Voce Matou Meu Filho Anistia Internacional 2015

Voc matou meu filho
Homicdios cometidos
pela Polcia Militar
na cidade do
Rio de Janeiro
ndice
4
8
12
16

SUMRIO EXECUTIVO
CONTEXTO
METODOLOGIA
OBRIGAES DO BRASIL diante do DIREITO INTERNACIONAL
17
18
22
O DIREITO VIDA
PRINCPIOS INTERNACIONAIS SOBRE O USO DA FORA LETAL
EXECUES EXTRAJUDICIAIS NO CONTEXTO DA GUERRA S DROGAS
24
28
30
36
COMO FUNCIONAM AS PolciaS NO BRASIL

AUTOS DE RESISTNCIA E HOMICDIOS DECORRENTES DE INTERVENO POLICIAl
HOMICDIOS DECORRENTES DE INTERVENO POLICIAL NO RIO DE JANEIRO
EXECUES EXTRAJUDICIAIS, USO DESNECESSRIO DA FORA E OUTROS ABUSOS POLICIAIS EM ACARI
40

42

44

47

53
56

64
eles entram atirando

"troia": uma rotina para execuo
precisava matar? por que no prenderam?
Balas perdidas, caveiro e uso de armas de alta potncia em favelas
Moradores em risco: outros abusos policiais
IMPUNIDADE
69
70
76
78
82
87
acari: casos de homicdio decorrente de interveno policial em 2014
Omisso do ministrio pblico na responsabilizao penal dos homicdios decorrentes de interveno policial
MANIPULAO DA CENA DO CRIME E FALHAS NAS INVESTIGAES
PROTEO A TESTEMUNHAS
iNTIMIDAES E AMEAAS A DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS

CONCLUSES E RECOMENDAES
ANEXOS:
87
88
Lista de siglas e abreviaes

Lista de tabelas e grficos
SUMRIO EXECUTIVO
A Anistia Internacional reuniu evidncias acerca de nove dos dez casos de

homicdios decorrentes de interveno policial em Acari e que contm fortes indcios
de execues extrajudiciais praticadas por policiais militares em servio. Em quatro
casos, as vtimas j estavam feridas ou rendidas quando policiais usaram armas
de fogo de forma intencional para execut-las. Em outros quatro casos, as vtimas
foram baleadas e assassinadas sem nenhum aviso. Em um deles, a vtima estava
fugindo da Polcia quando foi baleada e morta.
O uso de fora letal por agentes encarregados de fazer cumprir a lei gera graves preocupaes sobre direitos humanos, principalmente em relao ao direito
vida. O Brasil tem a obrigao de prevenir e responsabilizar a violncia criminal, e,
ao mesmo tempo, deve garantir pleno respeito ao direito vida de todas as pessoas
sob sua jurisdio, conforme estabelecido pelo Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Polticos e pela Conveno Americana sobre Direitos Humanos.
O Brasil o pas com o maior nmero de homicdios no mundo: 56 mil pessoas foram mortas em 2012. Os esteretipos negativos associados juventude, no-
VOC MATOU MEU FILHO!: homicdios cometidos pela

Polcia Militar na cidade do Rio de Janeiro
Este relatrio da Anistia Internacional apresenta investigao exclusiva sobre
execues extrajudiciais, homicdios e outras violaes de direitos humanos
praticados pela Polcia Militar na cidade do Rio de Janeiro.
xecues extrajudiciais cometidas por policiais so frequentes no Brasil.

No contexto da chamada guerra s drogas, a Polcia Militar tem usado
a fora letal de forma desnecessria e excessiva, provocando milhares
de mortes ao longo da ltima dcada. As autoridades utilizam com frequncia os termos auto de resistncia ou homicdio decorrente de
interveno policial (usados nos registros de mortes provocadas por
policiais em servio e justificadas com base na legtima defesa) como uma cortina
de fumaa para encobrir execues extrajudiciais promovidas pelos policiais.
Este relatrio se baseia em uma srie de casos de homicdios praticados por
policiais militares nos anos de 2014 e 2015 na cidade do Rio de Janeiro, em particular na favela de Acari. A Anistia Internacional realizou entrevistas com vtimas
e familiares, testemunhas, defensores de direitos humanos, representantes de organizaes da sociedade civil, especialistas em segurana pblica e autoridades
locais, e coletou detalhes sobre as cenas dos crimes, registros de ocorrncia, atestados de bito, relatos de especialistas e inquritos policiais. Atravs deste material, a Anistia Internacional verificou a existncia de fortes indcios de execues
extrajudiciais e um padro de uso desnecessrio e desproporcional da fora pela
Polcia Militar.
A rea Integrada de Segurana Pblica (AISP) 41, que inclui a favela de
Acari, teve o maior nmero de registros de homicdios decorrentes de interveno
policial em 2014, de acordo com dados oficiais. So 68 casos registrados, de um
total de 244 na cidade do Rio de Janeiro. Dez deles ocorreram na favela de Acari.
vo c m atou m eu filho
Homicdios cometidos pela Polcia militar na cidade do Rio de Janeiro
tadamente aos jovens negros que vivem em favelas e outras reas marginalizadas,
contribuem para a banalizao e a naturalizao da violncia. Em 2012, mais de
50% de todas as vtimas de homicdios tinham entre 15 e 29 anos e, destes, 77%
eram negros.
As polticas de segurana pblica no Brasil so marcadas por operaes policiais repressivas nas favelas e reas marginalizadas. A guerra s drogas para
combater o comrcio de drogas ilcitas, especialmente nas favelas, e a ausncia de
regras claras para o uso de veculos blindados e de armas pesadas em reas urbanas densamente povoadas elevam o risco de morte da populao local. A Polcia
tem justificado, recorrentemente, o uso de fora letal contra as pessoas alegando
suspeitas de envolvimento das vtimas com grupos criminosos. Essas operaes
militarizadas de larga escala tm resultado em um alto ndice de mortes nas mos
da Polcia.
Das 1.275 vtimas de homicdio decorrente de interveno policial entre 2010

e 2013 na cidade do Rio de Janeiro, 99,5% eram homens, 79% eram negros e 75%
tinham entre 15 e 29 anos de idade.
Frequentemente, o discurso oficial culpa as vtimas, j estigmatizadas por
uma cultura de racismo, discriminao e criminalizao da pobreza. Parte significativa da sociedade brasileira legitima essas mortes. O sistema de Justia Criminal
perpetua essa situao, uma vez que raramente investiga abusos policiais.
Quando algum morre em decorrncia de uma interveno policial, a Polcia
Civil faz um Registro de Ocorrncia (RO) e abre um procedimento administrativo
para determinar se o homicdio ocorreu em legtima defesa ou se um processo
criminal se faz necessrio. Na prtica, o registro de auto de resistncia dificulta
investigaes imparciais e independentes que poderiam determinar se o uso da
fora letal foi legtimo, necessrio e proporcional.
Ao descrever todas as mortes pela Polcia em servio como o resultado de um
confronto, as autoridades culpam a vtima por sua prpria morte. Geralmente, declaraes de policiais envolvidos nesses casos descrevem contextos de confronto
e de troca de tiros com suspeitos de crimes. Essas verses tornam-se o ponto de
partida das investigaes. Quando a Polcia registra que a vtima teria ligaes com
grupos criminosos, a investigao procura corroborar o testemunho do policial de
que a morte ocorreu em legtima defesa.
voc m atou m eu fi lho
Em um perodo de dez anos (2005-2014), foram registrados 8.466 casos de

