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El rol de la Educacin a Distancia a travs de Internet en el proceso de cambio de universidad

pblica argentina. Perodo 2003-2015.


Introduccin
En esta ponencia se analizan los modos a travs de los cuales la educacin a distancia en el nivel
universitario favorece la inclusin social en el contexto actual. Se estudian las nuevas prcticas de
enseanza y de estudio que se generan en espacios virtuales de enseanza y aprendizaje orientados a
generar una alternativa a la educacin universitaria tradicional y presencial. Haciendo foco en los
saberes y las prcticas educativas, se procura explicar los cambios que se producen en la institucin
universitaria argentina a partir del impulso de polticas educativas tendientes a la inclusin social en la
ltima dcada, del auge de la cultura digital en ese contexto y de la adaptacin que realizan las propias
culturas institucionales al intentar resolver la tensin que supone la inclusin social por medio de la
educacin a distancia.
Se centra en el modelo de educacin a distancia ya que ste permite ampliar el alcance de la educacin
superior llegando a personas adultas con responsabilidades laborales y/o familiares y hacerla extensiva a
otras partes del pas a raz de la expansin que las tecnologas digitales posibilitan. Por lo tanto, si bien
esta modalidad no garantiza por s sola la inclusin de personas que generalmente se encuentran
excluidas de la educacin universitaria tradicional, ofrece grandes posibilidades para su inclusin en
funcin de la propuesta pedaggica de las instituciones que la adoptan. (Morelli, 2013: 43)
Se hace foco en un momento histrico particular en el que la inclusin social es uno de los temas
centrales de las polticas pblicas de la ltima dcada, alcanzando de manera explcita el mbito de la
educacin en general y de la educacin universitaria en particular, en el contexto de la creacin de
nuevas universidades en diversas partes del pas, con gran presencia en el conurbano bonaerense,
haciendo hincapi en la educacin a distancia como un componente fundamental para acercar la
universidad a aquellos sectores de la poblacin que por diversos motivos no pueden asistir
presencialmente a ella.
En este contexto se analizan las prcticas realizadas por docentes, estudiantes y tutores dentro de un
campus virtual que responde a una propuesta pedaggica particular, ya que en estas prcticas se
expresan, siguiendo la corriente de los estudios culturales, la porcin inconsciente y resistente de la
accin humana (Roche, 1988: 49), permitiendo encontrar en los procesos de intercambio medios de
construccin de identidad, maneras de organizar, clasificar, contar y administrar la informacin, los
materiales de estudio, las interacciones, que estn en estrecha relacin con el entorno social del que se
forma parte y al mismo tiempo se encuentran enmarcadas y discutiendo con las normativas de la
institucin y de la propuesta pedaggica (Gonalvez Vidal, 2007: 2). Se analizan as diversos actos que
transforman y reinventan la relacin de la educacin superior con la cultura, ms all de la transmisin
cultural, entendindolos como expresiones que responden a contextos sociales.
Educacin a distancia e inclusin social en el nivel universitario
Se aborda el concepto de inclusin social puesto en relacin con el anlisis de las prcticas de estudio y
de enseanza en la educacin universitaria a distancia desde una perspectiva socioestructural, que
incluye las interacciones normativas prevalecientes en los distintos grupos sociales y las expectativas de
rol asociadas a ellas, las estructuras de desigualdad, las instituciones sociales, especialmente las
educativas, y los aspectos demogrficos (migraciones, diferencias etarias).
Segn Balla y Lapeyre (1997) la inclusin se define a partir de tres dimensiones: social, econmica y
poltica. La social se refiere al nivel de acceso a los servicios sociales y educativos y a la participacin
social; la econmica al desempleo, sub-empleo o la percepcin de bajos recursos y la poltica tiende a
revertir la privacin hacia ciertos grupos de ejercer derechos polticos.
Por otra parte, Flavia Terigi (2010) distingue cinco formas de exclusin educativa relacionadas
especficamente con la escuela pero que pueden extrapolarse al mbito de la educacin superior. La
primera es no poder acceder a la escuela; la segunda es el abandono de la escuela luego de haber
asistido varios aos; la tercera es la escolaridad de baja intensidad, representada por aquellos alumnos

que asisten a ella pero no se involucran con sus actividades educativas; la cuarta forma est relacionada
con los aprendizajes elitistas o sectarios que no contemplan los intereses, perspectivas y necesidades de
todos los sectores; la quinta se da cuando los aprendizajes son de baja relevancia, es decir, estudiantes
que completan la trayectoria escolar pero que los aprendizajes a los que accedieron son de baja
relevancia, por lo tanto se les dificulta continuar en el sistema educativo.
Un aspecto fundamental de la inclusin educativa, en todos los niveles, tiene que ver con (...) adaptar la
oferta educativa a la diversidad de necesidades educativas de todos los estudiantes, que son fruto de su
origen social y cultural y sus caractersticas en cuanto a capacidades, motivaciones, intereses y
situaciones de vida. (UNESCO, 2009: 21)
En el plano especfico de la inclusin educativa en el nivel superior se entiende a la educacin como
motor de movilidad social y por ende, como derecho humano y obligacin ineludible del Estado.
En este sentido, las universidades del conurbano bonaerense se encuentran, en su gran mayora,
ubicadas geogrficamente en municipios con estados de desarrollo econmico y urbano relativamente
incipientes y con poblacin socialmente vulnerable, donde el costo de traslado hasta las universidades
pblicas tradicionales, como la Universidad de Buenos Aires o la Universidad de Plata, se vea
imposibilitado por motivos econmicos y/o por la necesidad de organizar los tiempos de trabajo con los
de estudio. 1
En lneas generales, las universidades del conurbano bonaerense estn focalizadas en sectores sociales
que se acercan por primera vez a la universidad y cuyo promedio de edad es alto (24 a 37 aos).
(http://portales.educacion.gov.ar/spu/investigacion-y-estadisticas/, consultada 15/04/15)
En los ltimos cincuenta aos, se fund un conjunto de universidades pblicas en todo el pas. De esta
manera el sistema universitario argentino pas de ser un sistema acotado formado por pocas
universidades muy grandes a un sistema amplio con universidades nacionales en diversas partes del
pas. Se trata de un crecimiento dado por universidades pertenecientes al estado nacional. Esta
ampliacin del sistema universitario gener la primera posibilidad real para la inclusin social: la
cercana geogrfica de la institucin ya que, de otra manera, era necesario mudarse a las grandes
ciudades para acceder a la educacin superior, por lo que se limitaban la posibilidades de acceso para
aquellos estudiantes que no contaban con los medios econmicos para afrontar ese movimiento.
Por otra parte, en la ltima dcada se han ido generando diversas polticas pblicas, adems de la
creacin de nuevas universidades, tendientes a ampliar el acceso a la universidad al garantizar la
educacin en las instancias previas. En ese sentido puede citarse la obligatoriedad de la educacin
secundaria incluida en la Ley de Educacin Nacional 26.206 del ao 2006, la Asignacin Universal por
Hijo (AUH)2, el Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios (FinEs) 3, las Becas

