DOCENTES ASIGANTURA

CMDTE. PNP REYES BRAVO, Daniel Alejandro

CMDTE. PNP GARCIA ESQUIVEL, Max
MAYOR PNP ZEGARRA ZUIGA, Juan
MAYOR S. PNP ACOSTA GUILLEN, Maribel
SOS. PNP HUAMANI ESCARZA, Rigoberto
SOS. PNP CAVERO DONAIRE, Jose

SOT1. PNP TEVES ZAPANA, Roberto

PRIMERA SEMANA
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN LOGISTICA
1. ANTECEDENTES DE LA LOGISTICA
Los orgenes de la logstica cuyo trmino proviene del campo militar, relacionado
con la adquisicin y suministro de materiales requeridos para cumplir una misin
aplicada a la actividad empresarial, se remontan a la dcada de los cincuenta.
Una vez concluida la segunda guerra mundial, la demanda creci en los pases
industrializados y la capacidad de distribucin era inferior a la de venta y
produccin.
Esto ocasion la proliferacin de los productos en los departamentos de
mercadeo, que optaron por vender cualquier artculo en cualquier lugar posible, y
los canales de distribucin comenzaron a ser obsoletos. Por tanto la alta gerencia,
consiente que la distribucin fsica tena que ser eficiente y representar
rentabilidad en lugar de gastos, comenz a probar modificaciones sustanciales en
los sistemas de distribucin y esta comenz a tener identidad propia dentro de la
estructura de la organizacin. As se dan los orgenes de la logstica en los que el
departamento de distribucin controlaba el almacenamiento, el transporte y en
parte el manejo de pedidos
2. LOGSTICA
El trmino "logstica" (del ingls: Logistics) ha sido tomado del mbito militar para
ser utilizado en el mundo empresarial como el trmino que, se refiere:
1. Al posible flujo de los recursos que una empresa va a necesitar para la
realizacin de sus actividades.
2. Al conjunto de operaciones y tareas relacionadas con el envo de productos
terminados al punto de consumo o de uso.
Por tanto, no es una exageracin el decir que el xito final de un proyecto
depende en una buena parte, de la logstica.
El diccionario de trminos sobre contrataciones y adquisiciones del estado, define
a la "logstica", en los siguientes trminos:
Es la ciencia y el arte, que ocupa uno de los grandes campos de accin de toda
empresa y comprende todas las actividades directamente relacionadas con la
satisfaccin de necesidades fsicas o materiales que se requieren, para asegurar
el normal funcionamiento de la Empresa u Organizacin.1
El Manual de Logstica que forma parte del Manual del Oficial del Estado Mayor
de la PNP, en su Pg. 433, define a la logstica en los siguientes trminos:
"Logstica es el conjunto de actividades directamente relacionadas con la
satisfaccin de las necesidades fsicas de las Unidades. Incluye las operaciones
de abastecimiento, mantenimiento, evacuacin y hospitalizacin, transportes y
diversos". Como observamos esta definicin difiere en algunos trminos pero que
1 ESCUELA SUPERIOR DE POLICA. Separata de estudios de la Asignatura Logstica. CUSCAP -1995.
2

en realidad, la logstica como funcin es una sola, la de proveer de los medios o

materiales al elemento humano o a la empresa, para el trabajo cotidiano que esta
desarrolla como organizacin.

3. OTROS CONCEPTOS DE LOGSTICA

Logstica es definida a continuacin por varios autores:
Jhon F. Magee (1968) en su libro "Industrial Logstica" defini la logstica como "el
movimiento de los materiales desde una fuente u origen hasta un destino o
usuario".
Segn (BALLOU 1991) la logstica empresarial abarca todas las actividades
relacionadas con el traslado-almacenamiento de productos que tienen lugar entre
los puntos de adquisicin y de consumo.
Los autores la definen como un "sistema que garantiza el flujo eficiente de
materiales o personas y de su informacin asociada desde un origen o fuente
hasta un cliente o destino, incluyendo un flujo financiero".
"La logstica es una funcin operativa que comprende todas las actividades y
procesos necesarios para la administracin estratgica del flujo y almacenamiento
de materias primas y componentes, existencias en proceso y productos
terminados; de tal manera, que stos estn en la cantidad adecuada, en el lugar
correcto y en el momento apropiado".
La definicin de logstica, permite asociar el trmino logstica directamente con el
flujo de materiales, desde el proveedor a un cliente, e incluso debe reconocerse
que ste es el objeto sobre el cual recae la accin de la logstica. Como se
3

aprecia existe consenso entre los autores consultados en considerar que la

logstica se ocupa de la gestin del flujo fsico que comienza en la fuente de
suministro y termina en el punto de consumo.
4. ADMINISTRACION LOGISTICA
Es el planeamiento, organizacin, empleo y control de los recursos materiales de
una organizacin, a fin de asegurar un adecuado apoyo a las operaciones propias
de funcionamiento de la organizacin, que le permitan cumplir los objetivos
empresariales en la forma ms econmica y eficiente.
5. OBJETIVO DE LA ADMINISTRACIN LOGSTICA
Su objetivo fundamental es: entregar los surtidos requeridos, con la calidad
deseada, en las cantidades necesarias, en el momento preciso, en el lugar
adecuado y con el menor costo posible. Se analiza partiendo de la misin de cada
entidad y se tendr por ejemplo la existencia de una logstica industrial, una
logstica de los servicios o una logstica del comercio o comercial.

6. IMPORTANCIA DE LA LOGISTICA
Csar Marthans Garro en su obra "Logstica empresarial", nos dice al
respecto:
La logstica, en cualquier tipo de empresa, siempre ha constituido uno de los
aspectos ms importantes del funcionamiento de ella.
Esta importancia se ha incrementado notablemente, con el advenimiento de
nuevos y sofisticados procedimientos destinados a acelerar la produccin, lo que
a su vez, ha hecho que la logstica adquiera un valor determinante, en su
propsito de apoyar todas las operaciones de la empresa, desde su
planeamiento, hasta la fase final del proceso empresarial.
Todas estas operaciones requiere de un planeamiento logstico, para determinar
las necesidades; planeamiento que se va desarrollando en los distintos niveles
que la empresa considere para su funcionamiento, operacin o produccin. La
logstica se encargar entonces, de organizar los recursos materiales, para
satisfacer las necesidades que plantee la empresa como indispensables para su
funcionamiento, determinando inclusive, las fuentes internacionales que pudieran
proveer esos recursos.
Indudablemente, estamos acostumbrados a ver que en las organizaciones de las
empresas pequeas o de mediana envergadura, no aparezca un ente logstico
como tal; pero de ninguna manera esto quiere decir que se est prescindiendo de
las actividades logsticas. Lo que es realidad sucede, es que esta funcin es
absorbida por otros elementos, generalmente de operaciones o de produccin. O
en su defecto es considerada como una o ms actividades dentro del ente
administrativo de la empresa.
Sin embargo, en empresas grandes o muy importantes, la logstica se hace
imprescindible, creciendo en forma tal, que adquiere grandes proporciones,
hacindose indispensable y convirtindose en el "engranaje" principal, de todo el
complicado sistema empresarial. Su importancia llega a ser tal, al extremo que si
no funciona adecuadamente la logstica, tampoco marcha bien la empresa,
4

generando una serie de problemas que al final, representa decididamente el factor

en el cual se basa el xito econmico de la empresa. Por eso, se dice con
frecuencia y con mucha razn, que "a mayor importancia de la empresa, se
requiere dar mayor importancia a la logstica".

SEGUNDA SEMANA
ORGANIZACIN LOGSTICA.
La organizacin logstica de manera general se basa en las funciones logsticas,
de manera que no puede existir una organizacin logstica modelo para todas las
empresas, an cuando tengan la misma produccin o servicio.
1. SISTEMA DE APOYO LOGISTICO.
Es la estructura que se da al conjunto de elementos que conforman el Ente
logstico, a fin de que puedan cumplir sus funciones eficazmente, dentro de la
empresa; de manera que este sistema posea una capacidad inmediata de
respuesta ante requerimientos o contingencias, y con estandarizacin de
procedimientos que optimice la operatividad logstica.
En realidad el sistema logstico es un conjunto jerarquizado de componentes
interrelacionados, que permiten el normal desarrollo de las actividades de la
organizacin. Y que determinen se logre los objetivos globales.
2. FUNDAMENTOS DEL APOYO LOGISTICO.
La experiencia exitosa de grandes empresas, a permitido establecer que,
cualquiera que sea el sistema de apoyo logstica que se conciba, para que sea
eficaz, debe sustentarse en los siguientes fundamentos:
a) Objetivo Logistico.
Toda estructura logstica bsicamente debe orientarse a determinar las
necesidades singulares de la empresa.
Que por regla nunca son iguales a
los requerimientos de otra empresa de similares caractersticas.
b) Standardizacin de procedimientos.
Dentro de la empresa los procedimientos de apoyo logistico deben ser
similares, durante todo el tiempo, previendo las posibles eventualidades que
se requieran en situaciones cambiantes de la produccin.
c) Simplicidad.
Significa que el apoyo logstico no debe ser complicado, evitando la existencia
de niveles intermedios, preocupndose nicamente en que todas las
operaciones se realicen normalmente y limitndose a mantener la capacidad
operativa de la empresa.
d) Economa.
Este fundamento expresa que todas las actividades logsticas, debe
demandar el monto estrictamente indispensable para satisfacer las
necesidades de la empresa.
e) Seguridad.
La
seguridad es una necesidad permanente en todas las actividades logsticas,
que se realiza en apoyo de las operaciones de la empresa.
La
seguridad
puede ser tcnica o de operacin, dirigida prevenir accidentes o fallas por el
manejo deficiente o inadecuado de equipo materiales. Y una seguridad
6

material, orientada a la conservacin y almacenamiento apropiado de los

materiales propios de la empresa, como resultado de la aplicacin de medidas
de carcter tcnico, dadas por los fabricantes.
F) Oportunidad.
Las necesidades materiales de la empresa deben satisfechas, en el momento
oportuno y en las condiciones deseadas, para que se considere una labor
logstica optima, que contribuya en la eficacia de la produccin.
3. ORGANIZACIN DEL APOYO LOGISTICO
La organizacin del sistema de abastecimiento, debe comprender:
a) Un eficaz procedimiento de pedido
b) Un rgano ejecutivo (compras), encargado de atender los pedidos,
ordenando su entrega o efectuando las adquisiciones, segn se disponga o
no, de los artculos solicitados.
c) Un sistema de control de stock, capaz de proporcionar la informacin
actualizada; y
d) Personal y facilidades para gestionar, recibir, almacenar, mantener y
distribuir los artculos.
4. SISTEMA LOGISTICO.
Un sistema est constituido por una serie de elementos que integrndose y
relacionndose entre ellos, contribuyen a lograr un fin determinado, es decir
alcanzar un objetivo. En las empresas existen diferentes sistemas, entre los
cuales, el de logstica tiene una influencia directa en el desarrollo de las
actividades y por ello es esencial para su funcionamiento.
Los elementos que conforman un sistema constituyen la estructura sobre la cual
ste basa su accionar y es por ello que el Sistema Logstico en la Empresa est
estructurado sobre la base de los siguientes elementos:
5. ELEMENTOS DEL SISTEMA LOGISTICO.
A.
Adquisiciones y su Control.
Dentro del sistema es el elemento prioritario o la actividad que se realiza al
descubrir o detectar la necesidad y acta accionado por el control de
produccin y de inventarios, o por los usuarios, para que se pueda disponer
de los materiales, sea para su utilizacin inmediata, sea para la renovacin
oportuna de las existencias.
Para los materiales de consumo constante, esenciales para apoyar las
actividades normales de la empresa, este elemento es accionado por el
control de inventarios o el de produccin, en cambio para aquellos
materiales de consumo espordico, son los usuarios los que a travs de
sus pedidos lo ponen en accin.
El control de las adquisiciones es parte de la actividad diaria de este
elemento, con la finalidad de que los materiales lleguen oportunamente y
de evitar las duplicidades.6

B.

