03/07/2015

ContratantevulnerveleautonomiaprivadaJusNavigandi

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Contratantevulnerveleautonomiaprivada
Contratantevulnerveleautonomiaprivada
PauloLbo
Publicadoem10/2013.Elaboradoem09/2012.

Avulnerabilidade,sobopontodevistajurdico,oreconhecimentopelodireito
dequedeterminadasposiescontratuais,nasquaisseinseremaspessoas,so
merecedorasdeproteo.
SUMRIO: 1. Presuno de vulnerabilidade contratual e a regulao legal 2. Poder negocial,
vulnerabilidade e hipossuficincia 3. Massificao contratual 4. Modalidades legais de proteo do
vulnervel 5. A indispensvel considerao da equivalncia material 6. Relatividade da autonomia
privada7.Excurso.

1.PRESUNODEVULNERABILIDADECONTRATUALEAREGULAO
LEGAL
A admisso da vulnerabilidade como categoria jurdica do direito contratual importa giro
copernicano, que desafia a concepo liberal da autonomia privada, mxime em tempos de grave crise
financeira mundial, que ps a nu a universalizao dos malefcios da ideologia do neoliberalismo,
prenunciadaporAvelsNunes[2] (#_ftn2) .AvulnerabilidadedocontratantefrutodoEstadosocial,do
sculoXX,comsuaspromessasderealizaodajustiasocialereduodasdesigualdadessociais,queno
BrasilprojetaramsenasConstituiesde1934a1988,especialmentenesta.
Noquerespeitaaoscontratos,oEstadosocialcaracterizasejustamentepelafunooposta
cometidaaoEstadoliberalmnimo.OEstadonomaisapenasogarantidordaliberdadeedaautonomia
contratualdosindivduosvaialm,intervindoprofundamentenasrelaescontratuais,ultrapassandoos
limites da justia comutati
va para promover, no apenas a justia distributiva, mas tambm a justia
social.Diferentementedajustiacomutativa(daracadaumoqueseu,considerandocadaumcomoigual
transportandoseparaocontratooprincpiodaigualdadejurdicaformal)edajustiadistributiva(dara
cada um o que seu, considerando a desigualdade de cada um no plano contratual, atribuindo mais
tutelajurdicaaocontratantequeodireitopresumevulnervel,aexemplodotrabalhador,doinquilino,do
consumidor,doaderente),ajustiasocialimplicatransformao,promoo,mudana,segundoopreciso
enunciado constitucional: reduzir as desigualdades sociais (arts. 3, III, e 170, VII, da Constituio
brasileira).Comefeito,enquantoasjustiascomutativaedistributivaqualificamascoisascomoesto,a
justiasocialtemporfitotransformlas,demodoareduzirasdesigualdades.
AintervenodoEstadonasrelaeseconmicasprivadas,quecaracterizaprofundamenteo
Estadosocial,temsobfocoprincipalocontrato,comoinstrumentojurdicoporexcelnciadacirculao
dos valores e titularidades econmicos, e precisamente da proteo dos figurantes mais fracos ou
vulnerveis. No Brasil, ao longo do sculo passado, o direito passou a presumir a vulnerabilidade de
determinados figurantes, merecedores de proteo legal e de conseqente restrio do mbito de
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autonomia privada, quando esta instrumento de exerccio de poder do outro figurante (ou parte
contratual). Assim, emergiram os protagonismos do muturio, com vedao dos juros usurrios (Dec.
22.626, de 1933), do inquilino comercial (Dec. 24.150, de 1934 atualmente, Lei 8.245, de 1991) e do
promitente comprador de imveis loteados (Dec.Lei 58, de 1937), na dcada de trinta do trabalhador
assalariado (Consolidao das Leis do Trabalho, de 1943), na dcada de quarenta do inquilino
residencial(Lei4.494,de1964atualmente,Lei8.245,de1991)edocontratanterural(EstatutodaTerra,
de 1964), na dcada de sessenta dos titulares de direitos autorais (Lei 5.988, de 1973 atualmente, Lei
9.610, de 1998), na dcada de setenta do consumidor (Cdigo de Defesa do Consumidor, de 1991), na
dcada de noventa do aderente em contrato de adeso (Cdigo Civil, de 2002), na primeira dcada do
sculoXXI.
Algumasdessasvulnerabilidadesreclamaramtalgraudeintervenolegal,queseconverteram
emramosautnomosdodireito,aexemplododireitodotrabalho,dodireitoautoral,dodireitoagrrioedo
direito do consumidor. Como o direito civil dos contratos permaneceu ancorado nos pressupostos
oitocentistasdoEstadoliberal,daconcepodemercadocomoespaoimunecontrolabilidadesocialou
estataledasconseqentesconcepesdeautonomiaprivadailimitadaedeigualdadejurdicaformaldos
contratantes,terminouporsersubtradodeimportantessegmentosdavidaeconmicaedocotidianodas
pessoas.Essesdireitoscontratuaisespeciaistmemcomumafortepresenadaintervenolegislativae
daconseqentelimitaodaautonomiaprivada.
Ressaltaseoparadoxoqueosjuristascomeamapercebercommaisnitidez:oEstadosocial,
sob o ponto de vista do direito, cresce na mesma proporo em que ele decresce, sob o ponto de vista
econmico. As recentes experincias brasileiras de privatizao de setores importantes da economia
nacional,principalmentedefornecimentoouprestaodeserviospblicos,revelaramquecresceramas
demandasderegulao,paraproteodoscontratantesusurios.Earegulaosed,prioritariamente,no
controledasrelaescontratuais,paratuteladoscontratantesvulnerveis,queexercempoucoounenhum
poderdebarganha.
ApartirdoinciodosanosoitentadosculoXX,comotriunfodegovernosconservadoresnos
paseseconomicamentemaisfortes,passouavigorarosupostoconsensodequeoEstadooproblemaeo
mercadoasoluo,oudequeaatividadeeconmicadesreguladamaiseficiente.OfimdoEstadosocial
foiproclamadopelospodereseconmicoshegemnicosepelaliteraturapolticaesocial,quealardeiama
necessidade de respeito aos contratos, pouco importando que tenham resultado do poder negocial
dominante e da vulnerabilidade jurdica das outras partes, para que os investimentos nas naes mais
pobresfluam.
ApesardeviveroordenamentojurdicobrasileirosobaconformaoconstitucionaldoEstado
social, a concepo liberal do contrato ainda muito enraizada nos hbitos e quefazeres dos juristas
nacionais, para o que contribuiu a onda aparentemente vencedora da globalizao econmica, fundada
principalmente no mercado financeiro mundial livre de qualquer regulao e na corrente ideolgica do
neoliberalismo, exigentes do encolhimento das garantias legais dos direitos nacionais, mxime no que
concerne proteo dos contratantes vulnerveis, principalmente do trabalhador assalariado, do
consumidoredousuriodosserviospblicosprivatizados.
Essecenrioenganadorderessurgimentodascrenasnasvirtudeseconmicasdosistemade
mercadolivrelevoualguns[3](#_ftn3) apropugnarpeloretornodosprincpiosclssicosdocontrato,com
interesse crescente (especialmente nos pases angloamericanos) na relao entre eles e os princpios
econmicos(eficincia,custoebenefcio),comalgumarepercussonoBrasil,abdicandosedosvalorese
princpios jurdicos fundamentais. A crise financeira mundial do final de 2008 ps em cheque essas
convices que pareciam irreversveis, retomandose a necessidade de regulao pblica da atividade
negociale,conseqentemente,dapreservaodoscontratantesvulnerveis.Derepente,oEstadovoltoua
ser a soluo, e o mercado, o problema a globalizao foi posta em causa a nacionalizao de
importantesunidadeseconmicas,deantemapassouaserasalvao[4](#_ftn4) .