Las universidades del conurbano bonaerense son doce en total. A continuacin se presenta un listado en el
que se detalla el ao de fundacin de cada una: Universidad Nacional de Lomas de Zamora (1972),
Universidad Nacional de la Matanza (1989), Universidad Nacional de Quilmes (1989), Universidad Nacional
de General Sarmiento (1993), Universidad Nacional de San Martn (1994), Universidad Nacional de tres de
febrero (1995), Universidad Nacional de Lans (1995), Universidad Nacional de Jos C. Paz (2010),
Universidad Nacional del Oeste, Merlo (2009), Universidad Nacional de Avellaneda (2010), Universidad
Nacional Arturo Jauretche, Florencio Varela (2010), Universidad Nacional de Moreno (2010). A stas se
agregan tres sedes de la Universidad Tecnolgica Nacional en Avellaneda, Haedo y Pacheco.
La AUH Consiste en el pago de $270 por mes, por hijo. Este monto se paga el 80% en forma directa y el
20% restante podr ser retirado una vez al ao, cuando se demuestre que el nio concurri a la escuela y que
cumpli con los controles de salud a travs de la libreta nacional de seguridad social, salud y educacin. En el
caso de los hijos discapacitados se pagar $1080 por mes. (http://ansesresponde.anses.gob.ar/asignacionuniversal-por-hijo/que-es-la-asignacion-universal-por-hijo-para-proteccion-social-auh-105, consultada
15/02/15)
El Plan FinEs est especficamente diseado para brindar a jvenes y adultos que no han podido terminar su
escolaridad el apoyo y las herramientas necesarias para culminar sus estudios, tanto primarios como
secundarios. (http://portal.educacion.gov.ar/secundaria/programas/plan-fines/, consultada 15/02/15)

Bicentenario4, el Plan Progres.ar.5


Al mismo tiempo, el avance y masificacin de las tecnologas digitales en concordancia con la poltica
de ampliacin del acceso a la universidad pblica, fue creando las condiciones propicias para la
implementacin de sistemas de educacin a distancia basados en tecnologas digitales con la finalidad
de profundizar an ms un sistema de educacin superior inclusivo.
El anlisis se centra en la educacin a distancia ya que esta modalidad posee caractersticas propias que
la constituyen en un sistema en s mismo, si bien su manera de implementacin corresponde a la poltica
institucional de cada universidad dentro de un contexto social y cultural atravesado por el auge de las
tecnologas digitales como componente fundamental de las sociedades actuales en un momento histrico
y poltico particular de la historia argentina: los aos comprendidos en el perodo 2003-2014 y las
polticas pblicas asociadas a la educacin universitaria en particular y a la educacin en general, que se
fueron gestando en esos aos.
En este contexto la institucin universitaria debe generar una nueva cultura institucional, tanto para la
implementacin de un sistema de educacin a distancia como para su orientacin hacia la inclusin
social. Se entiende por cultura institucional a los modos de hacer y de pensar en una organizacin, en
ella se integran tanto las normativas como las prcticas. La tensin entre ambas es la generadora de
cambios en sus estructuras y sus funciones. En las universidades del conurbano bonaerense de reciente
creacin, la cultura institucional responde a las normativas que definen a una universidad pblica, pero
en el mbito de las prcticas se vive un proceso de consolidacin caracterizado por movilidades y
cambios.
Segn la corriente de los estudios culturales, que explora las formas de produccin y creacin de
significados y su difusin e interpretacin en las sociedades actuales, asignando un papel activo al
receptor en el proceso de comunicacin, las condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales en
las que se producen y se reciben los mensajes son fundamentales a la hora de generar sentido, puesto
que la creacin de significado est en estrecha vinculacin con las relaciones de poder al interior de las
sociedades (Vern, 2004).
Entendiendo el entorno social como el marco en el que se generan determinadas relaciones sociales,
polticas, econmicas y culturales, los consumos culturales y la produccin de discursos de los alumnos
de la propuesta de EAD de la UNDAV estn en estrecha relacin con sus formas de estudio.
Los conceptos de inclusin social, inclusin educativa e inclusin digital tambin articulan todo el
anlisis. En estrecha relacin con stos es posible entender el concepto de inclusin educativa. En un
primer momento se trataba de brindar la posibilidad de que las personas con necesidades educativas
especiales pudieran recibir educacin de calidad, incluyndolas en escuelas comunes a fin de no generar
aislamiento. Ms adelante se fue ampliando a fin de incluir a las personas socialmente definidas como
diferentes, ya sea por su edad, su situacin econmica, su localizacin geogrfica, su gnero, su
pertenencia a grupos minoritarios, etc.
La inclusin educativa es vista como un proceso de direccin y respuesta a la diversidad de
necesidades de todos los aprendices a travs de la participacin en el aprendizaje, las culturas y las
comunidades y la reduccin de la exclusin en y desde la educacin. Implica cambios y modificaciones
4

