ORGANIZACIN

NDICE
Presentacin

Marco normativo

Objetivos de la gua

Qu es un consejo de participacin social en la educacin?

Consejos de participacin social en la educacin

Cules son los objetivos de los consejos escolares de participacin social?

10

Cmo se integra el consejo escolar de participacin social?

11

Qu tiempo duran en el encargo los integrantes de los consejos escolares

de participacin social?

14

Quin es el presidente del consejo escolar de participacin social?

14

Qu actividades realizan los consejos escolares de participacin social?

15

Cules son las funciones del presidente del consejo escolar de

participacin social?

17

Cules son las funciones del director de la escuela como parte del consejo
escolar de participacin social?

18

Cuntas asambleas de la comunidad educativa y sesiones del consejo

deben realizarse durante un ciclo escolar?

19

Quin convoca a las asambleas de la comunidad y a las sesiones del

consejo escolar de participacin social?

24

Cundo debe convocarse a una sesin extraordinaria del consejo?

24

Qu ocurre con los acuerdos tomados por los consejeros en las reuniones?

25

25

Cul es el contenido del proyecto de participacin social en cada escuela?

27

Cmo elige el consejo los temas prioritarios el consejo?

27

Cundo pueden constituirse comits?

28

Cmo puede realizarse el seguimiento a las acciones del proyecto de

participacin social del consejo?

29

Cmo se puede fortalecer la trasparencia y la rendicin de cuentas?

30

Cul puede ser el origen de los recursos econmicos que administre el

consejo?

30

Cundo tiene que rendir cuentas el consejo escolar?

31

Qu otras atribuciones en materia de transparencia y rendicin de

cuentas tiene el consejo?

32

Cmo colabora el consejo en la vigiliancia de los recursos que lleguen o

deban llegar a la escuela?

33

Dnde se registran las actas de las asambleas de la comunidad escolar y

sesiones del consejo?

34

Cmo se accede al Registro Pblico de los consejos de

participacin social en la educacin (REPUCE)?

34
35
39

Anexos
Propuesta de convocatorias a las asambleas y sesiones del Consejo.
Formatos de actas:
Asamblea constitutiva del Consejo;
Primera sesin;
Segunda sesin, y
Segunda asamblea.

PRESENTACIN

La participacin social en la educacin, especialmente en la escuela, ha estado

presente casi siempre en todo el pas de distintas maneras. En Mxico, prcticamente
en cada plantel educativo pblico, est la mano y las acciones de los padres de
familia y la comunidad en la donacin de terrenos para escuelas, construccin de
aulas, canchas deportivas, bardas perimetrales, baos, mantenimiento de instalaciones,
equipamiento de aulas y tantas actividades ms sin las cuales no sera posible
contar con la infraestructura existente.
A raz de la instalacin del nuevo Consejo Nacional de Participacin Social, como
lo marca la Ley General de Educacin, la Secretara Tcnica del mismo se avoc a
realizar visitas a todas las entidades federativas, a efecto de promover y fijar un
calendario para la constitucin de los Consejos Escolares de Participacin Social
que faltaban, as como la reestructuracin de los existentes conforme a la normatividad
vigente, para lograr que estn instalados y operen en su totalidad a partir del
primer semestre del ciclo escolar 2014-2015.
En este sentido, la Secretara de Educacin Pblica tiene el compromiso de que
los Consejos de Participacin Social, adems de estar debidamente constituidos,
funcionen adecuadamente y generen actitudes de confianza y entusiasmo entre
los miembros de la comunidad educativa.
Al cierre del ciclo escolar 2013-2014 se tenan registrados alrededor de 185,000
Consejos Escolares de Participacin Social; sin embargo, existe la percepcin de
que algunos Consejos no funcionan plenamente.
La incorporacin al texto legal y formalizacin de la participacin social en la
educacin surgi con la promulgacin de la Ley General de Educacin en el ao
de 1993 y se regul por diversos Acuerdos Secretariales.
Con base en las iniciativas presentadas por el C. Presidente de la Repblica ante
el Congreso de la Unin, se adicionaron y modificaron los artculos 3 y 73 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; se expidieron la Ley del
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y la Ley General del Servicio
Profesional Docente; adems, se reform la Ley General de Educacin.

Con dichas modificaciones legales, que sustentan la Reforma Educativa, se busca

que la educacin que imparte el Estado sea de calidad y se realice en un marco de
inclusin y equidad. Asimismo, secrea el Sistema de Informacin y Gestin
Educativa y se coloc a la escuela y los aprendizajes de los alumnos en el centro
de la accin educativa.
En todo este contexto, la participacin social en la educacin recobra fuerza a
travs de los Consejos Estatales, Municipales y Escolares de Participacin Social, y
se vuelve aliada de una nueva prctica educativa y de ambientes de aprendizaje,
mediante acciones de consulta, orientacin, colaboracin y apoyo a la escuela.
Las reformas constitucionales y legales impulsadas por el Gobierno de la Repblica
han conferido a los Consejos de Participacin Social funciones orientadas a fortalecer
la participacin ciudadana, por lo que es un compromiso de los involucrados en los
Consejos Escolares propiciar que se vivan experiencias efectivas de participacin.
2
Para fortalecer la participacin social en la educacin, el Lic. Emilio Chuayffet
Chemor, Secretario de Educacin Pblica, emiti el Acuerdo Nmero 716 por el
que se establecen los Lineamientos para la Constitucin, Organizacin y
Funcionamiento de los Consejos de Participacin Social en la Educacin,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de marzo de 2014, en lo sucesivo
denominado Acuerdo 716.
Estos lineamientos orientan el contenido de la presente gua, la cual busca acompaar
a los integrantes de los Consejos Escolares de Participacin Social en el cometido
de cumplir con las disposiciones legales para fomentar la participacin social
organizada y corresponsable. Debemos destacar las funciones de contralora
social referidas a la supervisin, seguimiento, control y evaluacin de la asignacin,
aplicacin e impacto de los recursos pblicos destinados a la escuela.
El sentido de esta gua es establecer condiciones para que en el centro del Consejo
Escolar se vivan experiencias de ciudadana que sirvan de apoyo para generar
comportamientos cvicos en las nuevas generaciones. Por lo tanto, el Consejo
Escolar fomentar el trabajo en equipo, el seguimiento de acuerdos y la adopcin
de resoluciones colegiadas entorno a la solucin de las necesidades de la escuela.

