Mgso Tarp Táxi Aéreo Ltda - RV 01

TARP TXI AREO LTDA
MANUAL DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA

OPERACIONAL
MGSO
VERSO 01, DE 24 DE FEVEREIRO DE

2014
Detentor: ANAC
Manual de Gerenciamento de Segurana

Operacional
Reviso 01: 24/02/2014

Operacional
BRANCO
PGINA INTENCIONALMENTE EM
Reviso 01: 24/02/2014
Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional
SUMRIO
SUMRIO
TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO PELA ANAC
TERMO DE RESPONSABILIDADE
DESIGNAO DO GESTOR RSPONSVEL
DESIGNAO DO DIRETOR DE SEGURANA OPERACIONAL
CONTROLE DE REVISES
LISTA DE PGINAS EFETIVAS
DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIAS
4
7
8
8
8
09
10
12
1INTRODUO
1.1 OBJETIVOS DO MANUAL DE GERENCIAMENTO DE
SEGURANA
OPERACIONAL
1.2 IDENTIFICAO DA EMPRESA
1.3 LOCALIZAO
1.4 PESSOAL DE ADMINISTRAO REQUERIDO
1.5 OUTRAS INFORMAES
13
13
13
13
14
2 DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONAL

2.1 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
2.2 INTERAES DO SGSO COM OUTROS SISTEMAS DA
AVIAO CIVIL
2.3 PROCEDIMENTOS QUE DEFINEM AS DIRETRIZES PARA A
OPERAO
DA EMPRESA
16
16
16
3 ANLISE DO FALTANTE
3.1INTRODUO
3.2 ESTRUTURA PREVISTA PARA O SGSO
3.3 ESTRUTURA EXISTENTE NA EMPRESA E MUDANAS
NECESSRIAS
3.4 RESPONSVEIS PELA IMPLANTAO DAS MEDIDAS OU
PROCESSOS
3.5 FORMULRIO PARA AUXILIAR A NLISE DO FALTANTE
19
19
19
20
20
4 PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO

4.1 INTRODUO
4.2 ELABORAO DO PLANO DE IMPLANTAO
4.3PLANEJAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL
4.4 COMPONENTES DO SGSO A SEREM IMPLANTADOS
4.5 FASES E CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO SGSO
21
21
21
22
25
5 POLTICAS E OBJETIVOS DE SEGURANA

OPERACIONAL
5.1 RESPONSABILIDADES DA ADMINISTRAO
5.2 COMPROMISSO DE SEGURANA OPERACIONAL
5.3 OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL
29
29
30
5.3.1 INDICADORES DE DESEMPENHO DE SEGURANA

OPERACIONAL
5.3.2 REQUISITOS DE SEGURANA OPERACIONAL DO SGSO E
METAS DE
DESEMPENHO DE SEGURANA OPERACIONAL
5.4 RESPONSABILIDADE DA DIREO ACERCA DA
SEGURANA
Reviso 01: 24/02/2014
30
31
35

OPERACIONAL
5.5 DESIGNAO DO PESSOAL CHAVE DE SEGURANA
OPERACIONAL
5.5.1 DIRETOR DE SEGURANA OPERACIONAL
5.5.2 COMISSO DE SEGURANA OPERACIONAL (CSO)
5.5.3 GRUPO DE AO DE SEGURANA OPERACIONAL
(GASO)
5.6 PLANO DE IMPLANTAO DO GASO
5.7 PROVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS E FINANCEIRO
5.8 COORDENAO DO PLANO DE RESPOSTA A
EMERGNCIAS (PRE)
5.9 DOCUMENTAO
5.10 COMPROMISSO FINAL SOBRE A SEGURANA
OPERACIONAL
35
35
36
37
37
38
38
39
40
6 GERENCIAMENTO DOS RISCOS SEGURANA

OPERACIONAL
6.1 INTRODUO
6.2 DEFINIES E CONCEITOS
6.3 RESPONSVEL PELO GERENCIAMENTO DE RISCOS
SEGURANA
OPERACIONAL
6.4 IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA
OPERACIONAL
6.4.1 REPORTES DE SEGURANA OPERACIONAL (RSO)
6.4.2 OUTROS MEIOS DE IDENTIFICAO DE PERIGOS
SEGURANA
OPERACIONAL
6.5 PROCESSO DE AVALIAO E MITIGAO DE RISCOS
6.5.1 PROBABILIDADE DOS RISCOS SEGURANA
OPERACIONAL
6.5.2 SEVERIDADE DOS RISCOS SEGURANA
OPERACIONAL
6.5.3 TOLERABILIDADE DOS RISCOS SEGURANA
OPERACIONAL
6.6 CONTROLE E MITIGAO DOS RISCOS SEGURANA
OPERACIONAL
6.7 BIBLIOTECA DE SEGURANA OPERACIONAL
6.8 PROGRAMAS ESPECFICOS DE SEGURANA
OPERACIONAL
41
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
53
7 GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL

7.1 INTRODUO
7.2 MONITORAMENTO E MEDIO DO DESEMPENHO DA
SEGURANA
OPERACIONAL
7.3 GERENCIAMENTO DA MUDANA
54
54
58
7.4 MELHORIA CONTNUA DO SGSO
57
8 PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL

8.1 INTRODUO
8.2 TREINAMENTO E QUALIFICAO
8.3 DIFUSO DE INFORMAO ACERCA DA SEGURANA
OPERACIONAL
59
60
61
ANEXOS
FORMULRIO
SGSO 01
ANLISE DO FALTANTE
FORMULRIO
CRONOGRAMA DAS FASES DE
SGSO 02
IMPLATAO
FORMULRIO SGSO 03 FORMULRIO DE REPORTE DE
SEGURANA
OPERACIONAL
FORMULRIO SGSO 04 - FORMULRIO DE ANLISE DE
IDENTIFICAO DO
PERIGO E GERENCIAMENTO DO RISCO
Reviso 01: 24/02/2014
ANEXO
01
ANEXO
02
ANEXO
03
ANEXO
04
5

FORMULRIO SGSO 05 - FORMULRIO DE AVALIAO
QUALITATIVA
INICIAL (TOLERABILIDADE DO RISCO) DO ESO.
FORMULRIO SGSO 06 - FORMULRIO DE AVALIAO
ANEXO
05
QUALITATIVA INICIAL
(TOLERABILIDADE DO RISCO) DO ESO PARA USO EXCLUSIVO
DO SETOR
RESPONSVEL PELA GARANTIA DA ELIMINAO DO PERIGO OU DA
MITIGAO
DO RISCO
ANEXO
06
FORMULRIO SGSO 07 PARECER DO DIRETOR DE

ANEXO
SEGURANA
07
OPERACIONAL
FORMULRIO SGSO 08 MATRIZES DE AVALIAO DE RISCO ANEXO
DE ESO
08
ANEXO
PLANO DE RESPOSTA EMERGNCIAS
09
Reviso 01: 24/02/2014
TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO

APROVAO PELO DETENTOR DO CERTIFICADO
Eu, Sebastio Machado de Oliveira, na qualidade de Detentor do
Certificado de Operador da Tarp Txi Areo Ltda, aprovo o presente
Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO),
desenvolvido para atender aos requisitos estabelecidos na Seo 135.29
do RBAC 135.
A validade deste MGSO indeterminada a partir desta aprovao,
devendo as atualizaes ser comunicadas ANAC com antecedncia
necessria a sua aceitao, antes de sua incorporao s atividades da
Tarp Txi Areo Ltda.
Redeno - PA, 24de fevereiro de 2014.
_________________________
Sebastio Machado de
Oliveira Gestor
Responsvel
ACEITAO PELA ANAC

Este Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO)
considerado aceito pela ANAC, uma vez que seu contedo atendeu aos
requisitos aplicveis, conforme processo de aceitao consubstanciada
no FOP 111, integrante deste MGSO.
O Plano de Implantao do SGSO da Tarp Txi Areo Ltda, constante
deste MGSO foi analisado e reflete o compromisso do Gestor Responsvel
com a garantia da manuteno da segurana operacional em suas
operaes enquanto implanta os componentes/elementos faltantes, de
acordo com o Plano aceito.
A implantao do Plano aceito passa a se configurar como o Nvel
Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional (NADSO)
considerado aceito pela ANAC para a Tarp Txi Areo Ltda, ficando o Sr.
Hugo Sales Carvalho responsvel pela manuteno desse NADSO, em
nome do Gestor Responsvel.
, de
de
201_.
_____________________________ _____________________________
(Nome e assinatura do INSPAC)
(Nome e assinatura do GCTA)
Reviso 01: 24/02/2014
TERMO
DE
REPONSABILIDADES
DETENTOR DOCERTIFICADO
DO
DO DETENTOR DO CERTIFICADO
A Empresa Tarp Txi Areo Ltda, detentora do certificado n 200201-1CKC-01-01, assume perante a Agncia Nacional de Aviao Civil
(ANAC) o compromisso de implantar a poltica de segurana operacional
definida neste documento de acordo com os regulamentos aplicveis.
DA DESIGNAO DO GESTOR RESPONSVEL

Eu, Sebastio Machado de Oliveira, como representante legal da
Tarp Txi Areo Ltda, detentora do certificado n 2002-01-1CKC-01-01,
assumo as responsabilidades de Gestor Responsvel, previstas no RBAC
135, me comprometendo a adotar as aes necessrias implantao e
manuteno do SGSO de nossa Empresa, independente de outras
funes que venha a assumir.
DA DESIGNAO DO DIRETOR DE
SEGURANAOPERACIONAL
Eu, Sebastio Machado de Oliveira, como Gestor Responsvel pela
Tarp Txi Areo Ltda designo o Sr. Hugo Sales Carvalho como nosso Diretor
de Segurana Operacional.
Declaro, ainda, que o Sr. Hugo Sales Carvalho possui experincia
suficiente, competncia e qualificao adequada, de acordo com os
requisitos estabelecidos na regulao em vigor e teve sua designao
aceita pela ANAC.
O Sr. Hugo Sales Carvalho, ser responsvel individualmente e
ponto focal para a implantao e manuteno do SGSO de nossa
Empresa, de forma a atender o Plano de Implantao aceito pela ANAC e
a garantir sua efetividade.
Redeno - PA, 24 de fevereiro de 2014.
_________________________
Sebastio Machado de
Oliveira Gestor
Responsvel
Reviso 01: 24/02/2014
CONTROLE DE REVISES
O registro de revises descrito abaixo identifica as pginas que
foram alteradas neste Manual.
NOTA 1: Mantenha-o sempre atualizado. Havendo perda do mesmo,
informe imediatamente ao Diretor de Segurana Operacional da Tarp Txi
Areo Ltda, visando sua reposio.
REVIS
O
Original
01
DATA
30/05/201
1
24/02/201
4
CAPTUL
OS
AFETAD
OS
***********
Todos
DATA DE
INSERO
30/05/201
1
24/02/201
4
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RESPONS
VEL
Tarp
Hugo
LISTA DE PGINAS EFETIVAS

Esta lista contm todas as pginas deste Manual com data de
efetividade e deve ser utilizada para verificar se o mesmo encontra-se
completo e atualizado.
PGINA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
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32
33
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39
40
41
42
REVIS0
DATA
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
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01
01
01
01
01
01
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01
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01
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01
01
01
01
01
01
01
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01
01
01
01
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01
01
01
01
01
01
24/02/2014
24/02/2014
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24/02/2014
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24/02/2014
24/02/2014
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11
DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIAS

Este manual deve ficar disponvel na biblioteca de Segurana
Operacional, integralmente, para os Diretores, Gerentes, Chefes e demais
envolvidos na empresa com a Segurana Operacional.
A lista de distribuio abaixo indica os detentores do manual e o
nmero de cpias.
NMERO DE CPIAS
DETENTOR
Biblioteca de Segurana Operacional
ANAC
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12
1INTRODUO
1.1 OBJETIVO DO MANUAL DE GERENCIAMENTO
DE SEGURANA OPERACIONAL
Este Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO)
tem como premissa descrever a poltica e objetivos da segurana
operacional da Tarp Txi Areo Ltda, bem como os processos adotados
para a garantia dessa segurana durante a realizao de suas atividades
dirias.
Apresenta os compromissos da empresa em relao implantao
e manuteno de seu SGSO.
O MGSO parte integrante da documentao necessria
certificao da empresa e ser apresentado em papel.
1.2 IDENTIFICAO DA EMPRESA

Nome: Tarp Txi Areo Ltda.
CNPJ: 03.794.180/0001-19
Autorizao ANAC: Deciso 94, de 22 de junho de 2010.
E-mail: ctm@grupopema.com.br
1.3LOCALIZAO
Endereo da Base Operacional: Av: Santos Dumont, S/n, lot08,Aeroporto,
CEP: 68550-000, Redeno-PA.
1.4 PESSOAL DE ADMINISTRAO REQUERIDO

1.4.1 GESTOR RESPONSVEL
NOME: Sebastio Machado de Oliveira
TEL: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94)
9152-1776 E-mail: tarp@grupopema.com.br

NOME: Hugo Sales Carvalho
TEL: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94)
9115-1053 E-mail: ctm@grupopema.com.br
1.4.3 DIRETOR DE OPERAES

NOME: Adevaldo Carlos de Souza
Tel: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94)
1.4.4 PILOTO CHEFE

NOME: Adevaldo Carlos de Souza
Tel: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94)
Reviso 01: 24/02/2014
13
1.4.5 DIRETOR DE MANUTENO

NOME: Jos Jorge da Rocha Ferreira
Tel: ((94) 3424-1223
E-mail: josejorgedarocha@hotmail.com
1.5 OUTRAS INFORMAES

1.5.1 TIPO DE OPERAO
A empresa Tarp Txi Areo Ltda est autorizada a conduzir as
operaes abaixo, conforme suas Especificaes Operativas:
1
Transporte areo pblico no regular de passageiros, por
demanda.
1.5.2 RESTRIES OPERACIONAIS

Operaes sobre grandes extenses de gua.
1.5.3
RESERVADO
1.5.4
AERONAVES OPERADAS
A frota atual da Tarp Txi Areo Ltda composta por 2 (duas)

aeronaves, conforme tabela abaixo:
MATRCUL N DE
TIPO
A
SRIE
EMB-721 D
721.168
PT-RHY
C210-L
21061292
PT-LVL
ANO DE
FABRICAO
1980
1976
CATEGORIA
Normal
Normal
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14
1.5.5 INSTALAES
A TARP Txi Areo possui atualmente as seguintes instalaes:
1
03 Hangares com capacidade para 30 aeronaves;
2
A empresa possui abastecimento prprio dentro das
dependncias do aeroporto;
3
Sala para o armazenamento dos equipamentos de apoio no
solo;
4
Sala de treinamento com capacidade para 20 alunos, para
realizao de cursos, seminrios, palestras, aplicao de provas e
avaliaes de desempenho dentro da empresa;
5
Sala para o efetivo controle tcnico de manuteno da frota,
assim como todo seu planejamento e superviso, atravs de seu
encarregado e seu respectivo (a) Diretor
(a) de Manuteno;
6
Sala de Pilotos para planejamento dos voos, briefing,
navegao, e toda e qualquer ao que seja relativa ao voo;
7
Sala VIP com acesso a internet sem fio, telefone, TV,
Banheiro, espao amplo para reunies e etc; e
8
Estacionamento privativo para 15 carros.
1.5.6 ORGANOGRAMA DA EMPRESA PARA O SGSO
DIRETOR DE
SEGURANA
OPERACIONAL
GESTOR
RESPONSV
EL
CSO/GASO
Reviso 01: 24/02/2014
15
2 DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONAL

O Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional da
empresa Tarp Txi Areo Ltda foi dimensionado de modo a permitir uma
atuao pr-ativa e eficiente no desenvolvimento das atividades de
preveno, e est compatvel com o tamanho e o grau de complexidade
das atividades da empresa, levando em considerao, entre outros,
aspectos relacionados: natureza, e regulamentao especfica de sua
operao ou atividade (RBAC); diversidade de aeronaves e/ou
equipamentos; a manuteno preventiva de suas aeronaves, ao nmero
de movimentos dirios; ao patrimnio lquido e ao nmero de
funcionrios.
A empresa esta baseada no Aeroporto de Redeno - Pa
(SNDC), controlado, que est sob a administrao da Prefeitura Municipal,
localizado em rea urbana e compatvel para a operao das aeronaves
da empresa. O aerdromo possui uma pista constituda de asfalto, com
960 metros de comprimento por 30 metros de largura e 204 metros de
elevao. Possui as cabeceiras com rumos 05/23, constando no Manual
Auxiliar de Rotas Areas (ROTAER) para utilizao pblica.
A empresa opera na Amaznia Legal, uma rea de dimenses
continentais para atender as mais longnquas, carentes e isoladas
comunidades. Transporta pessoas ou vveres, viabilizando tambm, o
sistema de compensao bancria da regio, apoiando as comunidades
indgenas, e exercendo uma funo fundamental para a manuteno e o
exerccio da soberania do Brasil.
Nas localidades mais distantes da base operacional, a maioria das
pistas em que a empresa opera de piarra e/ou de grama, porm
atendendo as condies mnimas de operao, e compatvel com as
aeronaves da empresa.
2.1 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

