Privatizacin de las Empresas Pblicas

Las Empresas Pblicas Son Necesarias Para

La Formacin De Un Estado Moderno?
Diego Alfredo Villalpando Velzquez
Preparatoria Rudyard Kipling

Las Empresas Pblicas Son Necesarias Para La Formacin De Un Estado Moderno?

Estudiar el origen de la industria nacional contempornea implica recordar el viejo

modelo de industrializacin, el modelo de sustitucin de importaciones, y la importancia
que el gasto y la inversin pblica tuvieron en esa industrializacin. En el que la
participacin de la mano visible en la economa y en la creacin de empresas pblicas
fue fundamental. Esto permite entender porque el estado se form en la acumulacin de
capital, sin prever las limitaciones que las actuales condiciones econmicas de
integracin y globalizacin estn imponiendo a la implementacin de la modernizacin
econmica.
La constitucin de 1917 le dio al Estado Mexicano poder para intervenir en los
procesos econmicos de un desarrollo capitalista. Esta intervencin form parte en la
poltica econmica y en la actividad productiva del estado, esta ltima a cargo de las
empresas pblicas. De esta forma se crearon las bases y los lineamientos que
sustentaran la intervencin directa del estado en los procesos productivos y distributivos.
Al mismo tiempo quedaron definidas las reas en las cuales la actividad estatal deba ser
exclusiva (i,e; minera y ms tarde el petrleo).
El Estado Mexicano inici el modelo econmico propuesto por la CEPAL: de La
Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, que implicara llevar a la economa
mexicana del subdesarrollo al desarrollo, y de ser una economa agraria a estar basada
en la industria y los servicios. La sociedad pas de ser rural a urbana.1
El proteccionismo cre un modelo de desarrollo regional en torno a los centros de
consumo: ciudades grandes en el pas que se convertiran en megpolis (Mxico,
Monterrey y Guadalajara). El modelo de ISI 2 implicaba una poltica de desarrollo
industrial en la que el mercado interno era el principal destino de la produccin de las
empresas pblicas y privadas, se incit a las industrias a instalarse en las grandes
ciudades, propiciando un crecimiento mucho mayor adems del xodo rural-urbano.
Como las empresas que producan los bienes de consumo manufacturero se instalaron
en las ciudades, las empresas productoras de bienes intermedios utilizados en la
1
2

Aldana (2003) La industrializacin por sustitucin de importaciones

Industrializacin por Sustitucin de Importaciones

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produccin de bienes de consumo hicieron lo mismo para minimizar costos de traslado

de materiales, lo cual reforz el crecimiento urbano.3
Las medidas proteccionistas de la economa Nacional y de la recin industria en
el pas inclua el aumento de aranceles a las importaciones de bienes de consumo y
bienes industriales intermedios que no se producan en el pas, cerrando cada vez ms
las puertas de aquellas importaciones a la medida en la que el estado produca y
promova la creacin de las industrias respectivas a aquellos productos. As, a medida
que se creaban empresas nacionales o multinacionales extranjeras dispuestas a producir
los bienes importados, se cerraban las fronteras para impedir la importacin de aquellos
bienes. Los bienes de capital o los intermedios que no se producan internamente podan
ser adquiridos en el exterior. En estas condiciones, a principios de los aos setenta todas
las importaciones estaban sujetos a alguna barrera arancelaria o no arancelaria y la
mayor parte estaba sujeta a controles sujetos por el estado.4
Nuestro pas fue globalizado bajo el Consenso de Washington, mediante un
modelo que comprende la apertura comercial unilateral y abrupta, y entre otras variables:
la privatizacin de las empresas pblicas sin adoptar, en las reas de inters pblico, el
marco regulatorio para asegurar su mejor funcionamiento y el de los mercados internos
y externos. Jos Luis Calva critica en su artculo Reforma Econmica para el Crecimiento
Sostenido Con Equidad (2010) al consenso de Washington, haciendo referencia a la
industrializacin China, que mediante un diseo propio de su globalizacin e insercin
en los mercados globales, mantuvo el control de sus procesos de transformacin NO
realizando una liberalizacin comercial unilateral y abrupta, sino gradual y selectivamente,
y que, entre otras medidas, en lugar de privatizar sus empresas pblicas, aument su
eficiencia y les dio autonoma financiera.
En vez de permanecer tercamente aferrados a los dogmas del neoliberalismo
econmico [Consenso de Washington], lo que debemos hacer es desplegar una
estrategia pragmtica y soberana de desarrollo e insercin eficiente en la economa
global5
3

Hctor Guilln Romo (2013) Mxico: de la sustitucin de importaciones al nuevo modelo econmico
Pierre Salama (2006) Apertura y pobreza: qu clase de apertura?
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Jos Luis Calva (2010) Reforma Econmica para el Crecimiento Sostenido Con Equidad
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As como el modelo de ISI, la expropiacin de empresas y la creacin de empresas

pblicas probaron su utilidad, con mayor auge entre 1940-1980, pero tambin hasta la
actualidad protegiendo el desarrollo de una industria nacional y modernizando la
economa mexicana. Se modificaron las ventajas comparativas en favor de las
manufacturas y de las industrias nuevas. A este respecto se destacaban la inestabilidad
de los precios de la canasta bsica, el deterioro del intercambio de los pases
subdesarrollados y los dficits de la balanza de pagos. Entre los argumentos de orden
interno en favor de las empresas pblicas se destacan la industria moderna y la
integracin de la economa, aunque tambin el entorpecimiento de las mismas.
El estado Mexicano se vio muy beneficiado por sus empresas pblicas hasta los
1970s, dado a que la economa ya estaba preparada para una apertura gradual a los
mercados globales, el auge petrolero no permiti ver el camino de apertura comercial
con anterioridad, lo que entorpeci al estado y las empresas pblicas no permitieron el
desarrollo de la [poca] inversin privada; las empresas pblicas con un papel productor
entorpecen la economa dado el bajo desarrollo tecnolgico del pas (i,e; PEMEX no
cuenta con la inversin ni con la tecnologa para desarrollar una mayor infraestructura
que aumente la productividad, desequilibrando las importaciones petroleras del Estado);
las empresas pblicas de carcter promotor y de creacin de infraestructura aceleran el
desarrollo econmico del pas, ya que aumentan las posibilidades de desarrollo a la
industria y aumenta la probabilidad de inversin extranjera directa en la Nacin.
Sin la creacin y promocin de las empresas pblicas durante el modelo de
industrializacin por sustitucin de importaciones no se contara con la infraestructura ni
la especializacin educativa necesaria para la participacin en un modelo de economa
global actual, dichas empresas fueron indispensables para la activacin de la economa
mexicana y para financiar grandes proyectos sociales, gubernamentales, de
comunicaciones, transporte e irrigacin.