Tomando en cuenta lo anterior y sin perjuicio de las facultades de las autoridades

estatales para regular la integracin de los Consejos de Participacin Social como
lo dispone el Acuerdo 716, consideramos necesaria la formulacin de la presente
gua, que busca orientar la integracin de la totalidad de los Consejos Escolares y
su operatividad diaria, dando as un paso ms en las acciones para el cumplimiento de
la Reforma Educativa promovida por el Presidente Enrique Pea Nieto.

MARCO NORMATIVO

La normatividad aplicable se desprende fundamentalmente de:

a) La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 3;
b) La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, artculos 2, fraccin I,
26 y 38, fracciones I, V, VI y XXXI;
c) La Ley General de Educacin, Captulo VII, de la Participacin Social en la
Educacin, en lo que se refiere a la regulacin de los Consejos de Participacin
Social;
d) El Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, artculos 4, 5 y
9, fracciones VI y X;
e) El Acuerdo Nmero 716 por el que se establecen los Lineamientos para la
Constitucin, Organizacin y Funcionamiento de los Consejos de Participacin
Social en la Educacin;
f) El Acuerdo Nmero 717 por el que se emiten los Lineamientos para Formular
los Programas de Gestin Escolar, y
g) Las normas administrativas complementarias que para la constitucin,
organizacin y funcionamiento de los Consejos de Participacin Social emitan
las autoridades educativas locales.

OBJETIVOS DE LA GUA

Los objetivos de esta gua son:

Promover y alentar la constitucin, organizacin y funcionamiento de los
Consejos Escolares de Participacin Social.
Acompaar a las autoridades educativas, supervisores escolares y directores de
las escuelas en la constitucin de los mismos.
Orientar a los padres de familia y a las comunidades educativas en la organizacin
y funcionamiento de los mencionados consejos.

QU ES UN CONSEJO
DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN?

La ley seala que es una instancia de participacin de la sociedad en actividades

que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad de la educacin pblica, as como
ampliar la cobertura de los servicios educativos. Artculo 68 de la Ley General de Educacin.
Complementariamente, el Acuerdo 716 establece que son instancias de participacin
social en la educacin, de consulta, orientacin, colaboracin, apoyo e informacin,
segn corresponda, con el propsito de participar en actividades tendientes a
fortalecer, ampliar la cobertura y elevar la calidad y la equidad en la educacin
bsica. Artculo 2 del Acuerdo 716.
Por lo que se constituye en un foro de dilogo y participacin entre diferentes
actores sociales para encontrar caminos que permitan concretar acciones en
favor de la educacin.

CONSEJOS DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN

El Consejo Nacional de Participacin Social
en la Educacin;
Los Consejos Estatales de Participacin Social
en la Educacin;
Los Consejos Municipales de Participacin Social
en la Educacin, y
Los Consejos Escolares de Participacin Social enla Educacin.

CULES SON LOS OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS

ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL?

Fomentar la participacin organizada de la sociedad, tanto de los padres de

familia que tienen hijos inscritos en la escuela como de maestros, los exalumnos
y dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la escuela.
Promover y motivar que se atiendan las diversas necesidades de la escuela en
aspectos como infraestructura, mantenimiento de sus instalaciones y apoyo en
actividades tendientes a mejorar los aprendizajes de los estudiantes.
Ejercer su papel de contralora social de los programas institucionales que se
apliquen en la escuela mediante el seguimiento, supervisin y vigilancia del
cumplimiento de metas y acciones comprometidas, contribuyendo a la correcta
aplicacin de los recursos pblicos asignados a la escuela por dichos programas.
Favorecer la autogestin escolar, desarrollar una cultura de la transparencia y la
rendicin de cuentas y dar seguimiento a la normalidad mnima en las escuelas.

IMPORTANTE: Que el Consejo Escolar alcance estos y otros objetivos,

impactando en la calidad de la educacin que se imparta a los
alumnos, contribuye a generar confianza y corresponsabilidad
en la comunidad.

10

CMO SE INTEGRA EL CONSEJO ESCOLAR

DE PARTICIPACIN SOCIAL?

El Consejo Escolar de Participacin Social se conforma por:

Padres de familia con hijos inscritos en la escuela.
Representantes de asociaciones de padres de familia.
Maestros.
Representantes de su organizacin sindical.
Directivos de la escuela.
Exalumnos.
Miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.
Atendiendo a lo que seala el artculo 34 del Acuerdo 716, en las escuelas de
integracin incompleta, unitarias o bidocentes, el Consejo Escolar se conformar
por una madre o padre de familia y el maestro que ejerza funciones directivas.
Los Consejos de las escuelas con ms de tres docentes podrn ser conformados
por hasta quince consejeros, tomando en consideracin lo siguiente:
La mitad ms uno de los Consejeros sern padres de familia.
El Consejero Presidente ser una madre o padre de familia, quien deber contar
con al menos un hijo inscrito en la escuela durante el ciclo escolar de que se trate,
lo que acreditar con la certificacin que expida el Director de la Escuela o, en su
defecto, con la constancia de inscripcin.
En su conformacin se promover la participacin equitativa de gnero.
Atendiendo a un criterio de pluralidad y representatividad se presenta el siguiente
ejemplo de constitucin de un Consejo Escolar de Participacin Social de una
escuela de organizacin completa, con hasta 15 integrantes:
El Presidente del Consejo, que deber ser madre o padre de familia, electo por
los miembros del Consejo;
Siete padres o madres de familia, de los cuales uno puede ser representante de
la Asociacin de Padres de Familia;

11

 Los siete integrantes restantes podrn ser seleccionados con el siguiente perfil:
Director de la escuela.
Maestros.
Docente representante de su organizacin sindical.
Exalumnos.
Miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la escuela.
Con el propsito de fortalecer la autogestin, en la convocatoria que se emita
para la constitucin del Consejo Escolar se detallar el procedimiento a seguir, sin
perder de vista las disposiciones ya descritas.

