......

Fecha de Revisin

07f10/2012

Fecha de Aprobacin

21/11/2012

PROCESO INTERVENCiN
SUBPROCESO

CONCILIACiN

FORMATO

EXTRAJUDICiAl

ACTA DE AUDIENCIA

REO-I N-CE002

CONCILIACiN

Radicacin

No.

EXTRAJUDICIAL

010-14

Convocante

(s):

BIOSISTEMAS

Convocado

(s):

HOSPITAL
ESTADO.

INGENIERIA MDICA SAS.

SIMN BOLVAR

NIVEL EMPRESA

SOCIAL

DEL

Asunto:
"Que el Hospital Simn Bolvar 111Nivel, reconozca y pague a Biosistemas
Ingeniera Mdica SAS, las obligaciones pendientes de pago por la prestacin del servicio
de alquiler y mantenimiento mdico el11 de diciembre de 2012, soportado en las facturas
de venta, equivalente a la suma de ($170.751.846.00) que corresponde al capital."
Reparacin Directa.

Accin:
Fecha de radicacin:

10 de Febrero 2014

En Bogot, hoy Veinte (20) de Mayo de (2014), siendo las Nueve (09:00) a.rn., Procede el
Despacho de la Procuradura 135 Judicial H para Asuntos Administrativos a celebrar
CONTINUACION AUDIENCIA DE CONCILIACiN EXTRAJUDICIAL
de la referencia.
Comparece a la diligencia el (la) doctor (a) YUDI GUZMAN MENDOZA, identLficado (a)
con cdula de ciudadana NO.51.740.104 de Bogot y' con Tarjeta Profesional NO.59.058
del Consejo Superior de la Judicatura, en calidad d apoderado (a) de! (la) convocante,
reconocido (a) como tal mediante auto de 18 de Marzo de 2014. Igualmente comparece el
(la) Doctor (a) JORGE ELlECER CORREA CORREA identificado (a) con la C.C. No.
7.223.387 de Duitama y portador de la Tarjeta Rr.ofesional No.129177 del Consejo
Superior de la Judicatura, en representacin de la entidad convocada HOSPITAL SIMON
BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, de conformidad con el poder
otorgado por VIVIANA FERNANDA MENESES RPMERO, en su calidad de Gerente de la
entidad y. a quien se le reconoce personera. 1) HECHOS Y PRETENSIONES: La parte
convocante, mediante solicitud presentada ante la Procuradura General de la Nacin el
da 10 de Febrero 2014, pretende que la parte convocada:
"Que el Hospital Simn
Bolvar 111 Nivel, reconozca y pague a Biosistemas Ingeniera Mdica SAS, las
obligaciones pendientes de pago por la prestacin del: servicio de alquiler y mantenimiento
mdico el 11 de diciembre de 2012, soportado en las facturas de venta, equivalente a la
suma de ($170.751.846.00) que corresponde al capital." 2) DECISiN DEL COMIT DE
CONCILIACiN (O DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD CONVOCADA):
Acto seguido se le' concede el uso de la palabra' 'al (a) apoderado (a) de la parte
convocada Hospital Simn Bolvar 111Nivel ESE, con el fin de que se sirva indicar la
decisin tomada por el Comit de Conciliacin de la Entidad que representa (o por el
representante legal de la Entidad que representa), en relacin con la solicitud incoada,
quien manifest que a la convocada le asiste nimo conciliatorio por las siguientes
razones:"Segn el comit de conciliacin del Hospital Simn Bolvar 11Nivel ESE, en el
acta N. 6 del 02 de abril de 2014 y con base en la informacin aportada por el
Subgerente Financiero y Comercial se concluye que a Biosistemas se le adeuda el valor
de las facturas 15408 y 15409 por un valor $170.75,1.846.00 millones de pesos, por las
actividades relacionadas con el alquiler y mantenimiento de equipos mdicos, teniendo en
cuenta que se deben realizar los respectivos descuentos de Retefuente, ICA, IVA y
dems descuentos autorizados por la ley. Una vez 'que el Juzgado Administrativo de
Reparto lo apruebe, se proceder a cancelar el pago dentro de los (60' das siguientes a
la presentacin de las copias autnticas expedidas por dicho Juzgado en la Ciudad de
Bogot, allego el acta 06 del 02 de abril de 2014 en veintitrs folios (23) por lado y lado y
certificacin expedida por el Subgerente Financiero qonde se afirma que dichas facturas
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REG-IN-CE-002

se encuentran causadas en el sistema de informacin y no se le ha dado trmite de pago