A empresa Tarp Txi Areo Ltda est autoriza a conduzir as
operaes abaixo, conforme autorizao contida em suas Especificaes
Operativas, sendo que a sua rea de operao, na maioria das vezes
realizada na Amaznia Legal:
1
Transporte areo pblico no regular de passageiros, por
demanda;
A empresa est autorizada realizar a revalidao do Certificado de
Aeronavegabilidade de suas aeronaves.
2.2 INTERAES DO SGSO COM OUTROS

SISTEMAS DA AVIAO CIVIL
A Tarp Txi Areo Ltda ir interagir diretamente com todos os outros
Sistemas de aviao civil, podendo ligar-se diretamente uns aos outros,
para aquilo que se refere ao desenvolvimento das atividades
especificamente relacionadas com a segurana operacional da aviao
civil.
Um Plano de Respostas a Emergncia PRE foi elaborado e contm
procedimentos de contingncia para orientar as aes da empresa, junto
a outros sistemas da aviao civil, em operaes fora do padro, ou seja,
ocorrncias de acidentes e incidentes aeronuticos.
2.3
PROCEDIMENTOS
QUE
DEFINEM
DIRETRIZES PARA A OPERAO DA EMPRESA
AS
A empresa Tarp Txi Areo Ltda possui uma estrutura, conforme

prevista na IS - 119-002D, capaz de conduzir as operaes da empresa
de forma segura.
Reviso 01: 24/02/2014
16

As Diretrizes da empresa esto descritas em seu MGO Manual
Geral de Operaes.
Os funcionrios sero informados sobre cursos, eventos de
segurana de voo, palestras, reunies, etc, por meio de Circular de
Informao CI.
Considerando que Segurana Operacional o estado em que o
risco de leses s pessoas ou danos aos bens se reduzem e se mantm
em um nvel aceitvel, ou abaixo deste, por meio de um processo
contnuo de identificao de perigos e gesto de riscos, o SGSO da Tarp
Txi Areo Ltda ter a funo de perceber que os locais de trabalho na
aviao
incluem
complexas
interaes
entre
seus
mltiplos
componentes.
Para aumentar a performance operacional, o SGSO identificar que
a atividade area pode ser afetada pelas interaes dos vrios
componentes dos locais de trabalho da aviao, assim ter, entre outras
funes a de:
Compreender o desempenho humano dentro do contexto
operacional no qual
ocorre;
Considerar que o erro humano um fator que contribui para a
maioria dos eventos na aviao;
Entender que mesmo pessoal competente comete erros, a maioria
das vezes de forma no intencional;
Aceitar os erros como um componente normal em qualquer sistema
no qual seres humanos interagem com a tecnologia; e
Trabalhar para mitigao ou eliminao dos riscos, visando uma
atividade area segura.
A atividade de segurana operacional destina-se a impedir que
ocorrncias indesejveis aconteam, evitando custos adicionais e
preservando os recursos humanos e materiais, bem como garantir a
segurana da Operao Area e o cumprimento das misses da Empresa.
Entre outras providncias h a necessidade da estreita superviso,
sob a responsabilidade do Diretor de Segurana Operacional, sobre os
desempenhos dos tripulantes, dos tcnicos de manuteno e das
aeronaves, do relacionamento interpessoal entre funcionrios e do clima
psicossocial e ambiente de trabalho.
Ser desenvolvida no mbito da empresa, a conscincia coletiva
de que o descuido com o aspecto de aparente pouca importncia, pode
vir a transformar-se em fator contribuinte para um incidente ou
acidente aeronutico. Por isso, necessrio que se mantenha alto nvel
de ateno aos riscos e a capacidade de se criticar a realidade
circunstancial.
O voo em aeronaves, eventualmente, pode vir a constituir-se
numa atividade de considervel risco potencial. Alguns desses fatores de
riscos no podem ser removidos, consequentemente, mecanismos de
proteo e compensao, sero desenvolvidos e trabalhados
administrativamente, nas reas de EDUCAO, CONSCIENTIZAO,
TREINAMENTO e acima de tudo a MOTIVAO.
Em hiptese alguma, o ser humano, enquanto funcionrio desta
empresa deve ser visto apenas como um instrumento de trabalho. H
que se considerar tambm suas necessidades, desejos, satisfaes,
temores e frustraes.
No funcionrio que se encontra a capacidade de se realizar um
determinado trabalho e deste depende o prosseguimento e a tendncia
da coletividade a qual pertence.
O SGSO tem por finalidade coordenar as aes que levaro a
empresa a atingir os nveis desejveis de Segurana Operacional. O
objetivo final contribuir para a reduo do nmero de ocorrncias, tanto
no mbito da empresa quanto fora dela, que possam levar a situaes de

risco ou de perigo, resultando em incidente ou acidente aeronutico.
Como consequncia no sero poupados esforos para o fiel
cumprimento de todas as
Reviso 01: 24/02/2014
17

recomendaes e normas da Agncia Nacional de Aviao Civil e do
Comando da Aeronutica quanto ao assunto Segurana Operacional.
medida que continua crescendo a atividade global e
complexidade da aviao, os mtodos tradicionais para controlar os
riscos de segurana a um nvel aceitvel se tornam cada vez menos
eficazes e eficientes.
Assim, o SGSO da Tarp Txi Areo Ltda utilizar mtodos
alternativos para entender e administrar os riscos de segurana, tais
como.
1 Compromisso da alta direo com a gesto da segurana.
2 Reporte efetivo de informao da segurana.
3 Vigilncia permanente atravs de sistemas que obtm,
analisam e compartilham dados de segurana operacional das
operaes normais.
4 Investigao dos eventos que afetam a segurana com o
objetivo de identificar as deficincias sistmicas de segurana
em vez de apontar culpas.
5 Compartilhar as lies de segurana adquiridas e as melhores
prticas atravs de um ativo intercmbio de informaes de
segurana.
6 Integrao do treinamento de segurana (incluindo Fatores
Humanos) para o pessoal operacional.
7 Implantao efetiva dos procedimentos operacionais
padronizados, incluindo o uso de lista de verificao e briefings.
8 Melhora contnua do nvel gerencial da segurana.
9 Uma cultura de segurana corporativa que favorece prticas
seguras fomenta a
comunicao sobre a segurana e gerencia ativamente a
segurana com a mesma ateno que prestada a gesto
financeira.
A Tarp Txi Areo Ltda disponibilizar pessoas qualificadas para a
implantao e gerenciamento do SGSO.
O Gestor responsvel disponibilizar uma sala com mesas,
armrios, computador, impressora, aparelho de ar condicionado, linha
telefnica e internet. Sala para treinamento e palestras, assim como todo
o apoio necessrio para a implantao e manuteno do SGSO.
Reviso 01: 24/02/2014
18
3 ANLISE DO FALTANTE
3.1 INTRODUO
Momento em que o Diretor de Segurana Operacional ir analisar
as estruturas necessrias para a implantao SGSO, assim como
identificar as atividades de segurana da empresa para o perfeito
desenvolvimento da implantao do SGSO, sobre as estruturas
organizacionais j existentes e em funcionamento.
A finalidade da elaborao da anlise do faltante, dentro dos
conceitos do SGSO comparar os componentes propostos para o Sistema
de Gerenciamento da Segurana Operacional, previstos nos requisitos do
apndice H do RBAC 135, para a implantao do SGSO, com os
apresentados pela empresa, identificando as fontes de vulnerabilidade
para segurana operacional.
Aps a identificao do faltante o Diretor de Segurana Operacional
ir informar ao Gestor responsvel e assim, estabelecer o responsvel e
prazo para a adequao aos requisitos do SGSO.
Uma vez completada e documentada, a anlise do faltante far
parte da base do plano de implantao do SGSO.
3.2 ESTRUTURA PREVISTA PARA O SGSO

O MGSO desenvolvido pela Tarp Txi Areo Ltda tomou como base a
estrutura previstas no apndice H do RBAC 135.
A estrutura apresentada segue o formato a seguir:
1) Poltica e objetivos de segurana operacional
1Responsabilidade e compromisso da administrao;
2Responsabilidade
da
direo
acerca
da
segurana
operacional;
3Designao do pessoal chave de segurana operacional;
4Plano de implantao do SGSO;
5Coordenao do plano de resposta a emergncia; e
6Documentao.
2) Gerenciamento dos riscos de segurana operacional
1Processos de identificao de perigos; e
2Processos de avaliao e mitigao de riscos.
3) Garantia da segurana operacional
1Monitoramento e medio do desempenho da segurana
operacional;
2Gesto de mudana; e
3Melhora contnua do SGSO.
4) Promoo da segurana operacional
1 Treinamento e educao; e
2 Comunicao acerca da segurana operacional.
3.3 ESTRUTURA EXISTENTE

MUDANAS NECESSRIAS
NA
EMPRESA
Considerando que a segurana operacional um princpio bsico do

operador areo e necessrio para a certificao de uma empresa, a Tarp
Txi Areo Ltda antes da implantao do SGSO gerenciava sua operao
nos fundamentos pautados pelo SIPAER Sistema de Investigao e
Preveno de Acidentes Aeronuticos.
Reviso 01: 24/02/2014
19

A empresa possua um PPAA Programa de Preveno de Acidentes
Aeronuticos que estabelecia programas e subprogramas especficos
para a segurana operacional. O referido programa estabelecia uma
melhora contnua por meio de treinamento, educao e relatrios de
preveno.
O gerenciamento da segurana operacional era conduzido por um
Elemento Credenciado Preveno, com Curso de Segurana de Voo,
mdulo preveno, provido pelo CENIPA Centro de Investigao e
Preveno de Acidentes Aeronuticos.
A estrutura anterior permitir algumas adaptaes em alguns
elementos, a fim de atender a implantao do SGSO.
Os elementos faltantes para a implantao do SGSO sero
inseridos na atual estrutura, de forma gradual, para que os envolvidos
possam entender e compreender que a sua contribuio para a operao
do SGSO ser necessria.
3.4 RESPONSVEIS PELA

MEDIDAS OU PROCESSOS
IMPLANTAO
DAS
O Diretor de Segurana Operacional, assim como a Comisso de

Segurana Operacional (CSO), estabelecida neste manual, sero os
responsveis pela efetiva implantao das medidas e processos inerentes
ao SGSO.
3.5 FORMULRIO PARA AUXILIAR A ANLISE DO

FALTENTE
A empresa utilizar o formulrio constante do anexo 01, a este
manual, para a Anlise do faltante. O referido formulrio contm
perguntas sempre associadas a requisitos da regulao, e que devem ser
respondidas.
O Diretor de Segurana Operacional apresentar as mudanas, se
houver, nos processos existentes, bem como as medidas e processos
adicionais necessrios para adaptar a(s) operao (es) certificada(s) ou
proposta(s) em relao aos requisitos da ANAC, visando garantir a
manuteno de suas atividades dentro de um nvel aceitvel de
desempenho da segurana operacional (NADSO), a ser acordado com a
Agncia, aps a aprovao pelo Gestor Responsvel.
Reviso 01: 24/02/2014
20
4 PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO

4.1 INTRODUO
Este Plano de Implantao do SGSO da Tarp Txi Areo Ltda reflete
os objetivos de implantar, operacionalizar e manter um SGSO que seja
adequado complexidade de nossa empresa.
A definio de objetivos fundamental para o planejamento da
Segurana Operacional de nossa empresa, indicando para os pblicos
interno e externo o que e quando a Tarp Txi Areo Ltda pretende
alcanar.
A implantao do SGSO ser realizada em quatro fases, as quais
iro abordar os objetivos estratgicos de Segurana Operacional, suas
metas e datas para implantao.
4.2 ELABORAO DO PLANO DE IMPLANTAO

O plano de implantao do SGSO da Tarp Txi Areo Ltda parte
fundamental do compromisso assumido pelo Sr. Sebastio Machado de
Oliveira, Gestor responsvel pela empresa Tarp Txi Areo Ltda, em
relao segurana operacional de suas atividades perante ANAC.
Um grupo formado pelos Diretores de Operao, Manuteno e de
Segurana Operacional, e pessoas chaves dos setores da empresa far
parte do plano de implantao do SGSO, devendo o Diretor de Segurana
Operacional controlar e garantir sua implantao.
O grupo formado pelos Diretores ser responsvel por elaborar uma
estratgia e o plano de implantao do SGSO, que deve satisfazer as
necessidades da organizao em matria de segurana operacional.
O grupo de implantao do SGSO ir se reunir uma vez a cada
semestre para elaborar a estratgia e o plano de implantao do SGSO,
assim como verificar o alcance das metas planejadas, devendo a partir
da segunda fase de implantao, providenciar uma ATA contendo os
assuntos que foram abordados a fim de alinhar os rumos da implantao
de acordo com o previsto neste manual.
As reunies sero realizadas na de treinamento.
4.3 PLANEJAMENTO DA SEGURANA

OPERACIONAL
O Diretor de Segurana Operacional, como coordenador do grupo
criado para implantao do SGSO, ir aps anlise do faltante,
desenvolver um planejamento para a adequao das estruturas
organizacionais, das polticas e os procedimentos aos requisitos
estabelecidos pela ANAC.
O planejamento de implantao do SGSO ser realizado em 4
(quatro) fases. Um cronograma, anexo 02 deste manual, representa o
compromisso da Tarp Txi Areo Ltda com a implantao, operao e
manuteno do SGSO, conforme o programa estabelecido neste MGSO,
onde podero ser identificados os responsveis pelas as aes,
facilitando a visualizao dos compromissos assumidos para a adequao
da estrutura organizacional e seus processos, procedimentos aos
requisitos, bem como os prazos estabelecidos para essa adequao.
Uma vez elaborado pelo Diretor de Segurana Operacional e
aprovado pelo Gestor responsvel, o programa de implantao do SGSO,
ou cada uma de suas atualizaes, passa a fazer parte integrante do
MGSO da empresa.
O
acompanhamento
dos
prazos
aqui
estabelecidos
responsabilidade do Diretor de Segurana Operacional, que reportar ao
Gestor responsvel sempre que ocorrerem fatos que possam levar ao no

cumprimento do aqui estabelecido.
Reviso 01: 24/02/2014
21

Todos os envolvidos com a segurana operacional da empresa
devem tomar conhecimento desse planejamento aprovado, se
comprometendo com o seu cumprimento, de acordo com sua rea de
atuao.
Caso seja identificado o descumprimento do planejamento ora
aprovado, fica o Diretor de Segurana Operacional obrigado a apresentar
em at cinco dias teis um levantamento dos motivos que levaram a
esse no cumprimento, bem como as aes que devem ser
empreendidas com o objetivo de que nossa empresa volte ao acordado
com a ANAC.
Se o Diretor de Segurana Operacional identificar que as
deficincias podero comprometer a segurana operacional acima dos
nveis aceitveis e acordados com a ANAC para nossa empresa, deve
ento, apresentar em at 10 dias teis um novo planejamento a ser
submetido Agncia, visando adequar o planejamento original ao novo
planejamento.
4.4 COMPONENTES DO SGSO A SEREM

IMPLANTADOS
Baseado na anlise do faltante o Diretor de Segurana Operacional
estabeleceu no quadro a seguir os principais pontos analisados e as
principais concluses sobre o que j estava implantado e em
funcionamento na empresa. O que precisa ser melhorado, ou est
ausente.
A anlise foi realizada nos quatro componentes e nos treze
elementos da estrutura do SGSO.
4.4.1 POLTICA E OBJETIVOS DA SEGURANA