IMPORTANTE: Prever la equidad de gnero en la constitucin del Consejo.

NOTA: Es pertinente recordar lo expresado en el Acuerdo 716 en su artculo

sptimo transitorio: Los Consejos Escolares que a la fecha de entrada en vigor
del presente Acuerdo se encuentren en operacin, debern ajustar su conformacin
a lo previsto en los presentes lineamientos en un plazo de 180 das naturales,
contados a partir de su entrada en vigor.

NOTA: Se debe tener presente que Consejos anlogos debern operar en las
escuelas particulares de educacin bsica.
En los servicios CONAFE se constituirn las Asociaciones Promotoras de
Educacin Comunitaria como figuras anlogas a los Consejos Escolares de
Participacin Social.

12

En la integracin de los Consejos Escolares de Participacin Social no hay que

dejar de lado dos disposiciones de tipo general. La primera expresada en el
artculo 10 del Acuerdo 716 referente a que los cargos que desempeen los
consejeros sern honorficos, por lo que no recibirn retribucin o emolumento
alguno.
La otra disposicin relevante es la contenida en el artculo 12 de dicho Acuerdo,
en la que seala que los Consejos se abstendrn de intervenir en los aspectos
laborales de los establecimientos educativos y no debern participar en cuestiones
polticas ni religiosas.

IMPORTANTE: Lo que hace la anterior disposicin reglamentaria es enfatizar

lo que es y ha sido un principio fundamental de nuestra organizacin social,
sealado con toda contundencia en el artculo 3 de nuestra Constitucin,
que la educacin sea laica, lo queno estar por dems recordarlo a los consejeros
al momento de integrar los Consejos, pues eso podra evitar conflictos
innecesarios, si a todos queda clara dicha disposicin.
Con los mismos propsitos debemos insistir en la abstencin de los Consejos
o sus integrantes de participar en cuestiones de carcter poltico.

Es preciso recordar que una vez integrado el Consejo Escolar, su Presidente levantar
el acta de constitucin correspondiente, misma que se inscribir en el Registro Pblico
de Consejos de Participacin Social en la Educacin (Repuce). Para realizar esta actividad
podr consultar el manual disponible en el portal electrnico del Repuce
(http://repuce.sep.gob.mx/REPUCE) o solicitar el apoyo del rea de participacin
social de la autoridad educativa de la entidad federativa.

13

QU TIEMPO DURAN EN EL ENCARGO LOS INTEGRANTES

DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL?

En el Acuerdo 716 se seala que los Consejeros durarn en su encargo dos aos,
con la posibilidad de reelegirse por un perodo equivalente. En el caso de que
algn miembro se separe del Consejo Escolar, su ausencia ser cubierta mediante
el procedimiento original de eleccin. Es decir, en todos los casos el Consejo, ya
sea en Asamblea o en Sesin, elegir por mayora de votos al Consejero, aunque
es recomendable que corresponda a la misma categora de quien se ausenta.
NOTA: Ejemplo, si quien se separa es un docente, lo recomendable es que
quien lo sustituya tambin sea docente.
NOTA: En trminos prcticos es recomendable asegurarse que las madres y
padres de familia considerados para formar parte del Consejo tengan hijos
inscritos en la escuela durante el tiempo que durara su encargo como
Consejero, lo que disminuira la posibilidad de una renuncia y la necesidad
de un reemplazo por desvincularse de la escuela y verse mermado su inters.

QUIN ES EL PRESIDENTE DEL CONSEJO ESCOLAR

DE PARTICIPACIN SOCIAL?
El Consejo Escolar ser presidido por una madre o padre de familia con al menos
un hijo inscrito en la escuela durante el ciclo escolar de que se trate, que resulte
electo por mayora de votos de los integrantes del mismo Consejo, nombrado en
la primera asamblea de la comunidad al inicio del ciclo escolar.
En caso de que el Presidente deje de reunir dicho requisito o deje el cargo por
cualquier otra razn, los consejeros, por mayora de votos, elegirn a otra madre
o padre de familia.o padre de familia.

14

QU ACTIVIDADES REALIZAN LOS CONSEJOS

ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL?

Conforme lo sealado en el artculo 33 del Acuerdo 716, el Consejo Escolar:

a) Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades
escolares con el objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realizacin;
b) Conocer y dar seguimiento de las acciones que realicen las y los educadores y
autoridades educativas sealadas en el segundo prrafo del artculo 42 de la Ley
General de Educacin;
c) Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las autoridades
para que los educandos conozcan y detecten la posible comisin de hechos delictivos
que puedan perjudicarlos;
d) Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que prevenga
la comisin de delitos en agravio de las y los educandos. As como tambin, de
elementos que procuren la defensa de los derechos de las vctimas de tales delitos;
e) Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades
educativas;
f) Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia en los programas
relativos a salvaguardar la integridad y educacin plena de las y los educandos;
g) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos,
maestros, directivos y empleados de la escuela para ser considerados por los
programas de reconocimiento que establece la Ley General del Servicio Profesional
Docente y dems programas que al efecto determine la Secretara y las autoridades
competentes;
h) Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que completen y
respalden la formacin de los educandos;
i) Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias
para la proteccin civil y la emergencia escolar;
j) Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;
15

k) Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguarda del

libre desarrollo de la personalidad, integridad y derechos humanos de las y los
educandos;
l)Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educacin;
estar facultado para realizar convocatorias para lograr la participacin voluntaria
en trabajos especficos de mejoramiento de las instalaciones escolares;
m) Respaldar las labores cotidianas de la escuela;
n) Apoyar el funcionamiento del Consejo Tcnico Escolar;
o) Vigilar el cumplimiento de la normalidad mnima en el funcionamiento del
centro escolar;
p) Vigilar el cumplimiento de la normatividad que en materia de alimentos expida
la autoridad competente;
q) Elaborar y presentar a la comunidad educativa un informe anual de sus actividades,
destacando los ingresos que por cualquier medio hubiera obtenido y su aplicacin,
incluyendo el reporte que le rinda la cooperativa escolar o equivalente;
r)Registrar y apoyar el funcionamiento de los Comits que se establezcan para la
promocin de programas especficos;
s) Fomentar el respeto entre los miembros de la comunidad educativa, con
especial nfasis en evitar conductas y agresin entre los alumnos, y desalentar
entre ellos prcticas que generen violencia, y
t) En general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela.
Los Consejos podrn realizar estas y otras actividades dependiendo de las necesidades
de la escuela y los alumnos, pues la realidad de la comunidad donde se ubica la
escuela mostrar las urgencias de la participacin social para afrontar problemas.
IMPORTANTE: Es fundamental que al elaborar su proyecto de participacin
social, el Consejo identifique con toda claridad las actividades que preferentemente
llevar a cabo, a lo largo del ao escolar, y sean factibles de realizarse segn
sus circunstancias.

16

CULES SON LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE

DEL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIN SOCIAL?

Convocar a las sesiones del Consejo Escolar de Participacin Social y asambleas

de la comunidad educativa;
Emitir voto de calidad en los casos en los que haya empate en la votacin de
acuerdos;
Levantar el acta constitutiva del Consejo e inscribirla en el Registro Pblico de
Consejos de Participacin Social en la Educacin;
En el caso de que el Consejo Escolar de Participacin Social maneje recursos
econmicos, abrir una cuenta bancaria en aquellas comunidades donde sea
posible. La administracin de los recursos de dicha cuenta la realizarn
mancomunadamente el Presidente del Consejo y el director, o quien cubra
funciones directivas;
Rendir cuentas a la comunidad, conjuntamente con el Director de la Escuela,
cada tres meses sobre el origen y destino de los recursos de que disponga el
Consejo Escolar de Participacin Social;
Inscribir la informacin de las asambleas y sesiones en el Registro Pblico de
Consejos de Participacin Social en la Educacin, en un plazo no mayor a un mes
despus de realizada la sesin o asamblea, y
Autorizar, por escrito y de manera conjunta con el Director de la Escuela, o quien
cubra funciones directivas, los gastos de la escuela que se realicen con los recursos
pblicos federales, estatales o municipales, o los provenientes de las aportaciones
voluntarias de los padres de familia y dems integrantes de la comunidad.
NOTA: Los miembros de la comunidad educativa podrn encontrar informacin
adicional relacionada con los Consejos en la pgina
http://www.consejosescolares.sep.gob.mx/.

17

CULES SON LAS FUNCIONES DEL DIRECTOR

DE LA ESCUELA COMO PARTE DEL CONSEJO
ESCOLAR DE PARTICIPACIN SOCIAL?
Administrar, conjuntamente con el Presidente del Consejo, una cuenta bancaria
especfica en aquellas comunidades donde sea posible, en el caso de que el
Consejo Escolar de Participacin Social maneje recursos econmicos.
En los casos en que no se cuente con institucin bancaria, administrar los recursos
de manera conjunta con el Presidente del Consejo, debiendo firmar dos integrantes
ms del mismo.
Rendir cuentas a la comunidad, conjuntamente con el Presidente del Consejo,
cada tres meses sobre el origen y destino de los recursos de que disponga el
Consejo Escolar de Participacin Social.
Autorizar, por escrito y de manera conjunta con el Presidente del Consejo Escolar,
los gastos de la escuela que se realicen con los recursos pblicos, federales,
estatales o municipales, los provenientes de las aportaciones voluntarias de los
padres de familia y dems integrantes de la comunidad, o de cualquier otra
fuente.
Presentar ante la comunidad, al concluir el ciclo escolar, un informe de sus actividades
y rendicin de cuentas sobre las gestiones realizadas y los recursos obtenidos de
cualquier fuente, su destino y los resultados de su aplicacin.
Requerir a la Asociacin de Padres de Familia o, en su caso, a la agrupacin
equivalente que informe a la comunidad escolar el uso que dio a los recursos que
hubiere recabado.

NOTA: El Director de la Escuela tiene funciones propias como autoridad y lder del
colectivo docente. Su principal responsabilidad es que la escuela funcione bien y
los alumnos aprendan.

18

CUNTAS ASAMBLEAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Y SESIONES DEL CONSEJO DEBEN REALIZARSE
DURANTE UN CICLO ESCOLAR?
Durante el ciclo escolar debern realizarse con carcter de ordinarias dos asambleas
de la comunidad y dos sesiones del Consejo. Asimismo, podrn realizarse asambleas
de la comunidad y sesiones del Consejo extraordinarias cuando as se determine y las
circunstancias lo ameriten.
La ASAMBLEA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO se podr realizar, a ms tardar, en
la segunda semana del ciclo escolar o en cualquier tiempo en el caso de que la
escuela inicie labores en fecha posterior. La autoridad educativa ser la responsable
de convocar a la constitucin del Consejo Escolar, por lo que a partir de esa fecha
darn comienzo las actividades del Consejo.
La PRIMERA SESIN del Consejo se celebrar en la primera quincena del segundo
mes del ciclo escolar, con el objeto de conocer la incorporacin de la escuela, en su
caso, a los programas federales, estatales, municipales y de organizaciones de la
sociedad civil.
NOTA: Ejemplos de estos programas son el de Escuelas de Tiempo Completo,
Escuela Digna, Escuelas de Calidad y Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago
Educativo.