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2.PODERNEGOCIAL,VULNERABILIDADEEHIPOSSUFICINCIA
Montesquieudisse,comrazo,queopoderexercidosemqualquercontroledegeneraemabuso:
todohomemquetememmosopodersemprelevadoaabusardomesmoeassimirseguindo,atque
encontre algum limite [5] (#_ftn5) . Sua reflexo, dirigida ao poder poltico, vale igualmente para o
exercciodequalquertipodepoder.Ahistriaensinaquealiberdadecontratualtransformousenasmos
dos poderosos em instrumento inquo de explorao do que se presume vulnervel. Quem utiliza
instrumentos contratuais para o exerccio, ainda que legtimo, do poder negocial deve se submeter a
controlesocialouestatal.Oexercciodepoderimplicasubmissodooutro.Seucontroletemcomoponto
de partida a identificao de quem a ele se submete, para que seja protegido dos abusos e excessos.
Portanto, em relao ao poder negocial dominante, o controle preventivo ou repressivo se d pela
intervenolegislativa,demodoaprotegerojuridicamentevulnervel.
Dispensaseocontrolequando,nocontrato,osfigurantessopresumivelmenteiguais,seja
porqueosriscoseconmicossoequivalentes,sejaporqueambosdetmodomniodasinformaes,seja
porque os poderes de barganha se encontram equilibrados. So iguais por presuno, pois no se pode
exigir igualdade absoluta entre eles, dado a que sempre haver entre os contratantes desigualdades
pessoais, sociais e econmicas, que no so utilizadas para exerccio de poder ou de explorao de um
contraooutro.Nessescasosnofazsentidocogitarsedepresunodevulnerabilidadejurdica.oquese
d,namaioriadoscasos,comoscontratosinterempresariaisoucomoscontratosentrepessoasqueno
exercematividadeeconmica.Aindaassimhlimitaodaautonomiaprivada,noplanogeral,emrazo
dos bons costumes e das normas legais que estabelecem critrios objetivos, fora da lgica de mercado,
comoaboafeafunosocial.
A vulnerabilidade, sob o ponto de vista jurdico, o reconhecimento pelo direito de que
determinadasposiescontratuais,nasquaisseinseremaspessoas,somerecedorasdeproteo.Nose
confundecomahipossuficincia,queconceitoeminentementeeconmicoouconceitojurdicofundado
nainsuficinciadascondieseconmicaspessoais.Demaneirageral,osjuridicamentevulnerveisso
hipossuficientes, mas nem sempre essa relao existe. A vulnerabilidade jurdica pode radicar na
desigualdadedodomniodasinformaes,paraqueointeressadoemalgumbemouserviopossaexercer
suaescolha,comoocorrecomoconsumidorpodeestarfundadanaimpossibilidadedeexercerescolhas
negociais,comoocorrecomoaderenteemcontratodeadesoacondiesgerais.
Avulnerabilidadecontratualindependedeaferiorealoudeprova.Apresunolegalabsoluta
noadmiteprovaemcontrrioouconsideraesvalorativas,atporqueapresunoconseqnciaquea
lei deduz de certos fatos, s vezes prevalecendo sobre as provas em contrrio. A presuno o meio de
prova pressuposta que dispensa a comprovao real. Qualificase como prova indireta. Tem natureza de
fico jurdica, pois juzo fundado em aparncias, como instrumento operacional para resoluo de
conflitos, substituindo os demais meios de prova. A presuno simplifica a prova, pois a dispensa.O
legisladordefineaprioriqualaposiocontratualquedevesermerecedoradeproteooudograudesta
proteo, o que afasta a verificao judicial caso a caso. No pode o juiz decidir se o trabalhador, o
consumidor, o aderente, por exemplo, so mais ou menos vulnerveis, em razo de maior ou menor
condioeconmica,paramodularaproteolegal,oumesmoexclula.Aleilevaemcontaotipomdio
devulnerabilidade,comabstraodasituaorealemcadacaso.Eassimparaseevitarqueasflutuaes
dosjulgamentos,anteasvariaesindividuais,ponhamemriscooprincpiodaproteo.
Atmesmoentreempresas,podeocorrervulnerabilidadejurdica,quandoumadelasesteja
submetida a condies gerais dos contratos predispostas pela outra. So situaes comuns de vnculos
contratuais permanentes para fornecimento de produtos ou servios como as das concessionrias, das
fornecedorasdemercadoriaspararedesdesupermercados,oudasfranqueadas.Ouentoparaobtenode
serviosqueasseguremofuncionamentodaempresa:fornecimentodegua,luz,telefoniasegurosacesso
redecomputadoresmanutenodeprogramas,etc.