homicdio decorrente de interveno policial no estado do Rio de Janeiro; 5.132
casos apenas na capital. Apesar da tendncia de queda observada a partir de
2011, um aumento de quase 39,4% foi verificado entre 2013 e 2014. O nmero de
pessoas mortas pela Polcia representa parcela significativa do total de homicdios. Em 2014, por exemplo, os homicdios praticados por policiais em servio corresponderam a 15,6% do nmero total de homicdios na cidade do Rio de Janeiro.
A favela de Acari tem sofrido h dcadas com operaes policiais que resultam em execues extrajudiciais e outras violaes de direitos humanos. O desaparecimento forado de 11 jovens em julho de 1990, caso conhecido como Chacina
de Acari, marcou a histria da favela. Embora o paradeiro dos jovens nunca tenha
sido descoberto, a investigao foi encerrada sem que ningum tenha sido responsabilizado e levado Justia.
A ausncia de investigao adequada e de punio dos homicdios causados
pela Polcia envia uma mensagem de que tais mortes so permitidas e toleradas
pelas autoridades, o que alimenta o ciclo de violncia.
Ao checar o andamento de todas as 220 investigaes de homicdios decorrentes de interveno policial no ano de 2011 na cidade do Rio de Janeiro, a Anistia
Internacional descobriu que foi apresentada denncia em apenas um caso. At
abril de 2015 (mais de trs anos depois), 183 investigaes seguiam em aberto.
Os casos individuais documentados pela Anistia Internacional e apresentados
neste relatrio ilustram as falhas das Polcias Civil e Militar e do Ministrio Pblico
em investigar e coibir prticas policiais abusivas. A Anistia Internacional descobriu
que as investigaes so frequentemente prejudicadas pela alterao das cenas
dos crimes por meio da remoo do corpo da vtima sem a diligncia apropriada ou
da insero de falsas evidncias criminais (como armas e outros objetos forjados)
junto ao corpo. Quando a vtima suspeita de ter relao com o trfico de drogas
ilcitas, a investigao geralmente foca em seu perfil criminal a fim de legitimar
aquela morte em vez de determinar as circunstncias do homicdio.
Testemunhas de homicdios por parte da Polcia raramente vo prestar depoimento por medo de retaliaes. As fragilidades nos programas de proteo s
testemunhas e a falta de segurana efetiva para defensores de direitos humanos
em risco contribuem para os altos ndices de impunidade e a ausncia de investigaes adequadas.
RECOMENDAES PRIORITRIAS
As recentes polticas de segurana pblica no foram capazes de extinguir as execues extrajudiciais. A Polcia Militar continua usando, regularmente, a fora de
forma arbitrria, desnecessria e excessiva, com total impunidade.
Autoridades, nos nveis estadual e federal, devem tomar medidas concretas

para enfrentar a violncia policial e a impunidade.
A Anistia Internacional reivindica que as autoridades do Governo do estado do
Rio de Janeiro que adotem medidas imediatas para cumprir com suas obrigaes
em relao aos direitos humanos, incluindo:
Garantir investigaes amplas, imparciais e independentes a todos os casos
registrados como homicdio decorrente de interveno policial/auto de resistncia, com o objetivo de abrir processo criminal quando adequado.
Determinar que todos os casos registrados como homicdio decorrente de
interveno policial sejam investigados pela Diviso de Homicdios atravs
de investigaes amplas, imparciais e independentes que possam subsidiar
processos criminais.
Disponibilizar os recursos humanos, financeiros e estruturais necessrios
Diviso de Homicdios para viabilizar a investigao de todos os casos de
homicdios decorrentes de interveno policial de forma imparcial e independente.
Condenar violaes de direitos humanos no contexto de operaes policiais,
assumindo a postura pblica de que execues extrajudiciais e o uso desnecessrio e excessivo de fora pela Polcia no sero tolerados.
Estabelecer fora-tarefa no Ministrio Pblico com o objetivo de priorizar as
investigaes dos casos de homicdio decorrente de interveno policial, para
concluir prontamente as investigaes que ainda se encontram em andamento e levar os casos Justia quando adequado.

CONTEXTO
os ltimos 30 anos, o Brasil tem vivido uma crise aguda na segurana

pblica, chegando a registrar 56 mil homicdios no ano de 20121, o que
corresponde a uma taxa de 29 homicdios2 por 100 mil habitantes. As
autoridades pblicas tanto no nvel federal quanto estadual no conseguiram responder, ao longo das ltimas dcadas, crescente violncia
letal no pas e implementar polticas efetivas de segurana pblica, incluindo aes voltadas reduo de homicdios e proteo do direito vida.
De 1980 a 2012, o nmero de homicdios no pas aumentou de 13.910 para
56.337, e a taxa de homicdios aumentou de 11,7 para 29,0. Isso significa um aumento de 143% na taxa de homicdios nesse perodo. No
entanto, o maior aumento aconteceu entre 1980 e 1997,
homicdios no brasil
quando a taxa de homicdios se estabilizou em um alto
patamar de mais de 25 homicdios por 100 mil pessoas e
se manteve alta desde ento3.
Contudo, a violncia letal no pas no atinge a todos

de maneira igual. Das mais de 56 mil vtimas de homicdios no Brasil em 2012, 30 mil eram jovens de 15 a 29
anos4. Desse total de jovens, mais de 90% eram homens
e 77% eram negros5. A discriminao racial e as desigualdades dela resultantes fazem com que a populao
negra, e em particular os jovens negros, vivam uma situao de discriminao estrutural na qual seus direitos
de acesso ao ensino superior, sade, trabalho, moradia
digna, entre outros, tm sido gravemente afetados6.
54%
90%
77%
em 2012 :
jovens
so
deste total :
so
homens
so
negros
1 Os dados sobre homicdios tm como fonte o Datasus (Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade, do Ministrio da Sade), que rene estatsticas das mortes intencionais violentas ocorridas no Brasil, coletadas pelo Sistema de Informaes sobre Mortalidade
(SIM) para a obteno regular de informaes sobre mortalidade no pas. Esses dados foram sistematizados em: WAISELFISZ, Julio Jacob.
Mapa da Violncia 2014 - Os jovens do Brasil. Braslia/DF: FLACSO (Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais); Secretaria de Polticas
de Promoo e Igualdade Racial; Secretaria Nacional da Juventude; Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, 2014. Disponvel em:
<http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2014/Mapa2014_JovensBrasil.pdf>. Acesso em: 25/06/2015.
2 Taxa de homicdios o nmero de homicdios por 100 mil habitantes. Neste Relatrio, sempre que nos referirmos taxa de homicdios
estamos nos remetendo a essa definio.
3 De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), uma taxa de homicdios maior do que 10 considerada uma epidemia. Vide: UNDP.
Summary Regional Human Development Report 2013-2014 - Citizen Security with a human face: evidence and proposals for Latin America (p. 1).
4
Foto de manifestao no Complexo

do Alemo contra as mortes de
moradores e do menino Eduardo
[Rio de Janeiro, 04/04/2015]
v o c m at ou m eu filho
Homicdios cometidos pela polcia militar na cidade do Rio de Janeiro
No Brasil, a Lei Federal n 12.852, de 05 de agosto de 2013, considera jovens as pessoas entre 15 e 29 anos de idade.
5 A categoria negro/a ou populao negra no Brasil, referindo-se a dados estatsticos, corresponde juno das categorias preto +
pardo. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), h cinco classificaes para raa/cor no pas: branco, preto,
pardo, amarelo e indgena. Para a formulao de indicadores sociais desagregados por raa/cor, especialistas no tema das relaes raciais e
instituies de pesquisa pblicas e privadas representam a populao negra no Brasil pela juno das duas categorias citadas.
6 Vide: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA (2007) Boletim de Polticas Sociais Acompanhamento e Anlise n 13, Edio
Especial, Braslia: IPEA.