El Director de la Escuela o quien cubra funciones directivas, durante la misma

sesin, dar a conocer al Consejo la planeacin anual de su centro escolar, el
calendario escolar y, en su caso, las recomendaciones que el Consejo Tcnico
haya emitido para el cumplimiento del programa.
NOTA: Durante la semana previa al inicio de cursos, se realizar una sesin del
Consejo Tcnico Escolar, integrado por el cuerpo docente de la escuela, en la
que se elaborar la Ruta de Mejora, que es el documento en el que se concreta
la planeacin escolar descrita en el Acuerdo 717 por el que se emiten los Lineamientos para Formular los Programas de Gestin Escolar.

19

En dicha sesin tambin se abordarn cuando menos tres temas prioritarios, de

entre los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.

Fomento de actividades relacionadas con la lectura y aprovechamiento

de la infraestructura con que para ello se cuente;
Mejoramiento de la infraestructura educativa;
De proteccin civil y de seguridad en las escuelas;
De impulso a la activacin fsica;
De actividades recreativas, artsticas o culturales;
De desaliento de las prcticas que generen violencia;
De establecimientos de consumo escolar;
De cuidado al medio ambiente y limpieza del entorno escolar;
De alimentacin saludable;
De integracin educativa;
De nuevas tecnologas, y
De otras materias que el Consejo Escolar juzgue pertinentes.
Artculo 39 del Acuerdo 716.

IMPORTANTE: Los temas que el Consejo elija como prioritarios, estarn

relacionados con las necesidades de la escuela, situaciones de riesgo y
condiciones socioeconmicas de la comunidad.
NOTA: El Consejo podr acordar la constitucin de comits para la atencin y
seguimiento de estos temas o de programas especficos.

La SEGUNDA SESIN del Consejo Escolar se efectuar en la primera quincena

del tercer mes del ciclo escolar; en ella, este Consejo realizar el seguimiento del
programa de trabajo, conocer de sus avances y formular, de ser el caso, las
recomendaciones para su cumplimiento.
El Consejo tomar nota de los comunicados e informacin que provenga de las
autoridades educativas federales, estatales y municipales.

20

Asimismo, el Consejo Escolar podr proponer al Director los das y horas sobre la
realizacin de eventos deportivos, recreativos, artsticos y culturales que
promuevan la convivencia de las madres y padres de familia o tutores con los
alumnos de la escuela, as como la participacin de estos ltimos con los alumnos
de otras escuelas en la zona escolar o en el municipio que corresponda.
TTambin podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a maestros,
directivos y trabajadores de apoyo y asistencia a la educacin adscritos al centro
educativo.
Las sesiones del Consejo se llevarn a cabo fuera de das y horas escolares.

IMPORTANTE: Para que tengan validez las sesiones convocadas por el Consejo,
se requerir la presencia de la mitad ms uno de los consejeros. Los acuerdos
respectivos se tomarn por mayora de votos de los consejeros presentes. En
caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
Las actas que se levanten con motivo de las reuniones que realice el Consejo,
debern ser inscritas en el Repuce.

La SEGUNDA ASAMBLEA de la comunidad educativa se realizar en la ltima

quincena del ciclo lectivo; en ella, el Consejo Escolar rendir por escrito un
informe amplio y detallado sobre el ejercicio de todos los recursos que haya
recibido, especificando la fuente u origen de estos, su naturaleza y monto, as
como el destino que se les haya dado.
El Consejo Escolar tambin informar acerca de los resultados de las acciones
desarrolladas durante el ciclo escolar, de las actividades de los comits que en su
caso se hayan constituido y la dems informacin exigida por las disposiciones
jurdicas aplicables en la materia.

21

El informe se har pblico en la escuela mediante la exhibicin de un cartel que

contendr un resumen del origen y destino de los gastos, y se pondr a disposicin
de la autoridad educativa y el Consejo Municipal; de la autoridad educativa de la
entidad y el Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin, y se inscribir
en el Registro Pblico de Consejos de Participacin Social.
NOTA: Durante dicho informe, el Consejo podr presentar evidencias de las
acciones llevadas a cabo, como videos, fotografas, testimonios y otros
elementos probatorios que abonen a la trasparencia y rendicin de cuentas.

SESIONES Y ASAMBLEAS DEL CONSEJO ESCOLAR

DE PARTICIPACIN SOCIAL
CICLO ESCOLAR CORRESPONDIENTE

Tipo de reunin

Perodo en el que se realiza

Primera Asamblea, para constituir el Consejo

Segunda semana del ciclo escolar

Primera sesin del Consejo, para elaborar la

planeacin anual (proyecto de participacin social)

Primera quincena del segundo mes

del ciclo escolar

Segunda sesin del Consejo, para seguimiento

del proyecto de participacin social

Primera quincena del tercer mes

del ciclo escolar

Segunda Asamblea,
para rendir el informe de actividades

ltima quincena del ciclo escolar

Asambleas o Sesiones extraordinarias

Cuando resulte necesario

Tipo de reunin

22

23
1
2
3

AGOSTO

ASAMBLEA PARA CONSTITUIR EL CONSEJO

1
2
3
4

SEPTIEMBRE

PRIMERA SESIN DEL CONSEJO ,

PARA ELABORAR LA PLANEACIN ANUAL
(PROYECTO DE PARTICIPACIN SOCIAL)

