Probidad con pitutocracia?

+COMPARTIR

COMENTAR

El escndalo PENTA-CAVAL-SQM ha remecido a Chile. No lo comentar,

por repetitivo, salvo declarar la inaceptabilidad de los arreglines, y la
necesidad de generar nuevas legislaciones. Todos estamos a la espera
de lo que la Comisin Engel tenga para decirnos.
Lo que ha ocurrido es el destape de una olla, que contiene adentro
mucho ms basura que la mera falta de probidad electoral y tributaria de
las elites poltico-empresariales. En una columna anterior, denominadaLa
Corrosin Moral en Chile, procur sincerar nuestra realidad de
creciente des-honestidad, des-confianza, des-encanto y desprolijidad, que se expresa crecientemente a todo nivel de la sociedad.
Es un fenmeno sistmico, en que un asustante y poco tico
individualismo lleva a muchos empresarios, funcionarios, profesionales y
empleados de clase alta, media y baja a cometer todo tipo de desmanes,
con la excusa del shhiii, huon, si ellos lo hacen por qu yo no pa
qu tengo que perder tiempo en hacer bien la pega?. Como en el tango
Cambalache: El que no llora no mama y el que no afana es un gil.
La perniciosa pitutocracia
Uno dimensin poco explorada de la deshonestidad es la
pitutocracia pblica. Tenemos que contratar a Juan, amigo de
confianza politica, de la fraccin X del partido Y, que colabor en la
campaa de Z. Da igual si Juan es un socilogo para el cargo de jefe de
informtica (caso real). En muchas dependencias pblicas y municipios
los repagos de favores y la tupida red de lealtades mal entendidas prima
por sobre la importancia de que el servicio pblico agregue valor a los
ciudadanos.
Si se cometen condoros que cuestan US$ 10 millones no
importa, si el puente del Cau Cau no funciona, o si el proyecto
de ley sale mal redactado tampoco. Si la escuela des-educa a sus
alumnos tampoco, si el director de administracin y finanzas de un
muncipio que maneja US$20 millones de subvenciones no sabe planilla
Excel tampoco (caso real).
La pitutocracia es una falta de tica y honestidad que a la postre
le hace ms dao a la ciudadana que pasar una boleta

ideolgicamente falsa de 4 millones de pesos aunque la

contratacin se ejecute legalmente.
Las oleadas de recambios inaceptables de funcionarios tropelas
cometidas con mayor o menor gusto por ambas coaliciones lo han
demostrado as, con o sin cargos de Alta Direccin. Muchas
reparticiones pblicas repletas de asesores. Lo de menos
sera el dispendio salarial. Lo de ms es el desorden generado,
la ineptitud, las descoordinaciones, el retraso de proyectos. De
la deshonestidad de la pitutocracia a las licitaciones truchas hay un paso
muy pequeo. La pitutocracia abre las compuertas a males peores. Todo
vale cuando se rompe el dique.
No se trata de que los cargos apitutados estn o no en el sistema de ADP.
Lo que la clase poltica se niega a entender, es que la ley de ADP obliga
a hacer lo que habra que hacer de todas maneras, como
principio elemental de buena gestin, en cualquier
organizacin, con todos los cargos. Seleccionar a los mejores, a
todo nivel.
Nadie duda que un cargo de Ministro o de Subsecretario deba
ser de confianza poltica. Pero nadie me va a convencer que un
Director de la Tesorera, de Impuestos Internos, del Servicio Agrcola
Ganadero, de la CENABAST, la JUNAEB, un Servicio de Salud,
SERNAGEOMIN o un hospital, deban ser de confianza poltica. Estos
entes ejecutan polticas pblicas, no las disean. La unica razon para que
sean de confianza poltica es para meter ms amigachos de confianza
poltica dentro de sus organizaciones.
Muy diferente sera que uno de esos directivos se niegue a
implementar las polticas pblicas que define el gobierno de
turno. Por algo somos una democracia. En ese caso, obviamente se tiene
que ir con viento fresco. Por eso es que estos cargos han sido y deben ser
removibles.
Pero ms grave an es que un nuevo gobierno llegue con
retroexcavadora a barrerlos a todos, no porque se nieguen a seguir
las nuevas polticas pblicas, sino porque hay que abrirle espacio a la
pitutocracia. Eso es de pas bananero, con respeto por las bananas.
Blindar la Alta Direccin Pblica es prioritario
Hay quienes dicen que la ADP es un tongo, y que por ello hay que cerrarla.
Sera el ms grave error posible, un franco retroceso. Otros, ms
modestamente, dicen que hay que achicarla para dejarle algun espacio
adicional a la pitutocracia, que ms no sea. Yo sostengo que hay que