El Programa Nacional de Becas Bicentenario para carreras cientficas y tcnicas otorgar becas de estudio a
alumnos de escasos recursos que ingresen o estn cursando una carrera del sistema de educacin superior
vinculada a las ciencias aplicadas, ciencias naturales, ciencias exactas y ciencias bsicas (carreras de grado,
tecnicaturas universitarias y no universitarias y profesorados terciarios), como as tambin a aquellos alumnos
avanzados que estn cursando los ltimos dos aos de las carreras de ingeniera y adeuden entre 3 y 15
materias para finalizar sus estudios. (http://www.becasbicentenario.gov.ar/aplicacion.php?
ah=st55298f0269e5d&ai=contenidos||19000030&id_idioma=1&id_menu=3, consultada 11/04/15)
Se trata de un plan dirigido a jvenes entre los 18 y 24 aos, con el objetivo de que puedan terminar la
formacin primaria o secundaria y comiencen o continen estudiando un oficio, una carrera universitaria o
terciaria en cualquier establecimiento educativo pblico del pas. Consiste en una prestacin econmica
universal de $ 900 por mes. Adems, se brinda asistencia para la formacin profesional, orientacin e
intermediacin laboral a travs del Ministerio de Trabajo, cuidado de los hijos a cargo de los beneficiarios, a
travs del Ministerio de Desarrollo Social cuando fuera necesario.
(http://www.progresar.anses.gob.ar/programa-2, consultada 11/04/15)

en contenido, enfoques, estructuras y estrategias. (...) (UNESCO: 2003, 3)


Por lo tanto, se entiende la inclusin educativa como un proceso de reconocimiento y abordaje de la
diversidad en las necesidades de todos los estudiantes mediante la participacin en el aprendizaje, la
integracin de los establecimientos educativos a las realidades locales en las que se encuentran
inmersas, los procedimientos para evitar el abandono, ampliar la matrcula, mejorar la calidad educativa
y reducir la exclusin dentro y desde la educacin.
En la actualidad el foco est puesto en la inclusin educativa como camino a la inclusin social. Se
entiende a la educacin como motor de movilidad social y, por ende, como derecho humano y
obligacin ineludible del Estado.
En las ltimas dos dcadas se ha ido incorporando, a las exclusiones ya existentes, la referida al acceso
y manejo de las tecnologas digitales, entendindola, tambin, como parte de la exclusin social y, por lo
tanto, incorporndola en polticas de inclusin social y de inclusin educativa. El concepto de inclusin
(Di Maggio y Hartiggai, 2011) no se refiere solamente a la posibilidad de contar con acceso a las
tecnologas digitales y al equipamiento, sino tambin a las formas en que stas son utilizadas y el acceso
a los bienes culturales y simblicos que posibilitan. En ese sentido, una propuesta de educacin a
distancia a travs de tecnologas digitales apunta, tambin, a cerrar la brecha entre quienes tienen acceso
y logran un uso significativo de las tecnologas digitales y quienes no alcanzan ninguna de esas
condiciones.
Por ltimo, se toma el concepto de prcticas (De Certau, 1996; Chartier, 1996) entendidas como las
formas en las que las personas se apropian de los cdigos que les son impuestos para aplicarlos o
modificarlos en los contextos especficos en los que se mueven.
Se analizan las prcticas de estudio y de enseanza de estudiantes y docentes y, por medio de stas, la
apropiacin y/o resistencia a las estructuras establecidas, a partir de la puesta en juego de la
subjetividad. Siguiendo esa lnea, que continuaron las tradiciones de historia de la educacin que
hicieron foco en la historia cultural de la educacin (Diana Vidal, Viao Frago), se pone en relacin a
los sujetos que forman parte del proceso de enseanza y aprendizaje (profesores, tutores, estudiantes), el
tiempo, el espacio, los materiales de estudio, las apropiaciones y las invenciones que se dan en una
propuesta de educacin a distancia. Los saberes y las prcticas se redefinen en relacin con los modos
de entender el tiempo, el espacio, el papel de los sujetos, los usos de los materiales, los vnculos. Desde
este marco se analiza la cultura institucional universitaria y su relacin con las polticas tendientes a la
inclusin social en el perodo 2003-2015.
Recorrido histrico de la educacin universitaria presencial y virtual en la Argentina.
Aqu se realiza un recorrido histrico por el proceso de nacimiento de dos de las principales
universidades pblicas de la Argentina: Universidad de Crdoba (UNC) y Universidad de Buenos Aires
(UBA), y por el proceso de creacin de nuevas universidades en el conubano bonaerense, especialmente
las creadas en el perodo 2003/2014, stas son: Universidad Nacional de Jos C. Paz (2010),
Universidad Nacional del Oeste, Merlo (2009), Universidad Nacional de Avellaneda (2010),
Universidad Nacional Arturo Jauretche, Florencio Varela (2010), Universidad Nacional de Moreno
(2010). El anlisis se centra en el momento de su surgimiento y su posterior transformacin a lo largo de
la historia, relacionando este recorrido con el concepto de inclusin social y educativa.
Las universidades de Crdoba y Buenos Aires, por tratarse de universidades de largo recorrido histrico
han ido variando en cuanto a sus objetivos en funcin de la ampliacin del acceso a la universidad, sin
embargo ambas ofrecen carreras que podran denominarse tradicionales y no realizan actividades de
seguimiento de sus estudiantes, es decir, de apoyo a necesidades especficas en torno del proceso de
enseanza y aprendizaje, como puede ser la comprensin lectora, la motivacin por continuar, o no, con
los estudios, etc. Las universidades del conurbano bonaerense, si bien cuentan con carreras
tradicionales, tambin suelen ofrecer la posibilidad de un ttulo intermedio de nivel terciario y la oferta
de carreras no tradicionales, puesto que apuntan a un pblico que generalmente no accede a la
educacin superior y lo hacen a partir de una oferta de carreras especfica que se relaciona, en la
mayora de los casos, con las actividades productivas de la zona en la que estas universidades se
encuentran o en la demanda de carreras destinadas a un mercado laboral centrado en un modelo
industrial que apunta a la sustitucin de importaciones, o bien a carreras de servicio a la comunidad con