Almacenes.
Este elemento es responsable de guardar ubicados los materiales,
conservndolos en condiciones ptimas para su utilizacin; en l deben
incluirse los de planta; materias primas, artculos en proceso y productos
terminados; as como los externos ubicados en otras reas, incluyendo los
de las empresas distribuidoras y en algunos casos, las tiendas de venta al
por menor o detallistas. Se consideran como elementos del sistema todos
los tipos de almacenes, porque el Sistema Logstico acta en el proceso
del flujo de materiales y ste, como ya se ha indicado, comprende desde su
origen o fuente de abastecimiento, hasta la entrega al ltimo usuario,
pudindose seleccionar los canales a travs de los cuales le interesa a la
empresa llegar a los clientes con sus productos terminados. 2

C.

Inventario y su Control.
Es conocido que los inventarios o existencias de materiales, constituyen la
razn de la actividad logstica en la empresa, y que deben actuar como
amortiguadores en las operaciones a fin de permitir que el sistema se
desarrolle con efectividad y economa. Esta funcin de amortiguacin se
realiza mediante el almacenaje de los materiales y el control permanente
para conseguir una renovacin adecuada que facilite la fabricacin, as
como la adquisicin y el transporte de aquellos artculos necesarios no
existentes, de manera de contar con ellos en el tiempo requerido, en el
lugar preciso y en las cantidades convenientes. (...)
D.
Medios de Transporte y de Manipulacin.
Los costos de transporte y de manipulacin han influido cada vez ms en
los costos del material en los ltimos aos, tanto en el abastecimiento de
los materiales como en la distribucin fsica, pero adems los adelantos
tcnicos de los medios de transporte han influido en la variacin de las
polticas de compras y de inventarios de las empresas. Estos aspectos
hacen resaltar la importancia de este elemento dentro del Sistema, que
incluye no slo los movimientos hacia la planta y aquellos considerados en
la distribucin fsica o sea hacia los clientes.
Se requiere, por lo tanto, considerar todas las formas de transporte y
manipulacin de los materiales, an los externos del proveedor hacia la
planta y de sta hacia los clientes, por cuanto estos costos constituyen
parte del costo de adquisicin, en el primer caso, y de distribucin fsica, en
el segundo. (...)9
E.

Comunicaciones.
El Sistema Logstico debe contar con elementos de comunicacin para
procesar las rdenes de compra; para impartir o hacer llegar a los
proveedores, instrucciones sobre los materiales solicitados o sobre los
medios de transportes a utilizar; para comunicar especificaciones relativas
a las caractersticas fsicas de los artculos o definir variaciones que
puedan presentarse despus de emitida la orden de compra. El
mantenimiento de registros sobre las existencias en almacn o en trnsito,
facilitar la comunicacin da datos sobre inventarios y permitir la rpida

2 VALDEZ PALACIO Armando. Administracin Logstica. Ediciones Sagsa. Pgs. 54

8

toma de decisiones en relacin con el embarque de los artculos solicitados

o de los movimientos de materiales.
Al disear el sistema, es conveniente considerar las necesidades de
comunicacin y los medios que para ello se requieren, de manera de estar
en aptitud de enviar o recibir informacin sobre materiales, precios,
cantidades, etc., a y de sus proveedores, clientes, distribuidores, etc.
Adems de lo indicado hay que pensar en disponer de equipos que
permitan a la empresa, procesar la informacin que dar lugar a producir o
mover inventarios; completar o renovar existencias, ordenar la fabricacin
de artculos determinados; emitir solicitudes a los proveedores y clientes; o
cualquier otra informacin, disposicin o accin que sea conveniente para
el funcionamiento efectivo del sistema, las actividades de la empresa y de
sus dependencias. (...)10
F.

Planeamiento y Control de Produccin.

Constituye uno de los elementos ms importantes del sistema logstico,
mediante el cual se elaboran los planes de tiempo y unidades que deben
producirse y que permiten detectar y determinar la cantidad y variedad de
materiales que se requieren para cumplir el plan elaborado. El clculo
detallado de los requerimientos de materias primas, semi -elaborados,
piezas y partes, etc., as como su disponibilidad, adquisicin o fabricacin
en la propia empresa, es una de las tareas de ste elemento, el que
adems debe efectuar el seguimiento en la ejecucin de los planes,
controlando el empleo de los materiales en las diferentes etapas de la
produccin y la cantidad de unidades producidas. El planeamiento provee
las bases para efectuar el control y asegurar que los recursos asignados se
empleen para alcanzar los objetivos que dieron lugar a los planes. El
control debe estar siempre en relacin a los planes preparados, de manera
de lograr que la medicin de la perfomance sea posible y se pueda realizar
fcilmente y sin dificultades. ( . ) 1 1

G.

Personal.
En el Sistema Logstico, no todo se refiere a facilidades fsicas como
almacenes, medios de transporte y de comunicaciones, computadoras,
registros, etc., tambin hay que incluir al personal que acciona, dirige y
trabaja dentro de l. Los ejecutivos y trabajadores que toman decisiones,
los que compran, almacenan, manipulan y mueven materiales, controlan
los inventarios, y en general todo el personal que, en forma constante,
piensa y acta para mejorar el sistema y proporcionar servicio eficiente.
Por ello es que constituye el elemento bsico de la estructura del sistema
logstico, que con su trabajo lo hace funcionar; los medios con que cuenta
ayudan para que el servicio sea ms rpido y eficiente, pero no hay que
olvidar que antes de que apareciesen los equipos de procesamiento de
datos y de manipulacin de materiales, existan los inventarios, los
almacenes, las adquisiciones y se manipulaban materiales, todo en forma
manual, lgicamente ms lento y de acuerdo con la demanda de la poca.
El ingenio humano ha creado medios mecanizados y electrnicos para
producir ms cantidad, para procesar la informacin y para que sean
9

utilizados por el hombre, el cual debe tener presente que las industrias, en
su mayor parte, fueron el siguiente paso de la artesana. Debe pues
reconocerse lo imprescindible del concurso del personal al cual hay que
asignar las funciones que, de acuerdo a sus capacidades pueda
desempear mejor, considerando sus conocimientos y su experiencia,
velando por su capacitacin y entrenamiento, y procurando hacerles
conocer y comprender las caractersticas y polticas del sistema logstico y
su beneficio para la empresa y para ellos.12

10

TERCERA SEMANA
POSICIN DE LA LOGSTICA EN LA ORGANIZACIN
La misin del sistema logstico de la empresa es proporcionar un buen servicio al
cliente, apoyando los esfuerzos de produccin y marketing de la empresa. El
sistema logstico, por consiguiente, est funcionalmente subordinado a los
departamentos de produccin y marketing, ya que dicho sistema debe responder
con eficacia y eficiencia a las necesidades operacionales y estratgicas de estas
funciones. Cuanto mayor se la empresa y la importancia estratgica del servicio al
cliente para la naturaleza de sta, ms importante se har colocar la funcin
logstica dentro de la organizacin, a la par de otras reas funcionales importantes
en trminos de rango y autoridad.3
1. VENTAJAS
La existencia de la dependencia logstica, responsable del flujo de los materiales,
presenta ventajas o beneficios especficos para el funcionamiento de la entidad,
(.).
A.

B.

C.

Entre stas se consideran las siguientes:

Coordinacin con los proveedores.Uno de los aspectos importantes en la actividad compradora, es sin duda la
relacin que se origina y mantiene con los proveedores y fuentes de
abastecimiento, ya que stos son los que proporcionan los materiales
necesarios para la empresa y es el comprador, o debe serlo, el que negocia
con l, exige su cumplimiento, busca nuevas fuentes donde proveerse,
obtiene datos sobre los materiales que le interesan o sobre nuevas tcnicas
de importancia para la empresa, etc., es por eso que sin ceder en sus
exigencias de cumplimiento, las relaciones deben ser cordiales y amistosas,
procurando mejorarlas de ser posible, para obtener las mayores ventajas
para el servicio que presta la administracin logstica. ( . )
Mejora la rotacin de los inventarios.Al reunir en una sola dependencia a todos los elementos que tienen a su
cargo las actividades del flujo de materiales, se podr mejorar la rotacin de
inventarios por el conocimiento obtenido, a travs de Compras, de los
tiempos de demora; lo que unido a la informacin permanente de las
existencias, proporcionada por Control de Inventarios y el estrecho contacto
con los proveedores, permitir lograr una visin completa y veraz de la forma
de actuar para, conocimiento de los requerimientos y necesidades de los
usuarios, lograr la reduccin de las existencias y permitir una mayor rotacin
anual de los inventarios. ( . )
Servicio a Produccin ms seguro.El conocimiento conjunto de las posibilidades y cumplimiento de los
proveedores, de la situacin de los inventarios, de los almacenes y sus
capacidades, de las necesidades y requerimientos de la produccin y de su
propia responsabilidad y autoridad, permite a la dependencia logstica tomar
3 GALVEZ MENESE Gerardo y otro. Enciclopedia del management. Pg. 667.
11

decisiones adecuadas y oportunas, asegurando el servicio hacia las lneas de

produccin, de manera de abastecerlas en las cantidades necesarias, sin
demoras ni retardos y con la calidad ms conveniente.
D.

Ahorro en embalaje y manipulacin de materiales.Mediante el planeamiento coordinado de las actividades de compras, control
de inventarios, almacenes, manipulacin de materiales y embalaje y por el
empleo adecuado del personal dedicado a estas tareas se pueden lograr
ahorros interesantes en el flujo de materiales. ( . )

E.

Coordinacin y Comunicaciones mejores.En el desarrollo de las operaciones de una compaa, es sumamente

importante la coordinacin de todas las actividades para obtener un mejor
rendimiento. Para alcanzar dicha coordinacin se requieren disponer de
una comunicacin gil, fcil y permanente que haga llegar a todos los
elementos de la empresa, las informaciones y datos que necesitan para su
trabajo.
En el aspecto logstico los dos aspectos mencionados, coordinacin y
comunicaciones, son vitales para sus actividades internas y externas y la
centralizacin bajo una gerencia, ayuda a conseguirlas, no slo entre sus
elementos, sino tambin con las dependencias usuarias, principalmente la
de Produccin. ( . )

F.

Ahorro en el transporte de materiales.Pueden alcanzarse ahorros significativos en el transporte de materiales, si se

proporciona a la dependencia de trfico, la autoridad e independencia
suficiente para que pueda elegir, en base a sus conocimientos, experiencia y
contactos, el medio ms adecuado y econmico, en funcin del tipo,
caractersticas y cantidad del material solicitado o despachado. ( . )
G . Evita duplicidad de esfuerzos.En el accionar del flujo de materiales a travs de las diferentes operaciones
de la empresa, se efectan una serie de tareas que muchas veces
son duplicadas sin necesidad, slo porque la funcin logstica
no se ha centralizado. Al centralizarse se evitan duplicidades
tales como: registro de control y su mantenimiento durante
las
operaciones,
manipulacin,
almacenaje,
acomodo
y
ordenamiento, embalaje y despacho de los materiales. ( . )
H .

Centralizacin de la responsabilidad.Ms grave que la duplicidad de esfuerzos es la divisin de la responsabilidad,

lo que es muy frecuente cuando se fraccionan las actividades
logsticas
y
se
reparten
entre
las
dependencias
de
la
empresa. En cambio al centralizarlas bajo un solo mando, se
est
tambin
centralizando
la
responsabilidad
total
del
servicio en el Gerente de Logstica, permitindole formar un
equipo, desarrollarlo y entrenarlo de manera tal que ninguno
12

de sus componentes trate de sobresalir por su cuenta en

detrimento de los dems, ya que la base de su accionar
eficiente y del xito est en la coordinacin, la cual depende
del Gerente de la dependencia unificada. ( . )

13

2. RELACIONES CON OTRAS FUNCIONES GERENCIALES DE LA EMPRESA

Actualmente las tcnicas de anlisis, los mtodos de comunicacin, el manejo de
la informacin y los medios de manipulacin y transporte de materiales, permiten
construir sistemas logsticos efectivos que pueden ser dirigidos y controlados de
una manera responsable y equilibrada. La gerencia logstica, debe mostrarse
colaboradora en sus relaciones con los otros ejecutivos y obtener coordinacin y
apoyo para alcanzar resultados realmente efectivos, es decir verdaderas
reducciones de costos en las actividades a su cargo, sin afectar el desempeo de
las otras dependencias.
A. Logstica - Gerencia General.
(...) la ubicacin de la dependencia logstica en la organizacin de la
empresa, es uno de los problemas que se presentan al centralizar las
actividades relacionadas con ella. Se considera problema porque conforme
han venido funcionando, las decisiones se han tomado, solamente,
teniendo en cuenta satisfacer al usuario, y por lo tanto, atendiendo sus
exigencias y, a veces, caprichos, sin pensar en la importancia econmica
que cada decisin poda tener para la empresa. Se debe basar las
decisiones en procedimientos ordenados y lgicos; examinar datos e
informaciones; utilizar el planeamiento, la organizacin y el control para
lograr que los usuarios cuenten siempre con existencias, midiendo al
mismo tiempo el costo que para la empresa significan todas estas
actividades y tendiendo a reducirlos mediante procedimientos que permitan
armonizar ambos aspectos en forma permanente, contar con materiales al
menor costo posible (.. .)16
B. Logstica - Produccin.
En las empresas fabriles la atencin la atencin de los directivos se
concentra en la produccin, haciendo que todas las funciones giren
alrededor de ella. Es indudable la importancia que tiene esta funcin como
principal consumidora de materiales y por ello, es que normalmente las
actividades logsticas han estado bajo su dependencia y, an en la
actualidad, son muchas las empresas que las subordinan a la direccin o
gerencia de produccin. Sin embargo, un breve anlisis de la funcin
principal de ambos elementos, nos permitir establecer que la mejor relacin
entre ellos debe ser enfocada desde el punto de vista de sus objetivos,
tratando de unificarlos en base a su contribucin eficaz a los beneficios
generales de la empresa. Desde este punto de vista, se encontrar que la
relacin entre los elementos debe ser de coordinacin y no de
subordinacin, no existiendo razones para que alguna de ellas domine y si
ms bien para que, mediante el desempeo coordinado de ambos, pueda
produccin contar con los materiales que requiere, sin tener preocupaciones
extras a su verdadera y principal funcin, la transformacin de las materias
primas en productos terminados a costos verdaderamente competitivos. 17
C.