milcias
A situao de discriminao que enfrentam os
jovens negros tem impactado a proteo do seu direito
jovens brancos
jovens negros
vida. Em 2012, a taxa de homicdios entre os jovens
foi de 57,6. Mas a diferena na taxa de homicdios
entre jovens brancos e jovens negros em algumas capitais expressiva: em Recife, a taxa de homicdios de
Recife
jovens brancos foi de 13,9, enquanto que a de jovens
Macei
negros chegou a 185,0; em Macei, as taxas foram de
24,3 e 327,6; em Joo Pessoa, as taxas foram de 14,4
Joo Pessoa
e 313,0; e em Belm, de 10,7 e 134,6.
Por muitos anos, o Rio de Janeiro foi o estado
Belm
com a maior taxa de homicdios do Brasil. Em 2002,
fonte: Mapa da Violncia 2014 - Os jovens do Brasil
a taxa de homicdios no estado era de 56,5, e na
capital era de 62,8. Houve uma significativa reduo
entre 2002 e 2012, de modo que as taxas no estado e na capital diminuram para
28,3 e 21,5, respectivamente, estando ainda muito acima da mdia mundial7.
A grande disponibilidade de armas de fogo no pas8, a presena do crime organizado e a falta de uma poltica pblica nacional de reduo de homicdios contribuem
significativamente para a alta taxa de homicdios em geral. Por outro lado, a banalizao
e a naturalizao da violncia no pas, especialmente da violncia contra determinados grupos historicamente discriminados, tem consolidado uma srie de esteretipos
negativos associados aos negros, sobretudo o jovem negro morador de favela. Assim,
parte da sociedade permanece indiferente morte desses jovens negros, que so as
principais vtimas de homicdios no pas.
A Polcia responsvel por uma significativa porSo, em sua maioria, formados por policiais civis e militares na
centagem dos homicdios no Brasil. Para alm das morativa, aposentados ou expulsos das corporaes, alm de outros
tes cometidas por policiais em servio, considera-se que
agentes da segurana pblica. Segundo o Relatrio Final da Coh tambm um nmero grande, embora desconhecido,
misso Parlamentar de Inqurito da Cmara dos Deputados sobre
extermnio no Nordeste, concludo em novembro de 2005, os grupos
de mortes causadas pela atuao de grupos de extermde extermnio matam com requintes de crueldade, em muitos canio e milcias formadas, majoritariamente, por policiais
Tabela 1. Taxa de homicdios de jovens, em algumas capitais

brasileiras, em 2012.
13,9
24,3
14,4
10,7
185
327,6
313
134,6
GRUPOS DE
EXTERMNIO
sos, queimando e esquartejando os corpos das vtimas. Eles nascem como estratgias de comerciantes, empresrios, polticos e
outros segmentos para abolir grupos sociais por eles classificados
como indesejveis e esto se transformando em brao armado do
crime organizado, sendo encarregados de matar para defender os
interesses de organizaes criminosas no Nordeste.
civis e militares, alm de outros agentes do Estado9.

Por muitos anos, organizaes nacionais e internacionais tm documentado casos de execues extrajudiciais e uso excessivo da fora por parte dos agentes de
segurana pblica no Brasil10. Execues extrajudiciais
7 A Organizao Mundial de Sade (OMS) estimou que a taxa global de homicdios em 2012 havia reduzido 16% desde o ano 2000, chegando
a alcanar 6,7 homicdios por 100 mil habitantes ndice que exclui as mortes ocorridas em contextos de conflitos armados. Vide: WHO, Global
Status Report on Violence Prevention, p. 8.
8 Em 2005, havia uma estimativa de 15,2 milhes de armas de fogo em mos privadas no Brasil. Vide: WAISELFISZ, Julio Jacob. Mortes
matadas por armas de fogo: Mapa da violncia 2015. Braslia/DF: 2015. Secretaria de Polticas de Promoo e Igualdade Racial; Secretaria
Nacional da Juventude; Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Disponvel em:
so, frequentemente, cometidas por foras de seguranDe acordo com o Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Ina em servio que matam suspeitos de terem pratiqurito da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, concado crimes, em vez de prend-los e lev-los Justia.
cludo em novembro de 2008 aps investigao sobre as atividades
Em 2005, durante a primeira reviso do Brasil pede milcias no Rio de Janeiro, existiam cerca de 171 comunidades
sob o domnio das milcias no estado. Segundo Zaluar e Conceio
rante o Comit de Direitos Humanos da ONU, o rgo
(2007), as milcias compem-se de policiais e ex-policiais (princiexpressou preocupao pelo uso generalizado da forpalmente militares), uns poucos bombeiros e uns poucos agentes
a excessiva por parte de funcionrios encarregados do
penitencirios, todos com treinamento militar e pertencentes a
cumprimento da lei e pelas execues extrajudiciais11.
instituies do Estado, que tomam para si a funo de proteger
e dar segurana em vizinhanas supostamente ameaadas por
A redemocratizao do Brasil, que resultou na
criminosos. O controle sobre o territrio, que passa a ser dominado
Constituio de 1988 denominada Constituio Cimilitarmente, talvez seja a caracterstica mais importante do fedad , no foi capaz de promover mudanas nas
nmeno das milcias no Rio de Janeiro. As milcias cobram taxas
estruturas da segurana pblica brasileira e nas Polindevidas das cooperativas de transporte alternativo, promovem
a venda inflacionada de botijo de gs e de servio de tv a cabo
cias, favorecendo a existncia de corporaes desaliilegal, e exigem pedgios e tarifas para proteo. Segundo as autonhadas com o Estado de Direito e com as exigncias
ras, os milicianos vm tentando ocupar espaos cada vez maiores
de um contexto democrtico plural e diverso.
nos poderes Legislativo e Executivo municipais e estaduais, consA poltica de segurana pblica no Brasil extruindo redes no interior do poder pblico, e at no Judicirio.
Vide: ZALUAR, Alba; CONCEIO, Isabel Siqueira. Favelas sob o
cessivamente marcada por operaes policiais represcontrole das milcias no Rio de Janeiro: que paz? So Paulo em
sivas, justificadas pela lgica de guerra s drogas,
Perspectiva, So Paulo, Fundao Seade, v. 21, n. 2, p. 89-101, jul./
que resultam em um alto nmero de mortos em dedez. 2007. Disponvel em: <http://produtos.seade.gov.br/produtos/
corrncia da ao policial12.
spp/v21n02/v21n02_08.pdf>. Acesso em 25/06/2015.
No Rio de Janeiro, e em diversos outros estados
brasileiros, tem sido adotado a partir dos anos 1990
um modelo de atuao das foras policiais com nfase na represso ao trfico de
drogas por meio de operaes e excurses pontuais em favelas e reas da periferia,
onde existem pontos de venda de drogas ilcitas no varejo. Esse comrcio de drogas
ilcitas dominado por grupos e organizaes criminosas que, na maioria das vezes,
tm forte presena armada em tais reas. Esta realidade tem servido de pretexto para
alimentar uma narrativa de guerra que demarca os territrios de favelas como espaos a serem retomados de um exrcito inimigo (o trfico).
A ilegalidade do comrcio de drogas tambm estimula a corrupo policial,
sendo comum na cidade do Rio de Janeiro o pagamento do chamado arrego
uma propina peridica paga pelos traficantes de drogas aos policiais responsveis
pelo policiamento de determinada rea13.
Um dos resultados dessa poltica de segurana pblica voltada para a guerra
s drogas no Brasil, e especialmente na cidade do Rio de Janeiro, o alto nmero
de execues extrajudiciais por parte de policiais civis e militares durante operaes em favelas e bairros da periferia. Essas execues so raramente investigadas
e, em geral, permanecem impunes14. Os responsveis dificilmente so levados
Justia e a grande maioria das vtimas no obtm nenhuma reparao. Essa impunidade alimenta o ciclo de violncia que marca as operaes policiais no pas.
<http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2015/mapaViolencia2015.pdf> Acesso em: 03/07/2015.