1
2
3

OCTUBRE

SEGUNDA SESIN DEL CONSEJO

SEGUIMIENTO DEL PPROYECTO DE
PARTICIPACIN SOCIAL

4
NOVIEMBRE
A JUNIO
1
2
3

JULIO

SEGUNDA ASAMBLEA, PARA RENDIR EL

INFORME DE ACTIVIDADES

EJEMPLO DE CALENDARIO DE SESIONES Y ASAMBLEAS

DEL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIN SOCIAL
CICLO ESCOLAR 2014-2015

QUIN CONVOCA A LAS ASAMBLEAS DE LA COMUNIDAD

Y A LAS SESIONES DEL CONSEJO ESCOLAR
DE PARTICIPACIN SOCIAL?
El Presidente del Consejo es el que convoca a las asambleas de la comunidad y a
las sesiones del Consejo, ya sean de tipo ordinario o extraordinario.
En la convocatoria, adems de sealar lugar, da y hora en que se llevar a cabo la
asamblea o sesin, se incluir el orden del da de sta, as como el de la segunda
convocatoria.
Las sesiones del Consejo iniciarn a la hora sealada en la convocatoria, cuando
exista el 50% ms uno de los Consejeros.
Si a la hora fijada en la convocatoria no se rene el qurum, se dar un plazo de
30 minutos de espera. Concluido ese tiempo, con base en la segunda convocatoria,
se podr dar inicio a la sesin, siempre y cuando se encuentren presentes el
Director de la Escuela y el Presidente del Consejo.
En el caso de que no se celebre la sesin en la fecha sealada, se convocar de
nueva cuenta en un plazo no mayor de cinco das hbiles.
Las Asambleas se celebrarn con los miembros de la comunidad presentes, el
Director de la Escuela y, en su caso, el Presidente del Consejo.

CUNDO DEBE CONVOCARSE A UNA SESIN

EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO?
Se podr convocar a sesin extraordinaria del Consejo en cualquier momento,
cuando se presenten circunstancias que lo ameriten.
Ejemplos de ello son:
Acordar acciones o proyectos en beneficio de la escuela, adicionales a las programadas;
Atender urgentemente una contingencia o riesgo que afecte a la escuela y su comunidad
educativa.

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NOTA: Las convocatorias pueden realizarse mediante la colocacin de avisos

en lugares visibles de la escuela, a travs de circulares enviadas con los
propios estudiantes, etctera. Es recomendable que la convocatoria se
realice con anticipacin.

QU OCURRE CON LOS ACUERDOS TOMADOS

EN LAS REUNIONES?
Los acuerdos tomados en todas las reuniones realizadas por el Consejo
(asambleas o sesiones) se asentarn en el acta correspondiente a cada reunin,
con el propsito de darle el seguimiento respectivo.
Las actas de las reuniones se podrn ajustar a los formatos propuestos en el
anexo de esta gua para facilitar la tarea, las que debern incorporarse al Repuce.
IMPORTANTE: Es recomendable que el Presidente del Consejo y el Director de
la Escuela definan con anterioridad los asuntos a tratar en la sesin; elaboren,
de comn acuerdo, el orden del da, el que formar parte de la convocatoria a
los consejeros, lo que facilitar la atencin de los puntos y evitar la improvisacin.

CUL ES EL CONTENIDO DEL PROYECTO DE

PARTICIPACIN SOCIAL EN CADA ESCUELA?
Cada Consejo elaborar un proyecto de participacin social, el cual se compone de:
1. Los programas en los que haya decidido participar la escuela para atender sus
necesidades especficas.
2. Los comits que se hayan integrado para resolver temas prioritarios.
3. Los dems temas que resulten importantes para la escuela y puedan ser
abordados por el Consejo Escolar.
4.Los recursos que se obtengan para resolver los problemas de la escuela respecto de los cuales el Consejo Escolar supervisar su correcta aplicacin para alcanzar el cumplimiento de las metas para las que fueron destinados.
25

5.Los resultados de las evaluaciones, del ciclo escolar anterior, sobre el avance de
los alumnos que permitan al Consejo Escolar identificar que las decisiones tomadas se orientaron a la mejora de los aprendizajes.
6.Los elementos de la Normalidad Mnima, que sern verificados y reportados
por el Consejo Escolar cuando no se cumplan.
Todo lo anterior se encuentra en los formatos de Actas, cuyo contenido deber
ser inscrito en el Repuce, y en los cuales se incluye un apartado para identificar
acciones, metas y elementos de seguimiento.
El proyecto de participacin social para convertirse en programa deber ser
aprobado por la mayora de los integrantes del Consejo, adems ser difundido
entre la comunidad educativa convocndola para que lo conozca y decida su
participacin.
En la primera sesin ordinaria, el Director de la Escuela o quien cubra esa funcin
dar a conocer al Consejo Escolar:
a) La planeacin anual del centro educativo para el ciclo respectivo;
b) El calendario escolar;
c) Las recomendaciones que, en su caso, el Consejo Tcnico haya emitido para el
cumplimiento del programa, las cuales se concretan en la Ruta de Mejora que
elabora el colectivo docente de la escuela, de conformidad a lo establecido en el
Acuerdo 717, y
d) La incorporacin de la escuela a los programas federales, estatales, municipales y de organizaciones de la sociedad civil.
Habiendo seleccionado los temas prioritarios, el Consejo podr llenar el Acta de
dicha sesin y luego inscribirla en el Repuce, lo que ir conformando su Proyecto
de Participacin Social.
El final del ciclo escolar se concluir con el Informe de Transparencia y Rendicin
de cuentas, en el cual debern evaluarse: el cumplimiento de las acciones, metas
establecidas en el programa y el informe detallado de los recursos que se hayan
recibido durante el ciclo escolar, especificando el destino que se les dio.