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3.MASSIFICAOCONTRATUAL
Asociedadedemassasmultiplicouaimputaodeefeitosnegociaisaumsemnmerode
condutas, independentemente da manifestao de vontade dos obrigados. A globalizao econmica
utiliza o contrato como instrumento de exerccio de dominao dos mercados e de desafio aos direitos
nacionais,especialmentemediantecondiesgeraispredispostas,queapenassovertidas(quandooso)
aos idiomas locais. A Administrao pblica tem abdicado dos clssicos instrumentos de soberania e
imperium para desenvolver polticas pblicas contratualizadas, como os contratos de gesto, em
fenmenoquefoitidocomoafugaparaodireitoprivado[6](#_ftn6) .Arelaocontratualdeconsumo,
nadimensoquetranscendeosinteressesdosfigurantesealcanaacidadania,estprovocandoumadas
mais profundas transformaes do direito, principalmente a partir da ltima dcada do sculo XX, no
estalodainterdisciplinaridade.
Nohcomonegarqueomodeloparadigmticodoliberalismodeliberdadedeescolhaspara
autocomposiodeinteresses,emigualdadedecondies,teveseuespaoreduzidosubstancialmente,a
partir das primeiras dcadas do sculo XX, em razo da massificao contratual e da crescente
concentraodecapital.Essefenmenoreal,maisqueaintervenolegislativa,foiacausaefetivadacrise
da autonomia privada contratual. As massas so os conjuntos humanos nos quais o homem se revela
comoumserannimoedespersonalizado[7](#_ftn7) .
Contemporaneamente,oscontratosaosquaisaspessoasmaissevinculamestosubmetidosa
condiesgeraispredispostasporumadaspartes,inalterveispelosdestinatrios,submetendomilhares
ouatmesmomilhesdepessoas.CiteseoexemplodoscontratosdeplanosdesadenoBrasil,osquais,
naentradadosculoXXI,jalcanavamaproximadamentecinqentamilhesdeusurios(contratantese
beneficirios).Osordenamentosjurdicostiveramdesedepararcomessasrealidadesdomundodavida,
paraasquaisomodeloliberalclssicodocontratototalmenteinadequado.
Nos contratos de adeso, a conduta do contratante aderente no configura exteriorizao
consciente de vontade, mas submisso s condies preestabelecidas. Por esta razo, o Cdigo Civil de
2002 protege o aderente, qualificado como juridicamente vulnervel, com a interpretao que lhe seja
favorvel, quando em conflito com o predisponente. Portanto, mais que a vontade consciente
exteriorizada, em casos que tais, o negcio jurdico emerge da conduta ou comportamento geradores de
efeitosequivalentesaodonegciojurdicovolitivo,masdistintos.Hoje,oscontratosdeadesoatravessam
toda a vasta rea contratual da circulao de bens e da prestao de servios, constituindo, em setores
relevantes (bancrio, de seguros, de fornecimento de bens duradouros etc.) a forma largamente
dominante, quase exclusiva, de contratao. Neles se jogam interesses econmicos nucleares da vida
relacionaldohomemcomum[8](#_ftn8) .
Conseqnciaassemelhadasedcomoschamadoscontratosnecessriosouobrigatrios,aexemplodo
seguroobrigatrioparalicenciamentodeveculos,nosquaisavontadetotalmentedesconsiderada.Nos
contratosmassificadosdetransportecoletivopoucoimportaqueavontadedopassageirosejacontrriaao
preo da tarifa ou at mesmo do objeto contratual, quando se engana do destino. Para essas situaes,
algunspropemquemelhorseenquadrariamcomoatofatojurdicoouatmesmocomofatojurdicoem
sentido estrito, pois as normas do Cdigo Civil relativas ao negcio jurdico e ao ato jurdico lcito,
segundo Moreira Alves, esgotam a disciplina das aes humanas que, por fora do direito objetivo,
produzem efeitos jurdicos em considerao vontade do agente, e no simplesmente pelo fato objetivo
destaatuao[9](#_ftn9) .
Oscontratosdeexecuoduradouraouindeterminada,tambmdenominadosrelacionais,no
podem ser submetidos aos mesmos requisitos dos contratos de execuo instantnea. So suscetveis de
modificao pelas circunstncias futuras, previsveis ou no, at porque ningum pode antecipar a
regularidade do mesmo estado de coisas com o passar do tempo. Esses contratos exigem adaptao
constante, com o reajuste e o reequilbrio de suas condies, o que provoca a imploso do princpio
clssicodesuavinculabilidadeobrigacional(pactasuntservanda).Paraessescontratos,soimprprias
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as solues da teoria geral do adimplemento e das consequncias do inadimplemento, porque no

