Professional Documents
Culture Documents
del siglo XVII las representaciones permanentes son ya comunes a casi todos
los principados.
Embajada
Embajada de Mxico en Washington DC, EUA.
A una misin diplomtica permanente se le suele llamar embajada, y a quien
encabeza la misin se le conoce como embajador. Las misiones en las Naciones
Unidas son conocidas sencillamente como misiones permanentes y el director
de stas es tanto representante permanente como embajador. Algunos pases
dan nombres ms distintivos a sus misiones y al personal de stas: una misin
de la Santa Sede es encabezada por el nuncio apostlico (o nuncio papal) y se
le llama, consecuentemente, nunciatura apostlica; en cambio, las misiones
libias son llamadas agencias populares y los jefes de misin, secretarios.
En el pasado, una misin diplomtica encabezada por un funcionario de rango
secundario (p. ej. un enviado o ministro residente) era conocida como legacin.
Hasta principios del siglo XX, lo usual era que los pases considerados como
potencias fueran los nicos que se enviaban entre s embajadores, mientras
que a los dems pases enviaban tres tipos de jefes de misin: a) enviados
extraordinarios y ministros plenipotenciarios, b) ministros residentes y c)
encargados de negocios con cartas de gabinete. Los pases que no eran
considerados como potencias, tampoco nombraban un embajador, sino que
entre s o en una potencia, los jefes de misin que acreditaban tenan tambin
el rango de enviado extraordinario y ministro plenipotenciario, de ministro
residente o de encargado de negocios. La representacin diplomtica entre
potencias tena por consiguiente el rango de embajada, mientras que entre los
dems pases, o entre una potencia y un pas que no lo era, tenan la categora
de legacin. A lo largo de la primera mitad del siglo XX ,esa distincin fue
desapareciendo, y muchos pases que tradicionalmente no haban sido
considerados como potencia, empezaron a nombrar embajadores y a dar a sus
legaciones el rango de embajadas. Sin embargo, esa vieja distincin se
conserva en el texto de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas
suscrita en 1961, que establece en su artculo 14:
"1. Los jefes de misin se dividen en tres clases: a. embajadores o nuncios
acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de rango
equivalente; b. enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de
Estado; c. encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones
Exteriores.
2. Salvo por lo que respecta a la precedencia y a la etiqueta, no se har
ninguna distincin entre los jefes de misin por razn de su clase."
Como las categoras de ministros plenipotenciarios y ministros residentes ya no
se usan, tambin el nombre de legacin es obsoleto y ya no se emplea para
referirse a las actuales representaciones diplomticas ms que de modo
figurado. La figura de los encargados de negocios con cartas de gabinete como
Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus
nacionales, dentro de los limites permitidos por el derecho internacional.
Negociar con el gobierno del Estado receptor.
BIBLIOGRAFA
PAZ Y PUENTE GUTIERREZ, Jaime. DERECHO DE INMUNIDAD DIPLOMATICA. M Mxico,
Ed. Trillas, 1985.
PINA, Rafael de. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, ED. Porrua, 1978.
VERDROSS, Alfred. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. Madrid, Ed. Aguilar, 1 1974.
Diplomacia
Para otros usos de este trmino, vase Diplomacia (revista).
Asuntos exteriores redirige aqu. Para otras acepciones, vase Ministro de
Asuntos Exteriores.
Naciones Unidas, es la mayor organizacin diplomtica del mundo.
El concepto de diplomacia reviste distintas acepciones de acuerdo con el
mayor o menor grado de inclusin de objetivos y prcticas que a travs de ella
se desarrollan. De este modo, y de acuerdo con autores referentes en la
materia, podemos definirla como:
El manejo profesional de las relaciones entre soberanos (Cohen)
Sentido comn y comprensin aplicados a las relaciones internacionales. La
aplicacin de la inteligencia y el tacto a la direccin de las relaciones oficiales
entre Gobiernos de Estados independientes (Nicolson)
Ministro plenipotenciario
Un ministro plenipotenciario es un representante acreditado de un estado
extranjero en otro pas, no disfruta del rango de embajador, categora
inmediatamente superior, junto con nuncio y legado, segn el derecho
internacional moderno.1
La convencin de Viena de 1961, en su artculo 14 dice as: Los jefes de misin
se dividen en tres clases: a. embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes
de Estado, y otros jefes de misin de rango equivalente; b. enviados, ministros
o internuncios acreditndose los Jefes de Estado; c. encargados de negocios
acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
Segn el cuerpo diplomtico, es un agente de segunda categora, llamado
tambin enviado extraordinario. Presenta sus credenciales al jefe del Estado,
pero luego su nexo se establece a travs de los ministros del gabinete.
