Professional Documents
Culture Documents
TELECOMUNICACIONES - OSIPTEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES-ROF
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, es un documento
normativo de gestin institucional. Establece la naturaleza, objetivos, funciones
y estructura orgnica de la entidad, as como las de cada una de sus
dependencias hasta el tercer nivel organizacional.
Artculo 2.-mbito de Aplicacin
Las normas establecidas en el presente Reglamento son de aplicacin y
cumplimiento obligatorio por todos los rganos y unidades orgnicas del
OSIPTEL, en el mbito de su competencia.
Artculo 3.- Naturaleza
El OSIPTEL es el organismo pblico especializado, regulador y descentralizado
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de
Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma tcnica, administrativa,
econmica y financiera, que ejerce las funciones, competencias y facultades
contempladas en su reglamento general y dems normas aplicables.
Tiene su domicilio legal en la provincia y ciudad de Lima. Asimismo, tiene
Oficinas Desconcentradas en las diferentes ciudades del pas. Su titular es el
Presidente del Consejo Directivo.
Artculo 4.- Funciones
El OSIPTEL cuenta con las siguientes funciones:
Funcin supervisora
Tiene la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales y tcnicas por parte de las empresas operadoras y dems
empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia, para
lo cual el OSIPTEL puede solicitar a las entidades supervisadas la exhibicin y
presentacin de todo tipo de informacin; acceder a las dependencias, equipos
e instalaciones de operacin y de gestin de red; tomar copias; realizar
exmenes sobre aspectos tcnicos y tecnolgicos; y citar o formular preguntas
a los funcionarios de dichas entidades. Asimismo, la funcin supervisora
permite verificar el cumplimiento de cualquier mandato, resolucin o norma
emitida por el propio OSIPTEL o de cualquier otra obligacin que se encuentre
a cargo de las entidades supervisadas.
Funcin reguladora
Tiene la facultad de fijar las tarifas de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, as como establecer sistemas tarifarios en sus diferentes
modalidades y dictar las disposiciones que sean necesarias para tal efecto.
Funcin normativa
Comprende la facultad de dictar en el mbito y en materia de sus respectivas
competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su
cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas de carcter
particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios.
Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento
de obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas y aquellas
derivadas de los contratos de concesin, bajo su mbito, as como por el
incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por
ellos mismos. Asimismo, aprobarn su propia Escala de Sanciones dentro de
los lmites mximos establecidos mediante decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector a que pertenece el
Organismo Regulador.
Funcin fiscalizadora y sancionadora
Tiene la facultad de calificar infracciones e imponer sanciones y/o medidas
correctivas, segn corresponda a las empresas operadoras y dems empresas
o personas que realizan actividades sujetas a su competencia, por el
incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as
como de las obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos
contratos de concesin.
Funcin de solucin de controversias
Tiene la facultad de conciliar y resolver, en va administrativa, los intereses
entre entidades o empresas bajo su mbito de competencia, entre stas y sus
usuarios y de resolver los conflictos y controversias suscitados entre los
mismos, reconociendo o desestimando los derechos e intereses invocados.
Asimismo, el OSIPTEL es competente para conocer y resolver toda
controversia que se plantee como consecuencia de acciones u omisiones que
afecten o puedan afectar el mercado de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, aunque slo una de las partes tenga la condicin de
empresa operadora.
De otro lado, el OSIPTEL es competente para resolver controversias en la va
arbitral cuando las partes hayan acordado someter sus discrepancias a
arbitraje administrativo.
Funcin de solucin de los reclamos de usuarios
Tiene la facultad exclusiva de solucionar los reclamos de los usuarios en
segunda instancia, en las materias sealadas en la normativa correspondiente.
Artculo 5.- Base Legal
La estructura orgnica y funciones que establece el presente Reglamento se
sustenta en el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin
Privada en Telecomunicaciones aprobado mediante Decreto Supremo N 0082001-PCM y modificatorias, as como dems normas aplicables tales como:
Decreto Legislativo N 702 mediante el cual se cre el Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL.
Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin en
los Servicios Pblicos y sus modificatorias.
2
RGANOS COLEGIADOS
Tribunal de Solucin de Controversias-TSC
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios - TRASU
Cuerpos Colegiados
Centro de Arbitraje
Consejo de Usuarios
SECRETARA TCNICA
CAPITULO I
DE LOS RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN
SUB CAPITULO I
Consejo Directivo
Artculo 7.- Finalidad, designacin y conformacin
El Consejo Directivo es el rgano mximo de direccin del OSIPTEL. Tiene a
su cargo el establecimiento de las polticas y la direccin del organismo. Est
integrado por cinco (5) miembros, cuya designacin y funciones se establecen
conforme a la normativa vigente.
Artculo 8.- Funciones
a. Aprobar la poltica general del OSIPTEL.
b. Expedir normas y resoluciones de carcter general o particular, en materias
de su competencia.
c. Proponer la expedicin de normas que contribuyan al cumplimiento de sus
fines as como al desarrollo de las actividades en el sector de
telecomunicaciones.
d. Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de promesas de
compraventa, garantas, otorgamiento de prstamos y adjudicacin de
bienes del OSIPTEL en pago de deudas.
e. Aprobar la Memoria Anual.
f. Aprobar los convenios y gestiones de carcter interinstitucional que se
requiera para el cumplimiento de sus fines.
g. Designar y remover a los miembros de los Cuerpos Colegiados y a los
Vocales del Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de UsuariosTRASU, a propuesta del Presidente.
h. Designar y remover al Secretario del Consejo Directivo, a propuesta del
Presidente.
i. Otorgar los poderes que considere necesarios.
j. Designar al Vicepresidente del Consejo Directivo.
k. Resolver en segunda y ltima instancia administrativa en va de apelacin
los asuntos que resuelva la Gerencia General.
l. Resolver en instancia nica, cuando corresponda, los asuntos de su
competencia.
m. Aprobar la estructura orgnica del OSIPTEL en los niveles inferiores a la
Gerencia General.
n. Emitir opinin previa a la celebracin de cualquier contrato de concesin
referido a la prestacin de servicios portadores o servicios finales pblicos.
SUB CAPITULO II
Presidencia
Artculo 9.-Finalidad
La Presidencia es el rgano encargado de la direccin y representacin del
organismo. El Presidente ejerce funciones ejecutivas, de direccin,
representacin y es el titular del OSIPTEL.
Artculo 10.- Funciones y atribuciones del Presidente
a. Representar al OSIPTEL ante autoridades pblicas, instituciones nacionales
o del exterior pblicas y privadas.
b. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo y determinar los
asuntos a ser incorporados en la Agenda.
c. Supervisar la correcta ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo.
d. Decidir, de conformidad con las pautas generales que establezca el Consejo
Directivo, la realizacin de inversiones temporales u otras operaciones con
los fondos del OSIPTEL.
e. Celebrar actos, convenios y contratos con entidades pblicas y privadas
nacionales o extranjeras.
f. Aprobar el Plan de Gestin Institucional y la poltica de administracin,
personal, finanzas, estrategias de comunicacin y de relaciones
internacionales, en concordancia con las polticas generales que establezca
el Consejo Directivo.
g. Designar y remover al Gerente General.
h. Aprobar, a propuesta del Gerente General, la contratacin de los gerentes
de lnea y funcionarios de nivel gerencial, as como su promocin,
suspensin y remocin informando de dichas acciones al Consejo Directivo.
i. Designar y remover asesores tcnicos y legales de confianza.
j. Aprobar el Presupuesto Institucional, el Balance General y los Estados
Financieros.
k. En el caso que no sea posible reunir al Consejo Directivo para sesionar
vlidamente, adoptar medidas de emergencia sobre asuntos que
corresponda conocer al Consejo Directivo, dando cuenta de dichas medidas
en la siguiente sesin del Consejo Directivo.
l. El Presidente podr otorgar los poderes necesarios para el adecuado
cumplimiento de los encargos del Consejo Directivo, y contar con el apoyo
de asesores en diversas materias relacionadas con el mbito de
competencia del OSIPTEL.
m. Proponer la designacin y remocin de los Vocales del Tribunal
Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios-TRASU, de los
miembros de los Cuerpos Colegiados, as como la del Secretario del
Consejo Directivo.
n. Aprobar la adquisicin de bienes y contratacin de servicios con cargo al
Presupuesto Institucional, segn la normativa vigente, esta funcin es
delegable.
o. Autoriza al Procurador Pblico, a su solicitud, a fin que concilie, transija o se
desista en las acciones judiciales en las que el OSIPTEL es parte, de
conformidad con el Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
p Aprueba anualmente el plan de cumplimiento y ejecucin de las sentencias
contrarias a los intereses del OSIPTEL.
q. Ejercer las dems funciones que le delegue o le encargue el Consejo
Directivo.
SUB CAPTULO I
Gerencia de Administracin y Finanzas
Artculo 23.- Finalidad
Es el rgano de apoyo encargado de administrar los recursos econmicos,
humanos y financieros del OSIPTEL de acuerdo a lo establecido en la
legislacin y las polticas dispuestas por los rganos de la Alta Direccin, as
como efectuar la programacin, ejecucin y evaluacin de las actividades
relacionadas con la administracin de personal y los procesos de contabilidad,
tesorera, logstica, trmite documentario, archivo, y servicio de informacin y
documentacin de la entidad.
Artculo 24.- Funciones
a. Administrar adecuadamente los recursos econmicos, financieros, humanos
y logsticos de la entidad de acuerdo al marco normativo vigente.
b. Planificar, conducir y supervisar las actividades relacionadas con la
seleccin, contratacin, evaluacin y promocin de personal, as como la
asignacin o desplazamiento de personal, de acuerdo a las disposiciones
legales y a las polticas y lineamientos de la Alta Direccin.
c. Supervisar las actividades relacionadas con la adquisicin de bienes y
contraccin de servicios, de acuerdo a las disposiciones legales.
d. Supervisar las actividades relacionadas con el control patrimonial e
inventario institucional.
e. Asegurar el abastecimiento a las diferentes unidades orgnicas de la
entidad, los bienes y servicios necesarios para el adecuado cumplimiento de
sus funciones, as como el mantenimiento y conservacin de equipos e
infraestructura.
f. Administrar el sistema de trmite documentario, el archivo y el servicio de
informacin y documentacin de la entidad.
g. Supervisar y aprobar las operaciones y gestiones del sistema de tesorera y
del sistema de contabilidad.
h. Recibir las Declaraciones Juradas de los aportes de las empresas
operadoras, as como realizar el seguimiento y la cobranza de los mismos.
i. Imponer multas a las empresas operadoras por omisin en la presentacin
de las declaraciones juradas.
j. Presentar a la Gerencia General los Estados Financieros del OSIPTEL, as
como informarle sobre la situacin y disponibilidad de los fondos existentes.
k. Proponer la aprobacin de normas e implementacin de procedimientos
orientados a mejorar las actividades de la Gerencia.
l. Actualizar el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y DespidoRNSDD.
m. Otras que le sean asignadas por la Alta Direccin.
SUB CAPTULO II
Gerencia de Tecnologas de la Informacin, Comunicaciones y Estadstica
Artculo 25.- Finalidad
La Gerencia de Tecnologas de la Informacin, Comunicaciones y Estadstica
tiene por finalidad brindar servicios de informacin y comunicacin oportuna y
veraz, mediante la implementacin de plataformas tecnolgicas de vanguardia y
acorde con las exigencias institucionales. A su vez, gestiona el procesamiento y
difusin de informacin estadstica del sector de telecomunicaciones, para
soportar la toma de decisiones de los rganos del OSIPTEL, orientar al
CAPITULO VI
DE LOS RGANOS DE LINEA
Los rganos de lnea del OSIPTEL coordinan internamente con todas las
unidades orgnicas de la entidad en el mbito de su competencia y con los
organismos pblicos y privados afines a sus funciones, por encargo expreso de
la Alta Direccin. Asimismo, proponen su Plan Operativo y Presupuesto y
evalan, controlan y verifican su ejecucin. Tambin emiten opinin y
recomendaciones a la Alta Direccin, dentro del mbito de sus competencias,
para cumplir con los objetivos de la entidad.
SUB CAPITULO I
Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia
Artculo 27.- Finalidad
La Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia es el rgano de lnea
encargado de proponer a la Alta Direccin el marco regulatorio para la prestacin
de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Asimismo, se encarga de
proponer medidas destinadas a incrementar el bienestar asociado a la prestacin
y la utilizacin de dichos servicios; as como de evaluar y analizar los avances en
materia de regulacin y competencia.
Artculo 28.- Funciones
a. Proponer los sistemas tarifarios o regulatorios, los mecanismos para su
aplicacin y, las medidas relacionadas a la fijacin y/o revisin de las
metodologas a aplicar en el anlisis regulatorio.
b. Proponer las medidas para la desregulacin de tarifas, cuando corresponda.
c. Participar en la regulacin del acceso al mercado, en especial, proponiendo
sistemas regulatorios aplicables a cargos o tarifas de interconexin por el uso
de elementos de red entre operadores.
d. Proponer la regulacin de la interconexin entre las redes de los servicios
pblicos de telecomunicaciones.