Vide tambm: DREFUS, P; NASCIMENTO, M.S. Small Arms Holdings in Brazil: Toward a Comprehensive Mapping of Guns and Their Owners.
FERNANDES, R. ed. Brazil: The Arms and the Victims. Rio de Janeiro: Letras/Viva Rio/ISER, 2005.
9 Vide tambm relatrio do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias sobre misso realizada no Brasil em
2007, A/HRC/11/2/Add.2.
10 Anistia Internacional: Alm do desespero uma agenda para os direitos humanos no Brasil (Index: AMR 19/15/1994); Candelria e Vigrio
Geral 10 anos depois (AI Index: AMR 19/015/2003); Eles entram atirando: policiamento de comunidades socialmente excludas (AI Index: AMR
19/025/2005); Vim buscar sua alma: o caveiro e o policiamento no Rio de Janeiro (Index AI: AMR 19/007/2006).
Relatrio para o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, do relator especial de execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias,
Misso ao Brasil, A/HRC/11/2Add.2.
Justia Global e Ncleo de Estudos Negros. Execues Sumrias no Brasil: 1997-2003. Setembro de 2003. Disponvel em: http://www.ovp-sp.
org/relatorio_just_global_exec_97_03.pdf Acesso em 18/06/2015.
Justia Global e outros. Os muros nas favelas e o processo de criminalizao. Maio de 2009. Disponvel em: <http://global.org.br/wp-content/
uploads/2009/12/Relat%C3%B3rio-Os-Muros-nas-Favelas-e-o-Processo-de-Criminaliza%C3%A7%C3%A3o.pdf> Acesso em 18/06/2015.
11 Observaes conclusivas do Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas ao Brasil, em 01/12/2005. Consideraes dos relatrios
submetidos pelos Estados parte sob o artigo 40 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos. CCPR/C/BRA/CO/2.
12 Vide notas 11 e 14.
13 Essa prtica comum na cidade do Rio de Janeiro foi confirmada por vrias pessoas entrevistadas para essa pesquisa.
14 Vide: MISSE, Michel et al. Quando a Polcia mata: homicdios por autos de resistncia no Rio de Janeiro (2001-2011). Rio Janeiro:
Booklink, 2013.
10

11
METODOLOGIA
principal objetivo da pesquisa realizada pela Anistia Internacional foi

analisar um conjunto de casos de mortes provocadas pela Polcia Militar na cidade do Rio de Janeiro, verificando a existncia de indcios de
execuo extrajudicial e em que medida os policiais tm usado a fora
de forma desnecessria, excessiva e arbitrria.
A pesquisa que deu origem a este Relatrio foi desenvolvida entre
agosto de 2014 e junho de 2015, e contou com fontes de dados e informaes primrias e secundrias, visitas de campo e entrevistas com vtimas, familiares de vtimas, testemunhas, defensores de direitos humanos, representantes de organizaes da sociedade civil, especialistas e autoridades da rea da segurana pblica.
A fim de contextualizar e delimitar o conjunto de casos de homicdios provocados por policiais em operaes oficiais na cidade do Rio de Janeiro, foram analisadas as estatsticas disponveis no Brasil sobre homicdios em geral e homicdios
decorrentes de interveno policial, com foco no referido municpio.
Os dados sobre homicdios em geral foram acessados a partir de pesquisa15
que sistematizou as informaes da base do Datasus/Ministrio da Sade.
Os dados sobre homicdios decorrentes de interveno policial no estado do
Rio de Janeiro, referentes ao perodo de 2005 a 2014, foram acessados a partir do
Instituto de Segurana Pblica (ISP)16, que divulga regularmente informaes de
indicadores de criminalidade em seu site17.
Aps solicitao, a Anistia Internacional obteve com o ISP dados detalhados por
idade, sexo e raa/cor relativos aos registros de ocorrncia18 de mortes intencionais violentas19 que aconteceram na cidade do Rio de Janeiro, incluindo os homicdios decorrentes de interveno policial, no perodo de janeiro de 2008 at dezembro de 2013.
A Anistia Internacional tambm teve acesso, por meio de uma de suas fontes,
ao nmero, data, delegacia e status de todos os registros de homicdio decorrente
de interveno policial na cidade do Rio de Janeiro em 2011 para verificar o andamento da investigao de cada um e quantos deles haviam sido levados Justia.
15 Pesquisa registrada no Mapa da Violncia 2014 - Os jovens do Brasil (vide nota 1 deste Relatrio).
16 O Instituto de Segurana Pblica (ISP), ligado Secretaria de Segurana Pblica do estado do Rio de Janeiro, uma autarquia criada em
1999 com o objetivo de colaborar com a sistematizao de dados, produo de pesquisas e anlise criminal, visando subsidiar a implementao de polticas pblicas de segurana e assegurar a participao social na construo dessas iniciativas.
17 www.isp.rj.gov.br
18 O registro de ocorrncia, realizado por autoridade policial, o primeiro relato de uma infrao penal a partir do qual pode ser iniciada uma
investigao.
Polcia Militar no Complexo do Caju

12
19 Mortes intencionais violentas incluem os registros de homicdio, latrocnio, leso corporal seguida de morte, homicdio decorrente de
interveno policial/auto de resistncia e policiais civis e militares mortos em servio. No esto sendo considerados os registros de encontro
de ossada e encontro de cadver.

13
O ano de 2011 foi escolhido considerando que o perodo de quatro anos (entre
2011 e 2015) teria sido suficiente para a prtica de todas as providncias administrativas e judiciais necessrias entre a investigao policial e o oferecimento da
denncia ou pedido de arquivamento feito pelo Ministrio Pblico.
A Anistia Internacional tambm teve acesso a diversos documentos referentes
aos casos descritos neste Relatrio, como registros de ocorrncia, atestados de
bito, laudos periciais, inquritos policiais, fotos e vdeos.
Para o trabalho de campo, foi escolhida a favela de Acari, que est situada na
regio da cidade do Rio de Janeiro que contm o maior nmero de registros de homicdios decorrentes de interveno policial em todo o estado a rea de atuao
do 41 Batalho da Polcia Militar.
Municpo do Rio de Janeiro

Acari
14
Representantes da Anistia Internacional fizeram 14 visitas de campo a Acari.

No total foram entrevistadas 50 pessoas das comunidades (testemunhas, familiares das vtimas e servidores pblicos), alm de membros das Polcias Civil e Militar
(entre eles, quatro delegados da Polcia Civil, um coronel da Polcia Militar e o
ouvidor de Polcia do estado do Rio de Janeiro), especialistas do campo da segurana pblica e defensores da Defensoria Pblica estadual. A Anistia Internacional
tambm participou de duas reunies com moradores de Acari nos meses de agosto
e dezembro de 2014 convocadas pela comunidade para relatar abusos da Polcia
na favela , com a presena de aproximadamente 90 pessoas. Durante os trabalhos de campo, observou-se que o mesmo padro de atuao policial que resulta
em muitas mortes tambm gera outros abusos por parte da Polcia.
Alm das ocorrncias de Acari, foram identificados outros seis casos emblemticos de homicdios cometidos por policiais militares no municpio do Rio de
Janeiro entre os anos de 2013 e 2015, como forma de exemplificar casos em que a
atuao da Polcia Militar, em outras reas da cidade, tambm resultou em mortes.
Alguns familiares de vtimas e moradores/as entrevistados/as aceitaram ser
identificados/as neste Relatrio. Mas sempre que o sigilo foi solicitado, mantivemos
o anonimato.
Os casos descritos neste Relatrio so um resumo da dinmica e do contexto
da morte de cada uma das vtimas a partir de relatos obtidos em entrevistas com
moradores/as, testemunhas e familiares, bem como de informaes advindas de
registros de ocorrncia, atestados de bito, laudos periciais, fotos e vdeos. Para
no permitir o reconhecimento das fontes de informao e no quebrar o sigilo
quando este foi solicitado, a sntese dos casos foi construda por meio de diversas
fontes testemunhais e documentais no explicitamente identificadas.
A Anistia Internacional solicitou Secretaria de Segurana Pblica do Rio
de Janeiro os laudos periciais de todos os homicdios descritos neste Relatrio,
mas a demanda no foi atendida. Em alguns casos, a Anistia Internacional obteve
alguns laudos por meio de familiares e em razo de j fazerem parte de processos
judiciais. Das quatro entrevistas solicitadas com altas autoridades da Polcia Civil e
Militar do estado do Rio de Janeiro, trs foram concedidas.
Abaixo, a favela de Acari.