satisfazem os interesses das partes. No se pode esperar que a onerosidade insuportvel para a parte
vulnervel,emvirtudedascircunstnciasadvindasdaexecuonegocial,tenhacomosoluoaextino
do contrato. Nesses casos, como no exemplo dos planos de sade, h a razovel expectativa de que o
contrato perdure por anos ou at mesmo at o fim da vida da pessoa, impondose a considerao da
vulnerabilidadedequemdeleseutilizaeopermanenteajustamentodaequivalnciamaterial.
Asupremaciadavontadeindividualcedeuolugarparaosefeitoscontratualiformesdotrfico
jurdico.Assim,nomaisseestranhaquehajacontratosobrigatrios,quecertascondutastpicassejam
equiparadas a aceitao, que a vontade negocial seja desconsiderada nos contratos massificados, que o
equilbrioformaldocontratosejasuperadopelaequivalnciamaterial.Amortedocontratoprofetizada
porGrantGilmorenoseconsumou,salvoseforreferidaaomodeloclssico,matrizadonasoberaniada
vontadedolivremercado,cujasteoriaschocavampelaausnciadequalquerconsideraosocial,comoele
prprioadmite[10] (#_ftn10) . Houve, ao contrrio, sua metamorfose, para se adaptar realidade de to
intensasmudanasdasociedadepsindustrial,comainevitvelconsideraodossujeitosvulnerveis.

4.MODALIDADESLEGAISDEPROTEODOVULNERVEL
Aliberdadecontratualpressupeoexercciodetrsliberdadesdeescolhainterligadas:a)a
liberdade de escolher o outro contratante b) a liberdade de escolher o tipo contratual c) a liberdade de
determinao do contedo. A interveno legislativa, no Estado social, para realizar a proteo do
contratante vulnervel, valese de correspondentes modalidades de limitao da liberdade contratual, a
saber:
Ilimitaodaliberdadedeescolhadooutrocontratante,sobretudonossetoresdefornecimento
de servios pblicos (gua, luz, telefone, transporte etc), ou monopolizados. O contratante fornecedor
obrigado a prestar o servio a qualquer pessoa que o demande. Cuidase de obrigao compulsria de
fazer,nopodendohaverrecusadiscricionriacontratao,quepoderserdeterminadajudicialmente,
almdeimportarindenizaoporperdasedanos
IIlimitaodaliberdadedeescolhadotipocontratual,quandoaleiestabeleceostiposcontratuais
exclusivos em determinados setores, a exemplo dos contratos de licena ou cesso, no mbito da lei de
software,edoscontratosdeparceriaearrendamentonombitododireitoagrrio.Socontratostpicos,
queconsistememnumerusclausus.Nestahiptese,cessaaliberdadedeescolheroucriaroutros,poiso
legisladorpresumequeostiposquedefiniusoosquemelhorprotegemocontratantevulnervel,segundo
osdadosdaexperincia.Asleis,principalmenteoCdigoCivil,regulamostiposquejestoconsagrados
notrficojurdico:compraevenda,doao,permuta,emprstimo,mandato,locao,fiana,empreitada,
corretagem,transporte,seguros.Porm,essaregulaotradicionalmentesupletiva,comusodenormas
jurdicas dispositivas, ou seja, apenas incidem sobre os contratos se as parte no tiverem estipulado de
mododiferenteaoqueelasdispuseram
IIIlimitaodaliberdadededeterminaodocontedodocontrato,parcialoutotalmente,
quando a lei define o que ele deve conter de forma cogente, total ou parcialmente, como no contrato de
locaoresidencial,noscontratosdosistemafinanceirodahabitao,nocontratodeturismo,nocontrato
deseguro.Ocontratantequeexerceopodernegocialdominantenopodecontrariaroscontedosfixados
porlei,quedizemrespeitoessnciadessescontratosprotegidos.
OEstadoliberaleratendencialmentenocogente,poisafunobsicadodireitoeraade
suplementar a autonomia privada. A doutrina tradicional ps como fontes de limitao apenas os bons
costumes e a ordem pblica, repercutindo o iderio liberal burgus da primazia do individualismo,
negandose o poder de interveno do Estado legislador, administrativo ou judicial, para realizao da
justiasocialnasatividadeseconmicas.