e. Proponer la aprobacin de contratos de interconexin o la emisin de
observaciones a los mismos en coordinacin con la Gerencia de Asesora
Legal. En su caso, elaborar y proponer mandatos de interconexin.
f. Realizar el anlisis financiero regulatorio pertinente en temas de competencia
del OSIPTEL.
g. Conducir el anlisis y evaluacin de los mercados de servicios pblicos de
telecomunicaciones.
h. Proponer la identificacin, diseo e implementacin de mecanismos o
procedimientos regulatorios para promover el desarrollo del sector, as como
evaluar el impacto de las diferentes estructuras y estrategias empresariales
sobre las condiciones de competencia.
i. Disear la secuencia ptima de polticas para la adecuada provisin de los
servicios de telecomunicaciones a los usuarios.
j. Realizar el seguimiento y anlisis de los avances en regulacin y polticas de
competencia que se produzcan en los mercados internacionales para
contribuir con el diseo de las polticas regulatorias y de competencia
SUB CAPTULO IV
Gerencia de Oficinas Desconcentradas
Artculo 57.- Finalidad
La Gerencia de Oficinas Desconcentradas es el rgano de lnea encargado de
ejecutar la poltica institucional de desconcentracin de los servicios que presta
el OSIPTEL, implementando acciones y estrategias para la articulacin
intrainstitucional y entre las diferentes instituciones y la sociedad, dentro del
marco normativo vigente.
Artculo 58.- Funciones
a. Proponer y ejecutar las acciones para asegurar la presencia del OSIPTEL en
todas las regiones del Per.
b. Proponer acciones que garanticen el ofrecimiento de los diferentes servicios
del OSIPTEL en las diferentes regiones, en coordinacin con las dems
unidades orgnicas y coordinando su ejecucin con las Oficinas
Desconcentradas.
c. Coordinar con las Oficinas Desconcentradas los contenidos a incorporar en
los diferentes planes operativos de los rganos de lnea.
d. Establecer coordinaciones para la generacin de alianzas estratgicas entre
las diferentes instituciones y la sociedad en las diferentes regiones del pas.
e. Elaborar documentos de trabajo que contribuyan a reflejar la realidad de los
servicios pblicos de telecomunicaciones y las diferentes poblaciones en las
regiones, proponiendo las modificaciones o nuevos lineamientos a la poltica
institucional.
f. Proponer proyectos normativos que contribuyan a la emisin de nuevas
normas o modificacin de las ya existentes, que contribuyan a la inclusin y
desarrollo de los peruanos a travs de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, con un enfoque regional, de derechos, interculturalidad,
de gnero y otros temas de desarrollo social.
g. Formular propuestas regionales, en el marco de acceso universal a los
servicios, que apoyen al conocimiento de la poblacin no atendida, respecto
del uso y posibilidades de los servicios pblicos de telecomunicaciones y su
normativa, considerando la realidad regional y supervisando su ejecucin.
h. Otras que le sean asignadas por la Gerencia General.
6.4.1 OFICINAS DESCONCENTRADAS
Artculo 59.- Finalidad
Las Oficinas Desconcentradas del OSIPTEL son rganos responsables a nivel
regional, de proponer, dirigir, y gestionar en el mbito geogrfico de su
competencia, y de acuerdo a la poltica institucional, los servicios que presta el
OSIPTEL a los actores de los servicios pblicos de telecomunicaciones, con
nfasis en los servicios de orientacin y supervisin.
Artculo 60.- Funciones
a. Contribuir a la aplicacin de las polticas institucionales del OSIPTEL en su
mbito geogrfico, en coordinacin con las Gerencias y dems unidades
orgnicas de la Institucin.
ORGANOS COLEGIADOS
SUB CAPTULO I
Tribunal de Solucin de Controversias
Artculo 61.- Finalidad y conformacin
El Tribunal de Solucin de Controversias es el rgano competente para
resolver, en segunda y ltima instancia administrativa, los recursos de
apelacin que se interpongan contra las resoluciones que emitan los Cuerpos
Colegiados en primera instancia.
A los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias se les designa
conforme a la normatividad vigente y se les aplica el mismo rgimen de
causales de remocin, perodo de designacin, causales de vacancia e
incompatibilidades que a los miembros del Consejo Directivo. El periodo de
designacin es de cinco aos, renovable por un perodo adicional.