Trminos diplomticos.
Consejero de Embajada.
Puesto dentro de una Embajada por debajo del Ministro Consejero -si lo hay- y
por encima del Primer Secretario.
Cnsul.
Denominacin genrica del titular de una Oficina Consular. Incluye al Cnsul
propiamente dicho, al Cnsul General, al Cnsul Adjunto y al Agente Consular.
Cnsul adjunto.
Funcionario de la Carrera Diplomtica que, con carcter consular, auxilia a un
Cnsul General de quien recibe delegacin de funciones y al que sustituye
durante sus ausencias.
Cnsul general.
Es el titular de un Consulado General. En el sistema espaol vigente, tiene
categora personal mnima de Consejero de Embajada.
Consulado.
Representacin Permanente que mantiene un Estado en otro con el fin
primordial de proteger y auxiliar a sus nacionales y fomentar las relaciones
comerciales. El trmino designa a un mismo tiempo el rgano y su sede. Hay
Consulados de Carrera y Consulados Honorarios, segn que ejerzan todas las
Embajada.
Misin Diplomtica de la mxima categora al frente de la que se halla un Embajador. El
trmino se aplica tambin a los locales de la Misin, tanto a las oficinas (Cancillera)
como a la vivienda del Embajador (Residencia).
Embajador.
1. Funcionario de la Carrera Diplomtica que ha alcanzado la mxima categora dentro
del escalafn y que puede hallarse, o no, al frente de una Embajada.
2. Jefe de Misin que se halla al frente de una Embajada. Normalmente es un
funcionario de la Carrera Diplomtica -Embajador de Carrera- cuya categora personal
puede no ser la de Embajador sino otra inferior. Si no pertenece a la Carrera
Diplomtica se le denomina Embajador Poltico.
Encargado de negocios.
Funcionario diplomtico que ocupa temporalmente la Jefatura de una Misin
Diplomtica por hallarse vacante dicho puesto, por ausencia del titular, etc.
Normalmente, el puesto es desempeado por el funcionario diplomtico de categora
inmediatamente inferior al Jefe de Misin.
Jefe de Misin.
Trmino genrico que abarca los varios supuestos de titulares de la mxima autoridad
en una Misin Diplomtica. En la mayora de los casos, Misin es sinnimo de
Embajada, y Jefe de Misin, de Embajador.
Ministro-Consejero.
Funcionario diplomtico que ocupa en una Embajada el puesto inmediatamente
siguiente al Jefe de Misin y asume las funciones de Encargado de Negocios cuando es
necesario. Este puesto slo suele existir en las Embajadas ms importantes por el
volumen de personal diplomtico.
Misin Diplomtica.
Trmino genrico que abarca todos los tipos de representacin permanente de un
Estado ante otro, o ante una Organizacin internacional, o de stas ante un Estado.
Oficina Consular.
Trmino genrico que abarca las distintas clases de Consulados, tanto de Carrera como
Honorarios.
Secretario de Embajada.
Puesto dentro de una Embajada por debajo del Consejero -si lo hay- y por encima de los
Agregados.
El Saln del Trono, reservado para los actos ms importantes presididos por el
Monarca, se ha engalanado para la puesta de largo de los Reyes ante los
embajadores. Don Felipe ha recuperado el formato original del acto, iniciado
con un largusimo saludo previo a las dos centenares de personas invitadas, en
la Saleta Gasparini, comenzando por el Presidente del Gobierno, Mariano
Rajoy, acompaado de su esposa, Elvira Fernndez, y del ministro de Asuntos
Exteriores, Jos Manuel Garca-Margallo, junto a su mujer.
Por esta sala han ido pasando uno por uno los embajadores de ms de
cien pases, muchos junto a sus parejas, as como autoridades del Gobierno
implicadas en la poltica exterior y representantes de organismos y entidades
internacionales, todos anunciados de viva voz por el jefe de Protocolo de la
Casa del Rey, Alfredo Martnez. Este desfile, que el ao pasado se sustituy
por un saludo del rey Juan Carlos al Presidente y el Ministro, ha
recuperado uno de los trmites protocolarios ms vistosos que pueden
verse en el Palacio Real, ya que muchos embajadores, o sus acompaantes,
acuden con sus trajes nacionales. Los atuendos de frica, Asia y el lejano
Oriente aportan siempre el mayor colorido, algo muy agradecido por los
cmaras y fotgrafos que se afanan en captar los detalles ms significativos de
la lnea de saludos.
El Rey, con frac y la insignia del Toisn de Oro en la solapa, y la Reina, con el
mismo atuendo que visti siendo Princesa en el mismo acto de hace tres
aos para as no desviar la atencin del solemne acto y del extenso
mensaje de Felipe VI, han saludado durante ms de un cuarto de hora a todos
los invitados, casi todos muy sonrientes tras estrechar las manos de don Felipe
y doa Letizia.