OPERACIONAL
Poltica e objetivos estratgicos
da segurana
operacio
nal
Responsabilidade e compromisso da
administrao
Componente
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Sim
No
Precisa ser
Est
ausente?
Comentr
ios
melhorado?
Sim
No
Sim
responsabilida
As des
esto bem
definidas e por escrito. A
empresa
administra
possui pessoal de
o
requerido para operaes
conduzidas,
segundo a Seo 119.67, e
No com
qualifica compatv
o
el
com
o
estabelecido na Seo 119.69
do
RBAC 119.
Responsabilidades da direo acerca da
segurana
operacio
nal
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Sim
No
Precisa ser
Est
ausente?
Comentr
ios
melhorado?
Sim
No
Sim
responsabilidad
As
es
e
os
compromis
sos
descritos no MGSO
esto compatveis com o
No disposto no
apndice H, item H135.1(d) do
RBAC
13
5.
Reviso 01: 24/02/2014
22

A responsabilidade est
descrita no item 5.1 deste
manual.
Estrutura organizacional e os
responsveis (pessoalElemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Sim
No
chave) pela segurana operacional em

suas atividades
Precisa ser
Est
ausente?
melhorado?
Sim
No
Sim
Sim
No
Precisa ser
Sim
No
Sim
No
Precisa ser
Comentrios
A empresa elaborou um plano

Sim No de
implantao em 4 fases.
Coordenao do plano de resposta a
emergncias
Est
ausente?
Comentrios
melhorado?
Sim
No
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
Est
ausente?
melhorado?
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
A empresa possui uma

estrutura
organizacional e pessoal
No responsvel
pela segurana operacional.
Plano de Implantao do
SGSO;
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Comentrios
Precisa ser
melhorado?
Sim
A empresa elaborou um plano

de
resposta a emergncia, o qual
define
as pessoas chaves para
No sua
coordenao e ser
apresentado na
4 fase de implantao do
MGSO.
Documentao
Est
ausente?
Comentrios
Sim
No
Sim
No
Sim
A empresa elaborou a
documentao
de forma que seja possvel
implantar
um sistema explcito e no qual
os
dados e informaes sejam
No tratados
como fonte importante para
a
avaliao do desempenho
da
segurana operacional.
4.4.2 GERENCIAMENTO DOS RISCOS SEGURANA

OPERACIONAL
Componente
Gerenciamento dos riscos segurana

operacional
Elemento
Processos de identificao de
perigos
Est
implantado
e
funcionando
?
Sim
No
Precisa ser
Est
ausente?
Comentrios
melhorado?
Sim
No
Si
m
A empresa possui um
sistema de
identificao perigo, o qual
No
documentado atravs de
formulrios
Reviso 01: 24/02/2014
23

prprios, que permite a
identificao
das condies latentes.
Existe uma poltica no
punitiva de
reportes de segurana
operacional
que fundamental para
ampliar a
base de dados disponveis e
estar de
acordo com as diretrizes da
ANAC,
conforme descrito no s itens
6.4, 6.4.1
e 6.4.2 deste Manual.
Processos de avaliao e mitigao
dos riscos
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Sim
No
Precisa ser
Est
ausente?
Comentrios
melhorado?
Sim
No
Sim
Existe um processo de anlise

dos
Processos de identificao de
perigos
que visa avaliar e mitigar as
No
condies
de perigo, conforme previsto
nos
itens 6.5, 6.5.1, 6.5.2 , 6.5.3 e
6.6
deste manual.
4.4.3 GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL

Componente
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Precisa ser
Garantia da segurana
operacional
Superviso permanente e avaliao
peridica do nvel
de segurana
Est
ausente?
Comentrios
melhorado?
A empresa possui um processo
para
reviso
objetivo estabelecid
dos
s
os
Sim
No
Sim
No
Sim
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Sim
No
Gerenciamento da mudana
Precisa ser
Est
ausente?
Comentrios
melhorado?
Sim
No
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
para o desempenho da
segurana
operacion conform previst
No al,
e
o
nos
itens 7, 7.1 e 7.2 deste Manual
e ser
implantado na 4
fase.
Precisa ser
Sim
A empresa possui um processo

para
avaliar
impactos trazidos
No os
pelas
mudana previst
s
as
com
a
implantao do
SGSO.
Melhoria contnua do
SGSO
Est
ausente?
Comentrios
melhorado?
Reviso 01: 24/02/2014
24
A
empresa
elaborou
procedimentos para a melhora
contnua do SGSO, por meio
de
palestras,
vistorias,
reunies,
Sim
No
Sim
No
Sim
No indicadores, entre outras

ferramentas, com a finalidade
de analisar e avaliar o sistema
e
se
for
ocaso
propor
melhorias.
4.4.4 PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL

Promoo da segurana
operacional
Componente
Treinamento e
qualificao
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Sim
No
Precisa ser
Sim
No
Comentrios
melhorado?
Sim
No
Elemento
Est
implantado
e
funcionando
?
Est
ausente?
Precisa ser
A empresa possui um programa

de
treinamento e
Sim No qualificao.
Divulgao do SGSO e da comunicao
acerca da
segurana
operacional
Est
ausente?
Comentrios
melhorado?
Sim
No
Sim
A empresa entende que o

envolvimento de
todos com
responsabilid
seguran
ade
na
a
operacional fator importante
para o
sucesso do SGSO, portanto
No est
divulgando para os seus
funcionrios,
os conceitos e objetivo do
referido
sistema,
assim
com acatando
sugestes.
4.5 FASES E CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO

SGSO
Considerando as mudanas na cultura atual para a segurana
operacional, a implantao do SGSO foi dividida em 4 (quatro) fases,
conforme estabelecido pela ANAC.
Reviso 01: 24/02/2014
25
4.5.1 A PRIMEIRA FASE DE IMPLANTAO

Estabelece a proposta inicial de como sero alcanados os
requisitos do SGSO e est compreendida no perodo de agosto de 2010 a
agosto de 2011.
a fase em que o Gestor Responsvel estabelece as bases para
alcanar a efetiva operao de seu SGSO e deve demonstrar que:
Existe um Gestor Responsvel identificado e suas responsabilidades para
com a segurana operacional, bem como as responsabilidades dos outros
membros da direo esto definidas e efetivas.
Definimos que o Sr. Sebastio Machado de Oliveira, Administrador Geral
ser o Gestor responsvel pela garantia da segurana operacional da Tarp
Txi Areo Ltda, declarando o seu compromisso perante ANAC com a
implantao, operao e manuteno do Sistema de Gerenciamento de
Segurana Operacional SGSO, visando a melhoria contnua da segurana
operacional das atividades realizadas pela empresa. (Pgina 9 deste
Manual)
Foi identificado explicitamente e designado pelo Gestor Responsvel o
Diretor de Segurana Operacional, ou um grupo de planejamento, que
est responsvel pela implantao o SGSO.
Definimos que o Diretor de Segurana Operacional ser a Sr. Hugo Sales
Carvalho. (Pgina 8 deste Manual)
Existe uma descrio escrita de seu SGSO.
Um Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional MGSO foi
confeccionado descrevendo o SGSO da empresa.
Foi realizada e est disponvel a anlise do faltante (gap) dos recursos
existentes comparados com os requisitos estabelecidos no Apndice H (d)
(4)(iv) para a implantao do SGSO.
A anlise do faltante foi realizada pelo Diretor de Segurana Operacional.
(Anexo 01 a este Manual)
Foi desenvolvido e est disponvel o plano de implantao do SGSO,
incluindo um cronograma, que explique como a empresa pretende
implantar o SGSO baseado nos requisitos nacionais e normas e mtodos
recomendados internacionais, a partir da descrio do sistema e dos
resultados da anlise do faltante.
Foi desenvolvido pela empresa um plano de implantao. (Anexo 02 a
este Manual)
Foi desenvolvida e documentada a poltica e os objetivos de segurana
operacional.
A empresa desenvolveu a documentao, a poltica e os objetivos de
segurana operacional necessrios para a implantao do SGSO.
( Captulos 1 e 4 deste Manual)
Foram desenvolvidos e esto documentados os meios de comunicao e
difuso da segurana operacional na empresa.
A empresa desenvolveu e documentou os meios de comunicao e
difuso da segurana operacional. (Item 8.3 deste Manual)
Reviso 01: 24/02/2014
26
4.5.2 NA SEGUNDA FASE DE IMPLANTAO

A empresa, no perodo de agosto de 2011 a agosto de 2012, ir
demonstrar, alm do estabelecido na Fase anterior, que:
Foram implantados os processos reativos e preventivos, no que couber,
do gerenciamento de riscos de segurana operacional relacionados com
a:
1
identificao de perigos; e
2
avaliao e mitigao dos riscos.
A empresa elaborou palestras para apresentar os mtodos de
identificao de perigos e avaliao e mitigao dos riscos aos seus
funcionrios.
Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamentos previstos
no programa de treinamento da EMPRESA, tanto aqueles relativos ao
plano de implantao do SGSO e aos processos reativos do
gerenciamento dos riscos de segurana operacional, como os demais
aprovados.
A empresa elaborou a documentao e registros que comprovam os
treinamentos. A documentao est disponvel na biblioteca de
Foi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a
documentao relacionada com o plano de implantao do SGSO e dos
processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana
operacional.
A empresa desenvolveu uma estrutura e elaborou a documentao e
registros que comprovam a estrutura adotada.
4.5.3 NA TERCEIRA FASE DE IMPLANTAO

demonstrar, alm do estabelecido nas Fases anteriores, que:
Foram implantados os processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do
gerenciamento, no que couber, de riscos da segurana operacional (apndice
Q (e) ou apndice H (e)), relacionados com a:
1
2
avaliao e mitigao de riscos.
Realizadas reunies para efetuar trabalhos de exerccios simulados e reais
para implantao.
Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relativo aos
processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de segurana
operacional.
Sero registrados todos os treinamentos em ficha em formulrio apropriado.
documentao dos processos preventivos e preditivos do gerenciamento de
riscos de segurana operacional.
Toda a documentao ser arquivada na biblioteca de segurana operacional.
Reviso 01: 24/02/2014
27
4.5.4 NA QUARTA E LTIMA FASE DE

IMPLANTAO
demonstrar, alm do estabelecido nas Fases anteriores, que:
Foi implantado e est funcionando o processo de garantia da segurana
operacional, desenvolvido relativo definio e controle dos:
1
nveis aceitveis de segurana operacional;
2
indicadores e metas de desempenho; e
3
processos de melhoria contnua do SGSO.
Ser implantado durante a 4 fase, conforme previsto no Captulo 7 deste
Manual.
Foram implantados e podem ser comprovados os demais processos
relacionados com a garantia da segurana operacional, desenvolvido.
A documentao relativa a cada processo, ao final da implantao da 4 fase
estar disponvel na biblioteca de segurana operacional.
Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relacionado com
a garantia da segurana operacional e o plano de respostas a emergncias
A documentao relativa a cada treinamento, ao final da implantao da 4
fase estar disponvel na biblioteca de segurana operacional.
documentao relativa garantia da segurana operacional e ao plano de
resposta a emergncias.
A estrutura poder ser observada ao final da implantao da 4 fase estar
disponvel na biblioteca de segurana operacional.
Reviso 01: 24/02/2014
28
5 POLTICAS E OBJETIVOS DE SEGURANA

OPERACIONAL
5.1 RESPONSABILIDADES DA ADMINISTRAO
A Segurana Operacional da Tarp Txi Areo Ltda
responsabilidade de todos os seus empregados, bem como das demais
pessoas que trabalham na empresa.
Os cargos gerenciais apresentados no item 1 deste Manual
possuem as qualificaes compatveis com o estabelecido na Seo
119.71, do RBAC 119.
A poltica de segurana operacional aqui estabelecida contm
nossos compromissos a respeito da segurana operacional, incluindo a
responsabilidade de prover os recursos humanos e financeiros
necessrios para sua implantao. Esta poltica ser divulgada a toda a
empresa.
Esta poltica ser revista periodicamente para assegurar que
permanea relevante e esteja apropriada complexidade de nossas
atividades e deve ser apoiada por todos os envolvidos com as atividades
da empresa.
O Sr. Hugo Sales Carvalho o Diretor de Segurana Operacional,
sendo responsvel pela implantao e administrao do SGSO dentro da
empresa, em nome do Gestor Responsvel.
Os procedimentos estabelecidos neste documento devem ser
obedecidos por todos, sejam empregados, gestores, contratados ou
prestadores de servio, que esto direta ou indiretamente envolvidos na
prestao do servio para a Tarp Txi Areo Ltda.
O Diretor de Segurana Operacional possui responsabilidade direta
no gerenciamento do risco das operaes da Tarp Txi Areo Ltda e
tambm de manter este MGSO atualizado em relao s atividades
desenvolvidas.
5.2 COMPROMISSOS DE SEGURANA

OPERACIONAL
Eu, como Gestor Responsvel pela Tarp Txi Areo Ltda assumo os
seguintes compromissos:
1
Estabelecer e manter este SGSO de forma eficaz e eficiente;
2
Cumprir os padres de segurana operacional e os requisitos
regulamentares;
3
Manter os nveis mais altos de segurana operacional;
4
Melhorar continuamente o nvel de segurana operacional
alcanado;
5
Identificar, gerenciar e mitigar os riscos de segurana
operacional;
6
Incentivar todos a reportar os problemas de segurana
operacional que permitam levar a cabo aes corretivas no lugar de
aes punitivas;
7
Estabelecer regras e informes claros e disponveis que
permitam a todo pessoal envolver-se nos assuntos de segurana
operacional;
8
Envolver todos os nveis da administrao com a segurana
operacional;
9
Manter a comunicao aberta com todo o pessoal sobre a
segurana operacional;
10
Envolver todo pessoal relevante no processo de tomada de
decises;
11
Prover treinamento necessrio para criar e manter
habilidades de liderana relacionadas com a segurana
operacional; e
12
Garantir que a segurana operacional dos empregados,
passageiros e terceiros parte da estratgia de nosso negcio.
Reviso 01: 24/02/2014
29
5.3 OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL

Os objetivos de segurana operacional refletem os nveis aceitveis
de desempenho da segurana operacional para o nosso SGSO. Servem
como uma referncia mensurvel para o desempenho de segurana
operacional proposto nesse SGSO. Para cada objetivo de desempenho da
segurana operacional foi necessrio estabelecer um ou mais indicadores
de desempenho da segurana operacional, junto com os resultados
desejados, expressos em termos destes indicadores.
O objetivo principal da Tarp Txi Areo Ltda garantir que nossas
atividades sejam desenvolvidas de forma a alcanar e manter ou
melhorar o Nvel Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional
(NADSO) acordado com a ANAC.
Neste sentido, so apresentados a seguir os indicadores, as metas
e os requisitos de segurana operacional estabelecidos para os objetivos
de nossa empresa, para a primeira fase do SGSO. medida que nosso
sistema evolua novos objetivos sero estabelecidos e acordados com a
ANAC, de forma a garantir a melhora contnua da segurana operacional
em nossas operaes.
5.3.1
INDICADORES
DE
SEGURANA OPERACIONAL
DESEMPENHO
DE
A empresa estabeleceu como indicadores de desempenho de

segurana operacional, uma medio quantitativa, que ser mensurada
ao final de um prazo definido, para cada meta estabelecida.
Os indicadores de desempenho sero expressos em valores
numricos conforme tabela abaixo:
VALOR
SIGNIFICADO
Cumprimento de 100% da meta

estabelecida
Cumprimento de 76% a99 da meta

estabelecida
Cumprimento de 51% a 75% da meta

estabelecida

estabelecida

estabelecida
Os indicadores 1 e 2 determinam uma ao reativa, por parte do

Diretor de Segurana Operacional, no sentido de correo de no
conformidades identificadas internamente ou por meio de auditorias
externas, inclusive da prpria ANAC.
Os indicadores 3 e 4 sero aceitos porm determinam um processo
de reavaliao dos resultados para a melhoria do desempenho.
O indicador 5 indica o cumprimento total da meta estabelecida,
entretanto, no significa que no pode ser melhorado.
Reviso 01: 24/02/2014
30
5.3.2 REQUISITOS DE SEGURANA OPERACIONAL