agrandarla, y que en Chile debiramos pasar de mil a no menos de

3 mil cargos concursables por ADP.
Con los problemas por todos conocidos, el Sistema ha sido sin duda un
avance. A la gente le cuesta entender que en los cargos as definidos, se
logr al menos poner una barrera mnima, al definir el Consejo el
perfil profesional de los diferentes cargos, requisito indispensable. Eso
impide las prcticas anteriores ms grotescas, como era poner en esos
cargos gente apitutada sin siquiera la formacin o competencias mnimas
indispensables. Hoy, esos no pasan el primer filtro.
Tambin hay que entender que para llenar estos mil cargos han
concursado aproximadamente 100 mil personas, lo cual deja
automticamente 99 mil viudos y viudas del sistema. Muchos expresan
la comprensible reaccin de decir que el sistema est viciado. y eso
contribuye injustamente a su desprestigio.
Hay quienes dicen que la ADP es muy cara. Ni de chiste. Cuesta
aproximadamente lo mismo que los procesos de seleccin en el sector
privado. Sern tontos acaso los empresarios para derrochar esa plata?
Todo el sistema de ADP se paga con evitar slo un condoro
como el del puente del Cau Cau, o la desprolija zonificacin de
las reas inundables de Chaaral.
Lo que encarece a la ADP no son los procesos de seleccin, sino el
inaceptable hecho de que el perodo promedio de duracin en los cargos
es 2.2 aos. Las retroexcavadoras funcionan no slo en los cambios de
gobierno, sino tambin en los cambios ministeriales Conoce Ud.
alguna institucin, pblica o privada, que alcance a mejorar su
gestin si su mximo directivo es rotado cada dos aos,
trayendo el nuevo a su propia corte de apitutados?
No podemos dejar pasar esta gran oportunidad poltica para blindar
ahora el sistema de Alta Direccin Pblica, cuestin que sucesivos
Consejos de ADP han (hemos) venido intentando desde 2009 en adelante
proponiendo proyectos de ley que los gobiernos no han tomado en cuenta.
Los tres mayores dficit del Sistema estn muy claros y deben corregirse:
a) los cargos provisionales transitorios, de los cual han abusado
ambas coaliciones en su momento, espantan a los mejores candidatos y
esta figura debe desaparecer; b) la remocin indiscriminada y sin
explicaciones de los que estn ocupando los cargos, requiere mayores
barreras al despido arbitrario; c) la poca independencia del Consejo
de Alta Direccin Pblica, cuyo Presidente es por ley un funcionario
del gobierno de turno. En cambio, el Consejo de Transparencia es

completamente autnomo y designa a su Secretario Ejecutivo, lo cual le

da un peso poltico mucho mayor, y capacidad para golpear la mesa.
Sugerencias adicionales
Ojal el flamante nuevo Contralor o Contralora comience por indagar la
transparencia y efectividad de los procesos de contratacin de
personal del sector pblico, no solo ADP, revisando aleatoriamente la
idoneidad de las personas para los cargos.
La segunda: obligar a una concursabilidad ms amplia, ms
pblica y transparente de todos los cargos, con perfiles claros, a
todo nivel, en servicios centrales pero tambin en municipios y gobiernos
regionales.
Si lo nico que resulta de este proceso de salida de la crisis es un conjunto
de leyes de financiamiento electoral y transparencia, slo habremos
rasguado vidrio. No hay probidad ni reforma del estado con
pitutocracia.