una clara salida laboral. Por otra parte, realizan un seguimiento personalizado de sus estudiantes desde
el curso de ingreso, identificando a aquellos que hayan experimentado dificultades -problemas para la
comprensin y/o produccin de textos, para la interpretacin de consignas, para el manejo de las
tecnologas digitales, etc.- para intentar resolverlas travs de diversos mtodos, generalmente talleres
especficos de apoyo. Aqu tambin se tiene en cuenta la oferta de educacin a distancia virtual y sus
caractersticas generales.
Es posible caracterizar tres grandes etapas en la historia de la universidad argentina (Rama, 2003). La
primera comienza con el traspaso de la Universidad de Crdoba, fundada en 1613 por los jesuitas, al
mbito del gobierno colonial, dando inicio al crecimiento de las universidades pblicas, laicas, gratuitas,
autonomistas y anticlericales que, durante el SXIX, sentaron las bases de las universidades pblicas
latinoamericanas. Al mismo tiempo, se intenta expandir el rol del Estado, la industrializacin y la
urbanizacin, lo que redund en una democratizacin de las universidades latinoamericanas en general y
de las argentinas en particular y en una formacin orientada a generar profesionales. Se rompe con la
Iglesia y con la universidad de elite, proceso que se plasma en la Reforma de 1918 que promovi la
autonoma y el cogobierno, abriendo el acceso a la educacin superior para la pequea burguesa y las
clases medias.
La segunda etapa tiene su inicio a partir de la dcada del '70 del SXX, cuando comienza a
experimentarse un colapsamiento de la universidad pblica para albergar la creciente demanda de
formacin de los egresados de las escuelas medias. En la mayora de las universidades de Amrica
Latina se instauraron restricciones de acceso de diversa ndole: exmenes de ingreso, cursos de
nivelacin -como es el caso del Ciclo Bsico Comn en Argentina- o arancelamiento.
Ante esta situacin y en sintona con las tendencias econmicas asumidas por los gobiernos de la poca,
comenz a crecer el mercado privado, generndose un sistema dual de oferta de enseanza superior
pblica y privada. Dentro de este ltimo sector se observa un regreso de las instituciones religiosas.
A partir de la dcada del '90 y con un gran crecimiento en los ltimos 10 aos, se han creado nuevas
universidades pblicas en el conurbano bonaerense para frenar el crecimiento de la Universidad de
Buenos Aires (UBA) y ofrecer posibilidades de formacin descentralizadas.
La tercera etapa comienza en el SXXI y se caracterizada por la emergencia de un escenario
transnacional en el que coexisten la educacin pblica, la educacin privada nacional y la educacin
privada externa. A este contexto se suma la educacin a distancia a travs de Internet que formula
nuevas concepciones pedaggicas y un nuevo rol docente, abriendo tanto un mercado internacional para
la venta de servicios educativos, como la oportunidad de ampliar el alcance de la universidad a personas
que por diversos motivos se vieron excluidas de sta, ya sea por habitar en zonas geogrficas distantes o
por pertenecer a sectores sociales y econmicos desfavorecidos.
En lo que respecta a la educacin a distancia a travs de Internet, en la UBA y en la UNC la propuesta
de educacin a distancia en las carreras de grado es de apoyo a la actividad presencial, mientras que la
actividad completamente a distancia se presenta en el mbito de posgrado y es paga, contando con un
sistema de becas.
En las universidades del conurbano bonaerense de reciente creacin, la propuesta de educacin a
distancia (cuando existe) alcanza a todos los niveles y es gratuita en el grado y el pregrado, no as en el
posgrado, donde existe un sistema de becas. Tambin cuentan con campus virtuales de apoyo a la
actividad presencial.
Del anlisis de fuentes de datos secundarias -bibliografa relacionada con la temtica, estadsticas de
acceso pblico, investigaciones previas, documentos pblicos y pginas web de las diferentes
universidades- surge que la propuesta de educacin a distancia de la UNDAV es la ms amplia y la de
ms rpido crecimiento entre las universidades del conurbano de reciente creacin y, si bien incorpora
carreras de grado y posgrado, se centra en las tecnicaturas. Por esos motivos el trabajo de campo se
realiza en esta universidad.
De la entrevista con la vicerrectora surge que la oferta de educacin a distancia centrada en tecnicaturas
tiene por objetivo que los estudiantes que son primera generacin de universitarios accedan a la
universidad pblica con la intencin de que permanezcan en ella para, eventualmente, alcanzar carreras
de grado, posgrado e investigacin, puesto que pensar en una licenciatura o una ingeniera puede
resultar una meta inalcanzable en primera instancia, mientras que si se ingresa a la universidad a travs
de una tecnicatura que ofrece facilidades para su cursado, como es la modalidad a distancia, las