DO SGSO E METAS DE DESEMPENHO DE
Os requisitos, as metas e os indicadores de segurana operacional
estabelecidos para atingirem os objetivos de nossa empresa para a
primeira fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:
Requisito
Existe um Gestor Responsvel identificado e suas responsabilidades para
com a segurana operacional, bem como as responsabilidades dos outros
membros da direo esto definidas e efetivas.
Metas
Identificar at o dia 31 de julho de 2011, o Gestor Responsvel, definindo
suas responsabilidades para com a segurana operacional, bem como as
responsabilidades dos outros membros da direo.
Indicadores
1
Requisito
Foi identificado explicitamente e designado pelo Gestor
Diretor de
Responsvel o
Segurana
Operacional, ou um grupo de planejamento, que est responsvel pela
implantao o SGSO.
Metas
Identificar at o dia 31 de julho de 2011, explicitamente e designar o Diretor
de Segurana Operacional, ou um grupo de planejamento, que est
responsvel pela implantao o SGSO.
Indicadores
1
Requisito
Existe uma descrio escrita de seu SGSO.
Metas
Descrever at o dia 31 de julho de 2011, o SGSO em um manual da empresa
(MGSO)
Indicadores
1
Requisito
Foi realizada e est disponvel a anlise do faltante (gap) dos recursos
existentes comparados com os requisitos estabelecidos no Apndice H (d)(4)(iv)
para a implantao do SGSO.
Metas
Realizar e disponibilizar a anlise do faltante at 31 de julho de 2011.
Indicadores
1
Requisito
Foi desenvolvido e est disponvel o plano de implantao do SGSO,
incluindo um cronograma, que explique como a organizao pretende
implantar o SGSO baseado nos requisitos nacionais e normas e mtodos

recomendados internacionais, a partir da descrio do sistema e dos
resultados da anlise do faltante.
Reviso 01: 24/02/2014
31
Metas
Desenvolver at 31 de julho de 2011, o plano de implantao do SGSO,
assim como um cronograma que explique como a empresa pretende
implantar o SGSO.
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
Foi desenvolvida e documentada a poltica e os objetivos de segurana
operacional.
Metas
Desenvolver at 31 de julho de 2011, a poltica e os objetivos de segurana
operacional.
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
Foram desenvolvidos e esto documentados os meios de comunicao e
difuso da segurana operacional na EMPRESA.
Metas
Desenvolver e documentar at 31 de julho de 2011, os meios de
comunicao e difuso da segurana operacional na empresa.
Indicadores
1
2
3
3
4
5
segunda fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:
Requisito
Foram implantados os processos reativos e preventivos, no que couber, do
gerenciamento de riscos de segurana operacional relacionados com a:
1
2
Metas
Implantar at 31 de julho de 2012, os processos reativos e preventivos, no
que couber, do gerenciamento de riscos de segurana operacional
relacionados com a:
1
2
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamentos previstos no
programa de treinamento da empresa, tanto aqueles relativos ao plano de
implantao do SGSO e aos processos reativos do gerenciamento dos riscos
de segurana operacional, como os demais aprovados.
Metas
Desenvolver at o dia 31 de julho de 2012, os treinamentos previstos no
programa de treinamento da EMPRESA, tanto aqueles relativos ao plano de
implantao do SGSO e aos processos reativos do gerenciamento dos

riscos de segurana operacional, como os demais
Reviso 01: 24/02/2014
32
aprovados.
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
documentao relacionada com o plano de implantao do SGSO e dos
processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana operacional.
Metas
Desenvolver e comprovar at o dia 31 de julho de 2012, a estrutura
adotada para a documentao relacionada com o plano de implantao do
SGSO e dos processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana
operacional.
Indicadores
1

terceira fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:
Requisito
Foram implantados os processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do
gerenciamento, no que couber, de riscos da segurana operacional
(apndice Q (e) ou apndice H (e)), relacionados com a:
1
2
Metas
Implantar at 31 de julho de 2013, os processos preventivos (pr-ativos) e
preditivos do gerenciamento, no que couber, de riscos da segurana
operacional (apndice Q (e) ou apndice H (e)), relacionados com a:
1
2
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamentos relativos aos
processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de
Metas
Providenciar at 31 de julho de 2013, os treinamentos relativos aos
processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
documentao dos processos preventivos e preditivos do gerenciamento de
riscos de segurana operacional.
Metas
Desenvolver e comprovar at 31 de julho de 2013, a estrutura adotada
para a documentao dos processos preventivos e preditivos do
gerenciamento de riscos de segurana operacional.
Indicadores
Reviso 01: 24/02/2014
5
33

quarta fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:
Requisito
Foi implantado e est funcionando o processo de garantia da segurana
operacional, desenvolvido relativo definio e controle dos:
1
2
3
Metas
Implantar e por em funcionamento at 31 de julho de 2014, o processo
de garantia da segurana operacional, desenvolvido relativo definio
e controle dos:
1
2
3
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
Foram implantados e podem ser comprovados os demais processos
Metas
Comprovar a implantao at 31 de julho de2014, dos demais processos
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relacionado
com a garantia da segurana operacional e o plano de respostas a
emergncias
Metas
Comprovar a aplicao at 31 de julho de 2014, dos treinamentos
relacionados com a garantia da segurana operacional e o plano de
respostas a emergncias.
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Requisito
documentao relativa garantia da segurana operacional e ao plano
de resposta a emergncias.
Metas
Desenvolver e comprovar at 31 de julho de 2014, a estrutura adotada
para a documentao relativa garantia da segurana operacional e ao
plano de resposta a emergncias.
Indicadores
1
2
3
3
4
5
Reviso 01: 24/02/2014
34
5.4 RESPONSABILIDADE DA DIREO ACERCA DA

O Sr. Sebastio Machado de Oliveira, designado Gestor Responsvel
pela Tarp Txi Areo Ltda, o responsvel final, independente de outras
funes para, em seu nome, garantir a implantao e manuteno do
SGSO.
O Gestor Responsvel tem autoridade corporativa para assegurar
que todas as nossas atividades de operaes e de manuteno possam
ser financiadas e realizadas com o nvel de segurana operacional
requerido pela ANAC e estabelecido neste SGSO.
Alm das responsabilidades acima, como Gestor Responsvel pela
Tarp Txi Areo Ltda tenho as seguintes responsabilidades:
1
Estabelecer, manter e promover um SGSO eficaz;
2
Gerenciar os recursos humanos e financeiros que permitam
levar a cabo as operaes de voo de acordo com os requisitos
regulamentares e o SGSO;
3
Assegurar que todo o pessoal cumpra com a poltica do SGSO
baseado em aes corretivas e no punitivas operaes de voo de
acordo com os requisitos regulamentares e o SGSO;
4
Assegurar que a poltica de segurana operacional seja
compreendida, implementada e mantida em todos os nveis da
organizao;
5
Ter um conhecimento apropriado a respeito do SGSO e dos
regulamentos de operao;
6
Assegurar que os objetivos e as metas sejam mensurveis e
realizveis;
7
Identificar as responsabilidades de segurana operacional de
todos os membros do pessoal de direo requerido, que sero
independentes de suas funes principais;
8
Documentar
e comunicar
a
toda
organizao
as
responsabilidades e atribuies do pessoal de direo requerido a
respeito da segurana operacional; e
9
Notificar ANAC, no prazo de at 10 dias, qualquer
modificao no pessoal ou qualquer vaga aberta em qualquer das
posies listadas no item 1 deste MGSO.
DESIGNAO
DO
PESSOAL
5.5
CHAVE
DE
Para implantar, operar e manter nosso SGSO foi estabelecida a

estrutura de segurana operacional abaixo, proporcional ao tamanho e
complexidade da nossa organizao, conforme pode ser observado no
organograma da empresa, no item 1.5.6 deste MGSO.

Fica designado o Sr. Hugo Sales Carvalho como Diretoro de
Segurana Operacional da Tarp Txi Areo Ltda, que foi aceito pela ANAC,
e possui experincia, competncia e qualificao adequada ao cargo,
sendo responsvel individualmente e como ponto focal para a
implantao e manuteno de um SGSO efetivo.
O Sr. Hugo Sales Carvalho passa a ser responsvel em nome do
Gestor Responsvel,
por:
1
Assegurar
que
os
processos
necessrios
para
o
funcionamento
efetivo
do
SGSO
estejam
estabelecidos,
implantados e que sejam mantidos pela Tarp Txi Areo Ltda;
2
Assegurar que a documentao de segurana operacional
reflita com preciso a nossa situao atual;

3
Proporcionar orientao e direo para o funcionamento
efetivo de nosso SGSO;
Reviso 01: 24/02/2014
35

1
Controlar a eficcia das medidas corretivas;
2
Fomentar o SGSO atravs da empresa;
3
Apresentar informes peridicos ao gestor responsvel sobre a
eficcia da segurana operacional e de qualquer oportunidade de
melhora; e
4
Prover assessoramento independente ao gestor responsvel,
aos outros membros da administrao e a outros membros da
organizao sobre questes relacionadas com a segurana
operacional da Tarp Txi Areo Ltda.
Para cumprir com as responsabilidades e funes de Diretor de
Segurana
Operacional ficam estabelecidas as seguintes atribuies para o Sr. Hugo
Sales Carvalho:
1
Manter acesso direto ao gestor responsvel e ao pessoal de
direo requerido;
2
Realizar auditorias de segurana operacional sobre qualquer
aspecto de nossas atividades;
3
Iniciar a investigao pertinente sobre qualquer acidente ou
incidente relacionado com nossas atividades, em conformidade
com os procedimentos especificados no manual de gerenciamento
da segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda;
4
Gerenciar e supervisionar o sistema de identificao de
perigos; e
5
Supervisionar a eficcia da segurana operacional dos
setores que participam diretamente da prestao dos servios.
Alm das responsabilidades e atribuies acima, o Sr. Hugo Sales
Carvalho fica encarregado de comunicar ANAC qualquer Evento de
Segurana Operacional ESO que ocorra durante as nossas atividades.
Esses ESO incluem acidentes, incidentes graves, incidentes, ocorrncias
de solo, ocorrncias anormais ou qualquer situao de risco que tenha o
potencial de causar dano ou leso ou ameace a viabilidade da operao
da Tarp Txi Areo Ltda.
5.5.2 COMISSO DE SEGURANA OPERACIONAL

(CSO)
Para prover apoio ao Diretor de Segurana Operacional e assegurar
que o SGSO funcione corretamente, fica instituda uma Comisso de
Segurana Operacional (CSO) com representantes do mais alto nvel,
conforme Circular de Informao N CI 01-SGSO-TARP-2012. A CSO de
nossa empresa composta pelo:
1
Sr. Sebastio Machado de Oliveira- Gestor Responsvel, que a
presidir;
2
Sr. Hugo Sales Carvalho Diretor de segurana operacional,
que atuar como secretrio;
3
Sr. Adevaldo Carlos Souza Diretor de Operaes; e
4
Sr. Jos Jorge da Rocha Ferreira Diretor de Manuteno.
A Comisso de Segurana Operacional constituda tem as seguintes
responsabilidades:
1
Assegurar que os objetivos e as aes especificadas no plano
de segurana operacional sejam atingidos nos prazos previstos;
2
Supervisionar o desempenho da segurana operacional em
relao poltica e objetivos planejados;
3
Monitorar a eficcia do plano de implantao do SGSO;
4
Conhecer e assessorar o Sr. Sebastio Machado de Oliveira,
Gestor Responsvel, sobre questes de segurana operacional;
5
Analisar o progresso da organizao a respeito dos perigos
identificados e das medidas adotadas em face de acidentes e
incidentes;
6
Monitorar que as aes de correo necessrias sejam
realizadas de maneira oportuna;
Reviso 01: 24/02/2014
36

1
Formular recomendaes para aes e mitigao dos perigos
identificados segurana operacional;
2
Examinar os informes de auditorias internas de segurana
operacional;
3
Analisar e aprovar as respostas s auditorias e medidas
adotadas;
4
Ajudar a identificar perigos e defesas;
5
Preparar e analisar informes sobre segurana operacional,
preparando um relatrio para o Sr. Sebastio Machado de Oliveira,
Gestor Responsvel;
6
Assegurar que os recursos apropriados sejam disponibilizados
para a execuo das aes acordadas;
7
Monitorar a eficincia da vigilncia operacional das
operaes subcontratadas pela empresa e
8
Prover direo e orientao estratgica ao Grupo de Ao de
Segurana Operacional (GASO).
5.5.3 GRUPO DE AO DE SEGURANA

OPERACIONAL (GASO)
Para apoiar na avaliao dos riscos que a empresa enfrente e
sugerir os mtodos para mitig-los, fica designado um Grupo de Ao de
Segurana Operacional (GASO), conforme Circular de Informao N CI
02-SGSO-TARP-2012. O GASO composto por:
1
Sr. Hugo Sales Carvalho Diretor de segurana operacional;
2
3
O trabalho de nosso GASO apoiado e coordenado pela Sr. Hugo
Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional. So atribuies
do GASO:
4
Supervisionar a segurana operacional dentro das reas
funcionais;
5
Assegurar que qualquer ao corretiva seja realizada de
forma oportuna;
6
Dar solues aos perigos identificados;
7
Levar a cabo avaliaes de segurana operacional antes que
a Tarp Txi Areo Ltda implante mudanas operacionais, com o
propsito de determinar o impacto que possam ter estas mudanas
na segurana operacional;
8
Implantar os planos de aes corretivas;
9
Assegurar a eficcia das recomendaes prvias de
segurana;
10
Promover a participao de todo pessoal na segurana
operacional; e
11
Informar e aceitar a direo estratgica da CSO da
organizao.
5.6
PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO
O Plano de implantao do SGSO foi elaborado pelo grupo de

planejamento, institudo conforme Circular de Informao N CI 03-SGSOTARP-2012, datada de 18 de novembro de 2012, que incluiu os membros
da alta direo abaixo listados, apoiados pelo Sr. Hugo Sales Carvalho,
Diretor de Segurana Operacional, que passa a assumir o compromisso
de desenvolver e implantar o SGSO de nossa empresa:
1
Sr. Hugo Sales Carvalho Diretor de segurana operacional,
2
3
O grupo de planejamento acima realizou entrevistas e conversou

com os setores de nossa empresa, buscando as informaes e os dados
necessrios para desenvolver a anlise do faltante apresentada no
Captulo 3. O objetivo dessa anlise foi avaliar toda a estrutura existente
frente aos requisitos de SGSO estabelecidos pela ANAC no RBAC 135 e
demais regulamentos relacionados com a segurana de nossas
operaes.
Reviso 01: 24/02/2014
37

Uma vez identificadas s carncias em nossa estrutura
organizacional ou em nossos procedimentos e processos, o grupo definiu
a abordagem para gerenciar a implementao dessas diferenas, de
modo a satisfazer as polticas e os objetivos da alta direo, em funo
da complexidade do ambiente operacional da Tarp Txi Areo Ltda. Essa
abordagem gerencial foi aprovada pelo Sr. Sebastio Machado de Oliveira
e est consolidada no plano de implantao do SGSO apresentado no
Captulo 4 deste MGSO.
5.7 PROVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS E

FINANCEIROS
Eu, Sebastio Machado de Oliveira, como Gestor Responsvel da
Empresa, assumo o compromisso de disponibilizar, em nome da Tarp Txi
Areo Ltda os recursos humanos e financeiros necessrios implantao
e a operao propostas no Plano de Implantao do SGSO, envidando
todos os esforos no sentido de assegurar oramento e efetivo de
funcionrios compatveis com a manuteno das atividades previstas
neste MGSO, durante o tempo em que esta empresa permanecer
operacional.
5.8 COORDENAO DO PLANO DE RESPOSTA A

EMERGNCIAS (PRE)
O responsvel pela coordenao geral das emergncias de nossa
empresa o Sr. Hugo Sales Carvalho, conforme Circular de Informao N
CI 03-SGSO-TARP-2012, datada de 18 de novembro de 2012. Ele atuar
em nome do Gestor Responsvel na tarefa de identificar a necessidade
de rever os processos existentes e a necessidade de coordenao com
outros setores de dentro ou de fora de nossa Empresa.
, ainda, responsvel por apresentar relatrios alta direo sobre
as medidas adotadas para os casos de emergncias e descritas no Plano
de Respostas a Emergncias desta empresa, visando identificar a
necessidade de serem includas novas aes ou alteradas as existentes,
de forma a coordenar e manter um plano de resposta a emergncias que
assegure a(o):
1
Transio ordenada e eficiente das operaes normais s
atividades de emergncia;
2
Designao da autoridade em emergncias;
3
Responsabilidades dos envolvidos por parte da empresa;
4
Coordenao de esforos para fazer frente emergncia; e
5
Retorno das atividades de emergncia s operaes normais
da Tarp Txi Areo Ltda.
O Plano de Resposta a Emergncias (PRE), parte integrante deste
MGSO, detalhar
por escrito as aes que sero adotadas depois de um acidente ou
incidente grave, designando um responsvel por cada ao.
O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional da
empresa o responsvel por buscar junto aos operadores aeroporturios,
identificados em nossas Especificaes Operativas, cpia dos Planos de
Emergncia Aeroporturios (PLEM), de forma a incluir no PRE de nossa
Empresa os riscos segurana operacional associados.
De posse dessas cpias, os envolvidos no PRE, principalmente os
que atuam em nossas bases desses aeroportos, se comprometem a
colaborar, no que for de sua responsabilidade, para que o aerdromo
volte a operar em condies de segurana operacional ou volte
normalidade de suas operaes o mais rpido possvel.