15
OBRIGAES
DO BRASIL
diante do
DIREITO
INTERNACIONAL
O DIREITO VIDA
direito vida
O artigo 6 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP),

assim como o artigo 4 da Conveno Americana sobre Direitos Huprvia
manos, estabelecem a obrigao dos Estados de prevenir, proteger,
respeitar e garantir o direito vida. O Brasil ratificou ambos instrumentos internacionais em 1992 e, alm disso, reconheceu a competncia
jurisdicional da Corte Interamericana de Direitos Humanos em 1998.
para a plena realizao da
O direito vida uma norma de direito internacional consuetu.
dinrio e forma parte de um ncleo inderrogvel de direitos que no
podem ser suspendidos em nenhuma situao, incluindo em casos
de emergncia20. O direito vida uma condio prvia indispensvel
para a plena realizao da dignidade humana e o exerccio efetivo de todos os direitos humanos. As obrigaes dos Estados derivadas do direito vida pressupem
no apenas que nenhuma pessoa pode ser privada de sua vida arbitrariamente,
mas tambm requerem que os Estados tomem todas as medidas apropriadas para
proteger e preservar esse direito.
O Comit de Direitos Humanos da ONU j reconheceu que o direito vida
deve ser entendido como o mais essencial dos direitos, como o direito supremo a
respeito do qual no se autoriza suspenso alguma21.
A Corte Interamericana de Direitos Humanos definiu o alcance do direito
vida em termos similares ao considerar que se trata de um direito humano fundamental, cujo gozo pleno um pr-requisito para o desfrute de todos os demais
direitos humanos, de forma tal que, se no respeitado, todos os demais direitos
perdem o sentido 22.
= condio
indispensvel
indispensvel
dignidade humana
20 Vide: Corte Interamericana de Direitos Humanos. Caso comunidade Sawhoyamaxa vs. Paraguay, pargrafo 150 e caso Massacres de
Ituango vs. Colombia, pargrafo 128, entre outos.
21 Vide: Comit de Direitos Humanos, Comentrio Geral n 6, pargrafo 1 (1982). HRI/GEN/1/Rev.9 (Vol. I).
Favela da Rocinha.
16
22 Vide: Caso das Crianas de Rua (Villagrn Morales e outros) Vs. Guatemala. Mrito, par. 167, par. 144 supra; Caso Montero Aranguren
e outros (Retm de Catia) Vs. Venezuela. Excees preliminares, Mrito, Reparaes e Custas. Sentena de 5 de julho de 2006, Srie C. n 150,
par. 63, e Caso Zambrano Vlez e outros Vs. Equador.Mrito, Reparaes e Custas. Sentena de 4 de julho de 2007. Srie C N 166, par. 78.

17
O direito vida implica duas obrigaes especficas: uma material e uma de

procedimento23. Por um lado, o Estado tem a obrigao de adotar as medidas necessrias no s para prevenir e penalizar a privao da vida como consequncia de
atos criminosos, mas tambm evitar as execues extrajudiciais cometidas por suas
prprias foras de segurana. Por outro lado, os Estados devem levar a cabo uma
investigao adequada e garantir a prestao de contas dos responsveis em caso
de suspeitas de que algum tenha sido privado de sua vida.
A Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) destaca que os Estados, na implementao das polticas de segurana, devem adotar medidas eficazes para garantir a proteo das pessoas sob sua jurisdio das aes de particulares que possam ameaar ou vulnerabilizar o direito vida, assim como assegurar
que os agentes da segurana pblica se comportem em conformidade com os
princpios internacionais sobre o uso da fora. Em particular, a CIDH enfatiza sua
preocupao com os altos nveis de impunidade dos casos de execues extrajudiciais cometidas por agentes estatais no contexto do justiamento de supostos
delinquentes e no marco de um alegado resguardo da segurana cidad24.
PRINCPIOS INTERNACIONAIS SOBRE O USO DA FORA LETAL

No mbito internacional, existem dois documentos de referncia da ONU que regulam
o uso da fora por parte de agentes de segurana pblica: Cdigo de conduta para os
funcionrios responsveis pela aplicao da Lei25 e Princpios bsicos sobre o uso da
fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da Lei 26.
Normas internacionais preveem que as autoridades responsveis pelo cumprimento da lei devam fazer uso da fora somente quando no existam outros
meios hbeis a atingir o objetivo legtimo27. Alm disso, o nvel de fora aplicada
deve ser proporcional seriedade do dano que se pretende evitar e elaborado de
forma a minimizar prejuzos e leses28. Agentes devem utilizar armas de fogo apenas como ltimo recurso, ou seja, quando estritamente necessrio para autodefesa
ou em defesa de terceiros contra ameaa iminente de morte ou leses graves29.
Os Estados devem garantir que seus agentes notadamente policiais respeitem o direito vida, assim como protejam a vida quando ela estiver ameaada por
terceiros. A falha do Estado em investigar devidamente os casos de mortes resultantes do uso da fora de seus agentes uma violao do direito vida de igual forma30.
23 Vide: Relatrio para o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, do relator especial de execues extrajudiciais, sumrias ou
arbitrrias, em 01/04/2014, A/HRC/26/36, pargrafo 46.
O Comit de Direitos Humanos da ONU, em seu Comentrio Geral nmero 6