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Asnormasjurdicasnocogentesjconstituem,emgraumenor,umatcnicalegislativade
previso de contedo e futuro de eficcia do negcio jurdico, tomando o lugar das manifestaes de
vontade que no foram feitas. O Estado social, todavia, intervm na ordem econmica privada para
proteger a parte juridicamente vulnervel e evitar o abuso do poder negocial da outra, o que importa
crescente utilizao de normas cogentes (proibitivas ou imperativas), limitando o uso das normas
dispositivasousupletivaseaprpriaautonomiaprivada.
Amodalidademaisincisivaeeficazdocontratantevulnervel,almdastrsreferidas,queo
legisladorpassouautilizar,adesancionarcomnulidadeocontratooupartesdelequecomprometema
equivalnciamaterial,ouseja,quandolevamvantagemexcessivaparaquemexerceopodernegociale
desvantagem ou onerosidade excessiva para quem no detm poder de barganha. As clusulas
correspondentessoconsideradasabusivas,consequentemente,nulas.Anulidadecontextual,ouseja,
quando h ocorrncia de abusividade e de presuno de vulnerabilidade, pois, no contexto de contrato
paritariamentenegociado,nosecogitadenulidade.Porexemplo,aMedidaProvisria2.17232,de2001,
estabelece que so nulas de pleno direito as estipulaes usurrias, assim consideradas as que
estabeleamnoscontratoscivisdemtuo,taxasdejurossuperioresslegalmentepermitidas,casoemque
dever o juiz, se requerido, ajustlas medida legal, e, nos negcios jurdicos no disciplinados pelas
legislaescomercialededefesadoconsumidor,lucrosouvantagenspatrimoniaisexcessivos,estipulados
emsituaodevulnerabilidadedaparte,casoemquedeverojuiz,serequerido,restabeleceroequilbrio
da relao contratual. Foi, porm, no direito do consumidor que o legislador melhor imprimiu essa
orientao.Ainvalidadeabsolutareforaocarterdeordempblicadaproibio:asclusulasabusivas
so insuscetveis de conveno ou convalescimento. O interesse protegido no pertence individualmente
ao consumidor, mas a toda comunidade potencialmente atingida, o que permite o ajuizamento de ao
civil pblica por legitimado coletivo. Pudesse haver uma gradao de invalidade, as hipteses sujeitas a
anulabilidade restariam desprotegidas, porque dependentes de deciso do interessado direto (o
consumidor).Duasordensdeproblemascontribuiriamparasefrustraroobjetivolegal:
a) a inrcia do consumidor e seu temor aos riscos da demanda, comuns nas relaes de
consumo
b) o estmulo ao abuso do poder negocial, que contaria com a omisso dos contratantes
consumidores,anteaausnciadeproibiolegalabsolutasclusulasabusivas.
Asclusulasabusivas,nasrelaescontratuaisdeconsumo,eascondiesgeraisabusivasnos
contratos de adeso atingem uma vasta pluralidade de sujeitos vulnerveis. Por isso, o estmulo
estruturao prevalecente de remdios preventivos, inibitrios, alcanando diretamente as fontes do
abuso[11] (#_ftn11) . O aderente no precisa aguardar a deciso judiciria para deixar de cumprir as
clusulas abusivas assim qualificadas. A declarao de nulidade opera ex tunc e a clusula, por ser
absolutamente invlida, nunca se integra ao contrato nem produz efeitos jurdicos. A nulidade das
clusulasabusivasnoinvalidaocontratototalmente,salvoseocorrernusexcessivoparaqualquerdas
partes, mantendose na parte remanescente. Impese o princpio da conservao do negcio jurdico,
desdequeguardadaaequivalnciamaterial.
Odireitodoconsumidor,quedespontoucomforanasltimasdcadas,provocoumudanas
substanciaisnodireitocontratual,impondoseaoplanodateoriageraldoscontratos,poisnotratade
situaesespeciaiseepisdicas,masdamaiorpartedasrelaesnegociaisentretecidasnomundoatual
pelas pessoas fsicas. O dilogo entre o direito contratual comum e o direito contratual do consumidor
terminaria por ser intensificado, como ocorreu com o Cdigo Civil alemo que passou a tratar
conjuntamente de ambos, aps as profundas reformas do direito das obrigaes, ocorridas nos anos de
2001e2002.NoBrasil,aharmonizaoentreessasdimensesdodireitocontratualtemsidoprofcuana
doutrinaenajurisprudnciadostribunais,paraoquemuitocontribuiacompreensodavulnerabilidade
comocategoriajurdicarelevante.

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Aausnciadocontratantevulnervellegalmentepresumidonoafastaoutrosmodosdelimitao
da autonomia privada, para prevenir vulnerabilidades ocasionais ou circunstanciais. A legislao atual
prev regras voltadas preservao da equivalncia material dos contratos, algumas das quais tinham
sidosuprimidasdacodificaocivilliberal,comooestadodeperigo,aleso,aonerosidadeexcessivaem
razodecircunstnciassupervenienteseimprevistas,aresiliounilateral,asfasesprepscontratual,
aslimitaesdosjurosdemoraedaclusulapenal,aflexibilizaodosvciosredibitrios,aevico.