Reviso 01: 24/02/2014
38
5.9 DOCUMENTAO
Todas as atividades relacionadas ao Sistema de Gerenciamento da
Segurana Operacional esto documentadas e disponveis a todos de
nossa Empresa, de acordo com o nvel de responsabilidade dos
envolvidos. Desta forma, conhecer este MGSO passa a ser um elemento
essencial para a eficcia de nosso prprio SGSO.
A documentao do SGSO buscou incluir ou fazer referncia,
conforme o caso, a todos os regulamentos pertinentes e aplicveis
nossa operao, tantos os emitidos pela ANAC quanto os resultados de
trabalhos internos. A manuteno de uma relao de documentos
vlidos, sua distribuio ou permisso de acesso de responsabilidade
do Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional da Tarp
Txi Areo Ltda.
A incluso de formulrios e modelos para a padronizao de nossos
registros e documentao especficos do SGSO fundamental para que
alcancemos os objetivos estabelecidos em nossa poltica. Esses registros
e documentao incluem, entre outros, formulrios de notificao de
perigos, cadeia de comando para as responsabilidades e aes relativas
ao gerenciamento da segurana operacional, bem como a estrutura
proposta para o SGSO da empresa.
O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional da
Tarp Txi Areo
Ltda o responsvel por apresentar as diretrizes para a gesto dos
registros, bem como de seu tratamento, armazenamento, recuperao e
conservao das informaes.
Desta forma, este MGSO passa a ser o documento chave para a
divulgao e comunicao do enfoque adotado pela Tarp Txi Areo Ltda
para a segurana operacional de toda nossa Empresa, incluindo a poltica
e os objetivos de segurana operacional, os procedimentos e as
responsabilidades individuais relacionados implantao e operao do
SGSO.
O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional fica
responsvel para em nome da Tarp Txi Areo Ltda por desenvolver,
divulgar e manter atualizado este MGSO em papel, contendo:
1
Termo de aprovao e aceitao
2
Termo de Responsabilidades
3
Informaes gerais sobre a Tarp Txi Areo Ltda
4
Descrio do ambiente operacional
5
Anlise do faltante
6
Plano de implantao do SGSO
7
Polticas e objetivos de segurana operacional
8
Gerenciamento dos riscos segurana operacional
9
Garantia da segurana operacional
10
Promoo da segurana operacional
Reviso 01: 24/02/2014
39
5.10 COMPROMISSO FINAL SOBRE A SEGURANA

OPERACIONAL DA TARP TXI AREO LTDA
Eu, Sebastio Machado de Oliveira, como Gestor Responsvel da
Tarp Txi Areo Ltda declaro meu compromisso perante ANAC de
garantir a segurana operacional em nossas atividades por meio da
implantao, operao e manuteno deste SGSO, buscando sempre a
melhoria contnua da segurana operacional em nossas operaes.
Declaro, ainda, conhecer as normas brasileiras aplicveis ao
gerenciamento de segurana operacional e me disponho a contribuir com
o Estado Brasileiro na promoo de uma cultura de segurana
operacional na aviao civil.
Redeno - PA, 24 de fevereiro de 2014.
___________________________
Sebastio Machado de
Oliveira Gestor
Responsvel
Reviso 01: 24/02/2014
40
6.
GERENCIAMENTO
DOS
RISCOS
6.1 INTRODUO
O gerenciamento dos riscos segurana operacional um termo
que engloba a avaliao e a mitigao desses riscos, analisados como
consequncia dos perigos identificados e que ameaam a capacidade da
Tarp Txi Areo Ltda. A proposta deve sempre buscar colocar os riscos em
um nvel to baixo quanto racionalmente praticvel (ALARP). O objetivo
do gerenciamento dos riscos segurana operacional proporcionar a
alta direo da empresa uma ferramenta para a alocao equilibrada de
seus recursos, destacando entre os riscos avaliados aqueles considerados
prioritrios para as aes de mitigao.
O gerenciamento dos riscos segurana operacional um
componente fundamental do processo do sistema de gerenciamento da
segurana operacional como um todo. Alm disso, como valor agregado
acrescenta-se que um enfoque baseado em dados e por tanto, fcil de
defender e explicar.
Entretanto para que todos consigam participar do processo em
apoio ao Sr. Hugo Sales Carvalho, este processo tem que estar embasado
em conceitos bem difundidos entre todos os envolvidos.
6.2
DEFINIES E CONCEITOS
1
Certificado de Empresa de Transporte Areo (Certificado ETA):
significa o documento que autoriza seu detentor a realizar
operaes em conformidade com os requisitos estabelecidos no
RBAC 119.
2
Consequncia Resultado potencial de um perigo.
3
Detentor de Certificado pessoa jurdica que recebe o
certificado da ANAC e possui autorizao jurdica de funcionamento
como uma empresa de transporte areo.
4
Gerenciamento dos riscos segurana operacional. A
identificao, anlise e eliminao e/ou mitigao dos riscos que
ameaam as capacidades de uma organizao da aviao civil a
um nvel aceitvel.
5
Gestor Responsvel pessoa fsica, designada pelo Detentor
de Certificado para atuar em seu nome, com autoridade
corporativa para assegurar que todas as atividades de operaes e
de manuteno do Detentor de Certificado possam ser financiadas
e realizadas com o nvel de segurana operacional requerido pela
ANAC e estabelecido no SGSO da organizao
6
Indicadores de Desempenho de Segurana Operacional
(IDSO). Representam uma medio quantitativa do desempenho de
segurana operacional de um PSAC, expressos em termos
quantificveis, associados aos resultados de uma dada atividade
realizada pelo provedor de servios.
7
Metas de Desempenho da Segurana Operacional (MDSO).
Representam uma referncia de nvel de desempenho de
segurana operacional desejado para um PSAC, em um prazo
definido, devendo ser expresso em termos numricos e deve
acordado com a ANAC.
8
Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional
(NADSO). uma referncia mensurvel para medir o desempenho
de segurana operacional de um provedor de servios de aviao
civil (PSAC), proposto em seu SGSO como parte de seus objetivos
de segurana operacional, e que deve ser aceito pela ANAC.
Reviso 01: 24/02/2014
41

1
Perigo. Condio, objeto ou atividade que potencialmente
pode causar leses s pessoas, danos a bens (equipamentos ou
estruturas), perda de pessoal ou reduo da habilidade para
desempenhar uma funo determinada.
2
Plano de Ao ou Requisitos de Segurana Operacional
(ReqSO). So os meios e ferramentas a serem utilizados para o
alcance das metas acordadas com a ANAC.
3
Probabilidade A possibilidade de que um evento ou uma
situao insegura possa ocorrer.
4
Programa Brasileiro para a Segurana da Aviao Civil (PSOBR). Documento que orienta a elaborao e contm os Programas
de Segurana Operacional Especficos
PSOE para as duas autoridades brasileiras, alinhados com os
compromissos assumidos pelo Pas em Acordos Internacionais.
5
Programa de Segurana Operacional Especfico da Agncia
Nacional de Aviao Civil (PSOE-ANAC). Documento que apresenta
os requisitos para a atuao da ANAC, como rgo regulador, nas
reas de sua competncia legal: Anexos 1, 6, 8 e 14 da Conveno
de Aviao Civil Internacional, conforme estabelecido no PSO-BR, e
as diretrizes e requisitos da ANAC para orientar a implantao e
desenvolvimento dos SGSO por parte de seus entes regulados
(PSAC).
6
Provedores de servios de aviao civil (PSAC). So as
organizaes que prestam servios de aviao civil, definidas no
PSOE-ANAC, cuja regulao de gerenciamento da segurana
operacional responsabilidade da ANAC, conforme estabelecido no
PSO-BR.
7
Requisitos de Segurana Operacional (ReqSO) ou Plano de
Ao. So os meios e ferramentas a serem utilizados para o
alcance das metas acordadas com a ANAC.
8
Risco. A avaliao das consequncias de um perigo, expressa
em termos de probabilidade e severidade, tomando como
referncia a pior condio possvel.
9
Segurana operacional. o estado no qual o risco de leses a
pessoas ou danos a bens se reduzem e se mantm em um nvel
aceitvel ou abaixo deste, por meio de um processo contnuo de
identificao de perigos e gesto de riscos.
10
Severidade. As possveis consequncias de um evento ou de
uma situao insegura, tomando como referncia a pior condio
previsvel.
11
Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional
(SGSO). um conjunto de ferramentas gerenciais e mtodos
organizados de maneira a apoiar as decises que devem ser
tomadas por um provedor de servios da aviao civil (PSAC) com
relao ao risco relativo s suas atividades dirias.
RESPONSVEL PELO GERENCIAMENTO DE

RISCOS SEGURANA OPERACIONAL DA TARP
TXI AREO LTDA
6.3
O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional que,

em nome do Sr. Sebastio Machado de Oliveira, ser o responsvel para
garantir a realizao sistemtica de coleta de dados relativos aos perigos
segurana das atividades realizadas pela Tarp Txi Areo Ltda.
A Tarp Txi Areo Ltda realizar a coleta de dados relativos
segurana de suas operaes areas e, em consequncia desenvolver e
manter um banco de dados de segurana operacional (biblioteca de
segurana operacional) e sistemas de processamento que forneam a
identificao de perigos e tendncias, assim como as anlises e
avaliaes dos riscos associados e da tendncia de agravamento da

situao, permitindo o planejamento de atividades que busquem mitigar
os riscos de segurana operacional.
Desta forma, o Diretor de Segurana Operacional poder elaborar,
junto com o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), o
planejamento de atividades que
Reviso 01: 24/02/2014
42

busquem mitigar os riscos de segurana operacional avaliados e manter
a operao dentro do Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana
Operacional (NADSO) estabelecido na poltica do Gestor Responsvel e
aceito pela ANAC.
O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional, ao
realizar a coleta de dados relativos segurana operacional da Tarp Txi
Areo Ltda dever analisar preliminarmente, os dados relatados, e se
julgar necessrio dever convocar a Comisso de Segurana Operacional
(CSO), ou o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), visando
identificar claramente as responsabilidades de cada envolvido no
processo proposto.
Semestralmente o Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana
Operacional convocar a Comisso de Segurana Operacional (CSO) com
o propsito de avaliar o planejamento de atividades que busquem mitigar
os riscos de segurana operacional e manter a operao dentro do Nvel
Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO)
estabelecido na poltica do Gestor Responsvel e aceito pela ANAC.
importante que o Gestor Responsvel seja informado dos
resultados obtidos e sobre a necessidade de implantar as aes
necessrias para que a Tarp Txi Areo Ltda gerencie seus riscos
segurana operacional, mantendo-os dentro de um nvel de desempenho
aceitvel pela alta direo e pela ANAC.
6.4 IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA

OPERACIONAL
Os perigos na aviao civil costumam ser de trs tipos: naturais,
tcnicos ou econmicos. Na identificao dos perigos naturais
necessrio avaliar o ambiente operacional da Tarp Txi Areo Ltda
considerando a possibilidade de eventos meteorolgicos ou climticos
adversos, eventos geofsicos, condies geogrficas e eventos
ambientais ou de sade pblica.
Os perigos segurana operacional associados aos aspectos
tcnicos costumam estarem relacionados s aeronaves e aos seus
componentes, sistemas, subsistemas e equipamentos, instalaes de
uma empresa, ferramentas e equipamentos, bem como a instalaes,
sistemas, subsistemas e equipamentos fora da empresa, entre outros.
No que se refere aos perigos associados aos aspectos econmicos
importante avaliar as condies da Tarp Txi Areo Ltda e do setor em
relao expanso, recesso, custo do material ou equipamento etc.
Na identificao dos perigos devem ser considerados, tambm,
fatores de projeto, procedimentos e prticas operacionais, comunicaes,
fatores organizacionais, fatores do ambiente de trabalho, fatores
regulamentares, defesas existentes e aspectos relacionados ao
desempenho humano.
A Tarp Txi Areo Ltda desenvolveu e manter meios formais de
coletar, armazenar, reagir e gerar feedback sobre os perigos das
operaes, combinando mtodos reativos, preventivos e preditivos de
obteno dos dados de segurana operacional, que incluem
Recomendaes de Segurana Operacional, informes de acidentes,
sistemas de reporte obrigatrios, voluntrios e confidenciais, Relatos da
Aviao Civil - RAC, dados de voo, Vistorias e Auditorias de Segurana
Operacional, internas e realizadas pela ANAC.
considerada como perigo potencial a ocorrncia de situaes
especficas em sua operao, tais como aumento incomum de Eventos de
Segurana Operacional (ESO) ou de infraes, previso de importantes
mudanas operacionais ou perodos de mudanas organizacionais
significativas.
Os processos de identificao de perigos incluem os seguintes

passos:
1
Estabelecimento de processos de coleta de dados;
2
Identificao de perigos, eventos ou preocupaes e fatos
relacionados segurana operacional;
Reviso 01: 24/02/2014
43

1
Coleta reportes de segurana operacional em formulrio;
2
Organizao de um sistema de armazenamento de dados de
segurana operacional (biblioteca de dados de segurana
operacional);
3
Armazenamento dos dados coletados e anlise de tendncias
de novos perigos;
4
Anlise dos dados de segurana operacional;
5
Auditorias independentes de segurana operacional;
6
Pesquisas de segurana operacional;
7
Reviso de segurana operacional;
8
Estudos de segurana operacional;
9
Investigaes internas de segurana operacional, que
incluam eventos que no requeiram ser reportados ANAC; e
10
Distribuio de relatrios consolidados sobre as informaes
de segurana operacional, obtidas a partir dos dados coletados e
analisados, para os setores responsveis pela implantao das
medidas.
As ocorrncias que indicarem desempenho deficiente da segurana
operacional na Tarp Txi Areo Ltda, como dificuldades de servio,
ocorrncias anormais, ocorrncias de solo, incidentes e acidentes
aeronuticos, consideradas como Eventos de Segurana Operacional ESO sero reportadas ANAC/GGAP, independentemente de outras
comunicaes exigidas em regulamento especfico.
Tambm obrigao de os comandantes de aeronave voando em
espao areo brasileiro de informar ANAC sempre que avistar um grupo
de aves, que possa colocar em risco as operaes areas prximas aos
stios aeroporturios. Alm disso, deve ser informado, tambm, caso sua
aeronave tenha sofrido coliso com uma ou mais aves, a no ser que j
tenha sido relatada como um acidente ou incidente.
A comunicao ser feita preferencialmente atravs do endereo
eletrnico ocorrencia.ggap@anac.gov.br, ou, na indisponibilidade deste,
por outro meio cabvel. Acidentes e incidentes sero reportados
imediatamente. As demais ocorrncias sero reportadas em prazo no
superior a sete dias.
6.4.1 REPORTES DE SEGURANA OPERACIONAL

(RSO)
Os Reportes de Segurana Operacional permitem que qualquer
pessoa relate situaes de perigo, real ou potencial, observadas ou que
delas teve conhecimento, facilitando a identificao reativa e pr-ativa
dos perigos segurana operacional.
O Reporte de Segurana Operacional ser incentivado dentro da
Tarp Txi Areo Ltda, possibilitando a adoo das aes corretivas
adequadas o mais cedo possvel, de forma a eliminar ou mitigar os riscos
decorrentes dos perigos identificados. O formulrio adotado constante do
anexo 03 - documento formal destinado ao reporte voluntrio de uma
situao potencial de risco para a segurana operacional.
A Tarp Txi Areo Ltda desenvolveu um sistema de Reportes de
Segurana Operacional que seja voluntrio, confidencial e no punitivo,
no que diz respeito a erros no premeditados ou inadvertidos, exceto em
casos que envolvam negligncia ou violao intencional.
O sistema de Reportes de Segurana Operacional adotado pela Tarp
Txi Areo Ltda assegurar as condies necessrias para a efetiva
comunicao de Eventos de Segurana
Operacional, incluindo as condies aplicveis de proteo contra aes
disciplinares e/ou medidas administrativas (aes punitivas).
O sistema de RSO adotado pela Tarp Txi Areo Ltda incluindo as
condies aplicveis de proteo contra aes disciplinares e/ou medidas

administrativas (aes punitivas).
Reviso 01: 24/02/2014
44

O sistema de RSO adotado pela Tarp Txi Areo Ltda incentiva a sua
utilizao para eventos internos de incidentes e condies de perigo,
considerando tanto os fatos relativos prpria entidade como a terceiros.
A Tarp Txi Areo Ltda incentivar tambm o uso do Reporte de
Segurana Operacional externo constante no portal da ANAC
(www.anac.gov.br), inclusive durante os seus eventos de promoo da
O Reporte de Segurana Operacional poder ser preenchido
anonimamente ou com a identificao da fonte. Em ambos os casos ser
dada ampla divulgao das medidas mitigadoras implantadas em
decorrncia do mesmo. Caso seja identificado, a Tarp Txi Areo Ltda
enviar ao autor do relato informaes com relao s medidas
corretivas tomadas para a mitigao do risco relatado.
A empresa no aceitar comportamentos operacionais que de
forma intencional venham infringir qualquer requisito operacional e
regras estabelecidas na leis em vigor, a menos que seja por motivo de
emergncia comprovada.
6.4.2 OUTROS MEIOS DE IDENTIFICAO