licenciaturas o ingenieras no se veran como una meta tan lejana. De cualquier manera tambin se
ofrece la posibilidad de un ttulo de tcnico orientado a la salida laboral en mbitos especficos
relacionados con el rea geogrfica en la que se encuentra la universidad y con la intencin de formar
profesionales con una visin centrada en la intervencin social.
La educacin a distancia: historia, prcticas de estudio y aprendizaje y su relacin con la inclusin
social.
La EAD se relaciona estrechamente con las tecnologas de comunicacin disponibles en cada poca,
puesto que se trata de una modalidad educativa que requiere una mediacin en la trasmisin de los
saberes, ya que las personas que intervienen en el proceso de enseanza y aprendizaje estn separadas
en el espacio y en el tiempo. Por lo tanto, cada tecnologa comunicacional determin las potencialidades
de este tipo de educacin.
En este punto es importante sealar que la educacin a distancia y la educacin presencial corresponden
a modelos pedaggicos y didcticos diferentes y, por lo tanto, incomparables. La educacin a distancia
nace a partir de una imposibilidad: la de coincidir en un espacio y un tiempo particulares. Por este
motivo las estrategias didcticas deben abarcar modos especiales de interaccin, modelos de evaluacin
permanente que incluyen diversas actividades -adems del propio dispositivo de evaluacin-, la
combinacin de diferentes lenguajes y soportes y la primaca del lenguaje escrito en la comunicacin.
Tambin existen modelos mixtos en los que la presencia y la distancia se ponen en juego como parte de
una estrategia pedaggica. De all que haya propuestas que planifican instancias presenciales dentro de
la estructura de un proyecto educativo. Estas propuestas son llamadas semipresenciales, de apoyo a la
actividad presencial o blended learning. Su combinacin se propone potenciar lo que cada modalidad
puede ofrecer creando un modelo particular.
Haciendo un breve recorrido histrico, se puede ubicar el nacimiento de la EAD a finales del siglo XIX,
cuando comienza a aparecer la prctica de enseanza por correspondencia, que estaba orientada a
oficios y se daba en el mbito de la educacin no formal. Recin despus de finalizada la segunda
guerra mundial varias universidades empiezan a ofrecer esta modalidad, siendo la primera la
Universidad de Sudfrica (UNISA) a partir de 1946. Luego le siguieron, sumando al texto impreso el
uso de medios radiofnicos y de los nuevos medios audiovisuales, la Open University del Reino Unido
(1969), la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) de Espaa (1973), la
FernUniversitat de Alemania (1974) y la Open Universiteit de Holanda (1981). En el territorio de
Amrica Latina, Mxico comenz a ofrecer, a travs de la Universidad Autnoma de Mxico (1973),
programas de educacin superior a distancia. En Argentina, el Ministerio de Educacin incluye en el
Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad para el perodo 1971/75, distintos cursos a distancia. As
nacieron el plan de formacin y actualizacin de los cuadros de las Fuerzas Armadas y el Plan Nacional
de Educacin Permanente que inici la Universidad de Buenos Aires. En 1979 se crea la Asociacin
Argentina de Educacin a Distancia.
Siguiendo a Garrison (1985) se pueden identificar tres generaciones en la implementacin de la EAD.
La primera es la enseanza por correspondencia, nacida a fines del siglo XIX y principios del XX.
Durante esta etapa se enviaba al estudiante material impreso a travs de los servicios de correo postal.
Se intentaba mejorar la experiencia educativa incluyendo guas de estudio y actividades que orientaran
la interaccin del alumno con el material. Durante este perodo el acento estaba puesto en los contenidos
y en los materiales didcticos que incluan propuestas de actividades. En su mayora consistan en
capacitaciones que preparaban al estudiante en determinados oficios.
La segunda generacin, nacida aproximadamente a fines de los '60, es la denominada enseanza
multimedia o de telecomunicacin. Los medios de enseanza que protagonizaron este perodo fueron la
radio y la televisin, guiando la lectura del texto impreso con el apoyo de materiales producidos en
nuevos soportes como el audio y el videocasette. Con la incorporacin del telfono aparece la figura del
tutor.
En ambas generaciones el foco est puesto en la produccin de materiales didcticos y en la posibilidad
de orientar el aprendizaje. De acuerdo a las posibilidades otorgadas por los medios de comunicacin
que predominan en esta poca, facilitar o promover la interaccin entre estudiantes no estaba en el
centro de las preocupaciones de la pedagoga a distancia.

La tercera generacin surge a finales de la dcada del '80 y es llamada Telemtica, ya que combina las
telecomunicaciones y la informtica. La computadora pasa a ser el lugar en el que convergen los
materiales en distintos soportes: audio, video y programas interactivos, llamados muchas veces software
educativo. En esta etapa el acento est puesto en el estudiante.
Hasta aqu llega la divisin que propone Garrison, sin embargo otros autores (Mena, 2005; Garca
Aretio, ao) coinciden en que en este punto, alrededor del ao 2000, se abre una nueva etapa de esta
generacin, marcada por la aparicin de las plataformas virtuales de aprendizaje. Hasta ese momento
ninguna tecnologa de comunicacin permiti incluir en sus propuestas de formacin la interaccin, es
decir, la relacin educativa entre todos los integrantes de un proceso de aprendizaje. Incluso la
videoconferencia, el nico recurso anterior a las plataformas virtuales que, adems de la posibilidad de
transmitir permita la interaccin, no ha sido utilizado en general ms que como mero transmisor de
contenidos audiovisuales.
A partir del desarrollo de plataformas digitales de formacin, la interaccin comenz a formar parte
fundamental de las propuestas de formacin. Por ejemplo, los foros, espacios de intercambio
asincrnicos, son puestos al servicio de una diversa gama de objetivos pedaggicos (talleres de
escritura, debates sobre una temtica determinada, consultas administrativas, etc.) con la riqueza propia
de un trabajo grupal integrado por personas de diversas localidades y culturas. El chat, soporte
sincrnico de comunicacin, vence radicalmente la diferencia temporal existente en el aprendizaje por
correspondencia y de modo ms leve la que se da en el correo electrnico. A estos ejemplos se suma la
posibilidad de realizar un seguimiento personalizado del estudiante y a su vez compartido por el resto de
los participantes.
En este punto cabe preguntarse si es posible seguir hablando de distancia fsica en trminos de distancia
espacio temporal o si, por el contrario, se generan un tiempo y un espacio propios. Segn diversos
autores (Mena, Litwin), una plataforma virtual de aprendizaje constituye un espacio en s mismo con sus
propias lgicas de desplazamiento y al que es posible ingresar en diferentes momentos y acceder a
distintos materiales en funcin del rol que se posea (estudiante, profesor, tutor, etc.)
En la educacin a distancia la lejana espacio temporal no es una simple caracterstica sino que es un
aspecto intrnseco al diseo pedaggico, a sus posibilidades y a las prcticas educativas concretas de una
propuesta de formacin de este tipo. Cuando en la dcada de los 60 al material impreso se lo comenz a
acompaar de audios grabados en cassette para orientar la lectura, el desafo consista en articular un
material y otro de modo que la combinacin cumpliera su objetivo pedaggico. En el caso de las
propuestas de EAD a travs de Internet, la distancia fsica ha ido perdiendo protagonismo a medida que
el caudaloso desarrollo de herramientas y recursos tcnico-pedaggicos han ido favoreciendo, no slo la
integracin de materiales en diversos soportes (audio, video, texto, imagen), sino tambin la inclusin
de herramientas como wiki, foros, blogs y chats que habilitan prcticas fundamentales en cualquier
proceso de enseanza que se pretenda sustancioso: el contacto con el otro, el intercambio y la
construccin colectiva de conocimiento.
Aqu es importante sealar que las tecnologas digitales y los entornos virtuales de aprendizaje pueden
facilitar prcticas pedaggicas significativas, sin embargo no las aseguran por su mera existencia. La
calidad de una propuesta de formacin no es la consecuencia obligada del uso de los recursos ms
novedosos, sino del diseo y la construccin de un ambiente de aprendizaje que ponga en juego los
distintos recursos con una intencionalidad pedaggica planificada. Esto confirma a su vez que la
perspectiva educativa que haya detrs de una propuesta no est determinada por el uso de tal o cual
medio de enseanza. Sin embargo, las posibilidades que otorgan los recursos disponibles en la web en
general y en una plataforma de formacin en particular, favorecen el diseo de una propuesta basada,
entre otros, en los principios del aprendizaje colaborativo.
Por lo tanto, al necesitarse de un rol activo del estudiante para la construccin del conocimiento, es
vlido pensar de qu modo el diseo de un entorno virtual de aprendizaje puede favorecer este proceso.
Es decir, es necesario poner en juego estrategias didcticas que permitan al estudiante apropiarse del
contenido a partir de un proceso subjetivo de elaboracin de aquello que est aprendiendo. En
definitiva, la estrategia didctica tiene dos focos principales hacia los cuales se dirige su intervencin en
una experiencia educativa: la relacin del alumno con el material y la relacin con los otros actores que
participan de la propuesta.
En este punto es importante sealar que, as como es necesario poseer ciertas competencias para

comprender el espacio alico y las formas de funcionamiento de una institucin en el mbito presencial,
en una plataforma virtual de aprendizaje ser necesario aprender las formas de comportamiento,
interaccin y movimiento en su interior, as como adaptar la propuesta pedaggica de la institucin a los
comportamientos de los estudiantes. Aqu se sostiene que estas prcticas estn condicionadas por el
entorno social al que se pertenece y, en el caso de los docentes, por la cultura institucional de la
universidad en la que se desempean o por sus experiencias previas en materia de enseanza
universitaria. Es la institucin universitaria la que ha ido cambiando a lo largo de la historia para lograr
adaptarse a los diversos tipos de estudiantes, especialmente a travs de la modalidad de educacin a
distancia y de la creacin de nuevas universidades orientadas a ampliar el acceso y la permanencia en la
universidad para un pblico constituido por un tipo de estudiante diferente del de las universidades
tradicionales. Por este motivo, se analizan las prcticas de estudio, las prcticas de enseanza y la
propuesta pedaggica de un sistema de educacin a distancia en particular.
La EAD y su relacin con la alfabetizacin digital.
La modalidad de EAD a travs de Internet se asienta sobre un conjunto de tecnologas digitales.
Siguiendo a Zukerfeld (2007), la tecnologa es la cristalizacin de un conocimiento en la forma de un
objeto soporte con fines instrumentales. Dentro de estas tecnologas, las digitales son las que procesan,
transmiten, almacenan o generan informacin digital [ es decir], toda forma de conocimiento
codificado binariamente mediante seales elctricas de encendido-apagado. (Zukerfeld, 2007: 41).6
En torno de este tipo de tecnologas surge, en la dcada del '90, el concepto de brecha digital y, a partir
del ao 2000, el de inclusin digital. Si bien se utilizan trminos diferentes, ambas conceptualizaciones
refieren a lo mismo, ya que usan indicadores similares. En trminos operacionales la inclusin digital no
se refiere solamente a la posibilidad de contar con acceso a las tecnologas digitales y al equipamiento,
sino tambin a las formas en que stas son utilizadas y el acceso a los bienes culturales y simblicos que
posibilitan. Segn Di Maggio y Hartiggai (2011) se constituye por cinco dimensiones: medios tcnicos
(hardware y conectividad); variacin en el grado de autonoma de uso (dnde se accede, control);
variacin en las habilidades (cmo conectarse, bsquedas, descarga de informacin y conocimiento
integral de la web); variacin en el apoyo social (asistencia tcnica especializada o familiar) y variacin
en los fines para los que se usan las tecnologas digitales (tipos de uso de acuerdo a la edad, gnero,
nivel de ingreso). La ltima de las dimensiones identificada por dichos autores, refiere especficamente
a los usos de las tecnologas digitales. En este sentido, distintos estudios muestran que aqu se genera
una brecha que puede ser mayor que en las otras dimensiones, dado que los sectores sociales con
menores recursos tienden a usar las tecnologas digitales para cuestiones ms instrumentales (Sunkel y
Trucco, 2011). De esta manera, identifican algunas variables como necesarias de ser cruzadas con las
tecnologas digitales, concretamente la edad, el gnero, el nivel de ingresos y el capital cultural. Es por
este motivo que se analizan las prcticas de uso de Internet y los consumos culturales, tanto en Internet
como por fuera de ella, de los estudiantes de EAD de UNDAV, entendiendo que, a travs de stas, es
posible analizar la relacin entre la pertenencia a los diferentes sectores sociales y las prcticas de
estudio en una propuesta que incluye, como soporte fundamental, diversas tecnologas digitales.
Adems, otros autores (Rivoir, ao; Escuder y Baldizn, ao) entienden la inclusin digital como un
aspecto ms de la inclusin social. Es por eso que se analizan, adems del tipo de carreras ofrecidas, del
pblico al que van dirigidas y las modificaciones que se realizan constantemente en la propuesta
pedaggica para adaptarla a ese pblico en particular, la manera cmo la modalidad de EAD, adems de
ampliar el alcance de la formacin superior, colabora en la alfabetizacin digital, entendiendo a las
tecnologas digitales y su uso significativo como de suma importancia para el desarrollo de diversas
profesiones y para la vida cotidiana en general.
As, en el curso de ingreso de las carreras a distancia de la UNDAV, se incluye una unidad especfica
dedicada a la alfabetizacin digital, la que se refuerza a lo largo de toda la cursada, tanto por el uso
especfico de una plataforma de enseanza y aprendizaje, como por actividades tendientes a profundizar
6

Esta definicin resulta ms precisa y abarcativa que otras que suelen utilizarse para definir este tipo de tecnologas,
estas son: Tecnologas de la informacin y la Comunicacin y Nuevas Tecnologas. En el caso de la primera
tambin podran incluirse los pizarrones, cuadernos, etc. que no forman parte de las tecnologas digitales. En el caso
de la segunda, sta resulta poco precisa puesto que las tecnologas digitales ya no son nuevas (su existencia se
remota a, por lo menos, 20 aos atrs).

la utilizacin de variadas herramientas tecnolgicas digitales (armado de mapas de geolocalizacin,


creacin de documentos colaborativos a travs de un wiki, bsquedas especficas en Internet, mtodos
de validacin de la informacin obtenida en esas bsquedas, etc.). Esto se refuerza a lo largo de la
cursada a travs de los tutores, quienes identifican las dificultades y orientan a los estudiantes en el uso
de las tecnologas digitales.
La propuesta de educacin a distancia de la Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV)
El rea de EAD de UNDAV nace al mismo tiempo que la universidad y sus carreras presenciales, esto
posibilita pensar una propuesta pedaggica integral desde su nacimiento, evitando las resistencias
internas que habitualmente tienen lugar en universidades de larga trayectoria presencial que incorporan
la modalidad a distancia.
Se propone democratizar el acceso y la permanencia en los estudios universitarios por
medio de la flexibilidad que este tipo de modalidad implica, al no requerir para el cursado cumplir con
horarios fijos ni asistir a ningn establecimiento. De esta manera los estudiantes que trabajan, tienen
obligaciones familiares o viven en lugares alejados de los centros educativos, pueden acceder a la
universidad pblica superando los principales obstculos presentados por el sistema superior de
educacin tradicional.
El estudiantado est compuesto por personas adultas, que retoman sus estudios despus de una dcada.
Se integra principalmente por mujeres, que suelen ser las que cumplen con las labores del cuidado
familiar y domstico. Los estudiantes, en su gran mayora, no poseen competencias previas en cuanto al
rol de estudiante universitario puesto que son los primeros en acceder a este tipo de educacin en su
entorno familiar.7
La oferta acadmica a distancia est compuesta por siete tecnicaturas, un ciclo de complementacin
curricular, una licenciatura y una maestra 8. Adems, la UNDAV estableci acuerdos con el municipio
de San Martn de los Andes, en la provincia de Neuqun, y de la ciudad de Goya, en Corrientes. De esta
manera, los estudiantes de estas localidades y alrededores cuentan con un tutor regional y un espacio
fsico donde reunirse y utilizar computadoras con acceso a Internet.
Para ingresar a las carreras de grado y pregado es necesario realizar un curso de ingreso de cinco
semanas de duracin, que no es excluyente en cuanto a la calificacin obtenida. Sin embargo, todos los
aspirantes deben cursarlo. Se centra en el entrenamiento en las capacidades de comprensin lectora ya
que, durante el transcurso de las carreras, el material bibliogrfico ser el eje de la propuesta. Al mismo
tiempo, un mdulo especfico de este curso est orientado al uso de las tecnologas digitales, no slo del
campus virtual sino de herramientas colaborativas y de interaccin que se utilizarn a lo largo de
cualquiera de las carreras elegidas. De esta manera, este curso cumple un rol nivelador en ambas
competencias.
El rea de educacin a distancia de UNDAV depende de la vicerrectora de la universidad. Est
compuesta por una coordinadora y un equipo interdisciplinario integrado por profesionales de diversas
reas: educacin, comunicacin, sociologa, historia, antropologa, filosofa, psicologa, diseo grfico,
diseo web, informtica. Esta combinacin de saberes se pone en juego a la hora de disear la propuesta
pedaggica, los materiales de estudio, el diseo grfico y esttico y las diferentes configuraciones
tcnicas de las herramientas, puesto que estas decisiones se toman en reuniones de equipo.
Los roles del equipo se componen de la siguiente manera: coordinacin general, procesamiento
pedaggico de materiales, seguimiento pedaggico, tutora de los estudiantes, capacitacin tcnica y
pedaggica a profesores especialistas en el contenido de las diversas materias, apoyo administrativo y
de gestin.
La propuesta pedaggica del rea de EAD de UNDAV se vale de diferentes materiales para la trasmisin
7
8