Artculo 62.- Funciones
a. Resolver en segunda y ltima instancia administrativa los recursos de
apelacin contra las resoluciones que emitan los Cuerpos Colegiados.
b. Resolver los procedimientos de imposicin de sanciones por infracciones
cometidas dentro de los procedimientos de solucin de controversias.
c. Emitir precedentes de observancia obligatoria.
d. Resolver las quejas y recusaciones que presenten los administrados.
e. Confirmar las abstenciones solicitadas por los miembros de los Cuerpos
Colegiados para conocer determinada materia.
f. Solicitar la realizacin de las inspecciones o pericias que estime pertinentes,
en el marco de los procedimientos a su cargo.
g. Otras que se establezcan en el Reglamento del OSIPTEL y/o en el
Reglamento de Solucin de Controversias.
SUB CAPTULO II
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios TRASU
Artculo 63.- Finalidad y conformacin
El Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios es el rgano
competente en exclusividad para conocer y resolver, en segunda instancia
administrativa, los reclamos presentados por los usuarios contra las empresas
operadoras de los servicios pblicos de telecomunicaciones
Los integrantes del Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de
Usuarios son designados por el Consejo Directivo, el mismo que establecer el
nmero y mecanismo de conformacin de las salas, de acuerdo a sus
necesidades.
Artculo 64.- Funciones
a. Resolver en segunda y ltima instancia administrativa los reclamos
interpuestos, referidos a las materias sealadas en la Directiva que establece
las normas aplicables a los procedimientos de atencin reclamos de usuarios
de servicios pblicos de telecomunicaciones.
b. Resolver las quejas de los usuarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones referidas al procedimiento de solucin de reclamos que
sean sometidas a su consideracin de acuerdo a la normativa vigente.
c. Aprobar lineamientos que orienten a los administrados sobre los alcances y
criterios de interpretacin de las normas que regulan.
d. Resolver los procedimientos administrativos sancionadores que estn bajo su
competencia, de conformidad a la normativa vigente.
e. Expedir resoluciones que constituyan precedentes de observancia obligatoria.
SUB CAPTULO III
Cuerpos Colegiados
Artculo 65.- Finalidad y conformacin
Los Cuerpos Colegiados son los rganos competentes para conocer y resolver
en primera instancia administrativa los conflictos y controversias que, dentro del
mbito de su competencia, surjan tanto entre empresas operadoras de los
servicios pblicos de telecomunicaciones, as como entre stas y empresas no
operadoras en los casos previstos por la normatividad vigente. Asimismo, se
encuentran facultados para iniciar procedimientos de oficio en caso considere
que existen indicios de infracciones relacionadas a las materias de su
competencia.
Los Cuerpos Colegiados estn conformados por no menos de tres ni ms de
cinco miembros. Son designados por el Consejo Directivo para resolver una
controversia especfica, cesando en sus funciones una vez concluida la
controversia.
Artculo 66.- Funciones
a. Conocer y resolver, en primera instancia administrativa, toda controversia que
se plantee como acciones u omisiones que afecten o puedan afectar al
mercado de los servicios pblicos de telecomunicaciones, aunque slo una de
las partes tenga la condicin de empresa operadora. Iniciar procedimientos de
oficio a fin de investigar y determinar la comisin de infracciones relacionadas
con las materias de su competencia conforme a lo establecido en la
b.
c.
d.
e.
f.
g.
ESTRUCTURA
ORGANICA
DEL OSIPTEL
CONSEJO
DIRECTIVO
Procuradura Pblica
PRESIDENCIA
rgano de Control
Institucional
GERENCIA GENERAL
TSC
TRAS
Gerencia de
Administracin y
Finanza
s
Gerencia de Asesora
Legal
Gerencia de
Planeamiento y
Presupuest
o
U
Cuerpo
s
Colegiad
os
Arbitraj
e
Gerencia de Tecnologas
de la
Estadstic
as
Consejo
de
usuarios
Secretaria
Tcnica
Gerencia
de Polticas
Regulatoria
sy
Competenc
ia
Gerencia de
Proteccin Y
Servicio al
usuario
Gerencia
de
Fiscalizaci
ny
Supervisin
Gerencia de
Oficinas
Desconcentra
das
Apoyo a la
Gestin
Regulacin
Tcnica
Gestin y
Normatividad
Anlisis
Regulatorio
Calidad de
Redes y
Servicio
s
Prevencin,
Instruccin y
Asuntos
Normativos
Telecomunicacio
nes
R
u
r
a
l
e
s
Proteccin al
Usuario
Servicio al
Usuario
O
f
i
Evaluac. y
Polticas de
Competencia
c
i
n
Aportes y
aplicacin
Tarifari
a
a
s
Desconcentrad
as