde se realizar la obra Construccin de

pavimento en concreto rgido de la calle la libertad
(carrera 81) entre la calle principal de San Fernando y
calle principal de la sierrita en el barrio San Fernando
en el distrito de Cartagena.

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Resultados Alcanzados

Claves de Exito

Desafo y Dificultades
El suministro de informacin oportuna por parte de las
autoridades locales, quienes inicialmente responden de manera
incompleta a los requerimientos realizados, lo que retrasa el
proceso de anlisis y seguimiento planeado.
Percepcin negativa que tienen algunas autoridades locales con
relacin a los grupos de control y veeduras, por experiencias
poco satisfactorias de algunos actores, lo que genera resistencia
a este tipo de procesos, sobre todo en el suministro de
informacin y generacin de espacios de interlocucin

Desafo y Dificultades
Poco manejo de las herramientas informticas por parte de
los lideres, quienes deben consultar en la pgina de
contratacin estatal el estado de las contrataciones realizadas
en el marco del FDL 2014.
Imposibilidad de generar espacios de interlocucin entre
autoridades y ciudadanos en el marco de la participacin
ciudadana, por temor de parte de los ediles de que estos
espacios sean utilizados inadecuadamente.

Augusto C. Rodrguez Maturana

Coordinador del Proyecto Participa en tu Desarrollo Local
Celular: 321 5980415 300 3261285
E- mails: participa@cartagenacomovamos.org
participadesarrollolocal@gmail.com

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