CURSO DE DERECHOS FUNDAMENTALES

TEORIA GENERAL
GREGORIO PECES-BARBA MARTINEZ
Con Ia colaboraci6n de
~

CC'NTROLDGL.l'RES"l"AMG

Flll:AA

RAFAEL DE ASIS ROIG

CARLOS R. FERNANDEZ LIESA
ANGEL LLAMAS CASCON

r
1;

rWu

;.

!ERSIDAD CARLOS Ill DE MADRID. BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO

MADRID, 1995

INDICE GENERAL

Faginas

PROLOGO ......................................................................................................................

13

LIBRO I. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS

PRIMERA PARTE. PROBLEMAS GENERALES

CAPITULO l: APROXIMACION L!NGUISTICA:

1.

21

Derechos humanos .......................................................................................... .

Derechos naturales .......................................................................................... .
Derechos pUblicos subjetivos ......................................................................... .
Libertades pllblicas ........................................................................................ .
Derechos morales ............................................................................................ .
Derechos fundamentales ................................................................................. .

25
27
29
31
36

CAPiTULO II: LOS MODELOS REDUCC!ON!STAS .............................................. .

39

2.
3.

4.
5.

6.

I.

El reduccionismo iusnaturalista .................................................................... .

40

A)

EL REDUCCIONISMO TUSNATURALISTA MODERNO ......................................... .

41

B)

EL REDUCCIONISMO EN LA RECONSTRUCCI6N DEL DERECHO NATURAL

-CLASICO ..................................................................................................... .

C)

EL REDUCCIONISMO IUSNATURALISTA IMPROPIO: LOS DERECHOS MORALES ..

46
48

El reduccionismo positivista ........................................................................... .

Reflexiones finales sobre los reduccionismos ............................................... .

53
57

CAPITULO lll: LAS CRiTICAS Y LAS NEGACIONES DEL CONCEPTO .......... ..

59

2.
3.

I.

Las negaciones parciales ................................................................................. .

60

A)
B)

6!
67

LA NEGACI6N DEL REDUCCIONISMO LIDERAL .............................................. ..

LAS NEGACIONES DELOS REDUCCIONISMOS DEMOCRATICO Y SOCIALISTA ......... .

iNDICE Ill

II CURSO DE DERECHOS FUNDAMENTALES. TEORiA GENERAL

P<iginas

Las negaciones totales del concepto ............................................................... .

2.

A)

LANEGACI6NCONSERVADORA:

70

La ruptura con !a tradici6n .............................................................. .

La cr{tica de Ia raz6n ........................................................................ .

71
72

LA NEGACI6N ANTIMODERNA .....................................................

74

a)
b)
B)

BURKE

69

Autores antimodernos y providencialistas ........................................ .

El rechazo a la idea de derechos naturales y de derechos del pueblo.
El rechazo a1 concepto de hombre como destinatario abstracto de los
derechos ........................................................................................ .
El rechazo de la soberania popular y del contractualismo : ............ ..

a)

b)
c)

El realismo cltisico de Villey a Macintyre ........................................ .

El pensamiento cat6lico y el pensamiento pontificio ........................ .
Los errcires modernos ....................................................................... .
La critica del Constitucionalismo (contractualismo, soberanla popular, derecho de sufragio y principio de las mayorias) .................. ..
La idea de libertad y derechos fundamentales .................................. .
Apuntes sobre la cultura cat61ica ...................................................... .

C)
D)

LA CRiTICA DEL ROMANTICISMO Y DE LA ESCUELA HIST6R!CA .................... ..

LACRiTICADELANTIHUMANlSMO .............................................................. ..

E)

LA CRfTICA DEL MARXISMO LENINISMO ....................................................... ..

Ptlginas

CAPiTULO VI: LOS MODELOS DE EVOLUCION HISTORICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ..............................................................................., ....

145

...................................

146

1.

Los modelos iniciales de los derechos fundamentales

B)

ELMODELO INGLES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

EL MODELO AMERICANO DE LOS DERECHOS FUNDAMENT~~-~~ ....................... ..

C)

EL MODELO FRANCES DE DERECHOS FUNDAMENT ALES ........... :::::::::::::::::::::::

146
148
!50

...............................

154

EL PROCESO DE POSITIVACI6N .......... ..

EL PROCESO DE GENERALTZACI6N ................................................................ .