PERIGOS SEGURANA OPERACIONAL
DE
O Diretor de Segurana Operacional utilizar como parte do

sistema de identificao do perigo procedimentos de auditorias
independentes de segurana operacional, com o propsito de:
1
Monitorar o cumprimento dos requisitos regulamentares;
2
Determinar se os procedimentos de operao so adequados;
3
Assegurar nmeros apropriados de recursos humanos;
4
Assegurar o cumprimento dos procedimentos e treinamentos;
e
5
Assegurar o nvel de conhecimentos, treinamento e
manuteno da competncia do pessoal.
Tais auditorias sero conduzidas pelo Diretor de Segurana
Operacional, que convocar a Comisso de Segurana Operacional (CSO)
para realiz-las, pelo menos uma vez em cada semestre, e em reas que
a CSO julgar necessria.
O Gestor Responsvel pode contratar outra organizao ou pessoa
com conhecimentos tcnicos aeronuticos apropriados e com experincia
demonstrada em auditorias para realizar as auditorias independentes de
segurana operacional propostas neste Manual. Entretanto, necessrio
que o Diretor de Segurana Operacional submeta ANAC o nome e o
currculo dos auditores a serem utilizados nessas auditorias.
O processo de identificao de perigos avalia tambm, aqueles
decorrentes dos procedimentos implantados, fatores humanos,
equipamentos, treinamentos e outros aspectos operacionais. Da mesma
forma, que sero tratados os registros de histricos de ocorrncias, sero
feitos levantamentos para identificar as condies que geram ou possam
gerar um evento de segurana operacional.
A Tarp Txi Areo Ltda assegurar, no seu mbito de atuao, a
proteo da fonte contra aes punitivas, disciplinares e/ou medidas
administrativas, condio fundamental para assegurar a efetiva
comunicao de eventos relacionados segurana operacional atravs
de Reportes de Segurana Operacional.
O preenchimento de Reportes de Segurana Operacional no
substitui a realizao de outros procedimentos previstos para a mesma
situao no mbito da ANAC.
O Diretor de segurana operacional ao receber um RSO ir analislo e dever preencher o formulrio de gerenciamento do risco, anexo 4,
caso seja um evento de segurana operacional (ESO), permitindo assim
criar um histrico de ocorrncias.

Considerando que o gerenciamento do risco a identificao, a
anlise e a eliminao, e/ou a mitigao, a um nvel aceitvel, dos riscos
que ameaam as capacidades
Reviso 01: 24/02/2014
45

de uma organizao, a Tarp Txi Areo Ltda tem como objetivo permitir a
alocao equilibrada dos recursos para enfrentar todos os riscos, bem
como o controle e a mitigao viveis do risco.
O Sr. Hugo Sales Carvalho foi designado por meio deste MGSO
como Diretor de Segurana Operacional e ter responsabilidade direta no
gerenciamento do risco das operaes desta empresa, devendo manter
um processo formal de gerenciamento de risco assegurando a anlise em
termos de probabilidade e severidade de ocorrncia; a avaliao em
termos de tolerncia e o controle em termos de mitigao dos riscos a
um nvel aceitvel de segurana operacional.
Para a anlise do risco so utilizado os formulrios constantes nos
anexos 03 a 08 deste manual, para definir os nveis de gerenciamento
aceitveis, objetivando tomar as decises sobre a tolerncia aos riscos de
Na anlise do risco necessrio avaliar a probabilidade do evento,
fazendo uma anlise quantitativa, definindo um valor numrico de 1 a 5,
conforme tabela constante do item 6.5.1, deste manual.
O segundo passo determinar a severidade do evento, fazendo
uma anlise quantitativa, definindo um valor alfabtico de A a E,
conforme tabela constante do item 6.5.2, deste manual.
O terceiro passo fazer o cruzamento das anlises e definir o
ndice de avaliao do risco e atentando para o critrio sugerido.
A Tarp Txi Areo Ltda ir divulgar os Reportes de Segurana
Operacional sobre as ocorrncias da prpria empresa, sempre que
entender que os ensinamentos podem ajudar a outras empresas e
operadores.
A Tarp Txi Areo Ltda manter o registro dos relatos reportados,
alm de proteger a fonte das informaes contra a publicao de suas
informaes pessoais.
Informaes oriundas de terceiros tambm faro parte de
identificao de perigo e sero tratadas com os mesmos critrios de
avaliao.
As no conformidades encontradas pela ANAC durante auditorias,
alm de serem corrigidas, ser feito pelo setor auditado, um Plano de
Ao Corretiva, que ser acompanhado pelo Sr. Hugo Sales Carvalho,
coma finalidade de mitigar as situaes perigosas.
Avaliaes e ensinamentos tambm sero extrados de relatrios
de acidentes, incidentes e ocorrncias anormais, mesmo que de forma
reativa, far com que a CSO divulgue as recomendaes pertinentes a
Tarp Txi Areo Ltda.
6.5 PROCESSOS DE AVALIAO E MITIGAO DE

RISCOS
A Tarp Txi Areo Ltda possui um processo formal de gerenciamento
de riscos que inclui clara diferenciao entre perigos, como fontes de
possveis leses ou danos, e suas consequncias para a segurana
operacional.
Considerando que s se pode gerenciar o que se pode medir.
Assim, necessrio avaliar para cada consequncia a probabilidade e a
gravidade de sua possvel ocorrncia, visando estabelecer prioridades
para a alocao dos recursos no momento de propor as estratgias de
mitigao (Plano de Ao).
O Diretor, juntamente com o Grupo de Ao de Segurana
Operacional (GASO), deve avaliar os perigos identificados e suas
consequncias, a tolerabilidade de cada consequncia, considerando
probabilidade e severidade se ocorrer. A partir dessa avaliao e dos
conhecimentos sobre as defesas existentes possvel identificar a
situao atual da tolerabilidade dos riscos e a necessidade ou no de
propor medidas mitigadoras adicionais para proteger a operao contra

essas consequncias estudadas.
Reviso 01: 24/02/2014
46

Operacional
responsabilidades
estabelecidas.
as cinco
etapas do
processo
pelas
decises
e aes
ali
O
risco tea
durante
a
R
s
prestao
dos
G
segu servios
A
EQUIPAMENTO, PROCEDIMENTO,
NI ran certificados para a
ORGANIZAO, ETC
Z
a
Tarp Txi
Areo
A
oper Ltda.
acio
Este processo
O? nal
denominado
deco processo
de
da
rrent avaliao
ANALISAR AS CONSEQUNCIAS
E probabilidade dos
e
dos riscos segurana
ou
peri operacional,
seja,
uma
gos metodologia para a
POSSIBILIDADES QUE OCORRAM
ident avaliao
dessa
ifica probabilidade.
SIM,
dos,
Para
as
estabelecer
essa
ACEITA-SE Ocons probabilidade
o
ANALIS
RISCO equ Diretor
de
AR A
ncia Segurana
s, se
SEVERI
NVEL Operacional
inici elaborou perguntas
DADE
ACEIT
a
que
ajudam
a
DAS
VEL
com identificar
a
a
situao
da
Tarp
ANLISE DO RISCO
CONSEQUNCIAS
avali Txi Areo Ltda
QUE SE ESTIMA
POSSAM
queles
ao frente
SEVERIDADE
eventos
avaliados,
da
6.5.1
O
as
C PROBAB prob como
O
a
abili apresentadas
R ILIDADE dade seguir:
R
de
E DOS
1
Existe
R
histrico de
que
ter ocorrido
RISCOS cada
eventos
uma
semelhantes
dess
ao que se
SEGURA as
est
cons
avaliando,
O RISCO
NA
equ
tanto
em
RESULTANTE OPERAC
nossa
ncia
ACEITVEL
empresa
s
IONAL
E EST
quanto
em
real
AVALIAO DO RISCO E DA
empresas
men
DO DENTRO DO
O
semelhantes,
CRITRIO DE
SEGURANA
processo de te
ou um fato
TOLERABILIDADE acon
controlar
os
isolado?
DA
A
seguir
ser
apresentado
um
fluxograma
contendo
anteriormente descrito,
bem
como
as
Reviso
01: 24/02/2014 47

1
Em que outro componente ou equipamento de mesmo tipo
podem ocorrer consequncias semelhantes?
2
Quantas pessoas esto envolvidas ou seguindo os
procedimentos que esto sendo analisados ou podem ser
impactados por elas?
3
Qual a utilizao percentual deste tipo de equipamento que
apresentou problemas ou desses procedimentos em nossas
atividades?
4
Existem consequncias que podem afetar ou trazer
consequncias para nossa empresa ou que podem se transformar
em ameaas segurana pblica?
A resposta a essas ou a outras perguntas dependem de se ter
acesso a dados histricos ou de tendncia que devem estar disponveis
na Biblioteca de Segurana Operacional.
O Diretor de Segurana Operacional deve identificar a necessidade
de consultar outros setores da Empresa, inclusive o GASO, para obter as
respostas s perguntas da varivel probabilidade para cada
consequncia estudada.
A Tarp Txi Areo Ltda adotou a tabela a seguir como fonte de
consulta para avaliao de probabilidade. Trata-se de uma tabela com
cinco categorias de probabilidade de ocorrncia de uma condio ou
processo inseguro, bem como seu significado e um valor alocado a cada
um.
PROBABILIDADE DO EVENTO
DEFINI
O
QUALITAT
IVA
FREQUEN
TE
OCASION
AL
REMOTO
IMPROV
VEL
EXTREMA
MENTE
IMPROV
VEL
SIGNIFICADO
VALOR
Provv qu
ocorra muitas vezes (tem
el
e
ocorrido
frequentemente)
Provv
ocorra algumas vezes (tem
el
que
ocorrido no
frequentemente)
Improvvel, mas possvel que ocorra (ocorre
raramente)
Muito improvvel que ocorra (no se conhece que
tenha
ocorrid
o)
Quase impossvel que o evento ocorra
5
4
3
2
6.5.2 SEVERIDADE DOS RISCOS SEGURANA

OPERACIONAL
Uma vez avaliadas as consequncias em termos de probabilidade,
a segunda etapa de controle dos riscos segurana operacional avaliar
a gravidade ou a severidade das consequncias dos perigos
identificados, se por acaso seu potencial de dano ocorrer durante a
prestao dos servios.
Este processo denominado processo de avaliao da severidade

dos riscos segurana operacional, ou seja, uma metodologia para a
avaliao dessa severidade em uma eventual ocorrncia.
Assim como para a probabilidade, devem ser formuladas perguntas
que ajudem a Tarp Txi Areo Ltda a identificar a situao frente queles
eventos avaliados, como as apresentadas a seguir:
1
Quantas
vidas
podem
ser
perdidas,
considerando
empregados, passageiros, visitantes e o pblico em geral?
2
Qual a provvel extenso dos danos materiais ou financeiros,
entre eles perdas diretas de bens da Empresa, danos
infraestrutura
aeronutica,
danos
colaterais
a
terceiros,
consequncias financeiras e econmicas para o Brasil?
Reviso 01: 24/02/2014
48

1
Qual a probabilidade de consequncias para o meio
ambiente, considerando derrame de combustvel ou outros
produtos perigosos, mudanas fsicas ao ambiente natural?
2
Quais so as possveis consequncias polticas ou o interesse
da mdia, caso ocorra? O Diretor de Segurana Operacional deve
avaliar as consideraes resultantes consulta sobre as perguntas
e concluir pela gravidade das possveis consequncias
consideradas. Assim como no caso de probabilidade, a empresa
adotou a tabela apresentada a seguir, como fonte de consulta para
ser adotada tomando como base a pior situao previsvel para
cada perigo identificado.
SEVERIDADE DOS EVENTOS
DEFINIO
QUALITATIV
A
CATASTRF
ICO
PERIGOSO
MAIOR
MENOR
INSIGNIFIC
ANTE
SIGNIFICADO
VALO
R
Destruio de equipamento
Mortes mltiplas
Uma reduo importante das margens de segurana,
dano fsico
ou uma carga de trabalho tal que os operadores no
podem
desempenhar suas tarefas de forma precisa e
completa.
Leses srias ou mortes de uma quantidade de
gente.
Danos maiores ao equipamento.
Uma reduo significativa das margens de
segurana, uma
reduo na habilidade do operador em responder s
condies
operacionais adversas como resultado do
incremento da carga
de trabalho, ou como resultado de condies que
impedem sua
eficincia.
Incidente srio.
Leses nas pessoas.
Interferncia.
Limitaes operacionais.
Utilizao de procedimentos de emergncia.
Incidentes menores.
Conseqncias leves
6.5.3 TOLERABILIDADE DOS RISCOS SEGURANA

OPERACIONAL
Uma vez avaliados os riscos segurana operacional, para cada
consequncia, de ocorrer um evento ou condio insegura em termos de
probabilidade e severidade, a terceira etapa do processo de controle a
ser desenvolvido pelo Diretor de Segurana
Operacional a definio da tolerabilidade dos perigos em funo de

suas consequncias para as operaes para as quais a Tarp Txi Areo
Ltda certificado pela ANAC.
Na prtica esta avaliao feita em duas etapas. A primeira trata
de obter uma avaliao geral dos riscos segurana operacional
combinando as duas tabelas, de probabilidade e de severidade, em uma
matriz. Em seguida exporta-se o ndice de risco segurana operacional
obtido pela matriz acima para a matriz de tolerabilidade dos riscos,
apresentada a seguir.
Reviso 01: 24/02/2014
49
PROBABILIDAD
E DO
RISCO
5 FREQUENTE
4 OCASIONAL
3 REMOTO
2 IMPROVVEL
EXTREMAMEN
1 TE
IMPROVVE
L
CATASTR
FI
CO
A
5A
4A
3A
2A
1A
SEVERIDADE DO
RISCO
PERIGOS
O
MAIOR MENOR
B
C
D
INSIGNIFI
CAN
TE E
5B
4B
3B
2B
5C
4C
3C
2C
5D
4D
3D
2D
5E
4E
3E
2E
1B
1C
1D
1E
importante lembrar que este resultado deve estar associado

avaliao antes (situao atual) e depois da implantao de novas
defesas propostas para a mitigao dos riscos identificados.
GERENCIAMENTO DO
RISCO
INDCE
DE
AVALIAO DO
RISCO
5A, 5B, 5C,
Regio Intolervel
5D, 5E, 4C,
A
L
A
R
P
4A, 4B, 3A
4D, 4E, 3B,
Regio tolervel
3C, 3D, 2A,

2B, 2C
Regio
Aceitvel
3E,
1A
,
2D,
2E,
1B,
1C,
CRITRIO
INACEITVEL
SOB AS
CIRCUNSTNCIA
S
EXISTENTES
ACEITVEL COM
BASE
NA MITIGAO
DO
RISCO. PODE
REQUERER UMA
DECISO DA
DIREO
ACEITVEL
1D, 1E
6.6 CONTROLE E MITIGAO DOS RISCOS