sobre o direito vida, afirma que os Estados-parte devem adotar as medidas no
apenas para prevenir e punir a privao da vida por atos criminosos, mas tambm
prevenir mortes arbitrrias provocadas por suas prprias foras de segurana. A
privao da vida por parte das autoridades do Estado questo de extrema gravidade. Assim, a lei deve controlar e limitar severamente as circunstncias nas quais
uma pessoa pode ser privada de sua vida por tais autoridades.
Qualquer operao policial deve fazer uso da fora conforme os princpios
estabelecidos na legislao internacional sobre o uso da fora e das armas de fogo,
entre eles:
Objetivo legtimo:
A fora deve ser usada apenas buscando um objetivo legtimo. O nico objetivo legtimo para uso de fora letal salvar a vida de uma pessoa ou a sua prpria vida31.
Necessidade:
No cumprimento de seu dever, os agentes responsveis pela aplicao da lei devem utilizar meios no violentos antes de buscar o uso da fora e armas de fogo;
devem usar a fora apenas quando for inevitvel e se outros meios forem ineficientes. Alm disso, o princpio da necessidade requer que a Polcia use apenas esta
fora quando for requerida para atingir o objetivo, e o nvel de fora utilizada no
deve exceder aquele que necessrio para alcan-lo. Deve tambm ser exigido
que os agentes responsveis pelo cumprimento da lei se identifiquem como tais e
deem um aviso claro de que pretendem usar armas de fogo, com tempo suficiente
para que o aviso seja observado a no ser que faz-lo deixe os agentes em risco,
crie risco de morte ou grave dano a outras pessoas, ou possa ser claramente inapropriado ou intil nas circunstncias do incidente32.
Proporcionalidade:
O nvel de fora utilizada deve ser proporcional seriedade do dano que se pretende evitar. Consideraes especiais so necessrias quando armas letais ou potencialmente letais so empregadas33. Todo uso de arma de fogo deveria ser considerado como fora letal ou potencialmente letal. O requisito da proporcionalidade
nessas situaes pode ser utilizado apenas se foras letais so usadas a fim de
salvar uma vida 34.
24 Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH). Relatrio sobre segurana cidad e direitos humanos, pargrafo 108, Disponvel
em: http://cidh.oas.org/pdf%20files/SEGURIDAD%20CIUDADANA%202009%20PORT.pdf acesso em 01 de julho de 2015.
25 Disponvel em ingls em: <http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/LawEnforcementOfficials.aspx>. Acesso em: 25/06/2015.
26 Disponvel em ingls em: <http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/UseOfForceAndFirearms.aspx>. Acesso em: 25/06/2015.
27 Princpio 4, dos Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da Lei dispe que,
No cumprimento das suas funes, os responsveis pela aplicao da lei devem, na medida do possvel, aplicar meios no-violentos antes de
recorrer ao uso da fora e armas de fogo. O recurso s mesmas s aceitvel quando os outros meios se revelarem ineficazes ou incapazes de
produzirem o resultado pretendido.
28 Princpio 5(a), dos Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da Lei dispe,
Exercer moderao no uso de tais recursos e agir na proporo da gravidade da infrao e do objetivo legtimo a ser alcanado.
29 Princpio 9, dos Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da Lei dispe que,
Os responsveis pela aplicao da lei no usaro armas de fogo contra pessoas, exceto em casos de legtima defesa prpria ou de outrem
contra ameaa iminente de morte ou ferimento grave; para impedir a perpetrao de crime particularmente grave que envolva sria ameaa
vida; para efetuar a priso de algum que represente tal risco e resista autoridade; ou para impedir a fuga de tal indivduo, e isso apenas nos
casos em que outros meios menos extremados revelem-se insuficientes para atingir tais objetivos. Em qualquer caso, o uso letal intencional de
armas de fogo s poder ser feito quando estritamente inevitvel proteo da vida.
arbitrrias, em 01/04/2014, A/HRC/26/36, pargrafos 58.
arbitrrias, em 01/04/2014, A/HRC/26/36, pargrafos 59-61.
33 Princpio 5, Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da Lei.
arbitrrias, em 01/04/2014, A/HRC/26/36, pargrafo 70.
30 Relatrio para o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, do relator especial de execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, em 01/04/2014, A/HRC/26/36, pargrafo 79.
18

19
Eduardo de Jesus, 10 anos,

morto por policiais militares em 02/04/2015
isso, carregar o corpo e dar sumio. Eles dando sumio, no acontece nada. A fica na imprensa
que fulano desapareceu e nunca acham. Foi assim que eles fizeram com o Amarildo36. Ento ele
queria fazer isso com meu filho.
Alguns moradores, revoltados com a morte de uma criana na porta de sua casa, iniciaram
um protesto, mas acabaram sendo fortemente reprimidos pela Polcia Militar, que utilizou bombas
de gs lacrimogneo contra a populao.
Terezinha desabafa: Meu filho foi brutalmente assassinado. Isso no justo. Voc entrar
dentro de uma comunidade e o primeiro que v pela frente voc pegar e atirar. Isso no se faz.
Um dia depois da morte de Eduardo os policiais responsveis pelo tiro que o atingiu foram
afastados e tiveram suas armas recolhidas para anlise pericial. O caso est sendo investigado
pela Diviso de Homicdios da capital.
A famlia foi ameaada e teve que se mudar de sua residncia no Complexo do Alemo com medo
de represlias.
Terezinha de Jesus, me de Eduardo. [Rio de Janeiro, 24/06/2015]
Eduardo de Jesus, um menino de 10 anos, foi morto por policiais militares na porta de sua casa,
no Complexo do Alemo, Zona Norte do Rio de Janeiro, no dia 2 de abril de 2015.
Por volta de 17h30, Eduardo se sentou na porta de casa para esperar a irm que estava chegando e brincar com um telefone celular. No havia nenhuma troca de tiros ou operao policial
em andamento.
Segundo sua me, Terezinha Maria de Jesus, de 40 anos, foi tudo uma questo de segundos.
Eu escutei s um estouro e um grito dele: Me... Nisso eu corri para o lado de fora e me deparei
com aquela cena horrvel do meu filho l cado. Terezinha entrou em desespero, viu uma fileira de
policiais militares e gritou: Voc matou meu filho, seu desgraado maldito. O policial respondeu:
Assim como eu matei seu filho, eu posso muito bem te matar porque eu matei um filho de bandido, um filho de vagabundo.
O policial apontou o fuzil na cabea de Terezinha e ela disse: Voc pode me matar porque uma
parte de mim voc j levou. Pode levar o resto. Outro policial militar o afastou da me de Eduardo
e evitou mais uma tragdia.
A me afirma que a cena do crime quase foi desmontada pelos policiais, que foram impedidos
pela prpria comunidade. Eduardo estava morto e os policiais tentaram retirar o corpo do local e
colocar uma arma para incrimin-lo35. Um dos policiais disse: Coloca logo uma arma a perto do
corpo e acabou.
Terezinha relembra: Eles chegaram perto do meu filho dizendo que iam levar o corpo. Eu disse
que eles no iam tirar o meu filho de l porque eu no ia deixar. Eles esto acostumados a fazer
35 Essa uma prtica muito comum da Polcia Militar no Rio de Janeiro, ver seo: manipulao da cena do crime e falhas na investigao.
20
Foto de manifestao no Complexo do Alemo contra as mortes de moradores e do menino Eduardo

36 Amarildo desapareceu aps ter sido abordado por policiais militares da UPP da Rocinha em 2013, ver seo: como funcionam as Polcias
no Brasil.

21
EXECUES
EXTRAJUDICIAIS NO
CONTEXTO DA GUERRA
S DROGAS
o Brasil, representantes do governo federal e estadual tm sustentado por anos um discurso que favorece uma lgica blica nas aes
de segurana pblica, em particular no marco da guerra s drogas.
Essa lgica tem levado a operaes policiais de larga escala, altamente
militarizadas, que tm como resultado um grande nmero de mortes, muitas delas com fortes indcios de execues extrajudiciais pelas
mos das foras policiais.
O termo execues extrajudiciais utilizado neste Relatrio abarca as distintas violaes do direito vida cometidas pelos agentes encarregados de fazer cumprir a lei, incluindo no s homicdios cometidos de forma deliberada, mas tambm
mortes ocasionadas pelo uso desnecessrio e excessivo da fora.
Segundo a CIDH, execues extrajudiciais so caracterizadas por uma privao deliberada e ilegal da vida por parte de agentes do Estado, geralmente agindo
sob ordens ou, pelo menos, com o consentimento ou aquiescncia de autoridades37.
Portanto, as execues extrajudiciais so aes ilcitas cometidas por aqueles que,
precisamente, esto investidos do poder originalmente concebido para proteger e
garantir a segurana e a vida das pessoas.
Os Estados tm a obrigao de proteger as pessoas sujeitas a sua jurisdio
da violncia e de atividades criminosas, mas essa obrigao vem junto com o dever
de assegurar o respeito pelo direito vida de todas as pessoas, incluindo de quem
se suspeita ter cometido um crime. Tal como disse o relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias e arbitrrias da ONU em sua visita ao Brasil, Dr. Philip
Alston, em 2007, no existe incompatibilidade alguma entre o direito de todos os
brasileiros segurana e a sentir-se livres da violncia do crime e o direito de no
ser abatido a tiros arbitrariamente pela Polcia38.
Polcia Militar no Complexo da mar
37 Vide: Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), caso 11.658, Martn Pelic Coxic (Guatemala), 15 de outubro de 2007, pargrafo 109.
arbitrrias, Misso ao Brasil, A/HRC/11/2Add.2.
22