156
160

Los origenes de la generalizaci6n

El impulso de Ia generalizaci6n ........................... ..
Los resultados del proceso de ge~-~~~~ij;;;j;;~::: ......... .................... .
Las nuevas dimensiones de la generalizaci6n ........................ .

162
164

82

~~:~~:~:so~~~~~~vi~;o .................................................................. .

84
87

El imperialismo de

fa ~c~~~~f~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

171
172
172

EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACION
ELPROCESODEESPECIFICACI6N ............. ::::
.................. .
..................................................

180

a)
b)

180
182

A)

74
75

2.

Las lineas de evoluci6n de los derechos fundamentales

A)
B)

75

..........................................................

76
a)
b)
c)

76
79
80

d)

C)

91
94
95

D)

Los derechos relativos al medio ambiente

El derecho al desarrollo ..............
...................................... ..

SECUNDA PARTE. LA DIACRONfA DEL FUNDAMENTO Y DEL CONCEPTO

DE LOS DERECHOS: EL TIEMPO DE LA HISTORIA

CAPiTULO IV: FUNDAMENTO Y CONCEPTO: UNA VISION INTEGRAL Y

SUS CRJTERIOS ..................................................................................................... .
CAPITULO V: LOS DERECHOS FUNDAMENT ALES COMO CONCEPTO
HISTORICO ............................................................................................................ .
1.

Los rasgos de Ia sociedad en el triinsito a Ia modernidad .......................... ..

A)
B)
C)
D)

E)

F)

2.

c)

101
113

JJ5

EL SIS1EMA ECON6MJCO Y EL PROTAGONISMO !JE LA BURGUESiA ................. ..

EL CAMBIO EN EL PODER POLITICO: LA APARICI6N DEL EsTADO .................... .
EL CAMBIO DE MENTALIDAD ....................................................................... .

JJ6
119
122

LOS RASGOS DE LA CULTURA: LA SECULARIZACI6N, EL NATURALISMO, EL RACIONALISMO YEL JNDIVIDUALISMO .............................................................. .

127

a) La secularizaci6n .............................................................................. .
b) El natura!iSmo .................................................................................. .
c) El racionalismo ................................................................................ ..
d) El individualismo .............................................................................. .
LA NUEVA ClENCIA ..................................................................................... .
EL NUEVO DERECHO .................................................................................. ..

Los origenes del consenso sabre los derechos fundamentales .................... ..

En relaci6n con los titulares

En relaci6n con los contenid;~ .............. .

127
129

El derecho ala paz ...................... :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

191

La especificaci6n como ruptura del consenso ......................... .

196
197

Sentido y contenido de las influencias ideoJOgicas ...................................... ..

199

Ai.GUNAS CONCLUSIONES ...................

CAPITULO VII: PROBLEMAS GENERALES

CAPITULO Vill: LA LIBERTAD SOCIAL, POLiTicAYJURfDicA;

207

................................................

215

LAS MODALIDADES DELA LIBERTAD SOCIAL, POLfTICA y

JUR~ICA ............... .
.......................................

221

CONCLUSIONES SOBRE CONCEPTO Y MODALIDADES

226

1.

Concepto y modalidades ................................. .

A)
B)

132

138

184

188

TERCERA PARTE. LA SINCRONfA DELFUNDAMENTO y DEL CONCEPTO

DE LOS DERECHOS: EL TIEMPO DE LA RAZON

130
133
134

173

.................................................

E)

3.

168
171

2.

Otros significados del termino Jibertad:

A)
B)

EL DINAMISMO HACIA LA LffiERTAD MORAL

ELCONDICIONAMIENTO DE LA LIBERTAD MO~~~ ........................................... .

C)

LOS REDUCCIONISMOS DEL DINAMISMO DE LA LID~;~~...............................

.................................

228
232
240

iNDICE

CURSO DE DERECHOS FUNDAMENTALES. TEORiA GENERAL

Pliginas

Pliginas

CAPiTULO IX: LA SEGURIDAD JURiDICA ........................................................... .

245

1. Las dimensiones de Ia seguridadjuridica ..................................................... .

248

................................. .

249

En el origen del POder ................................................... .

En el ejercicio del Poder .................................................................. .

249
250

LA SEGURIDAJ? JURiDIC A EN RELACI6N CON EL MISMO DERECHO ..........