5.AINDISPENSVELCONSIDERAODAEQUIVALNCIAMATERIAL
Avulnerabilidadesubprincpioderivadodograndeprincpiosocialdaequivalnciamaterial,
noplanodateoriageraldoscontratos.,todavia,princpioautnomonasrelaescontratuaisnasquais
avulnerabilidadedeumdosfigurantespresumidaporlei.Exemplofrisanteodocontratodeconsumo,
emquerecebeexpressaedestacadareferncianoCDC.
Aequivalnciamaterialobjetivamenteaferidaquandoocontrato,sejanasuaconstituioseja
na sua execuo, realiza a equivalncia das prestaes, sem vantagens ou onerosidades excessivas
originriasousupervenientesparaumadaspartes.Nodireitobrasileiro,anormaquemelhoraexpressa,
naordemobjetiva,oincisoVdoart.6doCDC,queprevamodificaodasclusulascontratuaisque
estabeleamprestaesdesproporcionaisousuarevisoemrazodefatossupervenientesqueastornem
excessivamente onerosas. Na ordem subjetiva, leva em o que o direito presume como juridicamente
vulnerveis,comooconsumidor,oaderente,oinquilino,otrabalhador.
ComodisseFranzWieacker,opositivismo,desprezandoaantigatradioquevinhadatica
socialdeAristteles,passandopelaescolstica,atojusnaturalismotinhadeixadodeatribuirqualquer
influnciaequivalnciamaterialdasprestaesnoscontratosbilaterais[12] (#_ftn12) .Porestarazo,
todos os institutos jurdicos que levavam justia contratual e, consequentemente, limitao da
liberdade dos poderes negociais, foram afastados pela legislao liberal, a exemplo do Cdigo Civil de
1916.Retomaseocursodahistria,recuperandoedandonovasfeiesaessesinstitutosgenerosos,como
a equivalncia material, contribuindo para a humanizao ou repersonalizao das relaes civis e a
pacificaosocial.
AequivalnciamaterialenrazasenasnormasfundamentaisdaConstituiobrasileirade
1988, que veiculam os princpios da solidariedade (art. 3, I) e da justia social (art. 170). Este ltimo
artigo estabelece que toda a atividade econmica exercida juridicamente mediante contratos deve
observarosditamesdajustiasocial,que,comovimos,voltamsepromoodamudanasociale
reduodasdesigualdadesreaisdosfigurantes.
NoCdigoCivilde2002teveintroduoexplcitanoscontratosdeadeso.OCdigooincluiu,
de modo indireto, em preceitos dispersos, inclusive nos dois importantes artigos que disciplinam o
contrato de adeso (arts. 423 e 424), ao estabelecer a interpretao mais favorvel ao aderente
(interpretatio contra stipulatorem) e ao declarar nula a clusula que implique renncia antecipada do
contratanteaderenteadireitoresultantedanaturezadonegcio(clusulageralaberta,aserpreenchida
pelamediaoconcretizadoradoaplicadorouintrprete,casoacaso).Ocontratodeadesodisciplinado
pelo Cdigo Civil tutela qualquer aderente, seja consumidor ou no, pois no se limita a determinada
relaojurdica,comoadeconsumo.
Emsituaesespecficas,aequivalnciamaterialreveladaimplicitamente.NoCdigoCivilde
2002 ampliouse, consideravelmente, o poder do juiz para revisar o contrato e para assumir o juzo de
equidade, levandoo s fronteiras do legislador, ao menos no que concerne ao caso concreto. Ao juiz
dada a moldura, mas o contedo deve ser preenchido na deciso de cada caso concreto, valendose de
princpios,conceitosindeterminadosouclusulasgerais.Destaquemse,nessadimenso,osartigos157
(leso),317(correodovalordeprestaodesproporcional),pargrafonicodoart.404(concessode
indenizao complementar, na ausncia de clusula penal), 413 (reduo equitativa da clusula penal),

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421 (funo social do contrato), 422(boaf objetiva), 423 (interpretao favorvel ao aderente), 478
(resoluoporonerosidadeexcessiva),480(reduodaprestaoemcontratoindividual),620(reduo
proporcionaldocontratodeempreitada).
Oart.4doCdigodeDefesadoConsumidorestabeleceque,paraaproteodoconsumidor,
deve ser atendido, dentre outros, os seguintes princpios: reconhecimento da vulnerabilidade do
consumidornomercadodeconsumo,aoladodoprincpiodaharmonizaodosinteresseseequilbrio
nas relaes entre consumidores e fornecedor, sendo estes enunciados expresses da equivalncia
material.
Aequivalnciamaterial,recepcionadacomoprincpionormativopelodireitobrasileiro,rompea
barreiradecontenodaigualdadejurdicaeformal,quecaracterizouaconcepoliberaldocontrato.Ao
juiz estava vedada a considerao da desigualdade real dos poderes contratuais ou o desequilbrio de
direitosedeveres,poisocontratofazialeientreaspartes,formalmenteiguais,poucoimportandooabuso
ouexploraodapartevulnervel.