23
A crena de que vivemos uma guerra s drogas e de que matar suspeitos

de envolvimento com o trfico de drogas faz parte dessa guerra estrutura a narrativa e o sentido de parte significativa da poltica de segurana pblica. Por exemplo,
em 1995, o ento governador do estado do Rio de Janeiro, Marcello Alencar, estabeleceu um valor adicional remunerao de policiais civis e militares, que podia
chegar a 150% do salrio, pela realizao de atos considerados de bravura, como
a morte de um suspeito em uma operao policial. Esse adicional ficou conhecido
como gratificao faroeste e esteve em vigor at 1998, quando foi extinto pela
Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro.
Com frequncia, a afirmao da Polcia de que as vtimas tinham envolvimento com a criminalidade converteu-se em justificativa recorrente para o uso da fora
letal. O discurso oficial culpabiliza a prpria vtima, estigmatizada por um contexto
de racismo, guerra s drogas e criminalizao da pobreza.
Parte expressiva da sociedade brasileira legitima essas mortes e, em muitos
casos, as defende. Expresses como bandido bom bandido morto so corriqueiras no Brasil. Segundo pesquisa da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, 43% dos brasileiros/as concordam com essa afirmao,
sendo que 32% concordam totalmente com essa frase39. A lgica da execuo no
est somente entranhada nas instituies policiais. O policial acha que est fazendo um bem para a sociedade e a sociedade apoia isso.40
Isso se reflete nas instituies do sistema de jusParte expressiva da sociedade brasileira legitima
tia criminal - Polcia Civil, Ministrio Pblico e Poder
essas mortes e, em muitos casos, as defende.
Judicirio , pois nos casos em que a vtima tem ligao,
real ou percebida, com o trfico de drogas, a investigao tende a referendar o depoimento dos policiais de
que a morte ocorreu em uma situao de confronto ou em resposta a uma injusta
agresso. A investigao, na maioria dos casos, no busca saber se o policial usou
a fora de forma proporcional ou se aquela morte foi, na verdade, uma execuo41.
COMO FUNCIONAM AS PolciaS NO BRASIL

A Constituio Federal brasileira dispe, em seu Artigo 144, que a segurana pblica, dever do Estado e direito de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs de determinadas
corporaes policiais. Dentre as diversas Polcias previstas na legislao brasileira,
duas se destacam pelas atribuies e nmero de contingente: a Polcia Militar e a
Polcia Civil. Ambas so subordinadas aos governos estaduais42.
A Polcia Militar responsvel pelo policiamento ostensivo e pela preservao
da ordem pblica. Rege-se por uma hierarquia militar e os crimes cometidos por policiais militares em servio previstos no Cdigo Penal Militar, com exceo dos crimes
dolosos contra a vida (como homicdios), so julgados por um Tribunal Militar.
A Polcia Militar subordinada aos governadores eleitos dos estados, mas

tambm considerada fora auxiliar e reserva do Exrcito. Durante a ditadura
militar (1964 -1985), o Ministrio do Exrcito realizava o controle e a coordenao
nacional das Polcias Militares43.
As Polcias Militar e Civil possuem formas de organizao distintas em cada
estado. No Rio de Janeiro, por exemplo, a Polcia Militar se divide em Batalhes,
responsveis pelo policiamento de reas especficas no estado, e outras unidades
de atuao, como o Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE) e o Batalho de Polcia de Choque (Choque).
A Polcia Civil exerce as funes de Polcia judiciria e responsvel pela investigao e apurao das infraes penais. Divide-se em Delegacias de Polcia distritais
responsveis por determinadas reas geogrficas, e unidades especializadas, como
a Diviso de Homicdios, Delegacias de Atendimento Mulher e a Delegacia de Represso s Aes Criminosas Organizadas e Inquritos Especiais (Draco-IE).
O controle sobre a atividade policial no Brasil frgil. Formalmente realizado
por rgos de controle internos e externos. As Corregedorias da Polcia Militar e Civil
so rgos internos responsveis por apurar infraes e irregularidades cometidas
por policiais. Cada corporao tem sua prpria Corregedoria.
As Ouvidorias de Polcia so rgos de controle externos da atividade policial
que recebem, encaminham e acompanham denncias e reclamaes da populao com relao a abusos praticados por policiais civis e militares. Elas so instituies relativamente novas no Brasil, com o primeiro passo sendo dado pelo estado
de So Paulo em 199544. A Ouvidoria da Polcia do estado do Rio de Janeiro foi
criada em 199945 e tem como objetivo receber denncias relativas atuao tanto de policiais civis quanto militares46. Desde ento, Ouvidorias foram criadas em
diversos outros estados do Brasil, mas todas, em geral, so marcadas pela falta de
independncia, recursos institucionais e materiais e poderes investigativos, o que
limitaria sua capacidade de fazer um controle externo de fato da atividade policial47.
O ouvidor de Polcia do Rio de Janeiro disse, em entrevista Anistia Internacional, que a relao da Ouvidoria com a Polcia Militar no estado delicada e que os
comandantes da PM so muito reservados e acham que os problemas da corporao
devem ser resolvidos por eles internamente. Eles no aceitam ingerncia externa.
Para alm das ouvidorias, cabe destacar que a principal instituio que tem a
atribuio de exercer o controle externo da Polcia no Brasil o Ministrio Pblico
rgo independente essencial funo jurisdicional do Estado e responsvel por
ajuizar denncias e promover a ao penal sempre que houver prova da prtica de
crimes, em geral a partir de investigaes levadas a cabo pela Polcia Civil.
Compete tambm ao Ministrio Pblico, entre outras atribuies, exercer o
controle externo da atividade policial com vistas a prevenir ilegalidades e abusos cometidos por policiais militares e civis. Essa funo no tem sido exercida a contento48,
fazendo com que os mecanismos de controle das Polcias no Brasil sejam frgeis.
39 De acordo com uma pesquisa (survey) realizada em 2008 pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica chamada
Percepes sobre os direitos humanos no Brasil. Vide: http://posticsenasp.ufsc.br/files/2015/03/Percep%C3%A7%C3%B5es_direitos_humanos.pdf.
43 De acordo com o Decreto-Lei n 667, de 02 de julho de 1969.
40 Entrevista da Anistia Internacional com especialista em segurana pblica em maio de 2015.
45 Lei Estadual nmero 3.168 de 12 de janeiro de 1999. http://govrj.jusbrasil.com.br/legislacao/228191/lei-3168-99. Acesso em 06 de julho de 2015.
41 Vide: ZACCONE, Orlando. Indignos de vida: a forma jurdica da poltica de extermnio de inimigos na cidade do Rio de Janeiro: Editora
Revan, 2015.
46 Para mais informaes sobre a Ouvidoria de Polcia do Estado do Rio de Janeiro, vide http://www.ouvidoriadapolicia.rj.gov.br . Acesso em
06 de julho de 2015.
42 O Brasil possui trs nveis federativos: a Unio (nvel federal), 27 estados (incluindo o Distrito Federal, onde se encontra a capital Braslia),
e os municpios.
47 Relatrio para o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, do relator especial de execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias,
Misso ao Brasil, A/HRC/11/2Add.2, pargrafo 74.
44 http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1995/decreto-39900-01.01.1995.html Acesso em 20 de junho de 2015.
48 Vide ZACCONE (op. cit. - nota 41).
24