252

La seguridad jurfdicO en el conjunto del Ordenamiento .................. .

La seguridad jurfdica en subsistemas del Ordenamiento ................ .

253
255

LA SEGURlDAD JURiDICA EN RELACI6N CON LA SOCIEDAD ............................ .

256

Algunas conclusiones ...................................................................................... .

258

CAPiTULO X: LA SOLIDARID AD ........................................................................... .

261

A)

LA SEGURIDAD JURiDICA EN RELACI6N CON EL PODER

a)
b)
B)

a)
b)
C)

2.

CAPiTULO Xill: EL PODER POLITICO DEMOCMTICO: LA POSJTJVACION

DE LOS DERECHOS Y LA LIMITACION DEL PODER ................................... ..
1.
2.

Los modelos de relaci6n entre Derecho y poder ......................................... ..

El poder como hecho fundante blisico ........................................................... .

334

El Estado es un poder Unico .............................................. ..

El Estado es un poder institucionalizado .................. .
El Estado es un poder complejO ....................................................... .

335
337
339

EL PODER POLiTICO COMO HECHO FUND ANTE BASICO .................................. ..

344

El poder en Ia positivaci6n de los derechos fundamentales ........................ .

347

CAPITULO XIV: EL SISTEMA JURiDICO DE LOS DERECHOS FUNDAMENT ALES: LOS RASGOS DE SU IDENTIFICACION ............................................ .

353

a)
b)
c)
B)

3.

A)

LA SOLIDARlDAD DE LOS ANTIGUOS ............................................................. .

B)

LA SOLIDARlDAD DE LOS MODERNOS .......................................................... ..

La solidaridad como fundamento de los derechos ....................................... .

275

CAPiTULO XI: LA JGUALDAD ................................................................................ .

283

2.

I.

2.

2.
3.

El itinerario bistOrico de Ia solidaridad:

263
269

La igualdad ante Ia ley ................................................................................... ..

La igualdad material:

284

A)
B)

287

LA JUSTIFICACI6N DE LA IGUALDAD MATERIAL ........................................... ..

LA IDENTIFICACI6N DE LA IGUALDAD MATERIAL Y SU D_IFERENCIACI6N RESPECfO DEL !GUALITARISMO ......................................................................... .

Tipo de unidad sistematica que suponen ..................................................... ..

Tipo de normas de subsistema de derechos fundamentales ....................... ..
A)

NORMAS QUE REGULAN LA PRODUCCI6N DE DERECHOS ............................... ..

NORMAS QUE REG ULAN PODERES PARA ACCEDER AL EJERCICIO DE DERECHOS

C)

NORMAS QUEREGULAN ELEJERCICIO DEDERECHOS ..................................... .

D)

NORMAS GARANT!ZADORAS DE LOS DERECHOS ............................................ .

371
372
373
374

Algunas conclusiones ...................................................................................... .

379

CAPiTULO XV: CAUCES DE APERTURA DEL SUBSISTEMA JURiDJCO DE

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ................................................................ .

381

4.

1. La apertura al entorno. La realidad social .................................................. ..

2.

La apertura a Ia moralidad ............................................................................ .

EL SENTIDO DE ESA MORALIDAD -"'''' ..

ALGUNOS EJEMPLOS DEL TRiBUNAL CONSTITUCIONAL ............................... ..

La apertura a otms sistemas juridicus .......................................................... .

Algunas conclusiones ...................................................................................... .

407
410

XVI: LAS FUNCIONES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

413

C)

3.
4.

LIBRO TI. TEO RiA JURiDICA DE LOS DERECHOS

I.
CAPITULO XII: LA UNIVERSALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS ......... .

297

I. Algunas precisiones de significado ................................................................ .

2. Los problemas te6ricos de Ia universalidad ......................................... ;........ .
3. Una propuesta sobre Ia universalidad de los derechos ............................... ..
4. La universalidad de los derechos espedficos ............................................... ..
5. La universalidad de los derechos econ6micos y sociales y Ia crisis del Estado social ........................................................................................................... ..

299
299
310
313

2.

318

3.
4.

386
391
391
393
402
404

A)
B)

288
293

357
360
370

B)

D)

Epllogo .................................................................................................................... .

323
333

ELPODERPOLfriCO:ELEsTADO .................................................................. .