Logstica - Finanzas - Contabilidad.

14

A Finanzas y Contabilidad, le compete el empleo eficiente del capital que la

empresa tiene y el control de las actividades en relacin con el manejo de
dicho capital. Las relaciones con Logstica son constantes ya que logstica
genera los mayores desembolsos que se efectan en la empresa, tanto en
relacin a los materiales de usos constante, como en la adquisicin de
bienes del activo fijo, aspectos ambos que slo pueden ser efectuados
teniendo en cuenta la disponibilidad de dinero efectivo y las posibilidades de
contar con recursos que puedan ser comprometidos para pagos futuros.
D.Logstica - Comercializacin.
La comercializacin de los productos que fabrica una empresa, es otro de
los aspectos que como Produccin lo consideran los directivos como de
gran importancia, lo que es lgico por cuanto es sta actividad la generadora
de ingresos para la empresa. Sin embargo, dicha importancia no debe ser
sobrevalorizada, al extremo de subordinar las otras actividades a ella. 4
E.Logstica - Ingeniera del Producto
La relacin entre estos dos elementos se centra principalmente en la
utilizacin de componentes normalizados para la produccin del artculo,
para su embalaje y para las caractersticas, sobre todo sabiendo que la
ingeniera del producto se ocupa del diseo de nuevos artculos y responde
a los pedidos de variacin que pueda hacerle Comercializacin y que
Logstica tratar de controlar los riesgos que ello significa para los costos
logsticos (renovacin, posesin, distribucin). 5
F.Logstica - Control de calidad
A ste elemento le compete, como su nombre lo indica, controlar la calidad
de los productos que fabrica la empresa y adems aquellos que son
adquiridos para la produccin u otras dependencias. Por ello es que la
actividad logstica debe establecer coordinaciones y obtener la
colaboracin, de manera de asegurarse la calidad adecuada, haciendo
certificar por el control de calidad.6

4 VALDEZ PALACIO Armando. Administracin Logstica. Ediciones Sagsa. Pgs. 74 - 76

5 VALDEZ PALACIO Armando. Administracin Logstica. Ediciones Sagsa. Pgs. 76
6VALDEZ PALACIO Armando. Administracin Logstica. Ediciones Sagsa. Pgs.77
15

CUARTA SEMANA
ACTIVIDADES LOGISTICAS
Las actividades empresariales que forman parte de la logstica, varan de
empresa a empresa dependiendo de las caractersticas de la misma, de la
estructura organizativa y de las diferentes opiniones de los directivos acerca de
cual debe ser el alcance o importancia de la funcin logstica. El nivel y el grado
de respuesta que debe tener el sistema logstico viene marcado por el tipo de
servicio al cliente. Por ello, el establecimiento de estos niveles va a afectar el
costo total de la logstica; a mejor y mayor servicio, mayor costo.
Si se supone conocido el efecto de las actividades logsticas sobre las ganancias
de la empresa, el objetivo prctico de la logstica se puede enunciar como la
MAXIMIZACION de Ingresos anuales debido al nivel de servicio al consumidor,
menos el costo de operaciones del sistema logstico entre inversiones anuales en
el sistema logstico.
Dentro de las actividades logsticas, dos de las que ms costo absorben son las
de inventario y transporte. Mientras que el almacenamiento aade valor
tiempo al producto, el transporte aade valor situacin.
A.

EL ALMACN.
Es responsable de guardar los materiales, conservndolos en condiciones
optimas para su utilizacin. Existen almacenes de materias primas, artculos
en proceso y productos terminados; as como almacenes externos ubicados
en otras reas, incluyendo tambin los almacenes de las empresas
distribuidoras.
Se consideran como elemento del sistema logstico a todos los tipos de
almacenes, est considera al almacn como un elemento que acta en las
dos etapas del flujo de materiales y este comprende: desde su origen o
fuente (Abastecimiento), hasta la entrega del ltimo usuario (Distribucin),
constituyendo una de las actividades importantes para el funcionamiento de
fa empresa.
Las actividades que realizan los almacenes son:
Recepcin de artculos

Manipulacin de artculos

Estiba de artculos

Despacho de mercadera

Inspeccin de artculos

Control de inventarios

Ubicacin de artculos

Mantenimiento de almacn

16

El PACKING (embalaje) es la ciencia, el arte y la tecnologa orientada al

guardado y proteccin de productos para su distribucin, almacenaje, venta y
uso. El packaging puede ser descrito como el sistema coordinado de
preparacin de productos y/o bienes para el transporte, el almacenaje, la
logstica y el consumo.
El packaging contiene, protege, preserva, transporta, informa y vende. Est
absolutamente integrado en gobiernos, empresas, negocios, instituciones,
industrias y uso personal.
El packaging tiene objetivos diversos pero complementarios:

La proteccin fsica: los objetos y/o productos introducidos en la caja o

paquete pueden requerir la proteccin contra choque, vibracin, compresin,
temperatura, etc.

Proteccin de barrera: a menudo se requiere proteccin contra factores

especficos tales como oxgeno, vapor de agua, polvo, humedad ambiente,
etc. La infiltracin es un factor crtico en el diseo. Algunos paquetes
contienen desecantes o absorbentes de oxgeno para ayudar a ampliar la
duracin. Las atmsferas controladas o modificadas tambin son requeridas
en algunas cajas o paquetes de alimentos.

Embalaje y aglomeracin: objetos pequeos son tpicamente agrupados

juntos en un solo paquete por razones de eficiencia. Por ejemplo, una caja
simple de 500 vasos requiere menos espacio que una caja para cada vaso.
As mismo, lquidos y materiales granulados tambin requieren algn tipo de
embalaje.

Informacin y transmisin: el packaging puede comunicar, a travs de su

impresin, cmo usar, transportar, reciclar o disponer del producto
empaquetado. Con productos farmacuticos, mdicos, alimenticios y
qumicos esta informacin es jurdicamente obligatoria.

Marketing: el packaging puede ser usado por las empresas de marketing

para aumentar el potencial de venta del producto transportado seduciendo a
los compradores con un diseo atractivo y novedoso de la caja.

Seguridad: el packaging y las cajas de cartn pueden jugar un importante

papel en la reduccin de riesgos de seguridad durante el transporte. Las cajas
pueden fabricarse con grados especficos de resistencia de acuerdo al
producto, al medio de transporte y al destino. Las cajas pueden incluir sellos
de autenticacin e impresiones de seguridad para ayudar a indicar que el
contenido no es falsificado.

Conveniencia: las cajas pueden tener las caractersticas adecuadas para

mejorar la distribucin, el manejo, la colocacin, la demostracin, la venta, la
apertura, el nuevo cierre, el empleo y la reutilizacin o reciclado.

B. CONTROL DE INVENTARIOS
Se denominan existencias o inventarios a la variedad de materiales que se
utilizan en la empresa y que se guardan en sus almacenes a la espera de ser
utilizados, vendidos o consumidos, permitiendo a los usuarios desarrollar su
trabajo sin que se vean afectados por la falta de continuidad en la fabricacin o
por la demora en la entrega por parte del proveedor.
Los inventarios varan en razn de su consumo o la venta de cada artculo que
los componen, lo que da lugar al movimiento de las existencias por ingresos de
nuevas cantidades y salida de estas a solicitud de los usuarios, produciendo la
rotacin de los materiales y la generacin de utilidades en funcin de dicha
rotacin.
El movimiento que se produce en los almacenes, de cada articulo en existencia,
obliga a mantener en ellos una cantidad determinada de cada uno, la cual debe
estar de acuerdo con el tiempo y la frecuencia de consumo, as como el lapso
en que se renueva, es decir la demora que se produce desde que se revisa la
existencia para emitir la requisicin, hasta que los materiales estn disponibles
en el almacn para satisfacer las necesidades de los usuarios o consumidores.

QUINTA SEMANA
EL TRANSPORTE
Medio de traslado de personas o bienes desde un lugar hasta otro. El transporte
comercial moderno est al servicio del inters pblico e incluye todos los
medios e infraestructuras implicados en el movimiento de las personas o
bienes, as como los servicios de recepcin, entrega y manipulacin de tales
bienes. El transporte comercial de personas se clasifica como servicio de
pasajeros y el de bienes como servicio de mercancas.

ABASTECIMIENTO
Abastecimiento o aprovisionamiento, como tambin se le llama, es la funcin
logstica, mediante la cual se realiza el proceso para proveer a una empresa, de
todo el material necesario para su funcionamiento. Su concepto es sinnimo de
provisin o suministro.
ACTIVIDADES DE ABASTECIMIENTO.
Incluye las actividades siguientes:
1.- Clculo de necesidades
2.- Compra o adquisicin
3.- Obtencin o recepcin
4.- Almacenamiento
5.- Distribucin o entrega
6.- Control de stock, de artculos de todo tipo; y
7.- Disposicin final.
1. CALCULO DE NECESIDADES.
El clculo de necesidades es una actividad propia del planeamiento logstico.
Las necesidades de abastecimiento, involucra todo aquello que se requiere
para el funcionamiento, mantenimiento y operacin o funcionamiento de la
empresa, en cantidades especficas para un determinado periodo de tiempo,
para una fecha sealada o para completar un determinado proyecto.
El clculo de las necesidades se materializa con los pedidos o requerimientos.
Las necesidades de abastecimiento para una empresa determinada pueden ser
por consumo, reemplazo, reserva o seguridad, necesidades iniciales y
necesidades para proyecto. Dentro de esta actividad se debe considerar al factor
tiempo.
TIPOS DE NECESIDADES.
Las necesidades de abastecimiento para una determinada empresa, pueden
hacerse de acuerdo a la naturaleza siguiente:
(1) Necesidades iniciales
(2) Necesidades de Consumo y Reemplazo
(3) Necesidades de Reserva o Seguridad, y
(4) Necesidades para Proyectos.
(1) Necesidades Iniciales.

Son los clculos de necesidades que se efectan al inicio de las actividades

de cualquier empresa, o peridicamente, para completar cualquier dficit
inicial de materiales o equipo. Para esta operacin se debe tener en cuenta:
(2) Necesidades de Consumo y Reemplazo.
El xito de una empresa, exige que se disponga de los abastecimientos
necesarios para el apoyo de las operaciones sucesivas que debe realizar.
Los jefes de Produccin y Almacenes, proporcionarn para ese evento,
los datos estadsticos necesarios, o expondrn su conocimiento, fruto de su
experiencia, que les permita prever las necesidades con toda anticipacin.
(3) Necesidades de Reserva o Seguridad.
Son los clculos que se efectan para determinar y mantener el nivel de
seguridad de cada uno de los abastecimientos que fueren necesarios. En este
tipo de necesidades, se incluyen artculos con fines especiales, tales como
conjuntos completos de equipo, para hacer frente a futuras expansiones.
(4) Necesidades Para Proyectos.
Estas necesidades representan los abastecimientos no incluidos en las
dotaciones normales, pero que son necesarios para cumplir objetivos o metas
especficas de la empresa, estas necesidades se consideran aprobadas
cuando han sido autorizadas por el Directorio o por la Gerencia General de la
empresa.
2. COMPRA O ADQUISICIN:
Esta actividad tiene por objetivo realizar las adquisiciones de materiales en las
cantidades necesarias y econmicas, en la calidad adecuada al uso al que se
va a destinar, en el momento oportuno y al precio total ms conveniente.
Los principales objetivos especficos de esta actividad son:
Mantener la continuidad del abastecimiento.
Pagar precios justos por la calidad adecuada.
Mantener existencias econmicas compatibles con la seguridad y sin
prejuicios para la empresa.

SEXTA SEMANA
PROCESO DE COMPRA
Las compras comprenden un proceso complejo que va ms all de la
negociacin y del trmite burocrtico. Con una buena gestin de compras la
empresa consigue ahorrar costes, satisfacer al cliente, en tiempo y cantidad, y
obtener beneficios empresariales directos, pues la gestin de compras y
aprovisionamiento son decisivas para que la empresa tenga xito o fracaso.
Comprar es el acto de obtener el producto o servicio de la calidad correcta, al
precio correcto, en el tiempo correcto y en el lugar correcto; siendo hasta aqu
la definicin usada por los libros especializados y la palabra correcto(a), se
puede sustituir por las de adecuado, justo y/o preciso.
El proceso puede variar de una empresa a otra debido a la actividad principal.
La empresa industrial centra sus compras en los materiales que utiliza para
elaborar el producto. La empresa comercial, por su parte, busca conseguir el
producto a un precio competitivo. Y por ltimo, para la empresa de servicios la
variable principal es satisfacer las necesidades del cliente.
TIPOS DE COMPRAS
Las compras tienen su origen en las necesidades y stas pueden ser:
1. Compras especiales.
Las compras especiales tienen lugar cuando hay que adquirir bienes de uso
(ordenador, mquina, mobiliario, vehculos ); es decir, no compramos
materiales para transformar o artculos para la venta.
La caracterstica general de estas compras es que la inversin es grande y la
decisin de compra es consultada con los usuarios del bien.
2. Compras anticipadas.
Estas compras se realizan antes de que surja la necesidad, que tendr lugar
a medio o largo plazo. La compra anticipada es una estrategia que se puede
aplicar en artculos bsicos o con algunos tipos de mercanca. Tambin
podemos anticipar la compra cuando se anuncia la subida del precio de un
producto.
3. Compras estacionales.
Son compras que se hacen para productos de temporada; su finalidad es
atender la demanda estacional de ciertos artculos. La previsin de estas
compras se hace partiendo de las ventas realizadas en el mismo periodo del
ao anterior.
4. Compras rutinarias.
Son las compras que se hacen en pequeas cantidades, con entrega diaria
de mercanca. Su caracterstica es atender las necesidades del da a da
con una inversin de bajo riesgo.
5. Compras oportunidad.
La compra oportunidad tiene lugar cuando encontramos la ocasin de
comprar a precios de ganga; la inversin supone un riesgo, que si el
resultado es positivo dar un beneficio extra.

6. Compras de urgencia.
Estas compras no suelen ser de gran volumen y generalmente se realizan
para cubrir necesidades urgentes. Otras veces, la compra de urgencia es una
solucin estratgica para satisfacer la demanda de los clientes, cuando la
empresa tiene que mantenerse al ritmo de los cambios rpidos en la moda.
OBTENCIN:
Es una actividad de la funcin Logstica de Abastecimiento que comprende el
pedido o gestin y recojo de los abastecimientos de un elemento o bien.
Empieza con el pedido y tiene por finalidad contribuir a la continuidad de las
actividades, evitando demoras y paralizaciones, verificando la exactitud y
calidad de lo que se recibe.
ALMACENAMIENTO:
Este implica la ubicacin o disposicin, as como la custodia de todos los
artculos del almacn, que es la actividad de guardar artculos o materiales
desde que se producen o reciben hasta que se necesitan o entregan. Los
principales aspectos de esta actividad son:

Control de la exactitud de sus existencias.

Mantenimiento de la seguridad.

Conservacin de los materiales.

Reposicin oportuna.
DESPACHO O DISTRIBUCIN:
Consiste en atender los requerimientos del usuario, encargndose de la
distribucin o entrega de la mercadera solicitada.
Para que los
requerimientos de los usuarios sean atendidos con prontitud, es necesario
contar con el embalaje o empaque para asegurarnos que las cantidades y
calidades de los artculos o materiales sean correctas.
CONTROL DE STOCKS:
Como objetivo de esta actividad debemos plantear el asegurar una cantidad
exacta en abastecimiento en el lugar y tiempo oportuno, sin sobrepasar la
capacidad de instalacin. Con un control preciso y exacto se garantiza un control
efectivo de todos los artculos de abastecimiento.
UTILIZACIN DE DESPERDICIOS:
Esto con el fin de tomar las medidas ms ventajosas para la empresa.

SETIMA SEMANA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO 1017
1- DISPOSICIONES GENERALES
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar
referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, la referencia a el
Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al
Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin
hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los
principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.
La Ley y el Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y
obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea
pagada por la Entidad con fondos pblicos.
2. MBITO DE APLICACIN
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el
trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, etc;
3. FUNCIONARIOS Y RGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a
cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la
Entidad:
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con
sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el
presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos
de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la
Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.

2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser

atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones,
canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al
interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a
travs de determinada contratacin.
4. ELABORACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada
una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la
normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en
funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de
acuerdo a sus prioridades.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin,
valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las
contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de
Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de
aprobacin.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto
militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 0522001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har
referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de
marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca
o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de
estandarizacin debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
5. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni

inhabilitado para contratar con el Estado. El Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE administrar el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo
estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,
consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo
ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito para la
participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La
incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
6. VALOR REFERENCIAL
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor
Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a
la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones de
los proveedores debern incluir los mencionados componentes.
Antigedad del valor referencial .- Para convocar a un proceso de seleccin, el valor
referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de
ejecucin y consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y
servicios.

OCTAVA SEMANA
1ER. EXAMEN PARCIAL
PROCESOS DE SELECCIN
Mecanismos de contratacin.
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio
Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes,
suministros y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro
de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de
licitacin pblica y concurso pblico.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido
para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se
convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores
a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para
las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales; y En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.

6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.

NOVENA SEMANA
COMIT ESPECIAL
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribucin,
designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial. El
Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de la autoridad
competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la convocatoria del
proceso.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los
procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad
podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere
conveniente.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas por
cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que
podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las
actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro de actas para
este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser
el responsable de la custodia de los indicados libros.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la
organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena
Pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de
seleccin. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de
Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la Buena Pro. El Comit Especial no podr de oficio modificar las
Bases aprobadas.
LAS BASES
Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad,
el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin. La
aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin, acuerdo
o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la voluntad de
aprobacin.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas
que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE. Todo proveedor, sin
restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las Bases de un proceso de
seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar copia directamente a la

Entidad, abonarn el costo de reproduccin correspondiente. Las Bases deben

especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas.
Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no
se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no
podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin
no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por
deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber
integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para
absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
Presentacin de Propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso,
acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las
Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas
tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en
las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.
Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro
podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de
seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de
prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los
postores.
SUBASTA INVERSA
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la
contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica, y
en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los
bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede
realizarse de manera presencial o electrnica.

CONVENIO MARCO
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y
servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la
conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos
correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del
proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma
sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto,
incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio.

DECIMA SEMANA
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Contratacin entre Entidades
Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte
como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca la
legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o
Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual en
el rubro de la contratacin.
Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber
contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los
requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, as
como para satisfacer las necesidades sobrevinientes. Cuando no corresponda
realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal respectivo se
debe fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva.
Situacin de Desabastecimiento Inminente
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible
para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de
una situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento, etc.
CARCTER DE SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO
Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que
deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional,
las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas del proceso
de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante
Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber
sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la
lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince
(15) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y
operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son
aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de
Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

ADMINISTRACIN LOGISTICA EN LA POLICIA NACIONAL

LOGISTICA
Conjunto de actividades directamente relacionadas con la satisfaccin de las
necesidades fsicas de las Unidades PNP. Incluye
las operaciones de
abastecimiento,
mantenimiento, evacuacin y hospitalizacin, transporte y
diversos.7
ADMINISTRACIN LOGISTICA
Es el planeamiento, organizacin, empleo y control de los recursos materiales a fin
de asegurar un adecuado apoyo a las operaciones que realiza una Unidad, de tal
manera que le permitan cumplir la misin en la forma ms econmica y eficiente. 8
LA DIRECCIN DE LOGSTICA DE LA PNP.
Es el rgano de apoyo de la Polica Nacional del Per, encargado del planeamiento,
organizacin, direccin y control de las funciones logsticas, conducentes a proveer
a la Institucin los recursos materiales necesarios, para su normal funcionamiento y
cumplimiento de su misin y funciones.
IMPORTANCIA DE LA LOGISTICA
La Logstica constituye uno de los aspectos ms importantes de las operaciones,
toda vez que la eficiencia y la oportunidad del apoyo logstico que sea posible
proporcionar, permitir el xito en la preparacin y conduccin de las operaciones
policiales. La logstica es importante para el desarrollo y operatividad de las
Unidades Policiales, pues es un instrumento sistematizado para una adecuada
administracin de los recursos que necesita. 9 Debemos indicar adems que se
reconoce por tradicin la importancia de la Logstica en las organizaciones militares
y por ende en la institucin policial, importancia que se manifiesta en haberse
designado en el Estado Mayor PNP (rganos de asesoramiento), a un Oficial de
Logstica.
Asimismo debemos aclarar que esta importancia parece que se queda solamente en
el papel, porque los canales de decisiones no cumplen a cabalidad con satisfacer los
requerimientos de las Unidades Policiales, que cada da, ven agobiadas las tareas
del cumplimiento de la funcin policial.
ROL DE LA LOGSTICA
El planeamiento de la logstica est declarado en los distintos niveles de
decisin que se considere para la preparacin y conduccin de las
operaciones policiales.
Planteada la distribucin logstica a nivel nacional, sta se constituye en la
base de la cual se derivan las soluciones logsticas para todos los otros
niveles, en todo caso, el, planeamiento determina las necesidades de las
unidades PNP.
7 ALVITEZ FALCON Lizandro. Manual del Oficial de Estado mayor - Doctrina. Segunda edicin. Editorial
Percy Chuquival. Lima - Per.2004. Pg. 433
8 ALVITEZ FALCON Lizandro. Manual del Oficial de Estado mayor - Doctrina. Segunda edicin. Editorial
Percy Chuquival. Lima - Per.2004. Pg. 433.
9 ALVITEZ FALCON Lizandro. Manual del Oficial de Estado mayor - Doctrina. Segunda edicin. Editorial
Percy Chuquival. Lima - Per.2004. Pg. 433

CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA.

La DIRLOG-PNP, para el cumplimiento de sus responsabilidades, aplicara los
criterios siguientes.
a.
Calidad de los Bienes o los Servicios no personales; comprendiendo en
este criterio el material utilizado, durabilidad, tolerancia, y rendimiento de
estos.
b.
Cantidad disponible y ofertada de entregas o capacidad de servicios
ofrecidos, capacidad operativa, Stock disponible.
c.
Oportunidad en la fecha de entrega, suministro o disponibilidad inmediata
para la prestacin.
d.
Costo total del bien o servicio, as como las condiciones de la prestacin.
FUNCIONES DE LOGSTICA
A.La finalidad de la logstica es satisfacer eficientemente las
necesidades de apoyo, tanto en la preparacin y operacin de
las Unidades.
B. Alcanzar
la
finalidad
conlleva
a
realizar
una
serie
de
actividades,
que
han
sido
agrupadas
en
razn
de
la
experiencia en campos de responsabilidad especializada, bajo
el nombre de Funciones Logsticas. Estas son:
Abastecimiento
Mantenimiento.
Evaluacin y Hospitalizacin
Transporte
Diversos

ONCEAVA SEMANA
ESTRUCTURA DEL SISTEMA LOGSTICO POLICIAL
La estructura del Sistema Logstico esta organizado en funcin a los fundamentos
logsticos, a la naturaleza y caractersticas de las operaciones que se ejecutan en
situacin normal y de emergencia.
La Direccin de Logstica para el cumplimiento de sus funciones est estructurada
de la siguiente manera:
Divisin de Abastecimiento.
Divisin de Transporte
Divisin de Combustible, Carburantes y Lubricantes.
Divisin de Infraestructura
Divisin de Armamento y municin.
Divisin de Servicios Veterinarios.
Divisin de Almacenes
Divisin de Control Patrimonial.
Divisin de Mantenimiento
DEFINICIN DE TERMINOS POLICIALES
1.

ADMINISTRACION.- Acciones de Planeamiento, Organizacin, Direccin,

Coordinacin y Control de recursos humanos, materiales y financieros para
cumplir misiones o tareas.

2.

ABASTECIMIENTO.- Consiste bsicamente en "suministrar los artculos

necesarios para equipar, sostener y permitir operar a la fuerza y a los servicios".
Es el conjunto de actividades que permite identificar y adquirir los bienes y
servicios que la compaa requiere para su operacin, ya sea de fuentes internas
o externas. Es la funcin logstica que comprende las actividades siguientes:
Clculo de necesidades, obtencin, almacenamiento, distribucin y control de
STOCK de los artculos de todas las clases de abastecimiento, que son:

Clase I

3.

Clase IV :

Clase VI :

Vveres, forrajes, artculos de uso personal y limpieza.

Clase II
:
Armamento, artculos, equipo, vestuario,
carpas, vehculos, ganado y herramientas asignadas al personal
y Unidad.
Clase III
:
Combustible, carburantes y lubricantes para
todo uso, excepto los empleados para operar aviones y armas.
Repuestos en general.
Clase V
:
Municiones de todos los tipos y calibre,
incluso qumicos, combustibles para lanzallamas.
Artculos no considerados en las otras clases.

ALMACENAMIENTO.- Es la actividad de la Funcin Logstica por la cual se

asegura tcnicamente la disponibilidad de abastecimiento en los almacenes y/o
instalaciones en cantidades suficientes. El proceso de almacenamiento consiste

en retener, ordenar, controlar, mantener y entregar los artculos a las Unidades

de la fuerza por apoyar.
4.

DISTRIBUCIN.- Se encarga del transporte y entrega de los abastecimientos en

el lugar requerido por la fuerza, se integra en su sistema de distribucin efectivo
en la administracin y control de los mismos.

5.

MANTENIMIENTO.- Es el conjunto de acciones realizadas para conservar el

material y equipo en condiciones de operatividad y para restablecer sus
condiciones de utilizacin, se realiza por medio de inspecciones, pruebas,
verificaciones, reconstrucciones y reparaciones.

6.

TRANSPORTE.- Como funcin logstica es el movimiento de personal, ganado,

material y abastecimiento, para tal efecto se requiere determinar vas y formas
ms adecuadas de los medios necesarios.

7.

EVACUACIONES Y HOSPITALIZACIONES.- Es una de las funciones logsticas

que consiste en atender el tratamiento, evacuacin y hospitalizacin de personas
y animales heridos o enfermos.

a.

b.
c.
d.
e.
.

UNIDAD DE LOGISTICA DE LA XI-DIRTEPOL-AREQUIPA

MISION
La Unidad de Logstica es una Unidad Policial de apoyo, encargada de proveer
bienes y servicios no personales a las Unidades PNP de la jurisdiccin de la XIDIRTEPOL- Arequipa, en cantidad, calidad, oportunidad y lugar adecuado, para
satisfacer las necesidades del servicio policial.
FUNCIONES
1. Determinar las necesidades de abastecimiento de la XI-DIRTEPOL, para elaborar
los requerimientos de los recursos logsticos, mediante la ejecucin de los
cuadros de necesidades.
2. Recepcionar, registrar, almacenar, calificar, mantener y controlar la existencia
fsica de los bienes materiales para su distribucin oportuna a las Unidades
usuarias.
3. Proveer bienes y servicios no personales a las Unidades y Sub Unidades
permitiendo una accin dinmica y eficiente en concordancia a su requerimiento
y cuota de abastecimiento.
4. Efectuar el control de los bienes patrimoniales de la Institucin.
5. Emitir disposiciones a fin de conservar operativa la flota vehicular a travs del
mantenimiento preventivo y/o reparaciones.
6. Programar, controlar y administrar el desarrollo de nuevas construcciones,
instalaciones y/o mejoramiento de las existentes as como la adquisicin y
distribucin de bienes muebles.
ESTRUCTURA ORGANICA
1.
2.

a.

ORGANO DE DIRECCION
Jefatura de la UNILOG

ORGANOS DE EJECUCIN
rea de Abastecimiento
(1) Seccin Adquisicin de Bienes
(2) Seccin Servicios
(3) Seccin Alimentos para Animales
(4) Almacn Regional (prendas, repuestos y tiles de escritorio)
(5) Seccin Control de Bienes Patrimoniales
rea de servicio de Veterinaria Regional
rea de infraestructura
rea de Carburantes y Lubricantes
rea de Transportes
Servicio de Maestranza
ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD DE LOGISTICA (UNILOG)-XI-DIRTEPOL
AREQUIPA

OFAD
UNILOG.

SECCION ADMINISTRACION

MESA DE PA

AREA
AREADE
DEBIENES
INFRAESTRUCTURA
PATRIMONIALES
AREA DE TRANSPORTES
AREA DE CARBURANTES
SERVICIO

D..O. V.

SERVICO DE MAESTRANZA
SECCION ADQUISICIONES

SECCION SERVICIOS AGUA Y LUZ

SECCION I. G. V. ALIMENTOS P/A.

ALMACEN DE REPUESTOS

ALMACEN DE PRENDAS

ALMACEN DE UTILES DE ESCRITORIO

DOCEAVA SEMANA
ORGANOS DE EJECUCIN DE LA UNIDAD DE LOGISTICA DE LA XIDIRTEPOL AREQUIPA.
1. AREA DE ABASTECIMIENTO
a. Seccin de Adquisiciones
Es el rea encargada de adquirir los bienes y materiales necesarios para el
normal funcionamiento de la XI-DIRTEPOL.- Arequipa
AREA
Funciones
Efectuar las inscripciones en el Registro de Proveedores.
Recepcionar los requerimientos de las Unidades y Sub Unidades de la XIDIRTEPOL.
Elaborar el cuadro de requerimientos de Material de Escritorio y Limpieza.
Registro de Ordenes de Compra.
Elabora las Ordenes de Compra.
Elabora el Acta de otorgamiento de la Buena Pro.
b. Seccin Servicios
Es el rea encargada de adquirir o contratar los servicios de Terceros
(mantenimiento y reparacin) para el buen funcionamiento de los Bienes
Muebles, Enseres, Inmuebles etc. de la XI-DIRTEPOL.- Arequipa.
Funciones
Se encarga de llevar el control actualizado de los servicios de telfono,
agua y luz, de las unidades policiales en forma mensual.
Comprometer el pago de los arrendamientos mensuales de Locales que
ocupan las Unidades PNP
Tramitar las facturas de los trabajos efectuados, para proceder a formular
las rdenes de Servicio y su remisin a la Unidad de Economa de la XIDIRTEPOL, para su pago.
Recepcionar los recibos de agua, luz, telfono, alquiler de locales
policiales, Arbitrios Municipales y otros de las diferentes dependencias de
la XI-DIRTEPOL, para proceder a formular las Ordenes de Servicio en
forma separada por cada concepto, (Servicios Bsicos, alquileres, arbitrios
y otros) para su pago respectivo en la Unidad de Economa XIDIRTEPOL.
Ingresar al Sistema Integrado de Administracin Financiera del sector
pblico (SIAF), los compromisos de pago no cancelados para su
posterior pago por devengado.
c. Seccin IGV, Alimento para Personas y Animales
Es el rea encargada de administrar el gasto por concepto de alimento para
personas y animales (ganado Equipo y Canino), a cargo de las diferentes
Unidades de la XI-DIRTEPOL.
Funciones

DE ABASTE

Recepciona los requerimientos por concepto de alimento para personas y

animales de las Unidades y/o Sub Unidades que tienen derecho.
Formula y remite las liquidaciones a la Unidad de economia XI-DIRTEPOL,
por concepto de Alimento para Personas y Animales.
Formula y remite las liquidaciones por Comisin del Servicio a la Unidad
de Economa de la XI-DIRTEPOL por concepto de IGV., del personal PNP.
Tramita a la DIRLOG PNP, las solicitudes de beneficios del personal PNP
en sus diversas Jerarquas por cambio de colocacin y otros.
Formula y remite las liquidaciones a la Unidad de economa, por concepto
de evacuacin del personal, al Hospital Central PNP Lima.
d. Almacn de Prendas Nro. 01 : RD. 481-DGPNP/EMG
La Directiva : RD. 481-DGPNP/EMG, es el Manual de Procedimientos que
regula los procedimientos de control de calidad, internamiento,
almacenamiento y
Es el rea encargada de recepcionar y distribuir los bienes y equipos
procedentes de la DIRLOG PNP y/o aquellos bienes comprados por la Unidad
Ejecutora Nro.022-XI-DIRTEPOL-AREQUIPA.
Funciones
Coordinar con la Divisin de Almacenes de la DIRLOG PNP sobre el
requerimiento de prendas, para el personal Policial.
Se encarga de recepcionar de la DIRLOG PNP, como de la Seccin
Adquisiciones XI-DIRTEPOL., los Bienes, Prendas, y distribuirlos a las
diferentes Unidades y Sub Unidades de la XI-DIRTEPOL.
Determinar las necesidades de cada Unidad para formular el Cuadro de
Distribucin del SOTCK en el almacn.
Recepcionar, registrar, almacenar y controlar la existencia fsica de los
bienes y materiales para su distribucin oportuna a las Unidades
solicitantes.
Distribuir las Prendas y Bienes a las Unidades y Sub Unidades,
permitiendo una accin dinmica y eficiente en concordancia a su
requerimiento.
Llevar y tener registros de la afectacin de prendas asignados para las
Unidades y Sub Unidades de la XI-DIRTEPOL.
e. Almacn de Repuestos Nro. 02
Funciones
Verifica la conformidad de la recepcin de repuestos, destinados al parque
automotor de la XI-DIRTEPOL, procedente de la DIRLOG PNP y/o
adquiridos por la Seccin Adquisiciones de la UNILOG, debiendo verificar
que los ingresos de repuestos y/o material cuenten con la documentacin
sustentatoria.
Verifica la conformidad de la entrega de repuestos y/o material a las
diferentes Unidades y Sub Unidades de la XI-DIRTEPOL.
Lleva el control de Stock de repuestos y material de construccin con el
Kardex y verifica que todos los bienes a cargo del Almacn de Repuestos
cuenten con tarjetas de control visible.
Formular cuadros de requerimientos y distribucin de repuestos y Bienes
para el Parque Automotor de la XI-DIRTEPOL.

Redactar juntamente con el Jefe de Almacn el Inventario Anual y

Semestral sobre ingreso y salida de repuestos y bienes recepcionados.

f. Almacn de tiles de Escritorio Nro. 03

Funciones
Verifica la recepcin de tiles de escritorio y de limpieza, adquiridos por la
XI-DIRTEPOL-Arequipa.
Controlar, Supervisar y Registrar el ingreso y salida en las tarjetas kardex
fsico, que deben tener cada uno de los bienes adquiridos.
Formular el inventario anual de los tiles de escritorio y limpieza
existentes en el almacn, correspondiente al ao en curso.
Coordinar con el Jefe de la UNILOG-XI-DIRTEPOL-A, para la formulacin
de los cuadros de distribucin de los tiles de escritorio y limpieza a las
diferentes Unidades y Sub Unidades de la XI-DIRTEPOL.
Formular y remitir a la Unidad de Economa y Finanzas de la XIDIRTEPOL-A, el movimiento contable mensual de ingreso, salida y saldo
de los tiles de escritorio y limpieza.

TRECEAVA SEMANA
2DO EXAMEN PARCIAL
g. Seccin Bienes Patrimoniales
Es el rea encargada de establecer los lineamientos para la proteccin y
conservacin de los bienes muebles y enseres de la PNP, asignados a las
Dependencias y/o Unidades Policiales.
Funciones
Tramita a la DIRLOG PNP, los requerimientos de Mobiliario, Equipos de
Oficina, Enseres, Equipo de Cmputo que soliciten las Unidades y sub
Unidades de la XI-DIRTEPOL.
Tramita a la DIRLOG PNP la Resolucin de ALTA de mobiliario y equipo de
oficina, enseres, menaje y otros de las Unidades y sub Unidades por
donacin y/o afectacin.
Tramita a la DIRLOG los requerimientos de equipos de comunicacin y
cmputo de las Unidades y Sub Unidades de la XI-DIRTEPOL.
Tramita los Partes e Informes de los Equipos de Comunicacin perdidos
y/o por otro motivo.
Tramita a la DIRLOG PNP las Resoluciones de ALTA de los equipos de
cmputo que han sido donados y/o afectados a las Unidades y/o Sub
Unidades de la XI-DIRTEPOL.
Formula y remite a la DIRLOG PNP, el Cuadro de Necesidades Logsticos
de Bienes no personales de la XI-DIRTEPOL.
Elabora los Cuadros de Existencia de Mobiliario y Equipo de Oficina,
menaje, enseres equipo de Cmputo de la XI-DIRTEPOL.
Formula las Resoluciones de BAJA de mobiliario, equipo de oficina,
menaje y equipo de cmputo que se encuentran inoperativos e inservibles.
2. AREA DEL SERVICIO VETERINARIO
Es el rea encargada de supervisar, evaluar y coordinar el trabajo de los
diferentes Servicios Veterinarios en el mbito de la Regin, formulando las
recomendaciones pertinentes para un eficiente desempeo.
Funciones
Asesoramiento tcnico al Comando de la XI-DIRTEPOL en asuntos
inherentes a nivel logsticos (ganado equino, canes e insumos alimenticios).
Verificar inopinadamente la calidad y cantidad de los insumos alimenticios
empleados en la preparacin de la racin diaria de los semovientes.

El Servicio de Veterinaria Regional, apoya los procedimientos administrativos

de las diferentes Unidades que cuentan con semovientes.
Perros Policiales (Para "ALTA")

Al cumplir un ao de
Veterinario PNP, evala
adiestramiento del Can
como Pero Policial, la
Directoral.

edad el Can propuesto, el Oficial Mdico

el Estado Fisiolgico, Sanitario, Nutricional y
y formula el Informe solicitando su "ALTA"
DIRLOG PNP lo autoriza con Resolucin

Perros Policiales (Para "BAJA")

Por muerte sbita y/o extravo.- Se formula el Informe Administrativo

Disciplinario correspondiente y se solicita a la DIRLOG PNP su BAJA.

Por "Intil para el Servicio Policial".- Puede ser por senectud

(vejez), incapacidad fsica, prdida de temperamento y/o carcter etc.,
se formula el Informe correspondiente solicitando su BAJA a la
DIRLOG PNP quien autoriza con Resolucin Directoral.

3. AREA DE INFRAESTRUCTURA
Es el rea encargada de la documentacin y regularizacin del Saneamiento
fsico-legal de los locales y terrenos de la PNP.
Funciones
Ejerce control administrativo y estadstico de los terrenos y locales a cargo de
la XI-DIRTEPOL.
Realiza inspecciones peridicas en los terrenos y locales de propiedad de la
Institucin, cedidos en uso y/o alquilados.
Llevar el registro de locales de propiedad del estado, particulares y otros
ocupados por las Unidades PNP.
Efecta la tramitacin del Saneamiento fsico legal de los terrenos que se
encuentran sin ver saneados legalmente.
Mantiene una fluida comunicacin con la DIRLOG y DIVINFRA, respecto de
los daos sufridos en los diferentes bienes y muebles, por diversos motivos.
4. AREA DE TRANSPORTES
Es el rea encargada de administrar el Parque Automotor a cargo de la XIDIRTEPOL Arequipa, conforme a lo normado en los diferentes dispositivos,
Directivas, etc. emitidos por el Comando.
Funciones
Se encarga de actualizar los Cuadros del Parque Automotor, Grupos
Electrgenos, Refrigeradoras y Cocinas (Operativas e Inoperativas) de la XIDIRTEPOL - Arequipa.
Se encarga del control Administrativo - Disciplinario de los accidentes de
trnsito, en que se encuentren comprometidos vehculos policiales, as como
su trmite a la DIRLOG PNP, a la Unidad de Recursos Humanos de la XIDIRTEPOL y III ZJ.PNP (segn sea el caso).
Recepciona y tramita documentacin sobre requerimiento de nuevas
Unidades Mviles a la DIRLOG PNP, as como reasignaciones vehiculares
para las diferentes dependencias policiales dispuestas exclusivamente por el
Comando Territorial.
Se encarga de regularizar el trmite de vehculos o equipos asignados,
donados, transferidos y adjudicados a la XI-DIRTEPOL
Lleva el control de la Numeracin Interna y Placas de Rodaje de los
vehculos policiales, de conformidad a la Directiva N-04-16-2000 DGPNP.
JUN2000.

Lleva el control de las Revistas Inopinadas dispuestas por el Comando

Territorial, verificando la situacin y estado operativo de los vehculos
policiales que operan en la XI-DIRTEPOL.
Coordina, controla y formula la documentacin conforme lo establecido en la
directiva N 015-95-IN/01030702000, que norma el Procedimiento para la
Venta de Adjudicacin Directa y Licitacin Privada de los vehculos policiales
dados de BAJA en la XI-DIRTEPOL.

5. AREA DE CARBURANTES Y LUBRICANTES

Es el rea encargada de establecer normas y procedimientos para la adecuada
administracin de los carburantes y lubricantes para el parque automotor y
maquinaria de la Polica Nacional del Per
Funciones
Formula el requerimiento mensual de la asignacin de los combustibles para
la flota Operativa de los vehculos motorizados de la PNP.
Recepciona y verifica las tarjetas de Abastecimiento de Combustible, para la
flota vehicular de la XI-DIRTEPOL.
Coordina con la Superintendencia de PETROPERU Mollendo, sobre el pago
mensual que realiza la DIRLOG PNP.
Efecta los clculos correspondientes de valorizacin y distribucin de los
combustibles con los lineamientos establecidos por el Comando, para las
Unidades Policiales de acuerdo a la Estructura de precios para que los Grifos
Concesionarios retiren de la Planta PETROPERU Mollendo.
Distribucin de las Tarjetas de Abastecimiento de Combustible para la flota
vehicular de la XI DIRTEPOL Arequipa.
6. SERVICIO DE MAESTRANZA
Encargada del mantenimiento y/o reparacin del Parque Automotor a cargo de la
XI-DIRTEPOL, conforme a lo normado en los diferentes dispositivos, Directivas,
etc.
Funciones
Deteccin de fallas mecnicas y/o elctricas que dan origen a la
inoperatividad del parque automotor.
Formular el correspondiente Informe Tcnico sobre el estado de operatividad
que presentan las distintas unidades mviles.
Formular los pedidos de repuestos que sean necesarios a efecto de que las
unidades mviles presente operatividad constante.
Efectuar Informes Tcnicos de las unidades mviles de reciente
incorporacin.
Practicar la revisin mecnica peridica e inopinada a todas las unidades
mviles del parque automotor.
Dictar las recomendaciones sobre uso, manejo y conservacin de los
vehculos motorizados.
Atender los pedidos y/o llamadas de auxilio mecnico elctrico de las distintas
unidades mviles durante las 24 horas del da.
Remitir, tramitar la documentacin de carcter administrativo sobre unidades
mviles del mbito jurisdiccional.
Formular los inventarios fsicos y pedido de repuestos ante la instancia
respectiva.

Llevar el registro de los vehculos policiales que en forma diaria pasan revista
de Operatividad Mensual, conforme al cronograma establecido.
Llevar el registro de Informes Tcnicos con pedido de repuestos por
Odmetro inoperativo.
Llevar el registro de vehculos policiales que han sufrido accidentes de
trnsito.

CATORCEAVA SEMANA
BIENES PATRIMONIALES
1 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
N29151.

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley establece las normas que regulan el mbito, organizacin,
atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el
marco del proceso de modernizacin de la gestin del Estado y en apoyo y
fortalecimiento al proceso de descentralizacin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las normas contenidas en la presente Ley, normas reglamentarias y aquellas
que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN son de estricto
cumplimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, en concordancia con las competencias y autonomas atribuidas por la
Constitucin Poltica del Per y las leyes correspondientes; asimismo, para las
personas naturales o jurdicas que ejerzan algn derecho sobre bienes estatales.
Artculo 3.- Bienes estatales
Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes
muebles e inmuebles, de dominio privado y de dominio pblico, que tienen como
titular al Estado o a cualquier entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de
Bienes Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.
TTULO II, CAPTULO I SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 5.- Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Crase el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de
organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente, los
bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de
lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.
Artculo 6.- Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales
El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:
a) Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la
propiedad estatal, para incentivar la inversin pblica y privada,
procurando una eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario
del Estado.
b) Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales
a nivel del Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin
eficiente.
Artculo 8.- Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en
cuanto administran o disponen bienes estatales, son las siguientes:
a) La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente
rector.
b) El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los
ministerios y organismos pblicos descentralizados, el Poder Legislativo y
el Poder Judicial.

c) Los organismos pblicos a los que la Constitucin Poltica del Per y las
leyes confieren autonoma.
d) Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente
otorgadas.
e) Los gobiernos regionales.
f) Los gobiernos locales y sus empresas.
g) Las empresas estatales de derecho pblico.
No se encuentran comprendidas en la presente Ley, las empresas estatales
de derecho privado.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 007-2008-VIVIENDA, Art. 72 (Reglamento de la
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales)
Artculo 11.- Acciones sobre los bienes estatales
Las entidades pblicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales realizarn los actos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y
supervisin de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley
y su reglamento.
Artculo 19.- Defensa de los bienes estatales
Las entidades pblicas debern adoptar las acciones necesarias para la
defensa administrativa y judicial de los bienes estatales de su propiedad o los que
tengan a su cargo.
Artculo 22.- Prohibiciones de servidores y funcionarios pblicos
Los funcionarios y servidores pblicos, as como toda persona que presta
servicios en las entidades de la administracin pblica bajo cualquier rgimen laboral
o contractual, no pueden adquirir derechos reales por contrato, legado o subasta
pblica, directa o indirectamente o por persona interpuesta, respecto de los bienes
de propiedad de la entidad pblica a la que pertenecen, de los confiados a su
administracin o custodia ni de los que para ser transferidos requieren de su
intervencin.
Dichas prohibiciones se aplican tambin a los parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas antes sealadas, as
como a las personas jurdicas en las que todas las personas antes referidas tengan
una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social,
antes de adquirirse el derecho real.
Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses despus de que las personas
impedidas cesen o renuncien en sus respectivos cargos.
Los actos administrativos y contratos que se suscriban, contraviniendo lo
dispuesto en el presente artculo, son nulos de pleno derecho sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiera lugar.
2 DS. N007-2008-VIVIENDA, REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES.
Artculo 2.- De los trminos
2.1.- Abreviaturas: En adelante y para los efectos de este Reglamento, se
entender por:
- Ley: La Ley N 29151- Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales
- SBN: La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
- Entidad(es): Aquella entidad pblica comprendida en el Artculo 8 de la Ley.
- SNBE: El Sistema Nacional de Bienes Estatales.

- Reglamento: El Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales
- SINABIP: El Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales
2.2.- Definiciones: Para los efectos del presente Reglamento se entender
por:
a) Bienes de dominio pblico: Aquellos bienes estatales, destinados al uso
pblico como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vas frreas, caminos y
otros, cuya administracin, conservacin y mantenimiento corresponde a una
entidad; aquellos que sirven de soporte para la prestacin de cualquier servicio
pblico como los palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas,
hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso
a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios,
puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de
responsabilidad estatal, o cuya concesin compete al Estado. Tienen el carcter de
inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad
administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
e) Bienes Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del Estado en
virtud de una sancin impuesta por decisin judicial o administrativa.
f) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y contable
de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
g) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extraccin contable de bienes
del patrimonio del Estado o de una entidad.
h) Saneamiento tcnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a
lograr que se inscriba en los Registros Pblicos la situacin real de los bienes
muebles e inmuebles en relacin a los derechos reales que sobre stos ejerza el
Estado y las entidades.
i) Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley N
28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y dems normas sobre la
materia.
2.3.- Precisiones de definiciones de la Ley: Para los efectos del presente
Reglamento se entender por:
a) Actos de administracin: Son aquellos a travs de los cuales se ordena el
uso y aprovechamiento de los bienes estatales como: usufructo, arrendamiento,
afectacin en uso, cesin de uso, comodato, declaratoria de fbrica, demolicin y
otros actos que no impliquen desplazamiento de dominio.
b) Actos de disposicin: Son aquellos que implican desplazamiento de
dominio de los bienes estatales como: venta, permuta, transferencia de dominio
fiduciario, transferencia de dominio en el Estado y constitucin de derecho de
superficie.
c) Actos de adquisicin: Son aquellos a travs de los cuales se incorporan al
patrimonio estatal o se formaliza el dominio a favor del Estado como: donacin,
dacin en pago, decomiso, primera inscripcin de dominio, reversin de dominio,
asuncin de titularidad por abandono y otros.
j) Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
k) Realizar las dems acciones vinculadas a bienes muebles, tales como:
k.1) Aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin.
k.2) Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su enajenacin.
k.3) Codificarlos.
k.4) Realizar Inventarios Anuales.
l) Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad
sobre el SNBE, de acuerdo las normas de la materia.

m) Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso indebido

o prdida de sus bienes y de los que se encuentren bajo su administracin.
n) Realizar consultas a la SBN sobre la aplicacin o interpretacin de las normas
sobre adquisicin, registro, supervisin, administracin y disposicin de los bienes
estatales.
o) Las dems que establezca la normatividad vigente.
Artculo 11.- De la Unidad Orgnica responsable del control patrimonial
La planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro,
administracin, supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y
de los que se encuentren bajo su administracin, son de responsabilidad de la
Unidad Orgnica existente para tal fin.
Artculo 16.- De la custodia y conservacin de la documentacin
Los documentos sustentatorios de los registros constituyen informacin del
SNBE, cuyo mantenimiento y custodia es responsabilidad de las entidades.
Artculo 24.- De la obligatoriedad de remitir informacin
Tratndose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a su
cargo la aprobacin de habilitaciones urbanas, debern registrar en el SINABIP y/o
remitir a la SBN, la informacin referida slo a las reas de equipamiento urbano,
usos comunales y/o aportes reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los
casos los planos de Trazado y Lotizacin de las reas antes sealadas, los ttulos de
afectacin en uso y partidas registrales correspondientes.
Artculo 35.- De la Entrega y recepcin de bienes
La entrega o recepcin de bienes en los actos de adquisicin y disposicin
constar en Acta debidamente suscrita por los representantes de las partes
intervinientes, con indicacin expresa de su identificacin as como del bien,
debiendo contener datos como la ubicacin, caractersticas generales, estado de
conservacin, finalidad a la que ser destinado, entre otros.
Artculo 36.- De la Valorizacin
La valorizacin de los predios objeto de los actos de disposicin contenidos
en el presente Reglamento deber ser efectuada a valor comercial, por organismo
especializado en la materia con reconocida y acreditada experiencia; y en caso de
no existir en la zona, podr ser efectuada por un perito tasador debidamente
acreditado, conforme a las normas y procedimientos correspondientes. La
valorizacin tendr una vigencia de 6 meses contados a partir de su elaboracin.

SUB CAP-III DONACION A FAVOR DEL ESTADO

Artculo 53.- Del ofrecimiento de donacin
El ofrecimiento de donacin a favor del Estado se presenta ante el Gobierno
Regional, la SBN o la entidad beneficiada, acompaando los documentos que
acrediten la propiedad del bien as como su valor comercial.
Artculo 54.- De la aceptacin de la donacin
La aceptacin de la donacin, previa evaluacin de los documentos
presentados y emisin de un informe tcnico - legal, se efectuar por Resolucin de
la autoridad administrativa de la entidad beneficiaria, la SBN o el Gobierno Regional,
de acuerdo con sus competencias. La Resolucin se insertar en la Escritura
Pblica correspondiente, con arreglo a lo establecido en el artculo 1625 del Cdigo
Civil.
SUB CAP.V. INCAUTACIN Y DECOMISO
Artculo 58.- De la Custodia de bienes incautados
La custodia de los bienes incautados es de responsabilidad de las entidades
competentes quienes procedern de acuerdo a las normas de la materia, sin

perjuicio de lo establecido en normas especiales, estas entidades remitirn a la SBN

la documentacin correspondiente para su anotacin preventiva en el SINABIP.
Artculo 59.- Del decomiso de bienes
Una vez que quede firme la sentencia condenatoria o el acto administrativo
respectivo, las entidades que custodian bienes incautados, gestionarn la inscripcin
de los mismos a nombre del Estado ante los Registros Pblicos. Culminado dicho
trmite, remitirn la documentacin respectiva a la SBN para su anotacin definitiva
en el SINABIP, a partir de lo cual la SBN asume la administracin del bien
decomisado.

SUB CAP. XI PERMUTA

Artculo 81.- Del procedimiento
La solicitud de permuta deber ser presentada, por las personas naturales o
jurdicas de derecho privado, ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno
Regional, segn corresponda, debiendo acreditar el derecho de propiedad del bien
ofrecido en permuta mediante los documentos que correspondan (copia literal de la
partida registral respectiva, obtenida con una antigedad no mayor a treinta -30- das
de la fecha de expedicin, documentos tcnicos, entre otros), as como el valor
comercial y, ser aprobada, previa opinin tcnica de la SBN, por Resolucin del
Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la entidad, sustentada
en un informe tcnico - legal.
La permuta de bienes entre entidades pblicas, ser aprobada, previa opinin
tcnica de la SBN, por Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima autoridad
administrativa de la entidad, sustentada en un informe tcnico - legal.
Artculo 82.- De la diferencia de valores
El Estado no podr recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial sea
inferior en un 20% al valor comercial del bien que entrega. Cuando el valor comercial
del inmueble que entrega el Estado sea superior al que recibe, pero inferior al
porcentaje antes indicado, el solicitante deber pagar en dinero la diferencia de
valor. Dicho pago constituye ingresos propios de la entidad propietaria, debiendo
efectuarse el depsito respectivo dentro de los diez (10) das naturales contados a
partir de la respectiva comunicacin.
En caso de ser mayor el valor comercial del bien que recibe el Estado, ste
compensar en dinero la diferencia. Para lo cual, antes de la aprobacin de la
permuta deber contarse con la disponibilidad presupuestaria respectiva.
Tratndose de la permuta entre entidades pblicas, de existir diferencia entre
el valor comercial de los inmuebles a permutar, operar la compensacin de la
diferencia.
Artculo 83.- De la permuta de aportes reglamentarios
Excepcionalmente, el Estado representado por la SBN, previa conversin del
bien al dominio privado del Estado, podr entregar en permuta terrenos calificados
como aportes reglamentarios siempre que stos se encuentren bajo su
administracin directa.

QUINCEAVA SEMANA

SUB CAP. XV. AFECTACION EN USO

Artculo 97.- De la definicin
Por la afectacin en uso slo se otorga el derecho de usar a ttulo gratuito un
predio a una entidad para que lo destine al uso o servicio pblico y
excepcionalmente para fines de inters y desarrollo social. Las condiciones
especficas de la afectacin en uso sern establecidas en la Resolucin que la
aprueba o en sus anexos, de ser el caso.
Artculo 98.- Del derecho de reserva
El Estado se reserva el derecho de poner trmino unilateralmente y de pleno
derecho a la afectacin en uso que otorgue, por razones de seguridad o inters
pblico.
Artculo 99.- Del procedimiento
La solicitud de afectacin en uso, debidamente sustentada, se presentar
ante la entidad competente, indicando el uso o servicio pblico al que se destinar.
Artculo 100.- De la entrega provisional
En los casos en que peligre la seguridad del predio o exista inters nacional,
la entidad competente podr entregar su posesin a la entidad solicitante, mediante
acta de entrega -recepcin, en tanto se expida la respectiva Resolucin, sin que ello
signifique la aprobacin previa de la solicitud.
Los gastos que demande la conservacin del predio as como las obras que
se ejecuten en el perodo de entrega provisional no son reembolsables.
Artculo 101.- Del plazo
La afectacin en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo a la
naturaleza del proyecto para el uso o servicio pblico, debiendo establecerse el
mismo en la Resolucin aprobatoria bajo sancin de nulidad. La entidad que
aprueba el acto podr modificar el plazo de acuerdo con la naturaleza del uso o
servicio pblico, para lo cual emitir la respectiva Resolucin debidamente
sustentada.
Artculo 102.- De las obligaciones de la entidad afectataria
La entidad afectataria est obligada a:
1. Cumplir con la finalidad de la afectacin en uso.
2. Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos de
conservacin, mantenimiento y tributarios del bien afectado.
3. Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin ms
desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectacin en uso por cualquier
causal.
4. Efectuar la declaratoria de la fbrica de las obras que haya ejecutado sobre
el bien afectado, estando autorizada para suscribir los documentos pblicos o
privados que fueran necesarios para el efecto.
5. Las dems que se establezcan por norma expresa.
Artculo 103.- De la pluralidad de afectatarios
Existe pluralidad de afectatarios cuando dos o ms entidades destinan
parcialmente un mismo inmueble a un servicio pblico; en estos casos, los gastos de
conservacin, mantenimiento y tributarios sern asumidos proporcionalmente por
todas los afectatarios.
Artculo 104.- De las afectaciones por leyes especiales
Las afectaciones en uso declaradas por leyes especiales en las que no exista
indicacin expresa de la finalidad ni plazo, se adecuarn a las estipulaciones del
presente subcaptulo.

Artculo 105.- De la extincin de la afectacin en uso

La afectacin en uso se extingue por:
1. Incumplimiento y/o desnaturalizacin de su finalidad.
2. Renuncia a la afectacin.
3. Extincin de la entidad afectataria.
4. Destruccin del bien.
5. Consolidacin del dominio.
6. Cese de la finalidad.
7. Otras que se determinen por norma expresa.
En todos los casos, se deber expedir una Resolucin de la autoridad
administrativa de la entidad que concedi la afectacin en la que se declare
expresamente la extincin; dicha Resolucin deber ser sustentada en un informe
tcnico - legal. La Resolucin constituye ttulo suficiente para su inscripcin en el
Registro de Predios.
Artculo 106.- De los efectos de la extincin de la afectacin en uso
La extincin de la afectacin en uso no otorga derecho de reembolso alguno
por las obras o gastos que se hubieran ejecutado en el predio.

SUB CAP. XVI CESION EN USO

Artculo 107.- De la definicin
Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de usar
temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que lo
destine a la ejecucin de un proyecto de inters y/o desarrollo social, sin fines de
lucro.
Los cesionarios presentarn a la entidad cedente, peridicamente y al
culminar la ejecucin del proyecto, informes de su gestin y de los logros y/o
avances del proyecto. La Resolucin que concede la cesin en uso establecer la
periodicidad de los informes, bajo sancin de nulidad.
Artculo 108.- Del plazo
La cesin en uso tendr plazo determinado, pudiendo prorrogarse a solicitud
del interesado antes de su vencimiento siempre que el proyecto de inters y/o
desarrollo social as lo requiera, lo que deber estar debidamente sustentado. En
caso no se indique en la Resolucin respectiva el plazo, ste ser de dos (02) aos.
Artculo 109.- De la extincin de la cesin en uso
La cesin en uso se extingue por:
1. Incumplimiento y/o desnaturalizacin de la finalidad de la cesin en uso.
2. Renuncia a la cesin en uso.
3. Extincin de la cesionaria.
4. Muerte del cesionario.
5. Consolidacin de dominio.
6. Destruccin del bien.
7. Cese de la finalidad.
8. Otras que se determinen por norma expresa.
Artculo 110.- De la regulacin supletoria
Todo lo no previsto en el presente subcaptulo se regular conforme a las
disposiciones establecidas para la afectacin en uso, en lo que fuera aplicable.
Artculo 118.- De los rganos responsables
La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces de cada
entidad es el rgano responsable del correcto registro, administracin y disposicin
de sus bienes muebles.

En cumplimiento de las funciones que le son propias, el rgano de Control

Institucional participar en calidad de veedor en los procedimientos o actos que
realice la entidad sobre su patrimonio mobiliario, de conformidad con la normatividad
especial vigente.
Artculo 119.- Del registro en el SINABIP
Los bienes muebles de propiedad estatal se registran en el SINABIP, sobre la
base del inventario conciliado de conformidad con las disposiciones emitidas por la
SBN.
Artculo 120.- De la catalogacin
La SBN es la nica entidad que aprueba y actualiza el Catlogo Nacional de
Bienes Muebles del Estado, el cual contiene los tipos de bienes muebles materia de
incorporacin al patrimonio estatal.
Artculo 121.- Del inventario
El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar fsicamente,
codificar y registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una
determinada fecha, con el fin de verificar la existencia de los bienes, contrastar su
resultado con el registro contable, investigar las diferencias que pudieran existir y
proceder a las regularizaciones que correspondan.
Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de Administracin o la que
haga sus veces, se efectuar un inventario anual en todas las entidades, con fecha
de cierre al 31 de diciembre del ao inmediato anterior al de su presentacin, y
deber ser remitido a la SBN entre los meses de enero y marzo de cada ao. La
informacin deber remitirse a travs del Software Inventario Mobiliario Institucional
(SIMI), la que ser acompaada del Informe Final de Inventario y del Acta de
Conciliacin.

DIECISEISAVA SEMANA
3 DIRECTIVA N004-2002/SBN.-PROCEDIMIENTOS PRA EL ALTA Y BAJA
DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL Y SU RECEPCION
POR LA SBN.
ASPECTOS GENERALES.2. DEL PROCEDIMIENTO PARA EL ALTA DE LOS BIENES MUEBLES DE
PROPIEDAD ESTATAL.2.1 Disposiciones Especficas.2.1.1 El Alta consiste en la incorporacin fsica y contable de bienes muebles
al patrimonio de la entidad pblica, dentro de los 30 das de
recepcionados con la documentacin sustentatoria, la que se autoriza
mediante Resolucin Administrativa con indicacin expresa de las
causales que la originaron.
2.1.2 La adquisicin de bienes muebles mediante el procedimiento de
compra no constituye causal de Alta que deba ser evaluada por el Comit
de Altas, Bajas y Enajenaciones.
2.1.3 Los bienes muebles que no cuenten con documentacin que sustente
su valor, deben ser valorizados mediante tasacin para proceder al Alta
en el patrimonio de la entidad pblica.
2.1.4 Los vehculos y otros bienes muebles inscribibles, adquiridos por
cualquier modalidad, deben ser inscritos en la correspondiente Oficina
Registral a nombre de la entidad pblica titular de los mismos.
2.2

Causales para el Alta de los Bienes Muebles de Propiedad

Estatal.2.2.1 El Alta de bienes muebles procede por las siguientes causales:

a) Saneamiento de bienes muebles.

b) Permuta.
c) Donacin.
d) Reposicin.
e) Fabricacin, elaboracin o manufactura de bienes muebles.
f) Reproduccin de semovientes.
g) Cualquier otra causal, previa opinin favorable de la SBN.
2.2.2 La causal de saneamiento de bienes muebles es de aplicacin, de
acuerdo con la normatividad que la regula.
2.2.3 La causal de permuta se aplica cuando la entidad pblica recibe bienes
muebles de entidades privadas o particulares, a cambio de la entrega de
bienes muebles a los que ha dado de baja.

2.2.4 La causal de donacin se utiliza cuando la entidad pblica recibe

bienes muebles, a ttulo gratuito, por parte de otras entidades pblicas,
privadas o particulares.
2.2.5 La causal de reposicin se usa cuando un bien de caractersticas
iguales, similares, mejores o equivalente en valor comercial al bien que ha
sido dado de baja por la entidad pblica, es entregado a ttulo gratuito a
favor de sta por el responsable de la prdida, robo, sustraccin o
destruccin del bien; por la compaa aseguradora en el caso de siniestro
de bienes asegurados; o por el proveedor en mrito a la garanta del bien
adquirido.
2.2.6 La causal de fabricacin, elaboracin o manufactura de bienes muebles
se aplica, cuando stos son producidos por la entidad pblica.
2.2.7 La causal de reproduccin de semovientes se regula por las
disposiciones internas que la entidad propietaria apruebe al respecto.
Las entidades titulares de los semovientes antes de invocar esta
causal, debern remitir a la SBN, las disposiciones internas a las que se
hace referencia en el prrafo anterior.
2.2.8. Para cualquier otra causal de alta no tipificada, la entidad pblica
deber presentar ante la SBN, un Informe Tcnico-Legal sustentando la
causal no prevista, con el objeto de que la SBN emita opinin favorable.
2.3 Procedimiento para el Alta de los Bienes Muebles de Propiedad
Estatal.2.3.1 El Comit de Gestin Patrimonial es el encargado de elaborar el
expediente administrativo que contendr el Informe Tcnico-Legal de los
bienes muebles a darse de alta.
2.3.2 El Comit de Gestin Patrimonial elevar el expediente administrativo
al Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones, para su evaluacin.
2.3.3 El Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones evaluar el expediente
administrativo y de encontrarlo conforme, suscribir el Acta del Acuerdo
respectivo. Asimismo, redactar y elevar el proyecto de Resolucin a la
Direccin General de Administracin o la que haga sus veces, para que
emita la Resolucin que apruebe el Alta, la misma que deber especificar
lo siguiente :
a)
b)
c)
d)

Las causales del alta.

La cantidad de bienes muebles.
El total del valor de los bienes muebles.
La relacin valorizada de los bienes muebles.

2.3.4. Aprobada el Alta de los bienes muebles, el Comit de Gestin

Patrimonial asignar el correspondiente cdigo patrimonial, el cual estar

acorde con el Catlogo Nacional de Bienes Muebles del Estado y con el

Software Inventario Mobiliario Institucional, aprobados por la SBN.
En caso de que el bien mueble no se encuentre descrito en el referido
Catlogo, la entidad pblica deber solicitar a la SBN su incorporacin,
para lo cual deber presentar la Ficha de Incorporacin de Tipos de
Bienes Muebles al Catlogo Nacional de Bienes Muebles del Estado.
3. DEL PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA DE LOS BIENES MUEBLES DE
PROPIEDAD ESTATAL.3.1 Disposiciones Especficas.3.1.1 La Baja consiste en la extraccin fsica y contable de bienes muebles
del patrimonio de la entidad pblica, la que se autoriza mediante
Resolucin Administrativa con indicacin expresa de las causales que la
originaron.
3.1.2 Los vehculos y otros bienes muebles inscritos en la Oficina Registral
correspondiente, deben estar libres de afectaciones antes de la baja.
3.1.3 La entidad pblica, a travs de la Direccin General de Administracin
o la que haga sus veces, remitir a la SBN, dentro de los 20 das de
emitida la Resolucin de Baja, la siguiente documentacin :
a) Copia de la Resolucin Administrativa que aprueba la Baja de los bienes
muebles, con la relacin de los mismos.
a) Para el caso de vehculos y otros bienes muebles inscribibles, copia del
Certificado de Identificacin Vehcular expedido por la DIPROVE, del
Certificado de Gravamen expedido por la Oficina Registral
correspondiente y de la tarjeta de propiedad.
a) Copia del Acta de Acuerdo del Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones.
3.1.4 Los bienes muebles dados de baja quedarn bajo la responsabilidad y
custodia de la Direccin General de Administracin o la que haga sus
veces en la entidad pblica. No sern objeto de inventario ni podrn ser
utilizados para las actividades que realiza la entidad pblica.
3.1.5 Producida la Baja de los bienes muebles, la entidad pblica tiene un
plazo de 5 meses para disponer de dichos bienes, contados a partir de la
emisin de la respectiva Resolucin.
3.2 Causales para la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.1.1.1 La

Baja de bienes muebles procede por las siguientes causales :

a) Estado de excedencia.
b) Obsolescencia tcnica.

Mantenimiento o reparacin onerosa.

Prdida, robo o sustraccin.
Destruccin o siniestro.
Reembolso o reposicin.
Cuando el semoviente sobrepase su perodo reproductivo, padezca
enfermedad incurable, sufra lesiones que lo inhabiliten permanentemente
o muera.
h) Cualquier otra causal, previa opinin favorable de la SBN.
c)
d)
e)
f)
g)

3.2.2 La causal de estado de excedencia recae en los bienes que,

encontrndose en condiciones operativas, no son utilizados por la entidad
pblica titular de los mismos y se presume que permanecern en la
misma situacin por tiempo indeterminado.
3.2.3 La causal de obsolescencia tcnica se presenta cuando los bienes a
pesar de encontrarse en condiciones operativas, no permiten un eficaz
desempeo de las funciones inherentes a las entidades propietarias, en
comparacin a lo que se obtendra con bienes que cumplen las mismas
funciones, debido a los cambios y avances tecnolgicos.
3.2.4 La causal de mantenimiento o reparacin onerosa procede cuando el
costo de mantenimiento, reparacin o repotenciacin de un bien es
significativo, en relacin con su valor real.
3.2.5 La causal de prdida, robo y sustraccin debe sustentarse con la
denuncia policial y el Informe que emita la entidad pblica.
3.2.6 La causal de siniestro recae en el bien que ha sufrido dao, prdida, o
destruccin parcial o total, a causa de un incendio o fenmeno de la
naturaleza, lo cual deber ser sustentado con la informacin de los daos
ocasionados, expedida por organismos competentes, cuando
corresponda.
La causal de destruccin opera cuando el bien ha sufrido un dao grave a
consecuencia de hechos accidentales o provocados que no sean
calificados como siniestro. Esta causal ser sustentada sobre la base de
la denuncia policial, cuando corresponda.
3.2.7 La causal de reposicin es de aplicacin cuando debido a la garanta
otorgada por el proveedor, un bien es reemplazado por otro de
caractersticas iguales, similares, mejores o equivalente en valor
comercial.
La causal de reembolso procede cuando la reposicin del bien no es
posible y en su lugar existe un desembolso de dinero a favor de la entidad
pblica. El dinero a reembolsar debe corresponder al valor de adquisicin
o al valor comercial del bien, segn sea el caso.
3.2.8 La causal de baja de semovientes, tipificada en el literal g) del numeral
3.2.1. de la presente Directiva, se regula por las disposiciones internas
que la entidad propietaria apruebe al respecto.

Las entidades titulares de los semovientes deben remitir a la SBN, las

disposiciones internas a las que se hace referencia en el prrafo anterior,
con anterioridad a la invocacin de dicha causal.
1.1.1 Para cualquier otra causal de baja no tipificada, la entidad pblica debe
presentar ante la SBN, un Informe Tcnico-Legal que sustente la causal
no prevista, con el objeto de que la SBN emita la opinin correspondiente.
3.3

Procedimiento para la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad

Estatal.-

3.3.1 El Comit de Gestin Patrimonial es el encargado de elaborar el

expediente administrativo que contendr el Informe Tcnico-Legal de los
bienes muebles a darse de baja.
3.3.2 El Comit de Gestin Patrimonial elevar el expediente administrativo
al Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones, para su evaluacin.
3.3.3 El Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones evaluar el expediente
administrativo y de encontrarlo conforme, suscribir el Acta de Acuerdo
respectivo. Asimismo, redactar y elevar el proyecto de Resolucin a la
Direccin General de Administracin o la que haga sus veces, para que
emita la Resolucin que aprueba la Baja, la misma que deber especificar
lo siguiente :
a) Las causales de baja.
b) La cantidad de bienes muebles.
c) El total del valor de los bienes muebles.
d) La relacin valorizada de los bienes muebles.
3.3.4 La Resolucin que aprueba la Baja de los bienes muebles deber ser
emitida dentro de los 30 das de haber recibido la documentacin
sustentatoria.
4. RECEPCIN DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL A
CARGO DE LA SBN.4.1 La SBN, a travs de la Jefatura de Patrimonio Mobiliario, podr
recepcionar los bienes muebles que las entidades pblicas, ponen a su
disposicin administrativa, previamente a su consentimiento.
4.2.

Para proceder a recepcionar los bienes muebles, la entidad pblica

deber cumplir con remitir a la SBN la siguiente documentacin:

a) El Informe Tcnico-Legal que sustenta la baja.

b)

La relacin de los bienes muebles a ser recepcionados, en reporte

impreso y en base de datos, de conformidad con el Software Inventario
Mobiliario Institucional.

DIESICIETEAVA SEMANA
EXAMEN FINAL