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ec

Reseas

EDITORIAL

Chasqui

Revista Latinoamericana de Comunicacin

T o d a discusin valoratva sobre la conducta de los medios y los pro

fesionales de las comunicaciones deriva, tarde o temprano, hacia el mbito de
la tica profesional y empresarial. En el debate se advierte la necesidad de cri
terios elementales de carcter moral parajuzgar y orientar el comportamiento
histrico y social de los comunicadores.
En el mdulo sobre tica de Chasqui 41 exploramos la realidad cotidiana
en que se desenvuelven profesionales y medios: las dificultades laborales,las
presiones comerciales, la incidencia del poder en la funcin editorial. las
amenazas a la libertad de expresin y a la seguridad fsica y psquica del
comunicador. Los artculos de Humberto Lpez Lpez, Norman Solomon,
RudolfPrevrtU, Joel Solomon y Ana Luca Bravo abordan distintos aspectos
de este tema.
Paralelamente, Gabriel Jaime Prez propone una tica fundamentadora
que sirva de gua para la conducta individual y colectiva del comunicador.
Otros autores opinan sobre la utilidad de la codificacin deontolgca de
deberes y derechos en sociedades donde el periodista an arriesga su vida en
su intento de informar, y donde los sistemas judiciales, lejos de ser imparcia
les, responden a los desequilibrios del poder y los recursos.
En la nueva seccin "Autocrticas y contrapuntos" abrimos dos debates
que esperamos contnen en las prximas ediciones. Mrquez de Melo
desentierra el tema del Nuevo Orden Mundial de la Informacin y las Comu
nicaciones (NOMIC) para plantear las crticas y autocrticas que considera
indispensables para poner al da las actitudes de los acadmicos y profesio
nales de las comunicaciones en Amrica Latina. Desde una perspectiva psi
coanaltica tradicionalmente excluida de las ciencias sociales en Amrica
Latina, Allan Castelnuovo llama a reflexionar sobre la diversidad de cos
movslones que coexisten en nuestras sociedades y su impacto sobre la
posibilidad comunicativa.
Las entrevistas con el argentino Arturo Andrs Rog, el cubano Salvador
Morales y el venezolano Antonio Pasquali tambin revisan las ideas que
guiaron la accin en comunicaciones en dcadas pasadas y su proyeccin
futura.
Las campaas de comunicacin social son el objeto de anlisis de nuestro
segundo mdulo. Juan Daz Bordenave presenta un marco terico y un
modelo prctico para la organizacin de las campaas. La experiencia de dos
campaas de UNICEF en favor de la infancia en Ecuador y El Salvador
sugieren innovaciones organizativas en otras reas del trabajo social. Marco
Encalada revisa las limitaciones que enfrentan los programas de comunica
cin en la defensa ambiental. Luis E. Proao y Sandra Massoni destacan
desde perspectivas distintas la importancia de conocer a fondo a los recep
tores y protagonistas de las campaas.
Incluirnos en esta edicin, correspondiente a enero-marro de 1992, algunas
de las actividades que CIESPAL realizar en capacitacin, televisin. radio y
sus programas de investigacin y publicaciones.
En Chasqui 42 nos acercaremos ms a los profesionales y medios de
comunicacin de masas en Amrica Latina. Los reporteros, editores y
productores de medios grficos y electrnicos tienen mucho que aportar al
debate acadmico ya la reflexin terica sobre com unicaciones. Nos interesa
hacer conocer los procesos en curso dentro de algunos medios importantes
de la regin en' relacin a los cambios econmicos y polticos que se
desarrollan en todos nuestros pases. En el futuro esperarnos poder ofrecer
a nuestros lectores aportes importantes de colegas inmersos en la labor
cotidiana de las com uncacones en el continente.

,v/'/~1~

Director

Asdrbal de la Torre

Editor

Gino Lofredo

Director de Publicaciones

Nelson Dvtla

Comunicacin e identidad
en Ecuador y Per

Va/ero Fuenza/da

Wilson Hallo

Vi\LE~If)

,~j;;;"If:;'(;II, I{/)"'''''
,'/ {Ir){f

Consejo Asesor Internacional

Luis Ramiro Beltrn (Bolivta)

Reinhard Keune (Alemania)

Humberto Lpez (Colombia)

Francisco Prieto (Mxico)

Luis Rivera (Puerto Rico)

Consejo de Admlnistracl6n de

CIESPAL

Presidente. Tiberio Jurado, Rector de la

Universidad Central del Ecuador

Lus Castro. UNP.

Fernando Chamorro, UNESCO.

Flavto de Almeida Sales. OEA.

Rubn Astudllo.

Min. Relaciones Extertores.

Rodrigo Rangles, Min. Educacin,

Lous Hanna, AER,

Alba Chvez de Alvarado, Universidad

Estatal de Guayaquil

Diseo

Martha Rodrguez

Asistente de Edici6n

Wilman Snchez Len

Portada

Eduardo Cayn, Jaime Pozo

Impreso

EditoI1al QUIPUS - CIESPAL

Servicios Especiales de IPS. OIP, IJI

CHA."lQUI es una publlcacin de

CIESPAL que se edita con la colaboracin

de la Fundacin Frledrch Ebert de

Alemania

Apartado 17-01-584. Quito-Ecuador

Telf. 544-624. Telex: 22474 CIESPL ED.'

Fax (593-2)502-487

Los artculos firmados no expresan

necesaI1amente la opinin de CIESPAL o
de la redaccin de CHASQUI

Juan Gargurevich

HISTORIA DE
LA PREnSA
PEHUANA
1594 - 1990

U1NZAlIDA

)'nJI"

L ;r!!btnl'111l

Comit Editorial Ejecutivo

Jorge Mantllla

Edgar Jaramillo

Fausto Jaram1llo

G 10I1a Dvtla

Luca Lemos

Ma. del Carmen Cevallos

Francisco Ordez

'}

Gina Lofredo

Televisin, pobreza y
desarrollo

'rr

'.~

h
,'/

(''(.:('>f

CI'J

Editorial Corporacin de Pro

mocin Universitaria. Santiago
de Chile, 1991, 68 pp.

Cmo puede contribuir la

televisin a mejorar la cali
dad de vida y a superar la
pobreza y el subdesarrollo?
Esta es la pregunta central
de la ltima obra de Valerio
Fuenzalida, "Televisin, Po
breza y Desarrollo".
Este estudio es el resul
tado de la extensa experien
cia prctica del autor y de la
investigacin sobre la re
cepcin de programacin te
levisiva en los diversos sec
tores sociales que realiz en
Santiago en los ltimos aos.
Para Fuenzalida la T.V.
no puede ser una panacea
de los problemas sociales.
Es slo un factor valorizante
del desarrollo, es decir, un
instrumento de apoyo para
mejorar la calidad de vida
ciudadana en todos sus as
pectos.
Luego de una breve re
visin de las corrientes polti
cas y acadmicas que se ex
presaron sobre el tema, el

Sntesis Hist6rica de la
Comunlcaci6n y el Perio
dismo en el Ecuador

Historia de la Prensa Perua

na 1594-1990

Ediciones del Sol, Fundacin

Hallo. Quito, Ecuador, 1992,
203 pp.

Ediciones La Voz. Lima, Per,

1991, 286 pp.