A)

1. El puesto de los derechos fundamentales en el Ordenamiento .................. ..

1.

321

Los RASGOS IDENTIFICADORES DE ESA MORALIDAD

..................................... .

LOSCAUCESDELAINCORPORACI6N ............................................................ .

Los derechos fundamentales como norma b3sica de identificaci6n de norM

mas .................................................................................................................... .
Los derechos fundamentales como derechos subjetivos, libertades, potestades e inmunidades ....................................................................................... ..
Los destinatarios de los derecbos ................................................................... .
Los derechos de los extranjeros:
A)

CUESTIONES GENERALES ............................................................................. .

B)

ELSISTEMA DELA CONSTITUCI6N ............................................................... .

416
423
426
432
435

INDICE

CURSO DE DERECHOS FUNDAMENTALES. TEORIA GENERAL

Pftginas

P8.ginas

CAPITULO XVll: LA CLASIFICACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

1.
2.
3.

La clasificaci6n de las libertades ptlblicas en Francia ................................. .

La clasificaci6n de los derechos fundamentales en recientes aportaciones
de Ia cultura jurldica de lengua espafi.ola ..................................................... .
Algunas propuestas sobre criterios de clasificaciOn ................................... .
A)

EL CONTENIDO DE LOS DERECHOS ................................................................ .

B)
C)

LOS TIPOS DE RELACI6N JURfDICA QUE SUP0NEN .......................................... .

LAFORMADESUEJERCJCIO ......................................................................... .

CAPITULO XVIIT: LAS FUENTES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ... .

471

Contexto del sistema de fuentes de los derechos fundamentales ................ .

;. Que derechos fundamentales? ..................................................................... .
El sistema de fuentes ....................................................................................... .
Gradaci6n las fuentes ..................................................................................... .
DelimitaciOn sistematica ................................................................................. .

476
482
489
491
495

CAPITULO XIX: LAS GARANTfAS DE LOS DERECHOS .................................... .

501

1.

Las garantias nacionales ................................................................................. .

A)

GARANTfAS GENERALES ............................................................................. .

B)

GARANTfAS ESPECfFICAS ............................................................................. .

a)
b)
c)
d)
e)

10

Garant{as de regulaci6n ....................

.. ................. .
Garantfas de control y fiscalizaci6n ....................................... ..
Garant{as de interpretaciOn................................ .. ....................... ..
Garantfas internas a[ derecho ........................................................ ..
Garantfasjudiciales ....................................................................... .
El derecho a la jurisdicci6n y los 6rganos judiciales ....................... ..
Garantfas sobre la regulaci6n de los derechos: el control de constitucionalidad de las leyes ................................................................. ..
La garantfa sobre Ia regulaci6n abstracta: el recurso de inconstitucionalidad ......... ; .............................................................. .
La garantfa sobre Ia regulaci6n concreta: la cuesti6n de inconstitucionalidad ....................................................................... ..
La garantfa del ejercicio y disfrute: el recurso de amparo ................ .
El amparo judicial ordinario ..................................................... ~
El amparo constitucional:
Significado ............,. ........................................................... .
Tipos ................................................................................. .
Derechos protegidos ......................................................... .
Necesidad de agotar la via judicial ordinaria .................. ..
Capacidad para ser parte ................................................... .
Representaci6n y defensa ................................................ ..
La demanda de amparo ..................................................... .
SuspensiOn de Ia ejecuci6n del acto que causa el amparo .
Procedimiento y resoluci6n .............................................. .

Las garantias internacionales ........................................................................ .

547

A)

GARANTfAS UNIVERSALES .......................................................................... .

B)

GARANTiAS REGIONALES ............................................................................ .

547
550

444
453
453
459
462
468

1.
2.
3.
4.
5.

2.

442

Un concepto de derechos como conclusiOn ................................................... .

4.

i. i

441

502
503
505
505
509
510
512
513

514
519
520
524
527
528

a)

El procedimiento ante Ia Comisi6n .................................................. .

El procedimiento ante el Tribunal .................................................... .

3.

550
552
555

El procedlmiento ante la Comisi6n .................................................. .

El procedimiento ante Ia Corte Interamericana ............................... ..
La funci6n jurisdiccional .......................................................... .
La funci6n consultiva ............................................................... .

557
558
562
563
565

Garantlas y derechos ...................................................................................... .

567

b)

Garantias en el sistema interamericano .................................... ..

CAPITuLO XX: LA INTERPRETACION DE LOS DERECHOS:

1. La interpretaciOn juridica .............................................................................. .
2. InterpretaciOn juridica y derechos fundamentales ...................................... .
3. La particularidad de Ia interpretaciOn de los derechos ............................... .
4. Los criterios de interpretaciOn de los derechos ........................................... ..

569
574
576
580

A)

CRITERIOS DE INTERPRETACION JURfDICA .................................................... .

B)

CRITERIOS DE INTERPRETACI6N ESPECfFICOS DE LOS DERECHOS .................... .

580
584

CAPITULO XXI: LOS LfMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ....... .

587

1. El analisis de los Hmites .................................................................................. .

2. Los limites de los derechos desde otros puntos de vista .............................. .

590
609

.:CAPITULO XXII: LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA RELACIONES

PRIVADAS .............................................................................................................. .

617

1.

2.
3.

536
537
538
539
539
542
542
544
545

Garantfas en el Consejo de Europa ................................................ .

La validez de las normas de derechos fundamentales en las relaciones entre particulares: el enfoque aleman ............................................................... .
La validez de las normas de derechos fundamentales en las relaciones entre particulares en el Ordenamiento espaiiol .............................................. ..
La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. Las garantias juridicas ......................................................................... .

619
624
635

'
CAPITULO XXIII: LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNION EUROPEA:
I.

ConcepciOn y funciones de los derechos fundamentales en Ia UniOn Europea:

A)
B)

CoNCEPct6N ............................................................................................. ..

641

FuNCIONES ................................................................................................. .

644

ll

CURSO DE DERECHOS FUNDAMENTALES. TEORfA GENERAL

P<iginas

2.

El modeJo de protecci6n pretoriana de los derechos fundamentales:

A)

0ESARROLLODELMODELO:

a)
b)

B)

La laguna inicial .......

....................................................
Las ticnicas de protecci6n jurisdiccional .........................................

649

DEFICIENCTAS DEL MODELO:

a) Las insuficiencias del activismo judicial

b) Una protecci6n contestada .......... .
3.

647

653
655

Los derechos fundamentales en el Tratado de Ia UniOn Europea .............. .

659
660

A)

LA UNI6N EUROPEA YEL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS ..... .

B)

LA UNI6N EUROPEA Y LAS TRADICIONES CONSTITUCIONALES COMUNES A LOS

C)

EsTADOS MIEMBROS COMO PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO COMUNITAR!O.

LA UNI6N EUROPEA Y LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS EXTRANJEROS ........ .
LA UNJ6N EUROPEA YLOS DERECHOS HUMANOS EN EL EXTRANJERO ............ .

D)

663
666.
672

BIBLIOGRAFfA ........................................................................................................... .

677

fNDICE ONOMASTICO ...............................................................................................

707

PRO LOGO

Esta obra culmina un trabajo de machos afios que inici<' hace veintidos
con Ia primera edicion de mis Derechos fundamentales>>, en aquella ocasion
denominados Derechosfundamentales. Teor(a General. De aquella obra se
hicieron cuatro ediciones, Ia ultima de 1983. En su introduccion anuncie una
reelaboracion en profundidad>>, especialmente en to atinente a! concepto y a
lafundamentacion de los derechos. As( en 1991 publique to que iba a ser el
primer tomo de una nueva obra que recog(a Ia evolucion de mi propio pensamiento, y todas las importantes aportaciones que se habfan producido en Espana y fuera de ella, y que debfan ser analizadas, y asumidas o criticadas.
Tanto ese deposito doctrinal ajeno, como mi propia reflexion a lo largo de
aquellos dieciseis afios, habfa abierto nuevas puntas de vista y nuevas asuntos a tratm: Desde entonces hasta ahara, he dedicado en gran parte mi trabajo de investigacion, a completar Ia obra con to que iba a ser un segundo
tomo de teorfa jurfdica, que desarrollase mi idea de que los derechos fundamentales solo se compte tan con su positivacion. Desde el estudio del poder
como hecho fundante bdsico del Derecho, mediador entre Ia Filosojfa de los
derechos fundamentales y el subsistema de los derechos en el conjunto del or12

13