6.RELATIVIDADEDAAUTONOMIAPRIVADA
Apenas com o advento do Estado liberal, pode cogitarse do que passou a se denominar
autonomiaprivada,atporqueoindivduoesuavontadelivrepassaramaserocentrodadestinaodo
direito, difundindose a concepo de liberdade negativa em contraposio liberdade positiva dos
antigos.NoEstadoliberal,aautonomiajustificavaseporsimesma.Dizerqueavontadeeraautnomaou
livre era quase um trusmo, dada a fora da ideologia dominante, que a fundava nas idias inatas de
liberdades absolutas de propriedade e dos negcios. O livre jogo das foras de mercado conduzia ao
equilbrio de interesses e dos poderes econmicos distintos. Essa origem, de forte matiz ideolgico e
resultantedecontingnciashistricas,nopoderiaserabstradacomoadventodoEstadosocial.
AnaturezaintervencionistadoEstadosocial,paraosfinsdeproteodaspessoasvulnerveis,
incompatvel com a recepo plena do princpio da autonomia privada. A Constituio brasileira refere
explicitamentelivreiniciativa,masnoautonomiaprivada,porqueestanecessariamentelimitadae
limitvel.Aautonomiaprivadamaisamplaquealivreiniciativaestaexpressoparcialdaquela.Alivre
iniciativaliberdadedecriareexercerempreendimentosouatividadeseconmicas.
Nemtodososatosdeautonomiaprivadaseenquadramnesseconceitodelivreiniciativaosatos
realizadosentrepessoasparticulares,inclusivecontratos,semrelaocomatividadeeconmica,osatos
realizadosnombitododireitodefamliaoudassucessessodeautonomiaprivada,masnodelivre
iniciativa.Depreendesequehatosdeautonomiaprivadadentroeforadalivreiniciativa.Noh,pois,
princpioconstitucionaldaautonomiaprivadaoudaliberdadecontratual.Nessalinha,decidiuoConselho
Constitucionalfrancs(Deciso94348)quenenhumanormadevalorconstitucionalgaranteoprincpio
daliberdadecontratual[13](#_ftn13) .
Nos Estados Unidos, a Corte Suprema constitucionalizou a autonomia privada durante o
predomnio do liberalismo individualista, com intuito de barrar as leis que intervinham nas relaes
privadas de carter econmico, at que, em 1934, reformulou totalmente sua orientao para considerar
constitucional a legislao intervencionista do New Deal e, conseqentemente, desconstitucionalizar a
autonomiaprivada,quepassouasertidaapenascomoprincpiodedireitoprivado,suscetveldelimitao
no interesse geral. Na Alemanha, Raiser afirma que no claro que a Constituio (Lei Fundamental)
garantaaliberdadecontratual[14](#_ftn14) .
Alimitaojurdicadoespaodaautonomiaprivada,paraevitarquesejaexploradapelopoder
negocialdominanteemseuinteresse,representaumprofundoabaloaoprprioprincpio,enquantodeixa
deserexplicadopelopoderdeautonomia,deacordocomsuafundamentaopoltica,parasloporseu
contrrio (o limite, a restrio). Na medida em que crescem o controle e a limitao estatais e sociais,
reduzseoespaodeautonomia.
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7.EXCURSO
Estudiososdafilosofia,dasociologiaedacinciapolticatmvislumbradosinaisdeps
modernidade,aqualnosignificajuzodevalorpositivo[15] (#_ftn15) . A modernidade trouxe injustias,
por seu impiedoso individualismo e exasperao dos valores patrimoniais, que reduzem o nmero dos
titulares reais dos direitos subjetivos, mas trouxe avanos que marcaram indelevelmente a emancipao
humana.Naperspectivadodireito,suamaisimportanterealizaodizcomaigualdadedetodosperantea
lei, libertando os homens dos vnculos a corpos intermedirios, ordens, corporaes e estamentos. Os
direitos subjetivos, a todos formalmente conferidos, vieram substituir os direitos privilegiados, que
decorriamdeconcessesemrazodolugaroudaposioocupadanargidahierarquiadaordemsocial.
Configurando o ltimo estgio conhecido do Estado moderno, o Estado social procurou oferecer
oportunidadederealizaodaigualdadedetodosnalei,medianteaconcretizaodajustiasocial.Umde
seusmaisimportantesavanos,nodireitoprivado,foiprecisamenteaproteodocontratantequealei
consideravulnervel.
Atualmente,assisteseaumretornopreocupanteacertostraosdaculturaprmoderna,oque
podeprenunciarumneofeudalismo[16] (#_ftn16) dasrelaesjurdicas,aoladodarevalorizaodohomo
aeconomicus. Substituemse os vnculos diretos entre cidado e Estado pela superposio de corpos
intermedirios. Passam a ser mais importantes os vnculos obrigacionais contrados pelas pessoas com
grandesempresas,pelotemordodesempregoedeinsuficinciadaprevidnciasocial,oucomfornecedores
deservioseprodutos,queproduzemsuasprpriasordensnormativas.
Algunsfatorestmcontribudoparaessasituaodeperplexidade,dequasedispensadodireito
estatal,podendoserassinalados:
a)superposiodevnculosjurdicos,especialmentecommacroempresastransnacionais,com
organizaes no governamentais de carter nacional ou transnacional, com instituies polticas,
culturais,filantrpicas,esportivas,comcredoseinstituiesreligiosas
b)dispersodaconscinciaderespublica,deobrigaocvicacomobempblico,noBrasil
agravada com uma tradio privatista do pblico, quase sempre entendido como extenso do espao
domsticoefamiliar
c)contratualizaododireito,oquelevaaqueospoderesnormativosdasempresastenhama
aparncia contratual, principalmente mediante condies gerais dos contratos, fundandose na
legitimidadeaparentedaautonomiadossujeitos,osquaissoaelas,defato,submetidos
d)reduosubstancialdosdireitosgarantidosemlei(garantismolegal),demodoaqueosmais
fracos dependam de garantias convencionais, obtidas em negociao com os mais fortes, inclusive
medianteorganizaesprofissionais
e)contratualizaodaspolticaspblicas,abdicandooEstadodoseupoderdeimprio,para
assumirposiodecontratanteparitrio,comosedcomoscontratosdegesto
f)cercoordemeconmicafundadanajustiasocial
g)redirecionamentodopapeldojuiz,suprimindolheopoderdeintervenonaatividade
econmica,comoodarevisodoscontratosinquos,paragarantiadalgicaduradomercado
h) predomnio de uma lexmercatoria ditada pelos poderes hegemnicos globais, que se
distanciadostradicionaiscostumesmercantisconsolidados.
Talvezofatormaisdecisivoparaodesenvolvimentoderelaesjurdicasquetangenciamos
direitosnacionaissejaarededeinformaomundial,ainternet,quepropiciaarealizaodeinmeros
atos jurdicos, sem contato pessoal, distncia, para os quais os Estados e suas ordens jurdicas

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diferenciadasconstituemestorvo.Aspessoasadquiremouutilizamprodutoseserviosoriundosdeoutros
pases,comlegislaescivil,contratual,tributriaededireitointernacionalprivadodivergentes,queso
desconsideradospelosqueparticipamdessastransaes.

[1](#_ftnref1) DoutoremDireitoCivilpelaUSP,ProfessorEmritodaUFAL,ProfessorVisitantedaUFPE,
exMembrodoConselhoNacionaldeJustia.
[2](#_ftnref2) NUNES,A.J.Avels.Neoliberalismo,globalizaoedesenvolvimentoeconmico.Boletim
deCinciasEconmicas.Coimbra:UniversidadedeCoimbra,n.XVL,2000.
[3](#_ftnref3) ATTIYAH,P.S.Anintroductiontothelawofcontract.NewYork:Oxford,2000,p.27.
[4] (#_ftnref4) SANTOS, Boaventura de Sousa. Consensos problemticos. Constituio & democracia.
Braslia: UnB, n. 30, mar. 2009, p. 24. Mais intrigante ainda o fato de serem as mesmas pessoas e
instituiesadefenderemhojeocontrriodoquedefendiamontem,edeaparentementeofazeremsema
mnimaconscinciadacontradio.
[5] (#_ftnref5) MONTESQUIEU. Do esprito das leis. Trad. Gabriela de Andrada Dias Barbosa. Rio de
Janeiro:Tecnoprint,1968,p.201,v.2.
[6](#_ftnref6) TtulodaobradeMariaJooEstorninho,Coimbra:Almedina,1996.
[7] (#_ftnref7) LBO, Paulo. Condies gerais dos contratos e clusulas abusivas. So Paulo: Saraiva,
1991,p.12.
[8](#_ftnref8) RIBEIRO,JoaquimdeSouza.DireitodosContratos:estudos.Coimbra:Coimbra,2007,
p.182.
[9] (#_ftnref9) ALVES, Jos Carlos Moreira. O negcio jurdico no anteprojeto de Cdigo Civil brasileiro.
ArquivosdoMinistriodaJustia.Braslia:set.1974,p.3.
[10](#_ftnref10) GILMORE,Grant.Thedeathofcontract.Columbus:OhioStateUniversity,1995,p.104.
[11] (#_ftnref11) LBO, Paulo. Condies gerais dos contratos e clusulas abusivas. So Paulo: Saraiva,
1991,p.178.
[12](#_ftnref12) WIEACKER,Franz.Histriadodireitoprivadomoderno.Trad.A.M.BotelhoHespanha.
Lisboa:Gulbenkian,1980,p.599.
[13] (#_ftnref13) MATHIEU,Bertrand.LutilisationdeprincipeslegislatifsduCodeCivilcommenormede
rfrencedanslecadreducontrledeconstitucionnalit.Codeciviletconstitutions. Paris: Econmica,
2005,p.35.
[14] (#_ftnref14) RAISER,Ludwig.Ilcompitodeldirittoprivado.Trad.MartaGraziadei.Milano:Giuffr,
1990,p.182.
[15] (#_ftnref15) Habermasreage,comfinaironia,contraosquejvempsquandoestamosempleno
ainda.Cf.TheNewConservatism.Cambrigde:MITPress,1990,p.35.
[16](#_ftnref16) Advirtasequeesseneofeudalismonosignificaodesaparecimentototaldamodernidade
nem um simples retorno organizao poltica e econmica medieval, pois ostenta complexidade
diferenciada,maissofisticada,semembargodapreocupantecaractersticaantidemocrticaqueelerevela.
ParaJosEduardoFaria,ODireitonaEconomiaGlobalizada,SoPaulo,Malheiros,1999,p.325,elese
assentanosinteressesenavontadedosatorespolticoseeconmicosasorganizaescomplexas

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com maior poder de articulao, mobilizao, confronto, veto, barganha, deciso de investimento e
capacidadedegeraotantodeempregoquantodereceitas,enoestmaisbaseadononascimento,na
etnia,nanobreza,nareligio,nocredopolticoounaocupaodossujeitos.

Autor
PauloLbo
Doutor em Direito Civil pela USP, advogado, professor emrito da UFAL, ex
membrodoConselhoNacionaldeJustia

Informaessobreotexto
Comocitarestetexto(NBR6023:2002ABNT)
LBO,Paulo.Contratantevulnerveleautonomiaprivada.RevistaJusNavigandi,Teresina,ano18,
n.3749,6out.2013.Disponvelem:<http://jus.com.br/artigos/25358>.Acessoem:3jul.2015.

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