debido a que no tena amparo presupuestal en un folio (1). El comit toma esta decisin
toda vez que es menos gravoso en la eventualidad que la convocante nos llegara a iniciar
una reparacin directa para recuperar el valor de las facturas." INTERVENCiN DE LA
APODERADA DE LA PARTE CONVOCANTE: Acto seguido se le concede el uso de la
palabra a la apoderada de la parte convocante, para que se pronuncie si est de acuerdo
con la propuesta de conciliacin por parte de la entidad convocada:"En los trminos en
que autorizo el comit de conciliacin y de defensa del Hospital Simn Bolvar 1II Nivel
Empresa Social del Estado, acepto en nombre de mi representada los trminos y
condiciones para que se cancele la obligacin pendiente de pago por los servicios de
alquiler y mantenimiento de equipo mdico en la suma pretendida y que es objeto de la
presente solicitud de conciliacin."

POSICiN DEL PROCURADOR

JUDICIAL
,

El suscrito Procurador Judicial hace notar que el despacho solicit a la apoderada

convocante subsanara la solicitud de conciliacin respecto de la accin o medio de control
a invocar, subsanacin que fue presentada el 02 de mayo de 2014 en la que la apoderada
corivocante le indica al despacho que la accin invocada es la de reparacin directa.
!

En atencin a las manifestaciones

anteriores las partes llegan al siguiente:

ACUERDO

1. Segn el comit de conciliacin del Hospital Simn Bolvar II Nivel ESE, en el acta
N. 6 del 02 de abril de 2014 y con base en la informacin aportada por el
Subgerente Financiero y Comercial se concluye que a Biosistemas se le adeuda el
valor de las facturas 15408 y 15409 por un: valor $170.751.846.00 millones de
pesos, por las actividades relacionadas con el alquiler y mantenimiento de equipos
mdicos, teniendo en cuenta que se deben realizar los respectivos descuentos de
Retefuente, ICA, IVA y dems descuentos autorizados por la ley. Una vez que el
Juzgado Administrativo de Reparto lo apruebe, se proceder a cancelar el pago
dentro de los (60) das siguientes a la presentacin de las copias autnticas
expedidas por dicho Juzgado en la Ciudad de S\ogot.

RELACION DE PRUEBAS
1. Original de la presentacin de la solicitud de' conciliacin a la Procuradura
General de la Nacin con Radicado 39768-2014 del 10 de Febrero de 2014.
2. Representacin
legal de la Sociedad Biosistemas Ingeniera Mdica SAS,
expedida por la Cmara de Comercio de Bogot.
3. Poder para actuar otorgado por el Ingeniero Edickson lovanni Salgado vila
Gerente General y Representante Legal de la Sociedad Biosistemas Ingeniera
Mdica SAS.
.;
4. Original de (a factura de venta N. SS 15408 deJ;11 de diciembre de 2012 por valor
de ($98.010.720).
-:
5. Original de la factura de venta N. 5S15409 de fecha 11 de diciembre de 2012 por
valor de ($72.741.126).
6. Fotocopias simples de Resumen de cuentas por legalizar Hospital Simn Bolvar,
Relacin de equipos en alquiler ao 2012, Certlcacln del supervisor del contrato
del Hospital Simn Bolvar, Certificacin del grupo funcional de contratacin sobre
los arrendamientos de los equipos mdicos, plizas de seguros de Multirriesgos
de los equipos dejados en alquiler, Certificacin del pago de aportes de
parafiscales, Formato de hoja de vida de cada uno de los equipos en (565) folios.
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REGINCE002

7. Original de la invitacin a conciliar a la entidad convocada radicada e~;a~~~'"

Febrero de 2014 con el recibido de ENVIA recibido por el Hospital el 06 de febrero
de 2014.
8. Original de la invitacin a conciliar a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado radicada el 03 de Febrero de 2014 con el recibido de ENVIA el 06 de
febrero de 2014.
9. Decisin del Comit de Conciliacin del Hospital Simn Bolvar 111Nivel, Acta N.
06 del 02 de Abril de 2014.
10. Auto Inadmisorio y Auto Admisorio y Actas Originales de las Audiencias de
Conciliacin llevadas acabo en la Procuradura 135 Judicial 11Administrativa.