1992 es un ao de aniver
sarios que destacan la bs
queda de la identidad y las
races de los pueblos latinoa
mericanos. La historia de las
comunicaciones en nuestros
pases constituye una suerte
de crnica en la bsqueda
de esas identidades siempre
en gestacin.

nen en el desarrollo de la
comunicacin en Ecuador.

autor repasa los gneros te

levisivos ms pertinentes: los
noticiarios, la lnea abierta de
dilogo pblico, la difusin y
el teletn.
Segn Fuenzalida, las ex
periencias en estos formatos
dieron pocos resultados posi
tivos. A ello se aade la inca
pacidad del medio en ofrecer
programas atractivos y un
lenguaje transparente para
el pblico espectador.
El autor concluye que los
objetivos de la televisin de
ben plantearse sobre una
nueva concepcin de desa
rrollo multidimensional, par
ticipativa y en funcin de la
identificacin emocional y las
necesidades cotidianas del
televidente.
La obra presentada tiene
el valor de replantear el rol
del medio televisivo como
vehculo para la difusin de
contenidos educativos orien
tados hacia el desarrollo.
Fernando Checa

"Sntesis Histrica de la
Comunicacin y el Perio
dismo en Ecuador", de
Wilson Hallo y la "Historia de
la Prensa Peruana 1594
1990", de Juan Gargurevich,
son dos aportes valiosos en
este sentido.
Wilson Hallo intenta reunir
los elementos que intervie

En busca de los orgenes,

Hallo revisa las races gra
folgicas y las primeras for
mas de escritura como ante
cedentes vlidos de la poste
rior produccin mestiza im
presa en el nuevo idioma im
perante. Este es el paso pre
vio para la recopilacin y or
ganizacin de las publica
ciones grficas en el Ecua
dor.
Hallo detalla las formas de
comunicacin escrita y sus
primeras manifestaciones
f sicas en placas, tablillas,
jeroglficos y ms formas
usadas por el hombre para
CHASQUI - Nll. 41 - 1992 / 99

Reseas
dejar constancia de sus
ideas. Amrica Latina, en
este sentido, ha tenido pre
sencia de extraordinario
valor en las culturas Maya y
Azteca y en 105 llamados
Quipus del Imperio Inca.

Gargurevich divide el ma
terial recopilado en aspectos
histricos conceptuales. As,
el proceso de independencia
del Per y las ideas liberta
rias son examinadas en el
captulo "Las Hojas Eman
Mara Josefa Domnguez
La obra, auspiciada por el
cipadoras", donde estn 105
Diario El Comercio de Quito, primeros esfuerzos perio

recopila datos desde la dsticos. La Repblica y la

poca colonial basados en el bsqueda de un nuevo mo
material existente previo a la delo republicano es estu
diada a partir de 105 peridi
llegada de la primera im
prenta a Ecuador en 1751. cos tradicionales: El Mercurio
Tambin cuenta con todas Peruano, El Comercio de
las publicaciones inmediatas Lima, El Nacional. Gargure
vich analiza la expresin e

al primer peridico ecuatoria

no, Primicias de la Cultura de influencia de otras instancias
Quito, de Eugenio Espejo, de la comunicacin como
son 105 movimientos polticos
cuyos 200 aos fueron con
del siglo XIX y la aparicin Ediciones Paulinas. Bogot,
memorados con el lanza
en escena del ferrocarril, las Colombia. 1991, 239 pp.
miento de esta obra.
mquinas de vapor y el

Esta sntesis histrica no telgrafo.

es una obra de reflexin

Todos estos son elemen
sobre tica periodstica, pero
tos con los cuales la historia
s invita a pensar sobre la
va definiendo las formas de
tica imperante en la so
la comunicacin y de la so
ciedad ecuatoriana actual.
ciedad peruana previas al
Este libro ofrece una
movimiento revolucionario de orientacin para descifrar
En cambio, Juan Gargure
crticamente 105 mensajes
vich establece en su obra 1968.
que se emiten en 105 medios
categoras polticas e histri
La Revolucin del General
de comunicacin social para
cas sobre la evolucin de la Velasco Alvarado intent un
tornar al receptor mucho
sociedad peruana desde la cambio en las formas de
ms activo y creativo. Para
colonia hasta el presente.
propiedad y en 105 objetivos ello parte de un proceso edu
de la comunicacin, pero el cativo enfocado hacia el de
Partiendo de 105 ante
proceso qued trunco y 105 sarrollo integral del nio y de
cedentes
de
escritura
medios retornaron a sus su conciencia crtica.
incsica y de las primeras
El libro se divide en tres
primitivos dueos y al trabajo
formas de comunlcacn por
partes.
En la primera se re
bajo el sistema capitalista.
medio de 105 llamados
flexiona
sobre la importancia
Sin embargo, la semilla es
Chasquis y de 105 Quipus,
de la bsqueda y conquista
taba sembrada y en 105 lti
este libro enfoca la poca
de la dignidad y plenitud de
mos aos se vive un proceso
colonial con la presencia de
la persona humana como
de modernizacin impulsado
la imprenta introducida en
perceptora en la era de 105
por 105 sectores propietarios medios de comunicacin so
Amrica por 105 espaoles.
y un proceso de bsqueda cial. Se precisa el papel me
Las primeras relaciones (re
de alternativas originado en diador del adulto entre 105
latoras en trminos actua
105 sectores populares.
medios de comunicacin so
les), 105 noticiarios, las in
cial
y 105 nios y se propone
El valor de este trabajo es
fluencias europeas, son utili
el
enfoque
antropolgico de
zadas por Juan Gargurevich que reconstruyendo la histo
la lectura dinmica de 105
ria del periodismo se logra
como antesala de la publi
signos.
conocer la evolucin de la
cacin de la Gaceta de Li
En la segunda parte se
ma en 1715, que fue el cultura y 105 valores de esa aplica esa lectura a las prin
primer eslabn en lo que sociedad y sus proyecciones cipales manifestaciones del
al presente.
luego constituir el perio
lenguaje de 105 medios valo
dismo peruano.
radas
por 105 nios.
Andrs Len

100 / CHASQUI - NII. 41 - 1992

Activos y creativos con

los Medios de
Comunicacin Social

En el captulo final se

elabora un perfil del nio

educado para los medios de
comunicacin social median
te el proceso de lectura
dinmica de 105 signos.
La lectura dinmica es un
sistema antropolgico para
ayudar a la sociedad a entre
narse cada da para enrique
cer su personalidad
cons
ciente frente al mundo.y al
papel que debe desempear
en l. Plantea un proceso
dialgico mediante el cual
nios y adultos se adentran
en la aventura de asumir la
condicin de perceptores ac
tivos crticos y creativos del
lenguaje del entorno.
La lectura dinmica de los
signos se sustenta en la
combinacin armoniosa del
lenguaje verbal, el de las
imgenes fijas y en movi
miento y en el lenguaje de
105
sonidos. "Es preciso
acercanos a 105 medios de
comunicacion social en una
forma ms responsable a fin
de percibir mejor su len
guaje, de comprender sus
mensajes, de aproximarnos
a sus contenidos con con
ciencia crtica y en actitud
creativa para dar nuevas res
puestas", argumenta la au
tora.
La vivencia comunica
cional que se propone este
libro deber intensificarse en
105 hogares y en el medio
escolar para asegurar su im
pacto en la poblacin infantil.
Wllman Snchez Len

ABRIL,1992

Chasqui

No. 41

Revista Latinoamericana de Comunicacin

Etica: encubrimiento o
transparencia

Los medios y sus profesionales no

satisfacen las necesidades informativas
y culturales de nuestras sociedades. Hoy
las exigencias ciudadanas y el espacio
poltico son ms amplios que la voluntad
y capacidad de comunicar. Urge rescatar
la tica fundamentadora de la informa
cin y la entretencin para responder a
los cambios en curso.
6 Etica, comunicacin y violencia,
Gabriel Jaime Prez
12 El alto riesgo de informaren Amrica
Latina, Joel Solomon
18 Periodismo en tiempos de guerra,
Rudolf Prevrtil
22 La tica cotidiana de la teleficcin,
Valerio Fuenzalida
25 De cdigos, -necesidades y ten
taciones, Rubn Astudillo
26 Colombia: crece eJ control de grupos
financieros en los medios,
Humberlo Lpez Lpez
28 Medios y clanes financieros,
Rafael Santos
29 Los mediosy la ConstitLCin de 1991,
Mara Teresa Herrn
32 Etica y poder en el periodismo
norteamericano, Nprman Solomon
36 Crtica a Solomon, Bryna Brennan
39 Francia: rentables travesuras del
periodismo vedette, Ana Luca Bravo
41 Bondades ticas del infoperiodismo,
Juan Manuel de Pablos

Autocrticas y
contrapuntos

Las comunicaciones en AmricaLatina

carecen del marco conceptual adecuado
para el fin de siglo en el continente. La
bsqueda de orientacin se inicia con la
reflexin sobre lo pensado e intentado en
las ltimas dcadas.
46 Autocrtica parael rescate del NOMIC,
Jos Marquez de Melo