IMPORTANTE: El programa de participacin social ser exhibido para que lo

conozca la comunidad, por ejemplo a la entrada de la escuela, en el tablero de
informes o el peridico mural.

26

CMO ELIGE EL CONSEJO LOS TEMAS PRIORITARIOS?

Tomando en cuenta los temas que el artculo 39 del Acuerdo 716 menciona, el
Consejo deber elegir cuando menos tres de ellos por estimarlos de mayor
importancia, de conformidad con las necesidades y urgencias de la escuela. Por
eso los temas pueden variar de una escuela a otra.
Hay temas que a nivel nacional se convierten en prioridad para su atencin, tal es
el caso de lograr una convivencia sana en la escuela y, por lo tanto, evitar el acoso
y la violencia escolar; por lo que los Consejos deben detomarlos en cuenta al
momento de elaborar su proyecto de participacin social.
La Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con las autoridades educativas
locales, ha propuesto estrategias y acciones que desalienten las prcticas que
generan acoso y violencia escolar, y ser importante que los Consejos se sumen
de manera activa a estas campaas.

CANDO PUEDEN CONSTITUIRSE COMITS?

Despus de elegidos los temas prioritarios, se podr seleccionar hasta dos
miembros del Consejo que conformarn el comit encargado de la debida
solucin de un tema.

NOTA: Por ejemplo, comits para vigilar el consumo escolar, el de contralora

social para la supervisin y seguimiento de programas federales, tales como
Escuela Digna, Escuelas de Calidad, Escuelas de Excelencia, entre otros.

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CMO PUEDE REALIZARSE EL SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES

DEL PROYECTO DE PARTICIPACIN SOCIAL DEL CONSEJO?

Para facilitar su seguimiento, evitar su posible retraso y tomar las medidas

necesarias para su cumplimiento es recomendable que a cada accin
incluida en el proyecto se le fije un tiempo de ejecucin y un grado de
avance en su cumplimiento.
Cuando la escuela sea beneficiaria de algn programa federal, estatal o municipal,
es bsico que los recursos se apliquen con prontitud y con trasparencia. Por ello, la
autorizacin oportuna de su aplicacin por parte del Consejo permitir mayor
eficacia y eficiencia en la ejecucin de los recursos, lo que se traducir en beneficios
inmediatos para la escuela.
El seguimiento al desarrollo de las acciones permitir identificar y resolver a tiempo
posibles obstculos y no afectar el logro de objetivos y metas trazados.

NOTA: La segunda sesin del Consejo, programada para el tercer mes de cada
ciclo escolar, cubre el objetivo de seguimiento al proyecto de participacin
social para conocer avances y formular, en su caso, recomendaciones para su
cumplimiento, por lo que el seguimiento resulta muy til.

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CMO SE PUEDE FORTALECER LA TRASPARENCIA

Y LA RENDICIN DE CUENTAS?

Con el fin de fortalecer la transparencia, el Presidente del Consejo y el Director de

la Escuela debern abrir una cuenta bancaria especfica (en aquellas comunidades
en que sea posible), la cual firmarn de manera mancomunada; cada gasto que
se haga con dichos recursos ser autorizado por escrito.
En el caso que no se cuente con institucin bancaria en la comunidad o cerca de
ella, los recursos financieros sern administrados por el Presidente del Consejo y
el Director de la Escuela, con la aprobacin y firma de por lo menos dos integrantes
del Consejo.
En ambas situaciones, el Consejo deber rendir cuentas a la comunidad cada tres
meses sobre el origen y destino de todos los recursos de que disponga.
Cuando la escuela sea de organizacin incompleta y el Consejo est constituido
por el Presidente (padre o madre de familia) y el Director de la Escuela o quien
realice las funciones de direccin, sern stos los que administren los recursos.
La rendicin de cuentas incluye: informes, comunicados, evidencias bien
documentadas, testimonios, estados de cuenta, entre otros medios que
generen confianza y favorezcan la participacin social de los padres de familia y
la comunidad.
IMPORTANTE: Reunir pruebas que hacen transparente el desarrollo de las
acciones y sus resultados siempre es necesario, tanto para trasparentar y
comprobar el uso de los recursos como para difundir logros, motivar la
participacin y aumentar la confianza. Por eso los recibos, facturas, fotografas,
videos, testimonios grabados y hechos tangibles son evidencias que la
comunidad escolar debe conocer y el Consejo conservar.
El Director de la Escuela y el Presidente del Consejo debern solicitar que se
aclare previamente al ejercicio de los recursos, la manera y los requisitos que
las autoridades requieran para la debida comprobacin del ejercicio de los
mismos.

29

CUL PUEDE SER EL ORIGEN DE LOS RECURSOS

ECONMICOS QUE ADMINISTRE EL CONSEJO?
Pueden provenir de diferentes fuentes, entre las que se encuentran: los programas
federales, estatales o municipales, que haya seleccionado la escuela para participar;
los procedentes de las asociaciones de padres de familia o aportaciones de las
organizaciones de la sociedad civil, empresas o particulares que desean apoyar el
proyecto de participacin social de la escuela.
NOTA: Los Consejos podrn obtener otro tipo de recursos diversos a los
sealados, a partir de la realizacin de diferentes actividades para llevar a
cabo las acciones previstas en su proyecto de participacin social, los que
debern ser administrados a travs de la citada cuenta bancaria.

CADA CUNDO TIENE QUE RENDIR CUENTAS

EL CONSEJO ESCOLAR?
El Consejo deber rendir cuentas cada tres meses a la comunidad escolar, para lo
cual se podr auxiliar de informes escritos, las actas registradas en el Repuce o
cualquier otro medio que le permita transparentar la informacin. Hay que recordar
que es indispensable hacerlo cuando no se pueda abrir una cuenta en algn banco.
Lo anterior es independiente de la obligacin que tiene el Consejo, de rendir a la
asamblea de la comunidad educativa en la ltima quincena del ciclo escolar, un
informe por escrito, amplio y detallado sobre todos los recursos que haya recibido
durante el ciclo escolar, especificando el origen y la fuente de stos, su naturaleza,
monto y el destino que se les haya dado. Los mismos datos debern rendir los
comits que hayan administrado recursos.