SEGURANA
OPERACIONAL
A ltima etapa do processo de gerenciamento dos riscos
segurana operacional a avaliao sobre a necessidade de serem
implantadas medidas mitigadoras ou de controle para que os riscos
avaliados fiquem dentro de um Nvel Aceitvel de Desempenho de
Segurana Operacional (NADSO) tanto pelo Gestor Responsvel quanto

pela ANAC. As medidas mitigadoras podem incluir a eliminao do perigo
ou a adoo de defesas (tecnologia, treinamento e regulamento) que
reduzam a probabilidade ou a severidade dos riscos avaliados.
Na tabela apresentada anteriormente, adotada pela empresa, os
resultados em vermelho (5A, 5B, 5C, 4A, 4B, 3A) so considerados
inaceitveis nas condies existentes, os de cor marrom (5D,5E, 4C, 4D,
4E, 3B, 3C, 3D, 2A, 2B, 2C) vo exigir a adoo de medidas
mitigadoras e uma deciso por parte do Diretor de Segurana
Operacional ou do
Reviso 01: 24/02/2014
50

prprio Gestor Responsvel, de forma a verificar qual a reduo esperada
aps a adoo das medidas, e os verdes (3E, 2D, 2E, 1A, 1B 1C, 1D,
1E) so considerveis aceitveis.
Se o resultado da avaliao da tolerabilidade apontar para um
resultado em que a operao da Tarp Txi Areo Ltda seja considerada
inaceitvel, o Gestor Responsvel deve suspender as operaes ou
adotar medidas mitigadoras imediatas, de responsabilidade prpria, que
devem elevar o nvel de risco regio tolervel.
A continuidade das operaes nesses casos requer, inicialmente,
uma deciso do Diretor de Segurana Operacional ou do prprio Gestor
Responsvel, conforme a gravidade associada, ouvindo o GASO. Outro
ponto importante a ser considerado nesta etapa a identificao das
medidas mitigadoras de implantao mais em longo prazo ou que sejam
de responsabilidades de outros Detentores de Certificados.
Nesses casos necessrio que o Gestor Responsvel se
responsabilize em verificar junto ao Gestor Responsvel do outro
Detentor de Certificado se as medidas podem ser implantadas e quando,
bem como estabelecer uma forma de acompanhamento de sua efetiva
implantao. Em qualquer caso, o importante que as operaes sejam
mantidas em um nvel aceitvel ou suspensas pelo prprio Gestor
Responsvel, devendo informar ANAC as medidas adotas e as razes
que levaram deciso.
Uma vez aceita pelo Diretor de Segurana Operacional ou o prprio
Gestor Responsvel, conforme o caso, a mitigao e as estratgias a
serem adotadas, como parte do processo de garantia da segurana
operacional, as defesas propostas devem ser reavaliadas como novos
perigos potenciais, visando assegurar a eficincia e eficcia dessas
medidas de defesa no novo ambiente operacional.
Entretanto, importante que o Diretor de Segurana Operacional
mantenha o acompanhamento no s dos resultados das medidas
mitigadoras adotadas, para verificar sua eficcia, como tambm avaliar
se as condies que levaram quela tolerabilidade permanecem
inalteradas. Caso algum dos parmetros utilizado tenha sofrido uma
variao significativa a avaliao de tolerabilidade do risco deve ser feita
de novo.
O Gestor Responsvel deve aprovar os nveis de gerenciamento dos
riscos a serem adotados pelo Diretor, que no podem ser menores do que
os estabelecidos pela ANAC, mas podem ser mais restritivos.
Independente de ser igual ou mais restritivo, a partir da aprovao pelo
Gestor Responsvel, mesmo antes da aceitao pela ANAC, todos ficam
comprometidos com o processo ali estabelecido. E este processo que
ser objeto de fiscalizao por parte da ANAC.
O Diretor de Segurana Operacional, em nome do Gestor
Responsvel, responsvel pela definio dos controles de segurana
para cada risco avaliado, devendo garantir que as medidas existentes ou
propostas sejam efetivamente implantadas e alcancem os resultados
estabelecidos para o gerenciamento dos riscos segurana operacional
da Empresa.
6.7 BIBLIOTECA DE SEGURANA OPERACIONAL

O gerenciamento da documentao relacionada com os perigos
ser tratado pela Tarp Txi Areo Ltda com um procedimento formal, que
permitir traduzir a informao de sua forma bruta em conhecimento
relacionado com os perigos. A compilao e a gesto de forma contnua
desse conhecimento so conhecidas como biblioteca de segurana
operacional.
Para transformar as informaes em conhecimento sobre perigos,
as anlises desenvolvidas e as decises adotadas pela empresa sero

formalizadas por meio da adoo de um processo que permitir a:
1
Uniformizao dos conceitos utilizados;
2
Compreenso desses termos por todos os envolvidos;
Reviso 01: 24/02/2014
51

1
Divulgao do processo a todos que possam colaborar direta
ou indiretamente;
2
Avaliao, validao e mensurao das informaes obtidas;
e
3
Gesto das informaes de segurana operacional
obtidas, garantindo a
rastreabilidade das aes decorrentes.
A figura a seguir apresenta uma forma da estrutura do processo de
documentao de perigos segurana operacional, considerando as
fontes reativas, preventivas e preditivas. Orienta a forma que ser
trabalhado os perigos identificados e a gesto das medidas propostas at
a formulao da biblioteca.
Destaca-se ainda, a preocupao de deixar configurada a

importncia da divulgao dos estudos e das informaes desenvolvidos
a partir dessa biblioteca por meio de documentos internos e de
conscientizao do pblico interno e externo ao Gestor Responsvel
sobre os riscos avaliados.
Este processo garante a retroalimentao das informaes geradas
pelas anlises do Diretor de Segurana Operacional para o controle e
mitigao dos riscos segurana operacional, incluindo a avaliao das
consequncias de cada perigo e as prioridades e responsabilidades
relacionadas com as respostas e estratgias de mitigao adotadas.
O Diretor de Segurana Operacional, como parte de suas funes,
garantir a conservao da memria de segurana operacional, bem
como que os dados ali armazenados sirvam como fonte de referncia
para as decises dos membros da alta direo. Tais dados serviro
tambm para o acompanhamento dos resultados obtidos com a
implantao das medidas mitigadoras adotadas a partir do processo de
gerenciamento dos riscos da empresa, visando realinhar essas aes
caso os resultados que esto sendo alcanados no correspondam aos
objetivos de segurana operacional estabelecidos pela Tarp Txi Areo
Ltda.
Outro processo que ser implantado pelo Diretor de Segurana
Operacional diz respeito divulgao do material elaborado contendo a
anlise de tendncias, bem aqueles propostos com fins educacionais
(boletins, informes, seminrios de segurana operacional e outros).
Reviso 01: 24/02/2014
52
6.8 PROGRAMAS ESPECFICOS DE SEGURANA

OPERACIONAL
O Diretor de Segurana Operacional dever desenvolver programas
especficos, para a segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda. O
objetivo de mitigar os riscos identificados,.
Programas especficos sero abordados no item 8 deste MGSO, na
parte relativa promoo da segurana operacional, mais adiante,
dependendo da abordagem adotada.
Estes programas podem incluir, entre outros, programas de
vistorias de segurana operacional; Programa de Gerenciamento de
Recursos de Equipe (Corporate Resources Management CRM); Programa
de Incurso em Pista; Programa de Transporte de Cargas Perigosas em
Aeronaves; Programa de Recuperao de Atitudes Anormais; Programa de
Manuseio de Materiais Perigosos no Stio Aeroporturio; Programa de
Gerenciamento do Risco de Coliso com a Fauna, Programa de
Gerenciamento da Fadiga, Programa de Conservao da Audio;
Programa de Preveno de FOD Foreign Object Damage; Approach and
Landing Accident Reduction ALAR; Interferncia de Dispositivos
Eletrnicos Portteis; Maintenance Operations Quality Assurance MOQA;
Preveno de Coliso com Bales de Ar Quente no Tripulados; Preveno
de Coliso com o Solo em Voo Controlado
CFIT; Programa de Acompanhamento de Anlise de Dados PAADV/FOQA; Programa de
Treinamento de Evacuao de Emergncia PTEE; Programa de
Observao de Segurana
LOSA e Superviso de Atividades das Empresas Sub-Contratadas de
Terceiros.
Reviso 01: 24/02/2014
53
7 GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL

PELA TARP TXI AREO LTDA
7.1 INTRODUO
O gerenciamento dos riscos segurana operacional requer uma
retroalimentao sobre a eficcia das medidas adotadas, completando o
ciclo da gesto. Somente mediante a superviso e a retroalimentao dos
resultados obtidos ser possvel avaliar a eficcia do SGSO implantado ou
em implantao, e efetuar as mudanas que sejam necessrias no
sistema.
Alm disso, a garantia da segurana operacional tem por objetivo
permitir que o Diretor de Segurana Operacional proporcione relatrios
alta direo sobre o nvel de implantao e a eficcia do sistema de
gerenciamento da segurana operacional adotado.
7.2
MONITORAMENTO
E
MEDIO
DO
DESEMPENHO DA SEGURANA OPERACIONAL
O processo de gerenciamento da segurana operacional da Tarp
Txi Areo Ltda comea com uma boa compreenso de seus processos e
de seu ambiente operacional, reconhecendo os perigos decorrentes,
avaliando os riscos segurana operacional e as medidas necessrias
mitigao desses riscos. Culmina na elaborao e implantao de
controles apropriados para as atividades envolvidas em todas as etapas
do processo.
Uma vez elaborados e implantados esses controles dos riscos
segurana operacional, entra em funcionamento o processo de garantia
da segurana operacional, responsabilidade final da Tarp Txi Areo Ltda.
A responsabilidade de prestar contas a respeito da gesto das
atividades operacionais, tais como, planejamento, organizao, diretrizes,
controle etc. do Diretor de Segurana Operacional, perante o Gestor
Responsvel.
A autoridade para ordenar ou controlar ou modificar os
procedimentos adotados pela Empresa, bem como quem pode tomar
decises importantes como, por exemplo, aceitar o nvel de tolerabilidade
dos riscos segurana operacional exclusivo do Gestor Responsvel.
Os procedimentos referentes s atividades operacionais da Tarp
Txi Areo Ltda devem ser registrados, por escrito, os seus objetivos e a
suas aes, a fim de que seja criado uma fonte de consulta na biblioteca
de Segurana Operacional e de responsabilidade do Diretor de
Segurana Operacional.
A responsabilidade de prover e controlar os elementos do sistema,
compreendendo suporte fsico e financeiro, procedimentos especiais ou
etapas de procedimentos, bem como prtica de superviso estabelecida
para que as aes operacionais sejam realizadas de forma correta do
Gestor Responsvel pela Tarp Txi Areo Ltda.
A anlise das linhas de autoridade entre os setores da empresa tais
como, departamentos, diretorias, gerncias etc., linhas de comunicao
entre os empregados, de responsabilidade do Diretor de Segurana
Operacional.
A anlise da coerncia entre os procedimentos e clara definio de
responsabilidades entre organizaes, dependncias e empregados da
CSO.
A responsabilidade de avaliar se as medidas de processo, meios de
proporcionar s partes responsveis as informaes necessrias para
verificar se as aes estabelecidas esto sendo realizadas, se os
produtos definidos esto sendo produzidos e os resultados previstos
esto sendo alcanados, tambm da CSO.

Reviso 01: 24/02/2014
54

Considerando a poltica e os objetivos de segurana operacional
estabelecidos neste Manual, a Tarp Txi Areo Ltda manter
procedimentos para verificar o desempenho da segurana operacional
proposto, comparando com os resultados obtidos
Para alcanar os objetivos propostos, a Comisso de Segurana
Operacional CSO analisar semestralmente a gesto dos diferentes
processos desenvolvidos pela empresa em busca da segurana
operacional.
Uma anlise dos recursos e dos objetivos da empresa permitir
uma alocao equilibrada e realista dos recursos disponveis entre os
objetivos de proteo e os objetivos de produo, que aponta as
necessidades da empresa.
Diante dos resultados obtidos, a CSO validar a eficcia dos
controles de risco de segurana operacional implantados na empresa, se
for o caso, ou ir propor novos meios para atingir os objetivos propostos.
A empresa adotara os mesmos critrios de avaliao j citados
neste MGSO, utilizando como indicadores de desempenho de segurana
operacional, uma medio quantitativa, que ser mensurada ao final de
um determinado prazo, para cada objetivo estabelecido.
Os indicadores de desempenho sero expressos em valores
numricos conforme tabela abaixo:
VALOR
SIGNIFICADO
Cumprimento de 100% da meta

estabelecida
Cumprimento de 76% a99 da meta

estabelecida

estabelecida

estabelecida

estabelecida
Os indicadores 1e 2 determinam uma ao reativa, por parte do

Diretor de Segurana Operacional, no sentido de correo de no
conformidades identificadas internamente ou por meio de auditorias
externas, inclusive da prpria ANAC.
Os indicadores 3 e 4 sero aceitos porm determinam um processo
de reavaliao dos resultados para a melhoria do desempenho.
Os procedimentos estabelecidos para a identificao dos perigos
segurana operacional (reportes de segurana operacional; auditorias
independentes de segurana operacional; pesquisas de segurana
operacional; revises de segurana operacional; estudos de segurana
operacional; e investigaes internas de segurana operacional, que
incluam eventos que no requeiram ser reportados ANAC), passaro
pelo o mesmo monitoramento e medio do desempenho da segurana
operacional.
Os resultados obtidos permitiro ao Diretor de Segurana
Operacional verificar o desempenho da segurana operacional da
organizao em comparao com as polticas e objetivos de segurana
operacional, e validar a eficcia dos controles de risco de segurana
operacional implantados na Tarp Txi Areo Ltda.
Reviso 01: 24/02/2014
55

O processo da garantia da segurana operacional seguir os
seguintes passos:
IDENTIFICAR OS
PERIGOS
REAVALIAR
AS
ESTRATGIA
S DE
CONTROLE
IMPLEMENTA
R AS
ESTRATGIAS
DE
CONTROLE
DEFINIR AS
RESPONSABILIDADE
S
OBTER DADOS
ADICIONAIS
SOBRE OS PERIGOS
AVALIAR OS RISCOS
PRIORIZAR OS
RISCOS
PROCESSO DE
GERENCIAMENTO
DA SEGURANA
APROVAR AS
ESTRATGIAS
DESENVOLVER
DE CONTROLE
ESTRATGIAS PARA
ELIMINAO/MITIGAO
Finalmente, o Diretor de Segurana Operacional apresentar ao

Gestor Responsvel o resultado da avaliao realizada,como parte do
sistema de superviso e medio do desempenho da segurana
operacional implantado pela empresa Tarp Txi Areo Ltda.
O sistema de retroalimentao adotado para garantir que o Diretor
de Segurana Operacional incorpore no processo de gerenciamento de
risco segurana operacional as medidas preventivas e corretivas
apropriadas e oportunas a serem adotadas em resposta aos informes
resultantes das auditorias independentes e anlises de Reportes de
Segurana Operacional ser parte integrante do monitoramento e
medio do desempenho da segurana operacional da Tarp Txi Areo
Ltda.
7.3 GERENCIAMENTO DA MUDANA.