50 Psicoanlisis y comunicacin: la exis

tencia del otro, Allan Castelnuovo

Entrevistas
55 Arturo Andrs Roig: la utopa de la
transparencia, Wilman Snchez
59 Salvador Morales: la tica de la
Revolucin, Marlha Rodrguez
62 Antonio Pasquali: Crisis de li
derazgo?, Ricardo Haye

Campaas de
comunicacin

Las campaas de comunicacin 50

cialse multiplican en Amrica Latina.
Sus impactos son cuestionables y cues
tionados. Los frecuentes fracasos estn
ligados al insuficiente conocimiento del
receptor, ciudadano o cliente de los bien
intencionados esfuerzos.
66

70
71

74
76
81

85
89

La campaa como intervencin so

cial, Juan Daz Bordenave
UNICEF - Campaas por la infancia.
Medios, organizacin y participacin.
La democracia es asunto de nios?,
UNICEF-Ecuador,
Javier Ponce Cevallos
Entre la guerra y la paz, UNICEF-EI
Salvador, Hernn Jaramillo
Lluvias, parlisis y desinformacin,
Marco Encalada
Cmo seducir a un turista?,
Luis E. Proao
Los destinatarios como protagonis
tas, Sandra Massoni
Por qu fracasan las campaas?,
Andrea Castelnuovo

Nuestra Portada
El pastel "Estudio de Percusin" y el leo "La
nia de azul", reproducidos en nuestra portada
y contraportada son de Eduardo Cayn. El
pintor colombiano naci en Santa Marta en
1946 y reside actualmente en Quito.

Talleres Cayn. Apartado 17-12-392.

Quito-Ecuador Telf. 231-631

Editorial

CIESPAL '92 - Actividades

94 Organizaciones de Comunicacin:
UNESCO
96 Noticias

99 Reseas

Etica

----'

Campaas

Por qu fracasan

las campaas?

El alto riesgo

de informar en

Amrica Latina

Anlisis de tres experiencias

Me gustan los pobres porque tienen un brillo
casi humano en la mirada ", Antonio Gasalla.

Andrea Castelnuovo
Joel Solomon
Con o sin dictaduras el periodismo sigue siendo una de las proJesiones ms
peligrosas del continente. Los asesinatos y las agresiones documentadas son
solo un indicador de lo que los periodistas apuestan, y conJrecuencia pierden,
por ejercer el siempre cuestionado derecho a informar,

Botar la basura con elegancia. Vaca

ciones cinco estrellas. Ganarse la lo
tera.

NO DESTRUYA EL PLANETA,
SIEMBRE UN ARBOLITO

~~~~i~>~~~

Afiche contra el clera, New York. 1892.

Los

regmenes militares que

gobernaban la mayora de Amrica
Latina hace una dcada ya no existen.
Pero an persiste la violencia contra
los periodistas que caracteriz a esa
poca. Solo durante 1991 el Comit
para la Proteccin de los Periodistas
document 299 casos de ataques con
tra periodistas y medios de comunicaJoeI Solomon, norteamericano. Es Dtrec
tor Asociado y responsable para Amrica
Latina y el Caribe del Comit para la Pro
teccin de los Periodistas con sede en New
York..

12/ CHASQUI - NI!. 41 - 1992

cin en Amrica Latina y el Caribe. Las

agresiones variaron desde el hosti
gamiento y las amenazas hasta el
asesinato. Las cifras son las ms altas
obtenidas desde 1985 cuando el
Comit comenz a compilar las es
tadsticas mundiales.
El informe anual "Ataques a la
Prensa en 1991" que hicimos pblico
en ingls en marzo y que pronto se
divulgar traducido al castellano, docu
menta 1.250 casos en 100 pases. En
los 19 pases de Amrica Latina y del
Caribe que se incluyen en el informe,

22 periodistas fueron asesinados y 2

desaparecidos, 52 fueron agredidos
fsicamente y 42 fueron detenidos
como forma de castigo o advertencia
por su actividad informativa pro
fesional.
Sin duda la situacin es mucho ms
grave de lo que las cifras sugieren
porque el Comit slo publica informa
cin sobre casos que pudo investigar y
confirmar independientemente. Muchos
casos que se denuncian al Comit son
imposibles de verificar mientras que
otros nos llegan demasiado tarde para

i un extraterrestre viera uno

de los spots que a travs de la T.V. inten
ta concientizar al pblico sobre el sanea
miento urbano se quedara perplejo.
Unas damas blancas, vestidas como
para un t de la sociedad de beneficen
cia, maquilladas y sonrientes, depositan
fundas plsticas medio vacas en con
tenedores metlicos recin adquiridos.
Lo hacen con elegancia, como si esa
hedionda obligacin cotidiana fuese un
paseo matinal por los jardines del pa
lacio.
El extraterrestre pensara que la
suciedad que se posesiona de nuestras
ciudades podra controlarse si aquellos
Andrea Castelnuovo, argentina. Licen
ciada en Pedagoga. Diseadora de cam
paas de com unlcacln social.

que transitan en vehculos recin estre

nados depositaran la envoltura de choco
lates importados en una pequea funda
plstica colgada de la perilla de control
del toca cassette estreo.

BOTE LA BASURA CON

ELEGANCIA Y ALEGRIA
Qu ve en la pantalla el mestizo o el
negro? Qu piensa el que no tiene casa
en barrio residencial, ni carro, ni siquiera
fundas plsticas? Qu hace si por su
barrio no pasan recolectores de basura?
Para esas personas, que son mayora en
nuestras ciudades, el spot concientizante
debe encajar en la misma categora del
aviso de la tarjeta de crdito que le ofrece
"la libertad de ser usted mismoen el viaje
de compras que realizar a Miami". La
guerra de las galaxias. Miss Universo.

Est usted abatido, alienado, endeu

dado, frustrado, hambriento, de
sesperado? Encuntrele un sentido a su
vida protegiendo el medio ambiente. Si
siembra un arbolito -de preferencia
autctono- usted se salva. Concientice a
su hijo. Ahhhh...! los nios... Sobre ellos
hay que trabajar.
Enseles la importancia vital de pro
teger a las plantas. Las plantas son seres
vivos y por lo tanto sienten. Si lasti
mamos una planta la estamos torturando
y si la arrancamos es como si la desa
pareciramos: "Si t le arrancas hojas a
esa plantita ella sufre, le duele. Es lo
mismo que si yo te arrancara a ti una
orejita. Entendiste querido?"
Hblele del famoso efecto inverna
dero, la irresponsabilidad de los auto
movilistas, los artesanos, los campesi
nos y sus quemas antes de la siembra.
La guerra y los bombardeos? Estamos
hablando de medio ambiente, no de
poltica. Los irakes enterrados en el
desierto? Eso es una nueva campaa
para abonar el desierto. Lo realmente
terrible de esa guerra fue aquel pobre
pajarito cubierto de petrleo.
"Los animalitos. Qu bonitos son,
verdad? Hay que cuidarlos, quererlos,
proteger sus hogares e hijitos, no lasti
marlos. Si lo haces eres un asesino, nos
vamos a morir todos y va a ser slo tu
culpa y te vas a quemar en el infierno.
Entiendes querido? Hay nios pobres
CHASQUI - NI!. 41 1992 / 89

Campaas

contrarias o indiferentes se detec

tan?
11 Actualizar los datos sobre el con
texto
a) Aspectos sociales. Cantidad y dis
tribucin de la poblacin afectada
por el problema. Medios de comuni
cacin disponibles en la zona o
regin: instituciones oficiales y pri
vadas relevantes relacionadas con
el problema. Formas de organi
zacin (asociaciones, cooperativas).
b) Aspectos econmicos. Sistemas de
fijacin de precios, anlisis de mer
cados, disponibilidad de Ifneas de
crdito, poltica econmica global.
c) Aspectos tecnolgicos. Sistemas de
produccin agrcola-ganadera; dis
ponibilidad de insumos tcnicos; es
tado de desarrollo de la tecnologa
inherente al problema.
111 Utilizando todos estos datos, de
finir la estrategia de comunica
ci6n, o sea:
a) La creacin de mecanismos de par
ticipacin creciente de los distintos
actores, para modificar su grado ac
tual de conocimiento y mejorar su
actitud con respecto al problema.
b) La formulacin de un plan operativo
centrado en las relaciones entre ac
tores que incluya la planificacin de
acciones de comunicacin para
cada uno de los aspectos del
problema:
Relaciones tcnicas: cul es el ob
jeto de conocimiento de la interac
cin, qu aspecto del tema
problema?;
Relaciones metodolgicas: cmo y
dnde interactan espacios, modos,
formas de comunicacin disponibles
ms adecuadas?;
Relaciones de interaccin: quines
pueden aportar a una nueva visuali
zacin del aspecto planificado?
El diagnstico comunicacional sirve
para definir cmo y desde qu aspecto
del problema puede aportar cada sec
tor a la solucin del mismo. En este
sentido, articulando los saberes (con
ceptualizaciones,
visiones
del
problema, competencia que se otorga
a los otros actores) y las prcticas (es
pacios, modos, redes, rutinas operati
vas) podremos conocer los rasgos fun
damentales de una lgica de fun
cionamiento que servir en la planifica
cin de las acciones.
88/ CHASgUI N. 41 - 1992

Cada sector tiene un pensamiento,

una lgica diferente, opera con concep
tualizaciones distintas y las relaciona
de distinta manera. Por ejemplo, a
travs del registro de las conceptuali
zaciones se puede detectar cules son
los contenidos que pueden ser es
cuchados en cada grupo, porque res
ponden a sus intereses-necesidades.
Luego se puede elaborar mensajes que
favorezcan procesos de cambio en ese
sector. Los mensajes pueden reforzar
las relaciones vigentes o pueden intro
ducir informaciones capaces de pro
ducir la ruptura de los estereotipos por
el contraste de las propias experiencias
cotidianas. Por eso los saberes se in
corporan a la planificacin de los men
sajes para cada sector.
Pero esto no es suficiente. La pro
duccin agropecuaria est atravesada
por diferentes dispositivos, que tam
bin condicionan su operatividad: for
mas de trabajo, rutinas, estructuras
jerrquicas de decisin. Por eso, es ne
cesario planificar acciones de inter
accin que favorezcan el cambio. Es
tas valoraciones (conceptualizaciones y
prcticas) actan e/n la percepcin de
lo real de manera ms o menos uni
forme dentro de un sector social. Es
decir, condicionan intereses y necesi
dades de cierta homogeneidad para
determinado grupo.
La existencia de estas diferencias
culturales, por lo general, no se tiene
en cuenta en el momento de la planifi
cacin en comunicacin rural. La ten
dencia es intentar una mejor transmi-
sin desde la lgica tcnico-cientfica.

La idea bsica es que, reconociendo

las diferencias culturales y los mltiples
intereses de los actores en el proceso
de produccin, circulacin y consumo
de tecnologas, la planificacin de una
estrategia de comunicacin puede
aportar a la dinamizacin de esa trama
social. La campaa puede crear un
tejido de relaciones articuladas en
torno a las soluciones tcnicas, pero
reconociendo como activa a la trama
cultural en la que se intenta aplicar.
Se trata de activar nuevos espacios
y relaciones para favorecer la apropia
cin de aquella parte de la solucin
tcnica propuesta que responde a los
intereses de cada sector dando opor
tunidad a la concertacin en la defini
cin de las respuestas a los problemas
existentes.
Una vez logrados estos procesos en
cada uno de los sectores, se inicia la
planificacin de acciones intersectoria
les para aportar al logro de procesos
conjuntos integrados y graduales (moti
vacin, informacin, educacin, apro
piacin, transformacin) dentro del pro
grama general del Proyecto.
El objetivo final es la articulacin de
relaciones culturales diferentes para