NOTA: Tambin se deber informar segn lo dispongan otras normas, como

pueden ser las reglas de operacin de los programas federales y el informe
que el Director de la Escuela deber rendir al final de cada ciclo escolar, segn
lo previsto en el artculo 14, fraccin XII Qurter, de la Ley General de Educacin y en el artculo 42 del Acuerdo 716.

30

QU OTRAS ATRIBUCIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA

Y RENDICIN DE CUENTAS TIENE EL CONSEJO?

Requerir a la Asociacin de Padres de Familia o, en su caso, agrupacin equivalente

que informe a la comunidad escolar sobre el uso que dio a los recursos que hubiera
recabado conforme a derecho. Dicho reporte ser integrado al informe que presente
el Director del plantel educativo para la integracin de informacin de la segunda
asamblea.
IMPORTANTE: Ser necesario que el Consejo y el Director, en das previos a la
presentacin del informe de final del ciclo escolar, notifiquen a la Sociedad de
Padres de Familia de la escuela acerca de la obligacin de presentar este
informe a la comunidad escolar para integrarlo al que presente el director.

Cabe recordar que la ley prohbe el pago de cualquier contraprestacin que

impida o condicione la prestacin del servicio educativo a los alumnos.
En ningn caso se podr condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la
aplicacin de evaluaciones o exmenes, la entrega de documentacin a los
educandos o afectar en cualquier sentido la igualdad en el trato a los alumnos al
pago de contraprestacin alguna, ya sea por parte del director, la Asociacin de
Padres de Familia o el Consejo.
En el caso de presentarse alguna irregularidad, se podr presentar una queja ante
la autoridad educativa de la entidad.

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CMO COLABORA EL CONSEJO EN LA VIGILANCIA DE LOS

RECURSOS QUE LLEGUEN O DEBAN LLEGAR A LA ESCUELA?

Los presupuestos gubernamentales, federales, estatales o municipales pueden

prever la entrega de recursos a las escuelas directamente o a travs de obras o
servicios; por eso, el Consejo Escolar debe informarse si la escuela est registrada
como beneficiaria de alguno o varios de esos programas.
Si la escuela est registrada en algn programa, el Consejo debe dar seguimiento
para que esos beneficios sean efectivamente entregados. Posteriormente, deber
vigilar que se destinen a cumplir el propsito para el que fueron entregados.
Todas estas acciones deben realizarse por escrito y llevar al corriente el expediente
y registrarlo en el Repuce.
En las reglas y lineamientos de operacin de los programas federales se establece
que los Consejos Escolares se constituyen en contraloras sociales de los mismos, lo
que se expresa de la siguiente manera:

CONTRALORA SOCIAL: Se propiciar la participacin de los beneficiarios del

programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales, que
pueden ser los Consejos Escolares de Participacin Social, para el seguimiento,
supervisin y vigilancia del cumplimiento de metas, acciones y recursos
pblicos comprendidos en el programa, as como la correcta aplicacin de
los recursos pblicos asignados al mismo.

La disposicin anterior deber ajustarse a

los Lineamientos para la Promocin y
Operacin de la Contralora Social de los
Programas Federales de Desarrollo Social
emitidos por la Secretara de la Funcin
Pblica.

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DNDE SE REGISTRAN LAS ACTAS DE LAS ASAMBLEAS

DE LA COMUNIDAD ESCOLAR Y SESIONES DEL CONSEJO?

El instrumento para el registro de las actas es el Registro Pblico de Consejos de

Participacin Social en la Educacin (Repuce), que sirve para inscribir la informacin
ms importante relacionada con los Consejos de Participacin Social.
En el caso de los Consejos Escolares, el Repuce est diseado para capturar la
informacin que los integrantes del Consejos generen en las asambleas y sesiones.
La informacin que contiene el Repuce est regulada por lo dispuesto en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la
Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares o
cualquier otra anloga en la materia, as como en las disposiciones que emanen
de dichas leyes.

IMPORTANTE: La informacin que se encuentra en el Registro Pblico de los

Consejos de Participacin Social en la Educacin es del inters de todos, por lo
que se requiere que los datos se inscriban oportunamente y generen confianza
por su veracidad. La operacin del registro no debe verse como meros trmites
administrativos.

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CMO SE ACCEDE AL REGISTRO PBLICO DE LOS

CONSEJOS DE PARTICIPACIN SOCIAL
EN LA EDUCACIN (REPUCE)??
Para acceder al Registro Pblico de los Consejos de Participacin Social en la
Educacin (Repuce), el Presidente del Consejo o el Director de la escuela solicitar
por escrito, en caso de no tenerla, una clave de usuario y una contrasea a la
Secretara Tcnica del Consejo Nacional.
Para el acceso y uso del Repuce existirn reglas que se harn del conocimiento de
los Consejos, las que sern emitidas por la Unidad de Coordinacin Ejecutiva de
la Secretara de Educacin Pblica

ASPECTOS NO PREVISTOS EN LA GUA

Cualquier situacin no prevista en esta gua ser resuelta conforme a lo establecido en

la Ley General de Educacin, en el Acuerdo 716 y en la normatividad que emita la
autoridad educativa local.

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ANEXOS
PROPUESTA DE CONVOCATORIAS
A LAS ASAMBLEAS Y SESIONES DEL CONSEJO.

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36

37

38

ACTA CONSTITUTIVA

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42

43

PRIMERA SESIN

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67

68

SEGUNDA SESIN

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80

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86

87

88

SEGUNDA ASAMBLEA

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115

116