Uno de ellos, el embajador de la Misin Diplomtica de Palestina, Musa
Amer Odeh, ha destacado por su entusiasmo, que le ha llevado a saludar
tambin, aunque no corresponda por protocolo, a Rajoy, Margallo, y sus
respectivas esposas, colocados unos pasos ms atrs, a la derecha de los
Reyes. Tampoco han pasado desapercibidas las palabras que don Felipe y
doa Letzia han intercambiado con el embajador de los Estados Unidos,
James Costos, y su esposo, Michael Smith, con quienes mantienen una
excelente relacin.
Nuncio apostlico
Un nuncio apostlico o nuncio papal es un representante diplomtico de la
Santa Sede no del Estado de la Ciudad del Vaticano con rango de
embajador. Representa a la Santa Sede ante los Estados (y ante algunas
organizaciones internacionales1 ) y ante la Iglesia local. Suele tener el rango
eclesistico de arzobispo. Normalmente reside en la nunciatura apostlica, que
goza de los mismos privilegios e inmunidades que una embajada.
En los casos en que no existan relaciones diplomticas con las autoridades de
un Estado, el representante de la Santa Sede ante la Iglesia local recibe el
nombre de delegado apostlico. En muchos pases el nuncio papal tiene
precedencia protocolaria sobre el resto de los embajadores: es el decano del
cuerpo diplomtico.
Delegado apostlico
Los delegados apostlicos no ejercen funciones diplomticas oficiales. Esto
significa que no representan oficialmente al Sumo Pontfice ante los Estados en
los cuales ejercen sus funciones y, por lo tanto, no pertenecen al cuerpo
diplomtico. Generalmente se enva un delegado apostlico a aquellas
naciones con las que la Santa Sede no tiene establecidas relaciones
diplomticas. La sede de la delegacin apostlica no goza de inmunidad
diplomtica ni ninguna de las dems prerrogativas que posee la diplomacia
internacional. Sin embargo, para que el Santo Padre enve un delegado
apostlico, el pas destinatario debe poder garantizar condiciones mnimas de
En cuanto Representante del Papa ante las Dicesis, el Nuncio es, ante todo,
trmite de comunicacin con la Iglesia de Roma "acerca de las condiciones en
las que se encuentran las Iglesias particulares" (C.I.C.., can. 364.1). l es,
tambin, llamado a asistir a los Obispos, tanto singularmente, cuanto en el
mbito de las actividades de las Conferencias Episcopales (cf. can 364.1.2.3),
no solo en aquello que concierne el ejercicio de su ministerio pastoral, sino
tambin en las relaciones con las autoridades estatales. En vista de la
promocin "de la paz, del progreso y de la cooperacin entre los pueblos" (can.
364.5), el Nuncio, entre otras cosas, es llamado a empearse a favor del
dilogo ecumnico con las dems confesiones cristianas, y de las relaciones
con las otras religiones.
Al Nuncio Apostlico, en su tarea de Representante del Sumo Pontfice ante las
Iglesias particulares, corresponde de manera especial "transmitir o proponer a
la Sede Apostlica los nombres de los candidatos, as como instruir el proceso
informativo de los que han de ser promovidos, segn las normas dadas por la
Sede Apostlica" (can. 364.4).
El Obispo de Roma, adems, por un "derecho inherente" a su misma "misin
espiritual" que ha sido "favorecido por un secular desarrollo de los
advenimientos histricos", enva a sus propios Representantes a las "supremas
Autoridades de los Estados en los cuales radica o de alguna manera est
presente la Iglesia Catloca" (Pablo VI, Sollecitudo Omnium Ecclesiarum).
El Nuncio Apostlico, por lo tanto, hace presente al Papa tambin ante los
Gobiernos, en la funcin de Representante Diplomtico. En cuanto tal, su
actividad se ubica dentro de los lmites y garantas que la Convencin de Viena
sobre las Relaciones Diplomticas de 1961, estableci como ley internacional.
La finalidad de dicha actividad diplomtica, que debe siempre llevarse a cabo
en constante dilogo con los Obispos (can. 365 2), tiende a "promover y
sostener las relaciones entre la Sede Apostlica y la Autoridad del Estado" y
afrontar con dicha Autoridad todas las cuestiones que puedan surgir en la
relacin entre la actividad de la Iglesia en ese determinado territorio y el
Estado, promoviendo tambin, si fuese el caso, la negociacin de instrumentos
de derecho internacional (Concordados y otras convenciones semejante),
tendientes a promover la armona y a resolver los eventuales problemas.