aportar a la creacin de un tejido social
que desarrolle una institucionalidad
nueva, con nuevos saberes y nuevas
relaciones entre los actores en torno a
. la produccin, circulacin y consumo
de tecnologa agropecuaria.

BIBLIOGRAFIA
Martn-Barbero, Jess. De los medios a
las mediaciones. Comunicacin, cul
tura y hegemonia. Editorial Gustavo Gilli,
Mxico, 1987.
Daz Bordenave, Juan. Participacin y
sociedad. Ediciones Bsqueda, Buenos
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Daz Bordenave, Juan. Algunas tenden
cias de la comunicacin latinoameri
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milenio. Mimeo, 1991.
Massoni, Sandra. La comunicacin
como herramienta estratgica en los
planes de desarrollo rural. INTA-PAC,
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Diagnstico comunicacional PAMIC.
Convenio INTA-Universidad Nacional de
Rosario, Facultad de Ciencias Polticas y
RR.II., Escuela de Comunicacin social.
Rosario, 1991.
Diagnstico comunicacional PRO
GAMO. Convenio INTA-U.N.R., Facultad
de Ciencia Poltica y RR. 11., Escuela de
Comunicacin social. Rosario, 1992. O

Etica

_
incluir en nuestro informe anual.
Muchos ms nunca se denuncian.
Tomemos como ejemplo los casos
de Mxico y Brasil. Cada ao el Comit
recibe docenas de denuncias de agre
siones sucedidas en Mxico. Pero
stas son sumamente difciles de con
firmar y documentar porque muchas de
ellas ocurren en zonas rurales de difcil
acceso donde resulta casi imposible
obtener confirmaciones independien
tes. El Comit no recibe informacin
sistemtica sobre agresiones a perio
distas en Brasil a pesar de que muchos
observadores opinan que stas ocu
rren con frecuencia rutinaria en ese
pas.
Los gobiernos civiles predominan en
toda la regin y sin embargo los perio
distas siguen siendo vctimas de ame
nazas y agresiones. El papel de los
comunicadores ha cambiado. Durante
las dictaduras los periodistas apoyaban
los regmenes de turno o luchaban tra
bajando independientemente de los
medios controlados. Ahora las circuns
tancias les asignan tareas nuevas y
distintas. El editor chileno Juan Pablo
Crdenas de Anlisis dijo al Comit
que el desafo para los jvenes perio
distas es fortalecer la democracia. Sin
embargo, el objetivo principal del
Comit no es intentar definir el papel
de los medios de comunicacin en la
sociedad sino ayudar a crear condi
ciones favorables para un trabajo infor
mativo libre de agresiones y ame
nazas. En este sentido Amrica Latina
y el Caribe presentan algunos de los
casos ms urgentes de abusos contra
los medios de comunicacin.

LA REPRESION OFICIAL: EL
CASO DE RAlTI
Los militares haitianos demostraron
una vez ms que los gobiernos respon
den a las sublevaciones con violencia
contra la prensa y los medios para cas
tigar a sus crticos y para minimizar la
informacin desfavorable a sus intere
ses e intenciones. El rpido y exce
sivo control de los medios impuesto por
el gobierno venezolano despus del
fallido golpe de estado de febrero
pasado encaja en este patrn de con
ducta. Desde el 30 de septiembre de
1991, cuando ocurri el golpe militar en
Hait, las autoridades arrestaron 15
periodistas y ms de veinte fueron
amenazados. Muchos otros estn vivos
porque ejercen una estricta y cui
dadosa autocensura, o porque lograron

exilarse. Seis estaciones de radio ce

rradas por el gobierno militar seguan
sin funcionar a fin de ao. En total el
Comit document 76 casos de agre
siones contra periodistas y medios de
comunicacin en Hait en 1991.
Un reportero haitiano dijo al Comit
dos meses despus del golpe que la
situacin era la ms difcil que haban
enfrentado, incluso peor que durante la
dictadura de los Duvalier. Se confirm
el asesinato de dos periodistas. Otro
est desaparecido y se teme que haya
muerto. Jacques Simeon, conocido
profesionalmente
como
Jacky
Caraibes, fue golpeado en su casa por
soldados el da del golpe contra el Pre
sidente Jean-Bertrand Aristide. El cuer
po torturado de Simeon apareci
algunos das ms tarde. Los otros dos
periodistas tambin estaban en la lista
negra de los militares.

LA REPRESION
PARAGUBERNAMENTAL y
PRIVADA: AMERlCA CENTRAL
Actualmente la represin directa por
parte de los gobiernos y/o sus fuerzas
represivas ya no constituye la mayora
de los ataques contra los medios y los
periodistas en Amrica Latina y el Ca
ribe. En Amrica Central, por ejemplo,
el nmero de agresiones documen
tadas atribuibles a agentes de los go
biernos baj significativamente durante
los ltimos cuatro aos: del 82% en
1988, 64% en 1989, 36% en 1990 y
25% en 1991. Los casos documenta
dos en este perodo fueron: 140 en
1989, 28 en 1990 y 68 en 1991. La
reduccin de la represin gubernamen
tal contra periodistas puede explicarse
en parte porque hubo menos enfren
tamientos de gran escala tales como la
lucha del General Manuel Noriega por
mantenerse en el poder en Panam y
resistir la invasin norteamericana en
1988, y la ofensiva del F.M.L.N. en San
Salvador en 1989. Pero destacamos
que el nmero de incidentes aument
en 1990 y 1991 mientras que aquellos
realizados por agentes gubernamen
tales disminuy.
Para organizaciones de derechos
humanos como el Comit para la Pro
teccin de Periodistas es difcil identifi
car con precisin a los agresores. Los
gobiernos civiles no pueden o no
quieren investigar las agresiones y
procesar a los responsables. Es cierto
hoy que los periodistas y los comunica
dores pueden participar y discutir el

Actualmente la
represin directa por
parte de los gobiernos
o sus fuerzas
represivas ya no
constituye la mayora
de los ataques contra
los medios y los
periodistas. Los grupos
paramilitares son
ahora los principales
agresores.

CHASQUI - N. 41 . 1992 / 13

Etica_....:....-

--------------------

U na red informal de

papel de los medios en las nuevas de

mocracias. Pero la meta de gozar de
una proteccin legal y fsica en la tarea
informativa sigue siendo una lejana as
piracin no realizada. Los gobiernos no
cumplen an con su responsabilidad no
slo de no agredir a los comunica
dores, sino tambin de garantizar su
derecho de informar libremente y casti
gar a los grupos civiles y paraguber
namentales que agreden a los comuni
cadores.

cientos de periodistas
locales y extranjeros,
activistas por los
derechos humanos y
diplomticos, permite
al Comit investigar los
abusos.

COMO OPERA EL COMITE?

Una red informal de cientos de

contactos alrededor del m undo, con
tactos que incluyen periodistas lo
cales y extranjeros, activistas por los
derechos humanos y diplomticos,
permite al Comit investigar los abusos
que se denuncian a nuestra oficina
en NewYork. Antes de decidir qu ac
cin tomar en defensa de un colega
en peligro confirmamos independien
temente los detalles del caso. Este
comportamiento es una de las ma
neras en que fortalecemos nuestra
credibilidad institucional en relacin
con los periodistas y los gobiernos.
Cuando estamos satisfechos de que
entendemos el contexio y los detalles
de un caso tenemos varias opciones:

14/ CHASQUI - NI!. 41 - 1992

El caso de Guatemala ilustra clara

mente esta situacin. En 1991 hubo
muchos arrestos de periodistas. Hugo
Arce, columnista del diario Siglo XXI
fue arrestado el 9 de febrero y acusado
de tener dinamita. El juez decidi que
los cargos eran falsos despus de que
Arce pas dos semanas preso. En las
semanas previas a su arresto Arce
haba criticado al Presidente Jorge Se
rrano. Pero la mayora de los casos
documentados en Guatemala durante

ANTECEDENTES DEL COMITE

El Com it para la Proteccin de los
Periodistas fue creado en 1981 cuando
la violencia contra los comunicadores
sociales alcanzaba niveles sin pre
cedentes. Noventa y dos periodistas
haban sido asesinados o desapare
cidos en Argentina entre 1976 y 1981.
Cuarenta y siete haban m uerto en
Guatemala entre 1979 y 1981.
El Comit empez su labor en New
York con dos voluntarios trabajando
a medio tiempo y concentrando sus
esfuerzos en los ataques contra perio
distas en Amrica Latina. Ahora, diez
aos ms tarde, el Comit tiene nueve
personas trabajando a tiem po com
pleto. Entre todos podemos com un
carnos en castellano, portugus,
francs, ruso, chino, hebreo y rabe.
El eje del trabajo de nuestros espe
cialistas regionales sigue siendo la
documentacin de ataques contra
comunicadores alrededor del mundo.
Pero nuestra capacidad de accin es
ahora ms amplia. Durante 1991 el
Com it recibi den uncias de m Hes de
agresiones contra com unicadores,
confirm y document 1400. e inici
acciones en defensa de cientos de co
legas agredidos.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Campaas

podemos comunicarnos directamente

con el gobierno del pas donde sucedi
el incidente; podemos organizar una
campaa de informacin internacional