El 77% de los estudiantes tiene ms de 31 aos de edad, el 70% corresponde a mujeres, el 83% vive en la
Provincia de la Buenos Aires, el 80% termin la escuela secundaria hace ms de 10 aos, el 72% constituye la
primera generacin de universitarios en sus familias. (Vicerrectora UNDAV, 2014 )
Las carreras son las siguientes: Tecnicatura en Intervencin Socio Comunitaria , Tecnicatura para la Gestin de
Empresas Fnebres , Tecnicatura Universitaria en Seguridad e Higiene de la Industria Mecnico- Automotriz ,
Tecnicatura en Poltica, Gestin y Comunicacin , Tecnicatura en Direccin de Orquestas y Coros Infantiles y
Juveniles , Tecnicatura en Microcrdito para el desarrollo de la Economa Social , Ciclo de Complementacin
Curricular en Museologa y Repositorios Culturales y Naturales , Licenciatura en Gerencia de Empresas, Maestra
en Educacin Fsica y Deporte.

de saberes en un entorno digital que permite su combinacin. Al mismo tiempo, se entiende que la
forma en que la que stos materiales se presentan y la propuesta respecto de su utilizacin condiciona
las prcticas de estudio de los participantes en funcin de su entorno social y cultural. A esto se suma la
mediacin que el consumo de determinados bienes culturales opera en las formas de navegacin,
codificacin y decodificacin no slo de los materiales de estudio sino de los espacios por los que se
transita dentro de un campus virtual y el modo en cmo se lo hace.
Se relaciona la propuesta pedaggica en torno a la utilizacin de determinados soportes y la prctica
concreta realizada en cada materia con los consumos culturales que cada estudiante realiza, tanto en
Internet como fuera de ella. Se toman en cuenta las prcticas de lectura en pantalla previas al ingreso en
una carrera dictada en la modalidad de EAD, las prcticas de consumo de bienes culturales: libros,
pelculas, msica, etc., las prcticas de navegacin en Internet (para qu se usa la web y qu
herramientas son utilizadas habitualmente), con las prcticas de estudio en el campus virtual, es decir, la
lectura (o no) en pantalla de los diversos materiales, la forma en la que se toman apuntes o se interviene
en el texto, los modos de participacin en los espacios de intercambio, la facilidad (o no) para la
navegacin del campus, las formas de relacionamiento con los dems estudiantes, profesores, tutores y
personal administrativo, entre otras. A su vez, esta relacin es interpretada a la luz de las teoras citadas
previamente que entienden a las prcticas de consumo culturales y a la alfabetizacin digital como
determinadas socialmente, analizando cul es el rol de la EAD en la inclusin social de sectores de la
poblacin menos favorecidos en el marco de una universidad pblica del conurbano bonaerense de
reciente creacin.
Aqu cabe mencionar el rol particular del tutor en la propuesta de EAD de UNDAV ya que, a diferencia
de la mayora de las propuestas de EAD del pas, este tutor se centra en el seguimiento del estudiante y
no as en la asimilacin de los contenidos. Es decir, no se trata de un profesor-tutor especialista en la
temtica, ya que esta funcin es cumplida por los profesores, sino de un rol que realiza un seguimiento
personalizado de cada estudiante prestando especial atencin a la frecuencia de ingreso en el campus, al
acompaamiento administrativo (avisar acerca de las fechas de examen, de las posibilidades de
reescritura, reincorporaciones, etc.), teniendo en cuenta que se trata de un pblico que carece de
tradicin familiar en el funcionamiento de la institucin universitaria, sus ritmos y formas de
funcionamiento. Este tutor es el que capta la distancia entre la propuesta pedaggica (materiales,
actividades, diseo y presentacin de los mismos) y la forma en la que sta es recibida y asimilada por
los estudiantes. A partir de este nexo es posible realizar cambios en la propuesta pedaggica cuando
fuere necesario, para adecuarla a los estudiantes sin perder calidad acadmica, siendo ste un punto
fundamental a la hora de lograr la retencin de los estudiantes y, por lo tanto, alcanzar el objetivo de
generar inclusin social a partir del acceso y la permanencia en la educacin superior.
En funcin de las entrevistas realizadas a los estudiantes se pudo identificar que, en su gran mayora,
carecen de experiencia en el uso significativo de las tecnologas digitales, es decir, la realizacin de
bsquedas de informacin con criterios especficos y la utilizacin de estrategias para la validacin de
dicha informacin. Esto ocurre en estudiantes de todas las edades, si bien los ms jvenes utilizan las
tecnologas digitales con ms frecuencia que los mayores. Es decir, el uso cotidiano puede mejorar las
competencias tcnicas pero no necesariamente, o al mismo nivel, las cognitivas.
Por otra parte, otra de las mayores dificultades de los estudiantes es la de identificar las normas y
prcticas de funcionamiento de la vida universitaria, es decir, el cumplimiento de un calendario
acadmico, el funcionamiento del plan de estudios, la poltica universitaria, si bien la informacin
referida a estos temas se encuentra disponible en diversos espacios de la plataforma virtual de
aprendizaje y de la pgina web de la universidad.
Tambin se identificaron formas de estudio que no necesariamente son lineales y secuenciales, tal como
se previ, en un primer momento, en la propuesta pedaggica, sino que responden al tiempo destinado
al estudio del que disponen los estudiantes, motivo por el cual los recorridos por los diversos materiales
y espacios que componen el aula virtual de cada materias son diferentes en cada caso. Por este motivo
fue necesario realizar cambios en la propuesta pedaggica, de manera tal de incluir las formas de
estudio no tradicionales de muchos estudiantes. En este sentido, la EAD puede constituir una buena
modalidad, ya que sus normativa legal, si bien existe, an se encuentra en creacin y revisin y, por otra
parte, al tratarse de una modalidad relativamente nueva, carece de formas tradicionales de
funcionamiento, motivo por el cual cada institucin posee un alto margen de creatividad en cuanto a las

estrategias de enseanza y aprendizaje utilizadas.

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