POSICiN DEL PROCURADOR JUDICIAL

En relacin a la procedencia del asunto objeto d~~esta conciliacin, esta agencia

del Ministerio Pblico estima pertinente hacer .reterenca a lo que de forma
particular seala la jurisprudencia del Consejo d, Estado 1 cuando ha prohijado la
posibilidad del reconocimiento de prestaciones: econmicas que no encuentren
sustento en el contrato, as ha precisado:
.
Cuando un particular ejecuta prestaciones en favor de la Administracin,
sin que
previamente se hubiere formalizado un contrato o impartido la' orden correspondiente,
con los requisitos indicados en la ley, dicho particular tiene derecho a un
reconocimiento econmico pero no con fundamento en el contrato, debido a que ste
nunca se ha perfeccionado
o existido, ~j10, en virtud del principio del no
enriquecimiento sin causa.
El principio general del derecho que prohbe el "enriquecimiento sin causa" ha sido
materia de aplicacin por la jurisprudencia taqt~ de la Sala Civil de la Corte Suprema
de Justicia como de la Seccin Terceradel: Consejo de Estado, en virtud de la
interpretacin efectuada al artculo 8 de la Ley 153 de 1987, segn el cual "Cuando
no hay ley exactamente aplicable al caso controvertido. se aplicarn las leyes que
regulen casos o materias semejantes y en su defecto, la doctrina constitucional y las
reglas generales del derecho." De otra parte, el artculo 831 del Cdigo de Comercio
consagra este principio en los siguientes trminos: "nadie podr enriquecerse sin justa
causa a expensas de otro".

As, cuando la Administracin no ha formalizado un contrato, tal hecho

no puede convertirse en fuente de enriquecimiento de su patrimonio, en
detrimento del patrimonio del particular que ha ejecutado las
correspondientes prestaciones, puesto, que en virtud del principio del no
enriquecimiento sin causa, la Administracin se encuentra obligada a
restituir aquella parte que fue objeto de su enriquecimiento siempre y
cuando se den los elementos de la figura y por ende, se acrediten los
presupuestos para la procedencia de I~ eciio de in rem verso.
No obstante lo anterior, la Sala en sentencia de 7 de junio de 2007,
Expediente 14669, modific su postura y fij su criterio en torno a la
1 Consejo de Estado, Seccin Tercera, veintinueve (29) de enero de dos mil nueve (2009),
CONSEJERO PONENTE: MYRIAN GUERRERO DE ESCOBAR, Proceso
nmero:07001233100019970070501

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PR~IA

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REG-IN-CE-002

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teora del enriquecimiento sin causa, determinando que su natu

es eminentemente compensatoria y no indemnizatoria pues no se trata
de pretender la reparacin de un perjuicio o dao sino de restablecer el
equilibrio del patrimonio que se vio afectado o empobrecido, para el
demandante, en el mismo monto en que se enriqueci, sin causa
jurdica, el patrimonio del demandado, razn para que el
restablecimiento tan solo genere la compensacin del empobrecido. en
consecuencia, no proceden pretensiones de otra ndole como lo son el
pago de las utilidades o frutos civiles del capital pues ello conllevara a
desnaturalizar la teora del enriquecimiento sin causa y a dar a la actio
de in rem verso un alcance que desborda las pretensiones que le son
propias.
En consecuencia, el despacho considera que el anterior acuerdo tiene por objeto un
asunto de naturaleza conciliable relacionada con el pago de las obligaciones pendientes
por la prestacin del servicio de alquiler y mantenimiento mdico el 11 de diciembre de
2012, soportado en las facturas de venta, equivalente a la suma de ($170.751.846.00)
pesos, que corresponde al capital, que la propuesta conciliatoria hace relacin con las
partes solicitantes de este trmite conciliatorio, que la eventual accin contenciosa que se
ha podido llegar a presentar no est caducada, que el acuerdo versa sobre derechos
respecto de lo cual procede la conciliacin, que las partes se encuentran debidamente
representadas, y que el acuerdo conciliatorio esta soportado en las pruebas que se han
relacionado en la presente acta, no resultando volatorio del patrimonio pblico.
En consecuencia se dispondr la remisin del expediente del presente trmite
conciliatorio junto con el acta suscrita por las partes a efectos de la eventual aprobacin
judicial, por parte del Juzgado Administrativo del Circuito Reparto para lo de su
competencia, advirtiendo a los comparecientes que el auto aprobatorio har transito a
cosa juzgada y prestar mrito ejecutivo junto al acta: que contiene el acuerdo, razn por
la cual no son procedentes nuevas peticiones conciliatorias por los mismos hechos ni
demandas ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo por las mismas causas
(art. 73 ley 446 del 98 y 24 ley 640 de 2001) .

.--.

onstancia de lo anterior se da por concluida la diligencia y se firma el acta por

ntervinieron,
una vez leda y aprobadasiendo
las 10:45 a.m.
,
.

'
(

J
Apo

GE EL
REA CORREA
rada a) de la E tidad Convocada Hospital Simn Bolvar 111
Nivel ESE

)-44diGu~ JJ~l~
YUDI GUZMAN MENDOZA
Apoderado (a) de la parte Convocante

)
ra Asuntos Administrativos

Lugar de Archivo: Procuradurfa

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