para centrar la atencin sobre el caso
en cuestin; o podemos reunirnos
discretamente con un embajador en
New York o en Washington.
Por ejemplo, cuando el gobierno vene
zolano im puso restricciones a los me
dios durante y despus del fallido
golpe de estado del 4 de febrero pasado,
el Comit envi cartas a las autori
dades en Caracas. Esas comunica
ciones fueron reportadas ampliamente
en los medios venezolanos apoyando
los esfuerzos para que el gobierno
levante las restricciones a la libertad
de informacin.
Sin em bargo, el trabajo del Com it no
se limita a situaciones de emergencia
y de gran visibilidad. Durante se
manas antes del golpe trabajamos
sobre casos que no recibieron ninguna
atencin internacional. Una organi
zacin de derechos humanos nos
inform sobre un ataque contra Jess
Castillo, fotgrafo del cotidiano El
Nacional. La intervencin del Comit
hizo que la polica se interesara en el
caso y lo resolviera en favor del agre
dido.
El comit se sostiene con el financia
miento de fundaciones no guber
namentales. tales como la Fundacin
Ford, de algunos medios de los Esta
dos Unidos, y de colegas alrededor
del m undo que apoyan nuestro tra
bajo. El comit no recibe financia
miento de ningn gobierno. El Comit
es una organizacin sin identifica
cin poltica y sin fines de lucro, que
centra sus esfuerzos exclusivamente
en la promocin de la libertad de
prensa en el mundo. El Comit no
participa en casos de disputas labo
rales o en cuestiones econmicas
como, por ejemplo, impuestosguber
namentales a los medios de comuni
cacin.

Se trata de crear
mecanismos que
alienten una
ampliacin constante
de la participacin de
los distintos grupos y
sectores involucrados
en la solucin de un
problema.

utilizando los medios masivos para

transmitir a los productores una infor
macin tcnica (que es una frmula a
repetir) complementada con demostra
ciones en el campo, comprometiendo a
los fabricantes de cosechadoras para
que financien la campaa.
Si es necesario conseguir la organi
zacin cooperativa de productores
hortcolas para mejorar las posibili
dades de comercializacin convendr
utilizar una metodologa ms participa
tiva que refuerce los lazos de integra
cin social, complementada con tcni
cas de marketing. Es decir, cada con
cepcin de la comunicacin tiene una
racionalidad que la caracteriza, y no es
buena o mala en s misma sino en rela
cin con las necesidades existentes y
con los objetivos planteados para su
utilizacin. La propuesta implica que la
com unicacin es la herram ienta
estratgica y la clave para operar sobre
la realidad.
Por ejemplo, si determinado grupo o
sector ya conoce la existencia del
problema y lo asume como tal (porque
muestra actitudes favorables para su
superacin) no ser necesario motivar,

sino ms bien comunicar las soluciones

tcnicas existentes, es decir, informar.
El objetivo es identificar e integrar
en la estrategia los procesos a lograr
(motivacin, informacin, educacin,
apropiacin) que son diferentes en
cada grupo o sector (porque responden
a los procesos cognitivos de cada uno
de ellos) e intentar su articulacin. La
principal tarea fue crear espacios para
que la comunicacin ocurra, poner en
marcha mecanismos que involucren
cada vez a ms grupos y sectores y
que den oportunidad a la confrontacin
de saberes y visiones distintas del
problema de conocimiento. Basamos
nuestra prctica en el convencimiento
de que se puede trabajar en la
creacin de un acuerdo social, que
tienda a la definicin de un paquete
tecnolgico, una actitud favorable a la
bsqueda y a la incorporacin de solu
ciones tcnicas. La comunicacin, utili
zada a nivel estratgico, puede recu
pluralismo
(cultural,
perar
el
econmico, social) para integrarlo al
desarrollo rural.
Se trata de crear mecanismos que
alienten una ampliacin constante de la
participacin de los distintos grupos y
sectores involucrados en la solucin de
un problema. Por eso, ms que un
nfasis en la planificacin rgida y a
largo plazo, es necesario dotar al sis
tema de un grado de flexibilidad y de
control que permita la generacin de
nuevas respuestas a la crisis.
Cmo integrar en un programa de
comunicacin a la T.V. abierta y el
peridico mural, la prensa masiva y los
contactos cara a cara? Cundo y por
qu hacer un video, un afiche o un fo
lleto? Cul es el aporte que los comu
nicadores pueden hacer a un proceso
de cambio?
Para disear una estrategia la
primera tarea de un comunicador es
escuchar a los actores en su mbito de
trabajo. Es decir, realizar un diag
nstico que permita conocer las posi
bilidades actuales y potenciales de par
ticipacin de los actores que en l exis
ten.
Por eso se comienza por analizar
los aspectos socioculturales ms rele
vantes de cada uno de los sectores
que aparecen como protagnicos, se
actualiza el contexto y, luego, se identi
fican los mecanismos de participacin y
las acciones de comunicacin del plan
operativo.

DIAGNOSTICO
COMUNICACIONAL
l. Identificaci6n y caracterizaci6n de
los actores
a) Detectar a las personas, grupos,
instituciones que son relevantes
para el tema-problema en cuestin.
b) Caracterizar dichos actores de
acuerdo a ciertos aspectos de la
comunicacin tales como:
- espacios: dnde se encuentran los
actores para conversar sobre el
problema?
- modos: cules son las formas, los
cdigos ms usuales, las redes de
interaccin ms habituales?
- saberes: cul es la visin del tema
en cuestin? Se le reconoce como
un problema? Cules son las con
ceptualizaciones y representaciones
ms comunes, as como las
destrezas y comportamientos ms
significativos?
- intereses y necesidades: cul es la
relacin del problema y su resolu
cin con los intereses especficos de
los actores? Cules son las valora
ciones de los distintos aspectos del
problema, tanto manifiestos como
latentes? Qu actitudes favorables,

CHASQUI - NI!. 41 - 1992 / 87

Campaas
(lNTA) inici una nueva forma de tra
bajo en el sistema de transferencia de
tecnologa. El trabajo por proyectos
posibilit el desarrollo de nuevas for
mas de pensar y de hacer comunica
cin en el mbito rural. Personalmente,
en el marco del Proyecto de Agricultura
Conservacionista (PAC) desarroll una
propuesta terica y metodolgica que
se denomina "La comunicacin
estratgica", un modelo de investiga
cin para la accin, centrada en las
mediaciones sociales y los contextos
culturales.
Tomando como ejemplo a la comu
nicacin rural, qu sabemos del es
pacio rural? Podemos dar cuenta de
la experiencia desde la cual cada uno
de los actores "lee" nuestros men
sajes? Es ms, somos capaces de
pensar a los actores, no aislados, se
parados sino como personas inmersas
en una trama sociocultural? Y aqu es
donde empiezan las complicaciones
porque no disponemos de herramien
tas operativas para abordar estos as
pectos de nuestros problemas. La
mayora de las herramientas meto
dolgicas que disponemos estn pen
sadas en funcin del problema de una
informacin a recibir, es decir, pen

Etica

sando a los destinatarios slo en fun

cin de receptores de esa informacin.
Cmo ponernos "a la escucha" de
esos actores desde una concepcin
que no los reduzca sino que los consi
dere protagonistas del proceso de
comunicacin?

LA COMUNICACION COMO
HERRAMIENTA ESTRATEGICA
Para visualizar cualquier proceso lo
peor que un observador puede hacer
es detenerlo. Y sin embargo esto
hacemos al pensar en la comunicacin
en trminos de los destinatarios de
nuestros mensajes. Lo malo es que
nos perdemos la mejor parte, porque
dnde queda la riqueza que caracte
riza a. la comunicacin como relacin
humana? dnde queda la comunica
cin como proceso social y no simple
mente interpersonal?
Para visualizar este rico y complejo
proceso es necesario pensar al sis
tema agrcola en funcionamiento y es
aqu donde la comunicacin muestra
su importancia estratgica. Lo bsico
es reconocer que el espacio rural es
una realidad compleja y conflictiva en
la que existen numerosos actores con

El campesino es el protagonista de la tecnljlcacl6n del agro

86/ CHASQUI - NI!. 41 - 1992

Cada uno de los

sectores incluidos en
una estrategia puede
convertirse, a travs de
la comunicacin, en un
"extensionista".

intereses y necesidades, a veces an

tagnicos y a veces complementarios,
que por eso mismo pueden articularse
en torno a un problema.
La propuesta consiste en armar la
estrategia de comunicacin a partir de
lo que cada sector "puede/quiere es
cuchar" en un determinado momento.
Esto es, partiendo de sus intereses y
necesidades actuales, es decir, desde
lo que ellos consumen.
No se desconoce la presin de lo
econmico. Se trabaja con intercam
bios entre entidades materiales para
estudiar aquellas prcticas en las que
la conciencia, la conducta y los bienes
entran en proceso de interdependen
cia. Esta concepcin no se limita a
intervenir sobre las ideas, pues la me
diacin es la que, al hacer, modifica las
ideas y las ideas modifican las cosas.
Cada uno de los sectores incluidos
en una estrategia (productores, tcni
cos, familias, empresas, instituciones)
puede convertirse, a travs de la
comunicacin, en un "extensionista"
que defienda y promueva su solucin al
problema dentro de su mbito y a
travs de sus vnculos sociales, apor
tando a la dinamizacin del sistema
agrcola en su conjunto.
Por ejemplo, si es necesario comu
nicar cmo regular una cosechadora
para reducir las prdidas de granos,
convendr utilizar una metodologa
difusionista, planificar una campaa

1991 fueron cometidos annimamente.

La falta de accin del gobierno en
estos incidentes hace pensar en su
complicidad tcita. En agosto y sep
tiembre varios periodistas extranjeros
huyeron del pas despus de recibir
amenazas. Estas amenazas se toma
ron seriamente debido a que el 19 de
agosto se encontr una bomba en las
oficinas de la agencia mexicana de
noticias Notimex y pocos das ms tar
de dos pistoleros allanaron esas ofici
nas y amenazaron al personal.

Los periodistas asignados a los

procesos judiciales en Guatemala reci
bieron una amenaza colectiva ad
virtindoles que no publiciten ciertos
juicios que se tramitaban en los juzga
dos. Uno de estos casos era el del
asesinato de Refugio Villanueva, muer
ta en Octubre de 1990 durante un
atentado contra su marido, el periodista
Byron Barrera. Los periodistas tomaron
seriamente estas amenazas en parte
porque el gobierno se abstuvo de in
vestigar el caso. "La libertad de expre
sin es un problema poltico", nos dijo
Barrera, "atacan periodistas para fo
mentar la inestabilidad en la sociedad
en general. Pero el problema es ms
serio: las amenazas y las agresiones
annimas ocurren alrededor de los

mismos temas y abusos que el gobier

no ignora, no investiga y no castiga".

GUERRA CONTRA EL
PERIODISMO
Los periodistas de toda la regin
siguen siendo blanco de guerra. Los
medios en Colombia y Per son
dinmicos y efectivos en su labor infor
mativa, pero es en esos pases donde
ocurri la mitad de los asesinatos de
comunicadores de Amrica Latina. El
Comit confirm 10 asesinatos en Co
lombia y 6 en Per. Tambin investiga
mos otros asesinatos en estos pases
pero no los incluimos en nuestro in
forme anual porque los motivos del cri
men no estaban ligados a la actividad
periodstica o porque las investiga
ciones no haban concluido an.
Ningn otro pas de la regin se
compara con Per en trminos de la
diversidad de quienes atacan a perio
distas. En noviembre, Sendero Lumi
noso, reconoci haber asesinado a
Cirilo Ore, corresponsal en Ayacucho
del cotidiano limeo Expreso. Por su
parte las fuerzas de seguridad en
Ayacucho dejaron claro que no les
agradan los periodistas. El 23 de Julio,
las fuerzas de seguridad detuvieron a
Magno Sosa, un radioperiodista y co
rresponsal del semanario de Lima S.

"L

as amenazas y
las agresiones
annimas ocurren
alrededor de los
mismos temas y
abusos que el gobierno
ignora, no investiga y
no castiga".

CHASQUl - NI!. 41 - 1992

/15

Etica

_
Lo arrestaron en base a una con
fesin obtenida de' un hombre apre
sado poco antes en la misma zona.
Sosa escriba sobre violaciones de
derechos humanos en Ayacucho. Re
cientemente, un general que haba es
tado destacado en Ayacucho me dijo
que "todos saben que Sosa era un sim
patizante de los terroristas". Cuando le
pregunt por qu recurrieron a una
falsa confesin si Sosa era tan cono
cido por sus vnculos con el terrorismo,
el general contest que lo hicieron
porque no podan probarlo.
Los periodistas de Ayacucho recuer
dan claramente el asesinato del corres
ponsal de Caretas, Hugo Bustos en
1988. A Bustos lo emboscaron
hombres que luego fueron identificados
por testigos como militares. El caso
est parado debido a los obstculos
impuestos por las autoridades mili
tares.
Un nuevo grupo paramilitar de dere
cha autodenominado "Comando de Li

ejemplo, comparar a
Cuba en dnde hubo
muy pocos casos de
agresin contra
periodistas, con Per
donde son frecuentes o
con Mxico donde se
reportan muchos
abusos pero es difcil
confirmarlos. Cada
situacin debe ser
analizada en su
contexto.

16/ CHASQUI - NIl. 41 - 1992

Campaas

beracin Antiterrorista" tambin decidi

operar contra los periodistas ame
nazando a muchos reporteros, in
cluyendo a Sosa.
Per, con 38 casos documentados
de agresin contra periodistas, es el
pas de Amrica del Sur donde estos
incidentes son ms frecuentes. Esto no
significa que Per sea "el peor" de los
pases. El Comit no establece un
ranking porque considera que no es
posible cuantificar todos los factores
que contribuyen a que exista o no exis
ta libertad de prensa en un deter
minado pas. No es posible, por ejem
plo, comparar a Cuba en dnde tradi
cionalmente hubo pocos casos de
agresin contra periodistas, con Per
donde son frecuentes o con Mxico
donde se reportan muchos abusos
pero es difcil confirmarlos. En Cuba el
gobierno mantiene un control tan
estricto sobre los medios de comunica
cin que los periodistas no tienen ni
oportunidad para meterse en proble-

Cmo informar al Comit para iniciar

una investigacin

N o es posible, por

El Comit se entera de casos de agresin contra periodistas a

travs de su red de contactos directos o a travs de los medios
de comunicacin. Alentamos a cualquier persona a que reporte
ataques contra periodistas por telfono, por fax, telex o por
correo. El procedimiento es informal. Una llamada que nos d
informacin que incluya el nombre del periodista, el medio para
el que trabaja, y el sitio donde ocurri la agresin es suficiente
para que el Comit inicie inmediatamente una investigacin. El
Comit trabaja sobre la base de informacin detallada.
Testimonios directos, informes de prensa o entrevistas son
muy tiles para establecer los antecedentes y el contexto del
incidente.

Cornmittee to Protect Journalists

16 East 42nd Street. 3rd Floor

New York, N. Y. 10017 - USA

Telfono: 212-983-5355

Fax: 212-867-1830

Telex: 910-250-4794

Puede adems obtener una copia del informe Ataques contra

la Prensa 1991, escribiendo a la misma direccin. Cada
informe cuesta US$ 10 para cubrir costos de produccin y flete.
pero el Comit ofrece ejemplares de cortesa para individuos e
instituciones que lo soliciten. Deber adems indicar si prefiere
la versin en ingls o castellano.

Los destinatarios como

protagonistas

Por qufracasan tantas campaas bien intencionadas? Desconocer,

ignorar y subestimar al destinatario, su contexto, su cultura y sus
relaciones, es el pecado original de las campaas fallidas.

~uChas

Sandra Massoni

veces se supone

que la organizacin de una campaa

con la sola utilizacin de los medios
masivos es la solucin a determinados
problemas de desarrollo rural. Pero
muchas veces tambin, lo nico que se
hace es amplificar un mensaje que por
su naturaleza o por su estructura
lingstica no es apto para ser
escuchado por los destinatarios. Si
bien trabajan con problemas concretos
y con necesidades sentidas (cotidianas
y reconocidas como propias por los
destinatarios), a menudo se limitan a
amplificar una recomendacin sin ofre
cer opciones de modificacin al proble
ma que enuncian, por lo cual ms que
generar instancias de transformacin, a
veces producen el efecto contrario.

Sandra Massoni. argentina. Periodista

y escritora. Licenciada en Comunicacin
Social.

Recientemente escuch un dilogo

en el cual un nio deca a su madre
que a l le gustaba el campo pero que
no iba a ser productor "porque no
quera que lo matase la lauchita", en
referencia a un aviso de T.V. que alerta
acerca de los efectos mortales de esta
enfermedad producida por un roedor.
Esto no quiere decir que las cam
paas no sirvan, sino que la utilizacin
de los medios masivos de comunica
cin para la transmisin de recomenda
ciones requiere un anlisis de los
procesos de comunicacin, circulacin
y recepcin de los mensajes y la identi
ficacin de las relaciones sociales que
influyen sobre el problema en cuestin.
No podemos seguir pensando en la
transferencia como un hecho puntual
basado en una relacin causa-efecto
(mensaje-adopcin tecnolgica) porque
sabemos que la agricultura es un sis
tema mucho ms complejo y la comu
nicacin es un proceso social.

LA NECESIDAD DE UNA NUEVA

PLANIFICACION
En el mbito rural argentino, las for
mas de comunicacin dominantes co
rresponden al modelo difusionista. Esto
es, domina la concepcin segn la cual
la brecha existente entre la tecnologa
disponible y la tecnologa realmente
utilizada por los productores es cau
sada por la falta de informacin.
Los diagnsticos comunicacionales
buscan datos acerca de cules son los
medios masivos existentes en el rea,
cules estn potencialmente dis