Para definir os processos de gesto da mudana a serem
apresentado neste MGSO importante considerar os fatores internos
(expanso,
contratao,
mudanas
nos
sistemas
existentes,
equipamentos, programas, produtos e servios e a introduo de novos
equipamentos ou procedimentos), bem como os externos (mudanas
fsicas e das condies operacionais dos aerdromos, mudana de
regulao).
Assim, o Diretor de Segurana Operacional deve estabelecer um
processo formal de gesto da mudana, buscando identificar os perigos
potenciais decorrentes, de forma a:
1
Identificar qualquer mudana prevista ou realizada dentro da
empresa que possa afetar a eficcia dos processos e servios
descritos nos manuais da Empresa;
2
Descrever os mecanismos que garantam a continuidade da
segurana operacional, antes que as mudanas sejam implantadas;
e
3
Eliminar ou modificar os controles do risco segurana
operacional que j no sejam necessrios ou efetivos devido s
mudanas produzidas no ambiente operacional.
O Gestor Responsvel, com o suporte do Diretor de Segurana
Operacional, deve verificar a necessidade de elaborar o Plano de
transio, previsto no Pargrafo (g), da Seo 135.2, do RBAC 135, para
Empresa. Caso seja necessrio, deve submeter ANAC esse plano
(contendo um calendrio de eventos) para mudar de operaes regulares
segundo os requisitos de operaes complementares do RBAC 135 para
os requisitos de
Reviso 01: 24/02/2014
56

operaes domsticas ou de bandeira do RBAC 121. Cada plano de
transio deve conter detalhes sobre o seguinte:
1
Planejamento para obteno de novas especificaes
operativas autorizando operaes domsticas ou de bandeira; e
2
Planejamento para obter conformidade com os requisitos
aplicveis do RBAC 121. Na elaborao desse Plano de Transio, o
Gestor Responsvel deve considerar as
mudanas previstas e os prazos estabelecidos pelos RBAC 119, 121 e
135 para a segurana de sua operao.
O gerenciamento da mudana permite identificar a qualidade e
profundidade dos trabalhos desenvolvidos para a descrio do ambiente
operacional. medida que o sistema onde se insere a Tarp Txi Areo
Ltda evolui, podem ir se acumulando mudanas pequenas e graduais no
sistema anteriormente descrito ou em seu contexto, necessitando de
uma reviso nessa descrio de sistema.
Neste contexto, ao estabelecer como pretende desenvolver seu
gerenciamento da mudana, o Diretor de Segurana Operacional deve
incluir uma reviso peridica da descrio do ambiente onde se insere e
da anlise dos riscos segurana operacional realizadas, visando
identificar se continuam consistentes com a nova realidade operacional.
Considerando que a aviao experimenta permanentes mudanas,
tais como crescimento, expanso, introduo de novo equipamento e/ou
procedimentos, que podem:
1 Introduzir novos perigos;
2 Ter impacto nas estratgias de mitigao do risco;
e
3 Ter impacto na eficcia de mitigao do risco.
Considerando tambm as mudanas externas e internas, tais como:
1 Mudana dos requisitos regulamentares;
2 Segurana aeroporturia; e.
3 Reorganizao do controle de trfego areo, entre
outras.
4 Mudanas de administrao
5 Equipamento novo
6 Novos procedimentos, entre outras.
A Tarp Txi Areo Ltda adotar um processo formal de gesto da
mudana para identificar qualquer modificao dentro da empresa que
possa afetar a eficcia dos processos e servios.
Mecanismos que assegurem continuidade na segurana antes que
as mudanas sejam implementadas sero adotados pela empresa:
1 Treinamentos;
2 Pesquisas de satisfao;
3 Auditorias;
4 Incentivo de Reportes de Segurana Operacional, entre
outros.
7.4
MELHORIA CONTNUA DO SGSO.
O Diretor de Segurana Operacional deve estabelecer um processo

de identificar quais as causas que levaram a um desempenho do SGSO,
implantado ou em implantao, menor do que o aprovado pelo Gestor
Responsvel e aceito pela ANAC. O processo deve incluir as
responsabilidades para adoo de medidas imediatas para a volta aos
nveis estabelecidos.
Reviso 01: 24/02/2014
57

Neste contexto, o Diretor de Segurana Operacional deve
aproveitar algumas das aes adotadas para o monitoramento e controle
da segurana operacional e desenvolver avaliaes internas e externas
em relao :
1
Pr-ativas:
Instalaes,
equipamentos,
documentao,
procedimentos etc.; e desempenho individual em relao ao
cumprimento das responsabilidades de segurana operacional
estabelecidas; e
2
Reativas: eficcia do sistema de controle e de mitigao dos
riscos segurana
operacional, incluindo a implantao de medidas decorrentes de
investigaes de acidentes, incidentes e eventos significativos.
Deve ser apresentado, ento, pelo Diretor de Segurana Operacional
no MGSO o processo formal estabelecido para a:
1
Identificao das causas do baixo desempenho;
2
Determinao das implicaes que podem causar um baixo
desempenho na segurana das operaes; e
3
Eliminao das causas identificadas.
Considerando que a melhoria contnua do Sistema de Gerenciamento
da Segurana Operacional tem por objetivo determinar as causas
imediatas de desempenho abaixo do padro na operao do SGSO.
As auditorias semestrais realizadas pela CSO, empresa ou por
pessoas contratadas permitiro identificar as causas do baixo
desempenho.
A baixa percepo dos integrantes da empresa no que se refere
operao do SGSO tende a diminuir o desempenho das atividades
operacionais, podendo levar a uma situao perigosa.
O processo de melhoria contnua proporcionar a CSO retificar
situaes abaixo do padro identificadas atravs de atividades de
garantia da segurana.
Para cada causa identificada ser realizada uma anlise do
processo, a fim de estabelecer o momento e o motivo que levaram ao
baixo desempenho.
O mtodo pr-ativo buscar identificar riscos potenciais atravs da
anlise das atividades dirias da empresa.
A melhoria contnua se consegue atravs de uma avaliao prativa das instalaes, equipamento, documentao e procedimentos
atravs de auditorias e pesquisas.
Uma avaliao pr-ativa do desempenho individual ser realizada
para verificar o cumprimento das responsabilidades de segurana.
A avaliao reativa tambm ser uma ferramenta para verificar a
eficcia dos sistemas de controle e mitigao dos riscos, por exemplo:
investigaes de acidentes, incidentes e eventos significativos.
O mtodo reativo responder aos acontecimentos que j ocorreram
tais como incidentes e acidentes.
Finalmente, a melhora contnua s alcanada quando a alta
direo apia o Diretor de Segurana Operacional na implantao de um
processo de vigilncia constante relacionada com a efetividade de suas
operaes e de suas medidas corretivas, permitindo que seja alcanada a
maturidade do SGSO.
Reviso 01: 24/02/2014
58
8 PROMOO DA SEGURANA
OPERACIONAL
8.1 INTRODUO
A atividade de segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda no
ter xito somente por determinao da alta direo ou pela imposio
mecnica de polticas. A promoo de segurana operacional parte
fundamental para a implantao de uma mudana no comportamento
individual e de toda a empresa, preenchendo os vazios deixados pela
poltica, procedimentos e processos organizacionais, e proporcionando
um sentido para as aes de segurana operacional a serem
implantadas.
A maioria dos processos e procedimentos especificados nos demais
componentes do SGSO proporciona os elementos estruturais bsicos para
o sistema. Entretanto, o Gestor responsvel precisa estabelecer,
tambm, processos e procedimentos que permitam a comunicao entre
o pessoal operativo e a administrao.
O Diretor de Segurana Operacional deve estabelecer um processo
que permita comunicar as metas ou objetivos estabelecidos pela alta
direo, bem como a situao atual das atividades e os sucessos
significativos. Por outro lado, deve ser apresentada tambm, a maneira
pela qual os empregados podem fazer comunicaes de segurana
operacional em um ambiente colaborativo.
A implantao do SGSO envolver continuamente a introduo de
novos conceitos, processos, formas de comunicao e de divulgao da
poltica e objetivos da segurana operacional adotados pela Empresa, por
meio de palestras e emisso de Circulares de Informao CI.
O grupo Responsvel pela implantao composto pelos Diretores
de Segurana Operacional, de Operaes e de Manuteno, gerentes e
supervisores chave da empresa possui membros com conhecimento e
experincia suficientes para entender os desafios que se apresentam, e
os impactos dos novos requisitos nos processos, procedimentos e
documentao da empresa relacionada certificao e segurana
operacional.
Assim, a base da promoo da segurana operacional apoiada em
dois fundamentos: treinamento e divulgao.
Constantemente a alta direo da empresa buscar a identificao
do nvel de conhecimento em segurana operacional e em SGSO
desejvel entre seus funcionrios, nos setores da empresa envolvidos
direta ou indiretamente na segurana operacional, a fim de levar uma
proposta de um programa de treinamento onde constem os tpicos a
serem tratados em cada setor e o tempo alocado, para o Diretor de
Segurana Operacional poder desenvolver tal treinamento.
A implantao do SGSO envolve uma mudana de cultura, desta
forma o envolvimento de todos os responsveis pela segurana
operacional na empresa fundamental para o sucesso do SGSO. Assim, a
definio dos meios de participao dos empregados assume um papel
importante, principalmente, no que se refere aos reportes de segurana
operacional, fonte preciosa para a identificao dos perigos segurana
operacional.
Alm disso, importante ressaltar que no processo de implantao
do SGSO, a comunicao, na Tarp Txi Areo Ltda, realizada por meio
de Circulares de Informao CI, como meio de divulgao interna, e
Cartas como meio externos, das mudanas propostas para a garantia da
segurana operacional da empresa, bem como daquelas mudanas j
realizadas.
A retroalimentao aos que apresentaram reporte e a divulgao

dos resultados alcanados deve ser considerada para que todos se
sintam parte do compromisso assumido pela alta direo.
Reviso 01: 24/02/2014
59
8.2 TREINAMENTO E QUALIFICAO

Os requisitos da Subparte H do RBAC 135 apresentam a
necessidade da Tarp Txi Areo Ltda estabelecer e manter um programa
de treinamento aprovado para as tripulaes, examinadores, instrutores
e pessoal de operaes empregado ou usado por ele.
Em complemento, o Apndice H do RBAC 135, apresenta os
requisitos de capacitao em segurana operacional para garantir que o
pessoal envolvido esteja adequadamente qualificado nos conceitos e
atividades previstas no MGSO, sendo competente para desempenhar as
funes a ele atribudas, segundo suas responsabilidades no SGSO em
implantao ou implantado.
Desta forma, o Diretor de Segurana Operacional deve avaliar os
dois conjuntos de requisitos e estabelecer a melhor maneira de integrar a
capacitao em SGSO ao programa de treinamento de seu pessoal. Para
isto, deve ser capaz de identificar as necessidades para cada funo com
responsabilidade estabelecida no SGSO da Empresa.
Baseado nesta avaliao, o Diretor de Segurana Operacional
desenvolveu e manter um programa de treinamento de segurana
operacional, incorporando as necessidades de treinamento em SGSO nos
programas existentes. Deve considerar nesta ao que o alcance da
qualificao de segurana operacional deve ser apropriado participao
de cada pessoa no SGSO proposto.
Considerando a necessidade de o pessoal da alta direo da Tarp
Txi Areo Ltda compreender os requisitos da ANAC associados ao SGSO
e os principais pontos do que foi ou est sendo implantado na Empresa,
foi includo no programa a capacitao uma palestra para a alta direo
em relao a sua operao, incluindo:
1
Princpios do SGSO;
2
Suas obrigaes e responsabilidades; e
3
Aspectos legais pertinentes (exemplo: as respectivas
responsabilidades perante a
lei).
Para os demais, o Diretor de Segurana Operacional definiu um
contedo que permita prover capacitao a todo pessoal operativo, que
cubra, pelo menos, o seguinte:
1
Princpios
bsicos
de gerenciamento da
segurana
operacional;
2
Filosofia, polticas e normas de segurana operacional da
organizao (incluindo o enfoque da empresa com respeito s
medidas disciplinares e aos problemas de segurana operacional, a
natureza integral do gerenciamento da segurana operacional, a
tomada de decises sobre gerenciamento de riscos, a cultura de
segurana operacional, etc.);
3
Importncia da observao da poltica de segurana
operacional e os procedimentos que compem o SGSO;
4
Organizao, funes e responsabilidades do pessoal em
relao segurana operacional;
5
Antecedentes da segurana operacional da organizao,
incluindo as debilidades sistemticas;
6
Metas e objetivos de segurana operacional da organizao;
7
Processos de identificao de perigos;
8
Processos de avaliao e mitigao de riscos;
9
Monitoramento e medio do desempenho de segurana
operacional;
10
Gerenciamento da mudana;
11
Melhoria contnua do gerenciamento da segurana
operacional;
12
Programas de gerenciamento da segurana operacional da
organizao [exemplos: sistemas de notificao de incidentes;
Reviso 01: 24/02/2014
60

1
Requisito de avaliao interna contnua do desempenho da
segurana operacional na empresa (exemplo: pesquisa com os
empregados, auditorias e avaliaes de segurana operacional);
2
Notificao de acidentes, incidentes e perigos;
3
Canais de comunicao para os fins da segurana
operacional;
4
Retorno da informao e mtodos de comunicao para a
difuso da informao de segurana operacional;
5
Auditorias de segurana operacional;
6
Plano de resposta a emergncias; e
7
Promoo da segurana operacional e difuso da informao.
Alm desse currculo de treinamento inicial, o Diretor de Segurana
Operacional
elaborou instruo ao pessoal de operaes nos seguintes temas:
1
Procedimentos para notificao de acidentes e incidentes;
2
Perigos especficos enfrentados pelo pessoal de operaes;
3
Procedimentos para notificao de perigos;
4
Comisses de segurana operacional;
5
Perigos para a segurana operacional por mudana das
estaes e procedimentos operacionais (operaes de inverno,
etc.); e
6
Procedimentos de emergncias.
O Gestor Responsvel proveu meios para que o Diretor de
Segurana Operacional realizasse um curso de sistema de gerenciamento
de segurana operacional reconhecido pela Agncia Nacional de Aviao
Civil e prover meios para que seja ou venha a ser capacitado tambm,
pelo menos, nos seguintes itens:
1) Familiarizao com as diferentes aeronaves, tipos de operao, rotas,
etc.;
2) Compreenso da funo da atuao humana nas causas de acidentes e
a preveno dos mesmos;
3)Funcionamento do SGSO;
4) Investigao de acidentes e incidentes;
5) Gerenciamento de crise e planejamento da reposta emergncias;
6)
Promoo da segurana operacional;
7) Tcnicas de comunicao;
8) Gerenciamento da base de dados da segurana operacional; e
9)
Treinamento ou familiarizao especializada no gerenciamento
de recursos de cabine (CRM).
8.3 DIFUSO DE INFORMAO

SEGURANA OPERACIONAL.
ACERCA
DA
O Diretor de Segurana Operacional deve garantir que seja adotada

uma maneira de divulgar e comunicar os objetivos e os procedimentos
aprovados pelo Gestor Responsvel no SGSO a todo o pessoal operativo.
Este processo de divulgao utilizar meios formais para a difuso
e comunicao da segurana operacional, de forma que possa:
1
Assegurar que todo pessoal esteja informado do SGSO;
2
Transmitir informao crtica sobre segurana operacional;
3
Assegurar o desenvolvimento e manuteno de uma cultura
positiva de segurana operacional na empresa;
4
Explicar porque so tomadas aes especficas de segurana
operacional;
5
Explicar porque so introduzidos ou modificados os
procedimentos de segurana operacional; e
Reviso 01: 24/02/2014
61

1
Transmitir informao genrica de segurana operacional.
Cabe ao Diretor de Segurana Operacional desenvolver e manter

uma maneira formal de comunicar a eficcia do SGSO por meio de
boletins operacionais, circulares, publicaes oficiais, pginas da web,
etc.
A Tarp Txi Areo Ltda utilizar no processo formal estabelecido
pelo Gestor Responsvel, ser dada a ampla divulgao do aprendizado
obtido com as investigaes, histrias de casos ou experincias internas
ou de Empresas semelhantes.
O Diretor de Segurana Operacional para fazer fluir uma
comunicao fcil com o pessoal operativo de toda a Empresa e
contratados, uma vez que a eficcia da segurana operacional proposta
no SGSO necessita fundamentalmente da participao desse pessoal na
identificao dos perigos, utilizar Circulares de Informao de Segurana
Operacional, bem como palestras peridicas atingir a comunicao
desejada com os funcionrios da empresa.
Reviso 01: 24/02/2014
62

Mgso Tarp Táxi Aéreo Ltda - RV 01

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TARP TXI AREO LTDA

MANUAL DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA

VERSO 01, DE 24 DE FEVEREIRO DE

Manual de Gerenciamento de Segurana

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

2 DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONAL

4 PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO

5 POLTICAS E OBJETIVOS DE SEGURANA

5.3.1 INDICADORES DE DESEMPENHO DE SEGURANA

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

6 GERENCIAMENTO DOS RISCOS SEGURANA

7 GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL

7.4 MELHORIA CONTNUA DO SGSO

8 PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

FORMULRIO SGSO 07 PARECER DO DIRETOR DE

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO

ACEITAO PELA ANAC

(Nome e assinatura do GCTA)

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

DA DESIGNAO DO GESTOR RESPONSVEL

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

LISTA DE PGINAS EFETIVAS

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIAS

Biblioteca de Segurana Operacional

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

1.2 IDENTIFICAO DA EMPRESA

1.4 PESSOAL DE ADMINISTRAO REQUERIDO

1.4.2 DIRETOR DE SEGURANA OPERACIONAL

1.4.3 DIRETOR DE OPERAES

1.4.4 PILOTO CHEFE

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

1.4.5 DIRETOR DE MANUTENO

1.5 OUTRAS INFORMAES

1.5.2 RESTRIES OPERACIONAIS

A frota atual da Tarp Txi Areo Ltda composta por 2 (duas)

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

1.5.6 ORGANOGRAMA DA EMPRESA PARA O SGSO

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

2 DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONAL

2.1 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

2.2 INTERAES DO SGSO COM OUTROS

A empresa Tarp Txi Areo Ltda possui uma estrutura, conforme

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

no mbito da empresa quanto fora dela, que possam levar a situaes de

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional

Reviso 01: 24/02/2014

Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional