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FORTALEZA - CEAR
2014
FORTALEZA - CEAR
2014
TERMO DE APROVAO
ARTHUR MOURA COSTA
BANCA EXAMINADORA
____________________________________________
Prof. Ms. Mrcio Rodrigues Melo
Orientador
____________________________________________
Examinador
____________________________________________
Examinador
DEDICATRIA
Aos meus pais, Vnia e Cristiniano, que desde cedo incentivaram e
despertaram meu interesse pelo estudo.
Aos meus pais, que choraram comigo a reprovao no vestibular de Direito
da UFC, na segunda fase, em 2009, e, mesmo com minha inteno de voltar aos
cursinhos, matricularam-me no curso de direito da FAFOR.
Aos meus pais, que no me deixaram desanimar quando no consegui
estgios no frum de Pindoretama e num famoso escritrio de advocacia em
Fortaleza (apesar de ter feito uma excelente prova escrita, tendo sido reprovado na
entrevista).
Aos meus pais, que me incentivaram a seguir a diante, mesmo diante de
sucessivas reprovaes nos concursos para agente de trnsito de Pindoretama,
tcnico do TRE-CE e policial legislativo do Senado Federal, ocasies em que cogitei
colocar a faculdade num segundo plano, para buscar um trabalho na iniciativa
privada.
Aos meus pais, pela confiana e pelo incentivo, sem as quais jamais teria
conseguido as aprovaes no estgio da Procuradoria Geral do Estado do Cear, no
Estgio da Procuradoria Federal da UFC, no Estgio da Defensoria Pblica do
Estado do Cear, no Exame da OAB, no Ministrio Pblico do Estado do Cear
(como tcnico ministerial) e no Tribunal de Justia do Estado do Cear (como
analista de execuo de mandatos).
A vocs, meus pais, com amor e agradecimento, essa justa dedicatria!
AGRADECIMENTOS
Se apenas o existir j seria motivo bastante para agradecer, impossvel
retribuir aos meus pais por todo o amor, a renncia, a confiana e o incentivo.
A minha pequena irm, Amandinha, pela alegria contagiante, que s as
crianas sabem transmitir.
Aos meus avs, Antnio Olmpio e Antnio de Moura, pelo apoio, mesmo
quando os outros viraram as costas.
s minhas avs, Dona Rosa e Maria do Lauro, pelo carinho, pelo cuidado e
por todas as horas de dedicao.
A minha namorada, Jordnia, porque se agradece pelo que j foi feito, e no
por a certeza de um futuro, a voc, meus sinceros agradecimentos pelo carinho,
pela pacincia, pela cumplicidade, pelas horas furtadas e pelo apoio incondicional.
Ao Dr. Paulo de Tarso, Procurado do Estado do Cear, pelo exemplo, pelos
ensinamentos, pela pacincia, pela confiana e pela humanidade, pessoa em quem
muito me espelho, uma prova viva de que sucesso profissional e humildade so
qualidades plenamente conciliveis.
Ao pessoal do apoio administrativo e aos estagirios da primeira seleo da
Procuradoria Federal da UFC, sinceros amigos, que levarei para o resto da vida.
Ao Professor Mrcio Melo, a quem muito admiro, no s pelo domnio e
didtica nos diversos ramos jurdico - do Direito Agrrio ao Direito Empresarial - mas
pelo exemplo de superao, pela preocupao com outro e pela alegria de suas
aulas, que leva ao riso o mais sisudo dos alunos.
Aos meus amigos Elvis e Andr, em nome de toda a turma de direito 2010.1
da FAFOR, pessoas com histrias de vida incrveis, com quem tive a honra de
conviver ao longo desses cinco anos.
A todos os meus familiares e amigos que de uma forma ou de outra
contriburam para a concluso deste curso.
RESUMO
ABSTRACT
SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................... 10
1. DA POSSIBILIDADE DE APLICAO DO CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR AO ESTADO ................................................................................... 12
1.1 Do Estado enquanto consumidor ....................................................................... 12
1.2 Do Estado enquanto fornecedor .......................................................................... 20
2. ATIVIDADES ESTATAIS SUBMETIDAS AO CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR.. ....................................................................................................... 23
3. SERVIO PBLICO............................................................................................ 30
4. DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO FORNECEDOR .................................. 32
5. CONCLUSO...................................................................................................... 36
6. REFERNCIAS ................................................................................................... 37
INTRODUO
Conforme
se observa,
tema
permeado a
controvrsias,
economia
mista
empresas
pblicas),
que
se
submetem
necessidade dos servios ou produtos que disponibiliza, estarse-ia situando numa posio sobranceira em face daqueles
que necessitam dos produtos ou servios por ele ofertados.