ponibles, cules son los ms es
cuchados. En general, todo el esfuer
zo se centra en la emisin del mensaje
(su produccin, distribucin, amplifica
cin). Y an cuando se analiza a los
receptores, esto se hace en funcin de
construir mensajes ms convincentes.
Hace cinco aos, el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria
CHASQlJI - NI!. 41 1992 /85

Campaas - - - - - - - [ = ,====================~,

~.
. .TUE GIFf OF

1-{;}/~

La estrategia de Ecuador debe estar

dirigida a atraer a una generacin ms
madura.

ADVENTIJRE!

COSTA

GJCA

WlldJife
Sanctuary
ofthe

" Call

La falta de infraestructura adecuada

es un obstculo a la promocin del tu
rismo en Ecuador. La investigacin de
muestra que los norteamericanos
aceptan menos confort para poder es
tar en contacto con la naturaleza
siempre y cuando no tenga que pasar
toda sus vacaciones en una pequea
choza en la Amazona o en un refugio
de alta montaa. La diversidad es parte
de la experiencia turstica,
A pesar de esto, la infraestructura
existente y la preocupacin por el me
dio ambiente y sus impactos sociales
hace indispensable que la estrategia de
mercadeo promueva un desarrollo con
trolado. Esto debe coordinarse con el
gobierno, el sector privado, las insti
tuciones de medio ambiente y las
agencias de asistencia extranjera, con
planes de largo alcance, para lograr
crecimiento econmico, conservacin y
desarrollo de ciertas reas.

Americas

,\

~ .,\

TOLL FREE

EXPEDITIONS ~

NEW! ExPlore &. Photograph

the Prstine Beauty in Remate
Rel!ions of the chilean Andes.

Suite 104, 17761nnepennence Lourt

Birmingham. AL35116'1058705550

@r /llAcsa

Co,'. R"""

Dentro de este contexto, y para los

fines de este plan, se podran definir
los siguientes objetivos:

- Promover estrategias y desarrollar

productos para mejorar la industria
turstica en Ecuador y acrecentar el
empleo.
- Promover la conservacin y preser
vacin de los recursos naturales,
culturales e histricos para asegu
rar, por largo tiempo, la viabilidad
del turismo y su futuro crecimiento.
Utilizar el crecimiento turstico para
atraer la inversin nacional y ex
tranjera hacia el desarrollo de la in
fraestructura.

MECANISMOS DE TARGETING

;:

1-800-6334734

~ INTERNATIONAL II

- Duplicar el nmero de turistas en

Ecuador despus del primer ao de
una campaa promocional que des
taque la diversidad de los destinos
en el continente.

84/ CHASQUI N9. 41 1992

..

Hot air balloon ridcs:

Anywhere in the US
Complimcntarv
<."!l1c. A uniquc

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El turista de la tercero edad

r======:;;:;;::;;::;;;;:::;====::::::;

Para alcanzar los objetivos se re

comienda un plan de comunicaciones
que no promueva solamente al Ecua
dor entre los norteamericanos sino que
promueva tambin el turismo como tal
en Ecuador. La diferencia es sutil pero
la una no puede marchar sin la otra.

Too.,,1 80<l'"

TheAlrlmeof CosfaR/ca

Promover el turismo significa no slo

atraer turistas sino preocuparse por
ellos a lo largo de su estada en el
pas. Esto significa asegurarse que el
turista goce de su viaje y a su regreso
a los Estados Unidos se convierta en
un promotor del Ecuador. Esto significa
promover el desarrollo de la in
fraestructura turstica que sostenga y
ample el volumen turstico.
La firma Sawyer Miller desarrolla
sistemticamente todos los pasos ope
rativos de la campaa y luego seala
un cronograma de acciones puntuales
para ponerla en marcha. El proceso de
elaboracin del plan estratgico y la
propuesta de campaa destaca la im
portancia de la investigacin meticu
losa del cliente\usuario\beneficiario po
tencial de la campaa. La comprensin
de los factores que inciden sobre su
conducta precede y es esencial para el
diseo de la estrategia de mercado,
para identificar el contenido ptimo de
los mensajes a difundir y para elegir los
instrumentos y los medios para rea
lizarlo. Muchas campaas de orien
tacin ms social que comercial des
cuidan algunos aspectos que se con
sideran indispensables en el mbito del
marketing empresarial. Esto puede ex
plicar en parte por qu no logran sus
objetivos.
O

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Etica
mas. Cada situacin debe ser anali
zada en su contexto,

LIBERTAD DE PRENSA Y
DEMOCRACIA: EL SALVADOR Y
ARGENTINA
Periodistas y medios tienen un papel
crtico que cumplir en apoyo a la con
solidacin de la democracia. Esta fun
cin es especialmente importante en El
Salvador donde, despus de 11 aos
de guerra, el gobierno y los insurgentes
firmaron un acuerdo de paz el 31 de
diciembre pasado. En los ltimos cinco
aos los medios en El Salvador gra
dualmente ampliaron los lmites de lo
que poda ser reportado. Se espera
que el acuerdo de paz permita que to
das las corrientes polticas participen
abiertamente en la sociedad. El acuer
do sobre derechos humanos firmado
en Costa Rica el 26 de julio de 1990, y
el detallado acuerdo de paz firmado el
16 de enero de 1992 incluyen artculos
especficos sobre las garantas a la li
bertad de prensa.
Los medios sern, al mismo tiempo,
una clave del xito del acuerdo y una
medida de su cumplimiento. Por esta
razn, una serie de amenazas de fin de
ao contra periodistas pareci indicar
que los primeros obstculos a la imple
mentacin del acuerdo se manifes
taran en el mbito de los medios de
comunicacin. Minutos despus de la
firma del acuerdo de paz el 31 de di
ciembre una bomba destruy el Jeep
de la agencia Reuters en El Salvador.
Esa misma noche las casas de dos
corresponsales extranjeros fueron asal
tadas y robadas en actos claramente
polticos.
En noviembre un grupo autodeno
minado el "Frente Anticomunista Salva
doreo" advirti a tres corresponsales
extranjeros que estaban siendo obser
vados. El texto de la amenaza deca:
"Son unos de los tantos extranjeros
que daan terriblemente nuestra sobe
rana" y se les ordenaba salir inmedia
tamente del pas.
La funcin explcita de los medios
en la transicin hacia la paz en El Sal
vador es muy especial. Pero los me
dios juegan un papel importante y po
tencialmente peligroso en cualquier
transicin social. Los periodistas
argentinos por ejemplo sintieron esta
presin en 1991 por denunciar casos
que amenazaban los intereses de
gente de poder dentro y fuera del go

bierno. La investigacin y los reportajes

sobre un asesinato ocurrido en la
provincia de Catamarca resultaron en
la derrota poltica del gobernador
Ramn Saadi. Durante el proceso los
periodistas asignados al caso recibie
ron no menos de diez amenazas de
muerte. Un periodista catamarqueo
nos dijo que el gobierno culpaba a los
reporteros por cubrir un asesinato que
lo destruy polticamente.
En Buenos Aires pudimos confirmar
por lo menos cuatro ataques con bom
bas y falsas advertencias contra tres
medos locales de comunicacin. Los
medios haban reportado casos de co
rrupcin y vnculos con el lavado de
dlares por parte de funcionarios liga
dos al gobierno y al Presidente
Menem. Los corresponsales extran
jeros tambin fueron amenazados. Un
autodenominado "Comando de Morali
zacin Peronista" advirti a los corres
ponsales que "el dao hecho al pas,
sus instituciones y la imagen del pre
sidente no quedar sin respuesta.
Lealtad a la Argentina y sus insti
tuciones!". La lealtad hacia un gobier
no, sus instituciones y su partido es
una actitud que cualquier medio tiene
el derecho de asumir si as lo decide.
Pero esta actitud nunca debe ser el re
sultado del miedo, las amenazas y las
presiones contra los comunicadores.

E n Buenos Aires
pudimos confirmar por
lo menos cuatro
ataques con bombas y
falsas advertencias
contra tres medios
locales de
comunicacin. Los
medios haban
reportado casos de
corrupcin y vnculos
con el lavado de
dlares por parte de
funcionarios ligados al
gobierno y al
Presidente Menem.

ATAQUES A LA PRENSA: UN
FENOMENO INTERNACIONAL
Los problemas que enfrentan los
periodistas en Amrica Latina y el Ca
ribe son compartidos por colegas en to
das partes del mundo. Nuestro informe
para 1991 documenta desde un perio
dista arrestado en Afganistn hasta la
destruccin con bombas de varios dia
rios en Zaire. En total documentamos
1259 casos en 100 pases. El informe
documenta 58 casos en la Unin So
vitica antes y despus del golpe de
Agosto. Incluye un extenso informe
sobre ataques contra los medios du
rante la Guerra del Golfo. Quiz la in
formacin ms asombrosa proviene de
Yugoslavia donde, entre junio y di
ciembre murieron 19 periodistas lo
cales y extranjeros y 2 estn desapare
cidos. Fue difcil obtener informacin
precisa sobre las circunstancias de
cada una de las muertes, pero los in
formes dejan claro que los periodistas
fueron elegidos como blancos especia
les durante los conflictos, por razones
O
polticas.
CHASQUI - N9. 41 - 1992 / 17