Esta vulnerabilidade presumida, nos termos do CDC, para o
contratante no-profissional e pessoa fsica. Portanto, os
profissionais e pessoas jurdicas haveriam de demonstrar sua
vulnerabilidade, naquela situao especfica, a fim de se
beneficiar da tutela prevista no CDC. (CUNHA, Eunice Leonel
da, in Aplicabilidade das Disposies Constantes do Cdigo de
Defesa do Consumidor Administrao Pblica. Boletim de
Direito Administrativo, So Paulo: Nova Dimenso Jurdica, ano
2000, p. 660/665).
V - defesa do consumidor
(...)
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da
promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do
consumidor.
Realmente,
considerando
que
objetivo
final
da
legislao
CONSUMIDOR
E
ADMINISTRATIVO.
AGRAVO
REGIMENTAL. SERVIO DE GUA E ESGOTO. AUMENTO
ABUSIVO DO VALOR COBRADO. NATUREZA JURDICA DA
CONTRAPRESTAO. PREO PBLICO (OU TARIFA).
INTERESSE INDIVIDUAL HOMOGNEO CONSUMERISTA.
RELEVNCIA SOCIAL PRESUMIDA. LEGITIMIDADE ATIVA
DO MP. ARTS. 81, P. N., INC. III, E 82, INC. I, DO CDC.
1. Aps intenso debate no Supremo Tribunal Federal e no
Superior Tribunal de Justia, esta Corte est se adequando
jurisprudncia daquele Tribunal, passando a tratar a quantia
recolhida a ttulo de prestao do servio de esgoto como
preo pblico (ou tarifa), e no como taxa. Precedentes.
verossimilhana
das
alegaes
e
hipossuficincia do consumidor, razo pela qual seu reexame
encontra o bice na Smula7/STJ. 5. Agravo regimental no
provido. (STJ - AgRg no AREsp: 183812 SP 2012/0107644-9,
Relator: Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Data de
Julgamento: 06/11/2012, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de
Publicao: DJe 12/11/2012, grifo nosso).
PROCESSUAL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL.
ART. 535 DO CPC.APLICAO DO CDC. POSSIBILIDADE.
ACRDO RECORRIDO. FALHA NAPRESTAO DO
SERVIO
DE
GUA.
DANO
MORAL.
QUANTUM
INDENIZATRIO.SMULA 7/STJ. 1. Inexiste omisso, nos
termos do art. 535 do CPC, por ofensa aos arts. 165, 458, 535,
I e II, CPC, quando o acrdo recorrido se pronuncia de forma
clara e suficiente sobre a questo posta nos autos, tendo o
3. SERVIO PBLICO
assim,
no
impede
identificao
de
alguns
elementos
um
longo
amadurecimento
dos
estudos
acerca
da
Art.
14.
O
fornecedor
de
servios
responde,
independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos
segundo
mesmo
dispositivo,
no
suficiente
5. CONCLUSO
6. REFERNCIAS
STJ. 4 Turma, REsp, 1.097.266-PB, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para
acrdo, Min. Raul Arajo, julgado em 02 de maio de 2013.
STJ. REsp, 527.137-PR, Relator Ministro Luiz Fux, julgado em 11.05.2004.
STJ - AgRg no Ag: 1067391 SP 2008/0122874-3, Relator: Ministro LUIS
FELIPE SALOMO, Data de Julgamento: 25/05/2010, T4 - QUARTA TURMA,
Data de Publicao: DJe 17/06/2010.
STJ - AgRg no AREsp: 183812 SP 2012/0107644-9, Relator: Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, Data de Julgamento: 06/11/2012, T2 - SEGUNDA
TURMA, Data de Publicao: DJe 12/11/2012.
STJ - AgRg no AREsp: 84014 RJ 2011/0273884-6, Relator: Ministro CASTRO
MEIRA, Data de Julgamento: 20/03/2012, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de
Publicao: DJe 28/03/2012.
STJ, AgRg no REsp n 856.378/MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques,
Segunda Turma, DJe 16/04/2009.