25
As Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) no Rio de Janeiro

As Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) so as experincias mais recentes49 de
poltica de segurana pblica no municpio do Rio de Janeiro e tm como objetivo
combater o controle armado de determinadas reas da cidade por parte de grupos
criminosos e o trfico de drogas. A experincia surgiu em 2008 e j est presente
em 37 reas/favelas. H ainda uma UPP instalada em um municpio da Baixada
Fluminense, totalizando, portanto, 38 unidades at junho de 2015.
Alguns dos princpios das UPPs so o policiamento de proximidade (policiamento comunitrio) e a utilizao de policiais militares recm-formados, que so
recrutados especialmente para atuar nessas unidades e passam por treinamento
especfico. At o momento, as UPPs renem aproximadamente nove mil policiais
militares, o que corresponde a 18% do efetivo total da Polcia Militar no estado do
Rio de Janeiro. Na rea de abrangncia das UPPs, esto contidas 196 comunidades, que possuem cerca de 600 mil habitantes. Sua implantao contribuiu para a
reduo de determinados ndices de criminalidade em reas especficas da cidade,
como o nmero de homicdios inclusive os homicdios decorrentes de interveno
policial e o nmero de policiais mortos em servio. Houve 20 mortes decorrentes de
interveno policial em reas de UPP em 2014, o que equivale a uma reduo de
85%, se comparado ao nmero registrado em 2008 (136 vtimas)50.
Apesar desses avanos, ainda h inmeras denncias de abusos por parte dos
policiais militares dessas unidades, incluindo uso desnecessrio e excessivo da fora
e execues extrajudiciais. Um exemplo o caso de Amarildo de Souza, levado por
policiais da UPP da Rocinha, na Zona Sul da cidade, em julho de 2013. Amarildo foi
torturado, morto e seu corpo ainda est desaparecido51. As investigaes indicaram
que mais de 20 policiais, inclusive o comandante da UPP, esto envolvidos no caso.
A UPP de Manguinhos, inaugurada em janeiro de 2013, na Zona Norte, possui diversas denncias de abusos por parte da Polcia Militar, inclusive acusaes de
execues extrajudiciais. Paulo Roberto Pinho de Menezes, conhecido como Ngo,
era morador da favela de Manguinhos e tinha 18 anos quando foi morto por policiais
militares da UPP no dia 17 de outubro de 2013. Na madrugada daquele dia, por volta
das 2h30 da manh, sua me, Ftima, foi chamada por uma vizinha que disse que policiais militares estavam batendo no Ngo. Quando Ftima chegou ao local, um beco
da favela, viu o filho cado no cho e policiais ao redor. Um dos policiais bloqueava a
passagem, mas Ftima conseguiu chegar at o filho. Ftima relatou que Paulo Roberto
estava desacordado, parecia desmaiado, e morreu logo depois. A certido de bito de
Paulo Roberto diz que as causas da morte foram mltiplas leses e asfixia mecnica.
49 Uma experincia anterior s UPPs, o GPAE (Grupamento de Policiamento em reas Especiais), criado em 2000, tambm defendia um
policiamento comunitrio nas favelas da cidade, visando reduzir o nmero de armas e transformar prticas abusivas e violentas das Polcias
nessas reas.
50 RIO DE JANEIRO (Estado). Instituto de Segurana Pblica / Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro. Balano de Indicadores da Poltica de Pacificao (2007 - 2014). Rio de Janeiro, abril, 2015. Disponvel em: <http://arquivos.proderj.rj.gov.br/isp_imagens/
uploads/BalancodeIndicadoresdaPoliciadePacificacao2015.pdf>. Acesso em 25/06/2015.
51 A Anistia Internacional lanou Ao Urgente sobre o caso. Ver UA 212/13. Index: AMR 19/006/2013. O homicdio de Douglas Rafael da
Silva, conhecido como DG, tambm envolveu policiais militares de UPP (Pavo- Pavozinho) e foi alvo da Ao Urgente UA 105/14. O caso est
descrito neste Relatrio.
26
Johnatha de Oliveira Lima, 19 anos,

morto por policiais militares da UPP de Manguinhos em 14/05/2014
Ana Paula, me de Johnatha [Manguinhos, Rio de Janeiro, 18/06/2015]
Johnatha era morador da favela de Manguinhos, Zona Norte do Rio de Janeiro, e tinha 19 anos
quando foi morto por policiais militares da UPP local. No dia 14 de maio de 2014, por volta das
15h30, Johnatha saiu de casa para levar a namorada at a residncia dela. Antes que sasse,
Ana Paula, sua me, com quem ele morava, pediu que o jovem passasse na casa de sua av
para deixar um doce que ela tinha feito. Ana Paula relembra com tristeza: Como eu ia imaginar
que aquele seria meu ltimo momento com ele?.
O clima estava tenso em Manguinhos desde cedo naquele dia. Alguns meninos haviam
jogado pedras nos policiais que estavam tirando a grama do campinho de futebol. Policiais
militares tambm teriam ido pra cima dos usurios de drogas. No caminho de volta da casa
da av, Johnatha se deparou com essa confuso entre policiais militares da UPP e crianas e
adolescentes da favela. Um policial militar atirou para o alto para dispersar o grupo de pessoas
que havia se juntado ali e comeou uma correria entre todos. Logo depois, outro policial militar
disparou em direo aos moradores e Johnatha foi atingido pelas costas, na regio do cccix,
enquanto corria.
Neste momento, vrias pessoas pediram que os policiais militares parassem de atirar, porque
ali s havia moradores, alm de muitas crianas.
Johnatha foi socorrido pelos prprios moradores e levado para a Unidade de Pronto Atendimento (UPA) de Manguinhos, mas no resistiu aos ferimentos. Sua me, assim que soube que
o filho tinha sido baleado, foi para a UPA com o cunhado e l viu alguns policiais e pelo menos
duas viaturas da Polcia Militar. L tambm estavam duas de suas irms. Elas estavam desesperadas porque j tinham recebido a notcia de que Johnatha tinha morrido. Ana s viu o corpo
do filho no dia seguinte, j no caixo.
Na prpria UPA, uma pessoa orientou o tio de Johnatha a fazer um registro de ocorrncia
do assassinato do sobrinho e ele se dirigiu ento 21 Delegacia de Polcia (DP). Mas quando
chegou l, deparou-se com policiais militares da UPP de Manguinhos fazendo o registro de
ocorrncia de homicdio decorrente de interveno policial com a justificativa de que teria
havido resistncia. Diante da insistncia do tio de Johnatha, o delegado disse que poderia
ento contactar a Diviso de Homicdios para que fizessem a percia do local. A investigao do
caso ficou a cargo dessa Delegacia.
27
Sobre a tentativa dos policiais militares de registrar o caso como auto de resistncia, Ana
Paula diz que a vtima que se torna o criminoso. o tempo todo assim l na favela. Tem o tempo
todo que provar que no bandido. Ela afirma tambm que isso acontece porque o policial tem
muita certeza da impunidade.
Ana Paula desabafa: muito injusto. muito triste. At quando vai ser assim? Eles me tiraram um pedao. Di tanto, tanto, que s mesmo outra me pode entender. Eu perdi esse pedacinho
de mim, mas meu marido e minha filha tambm me perderam, porque eu nunca mais vou ser a
mesma pessoa que eu era.
Em 06 de agosto de 2014, o Ministrio Pblico denunciou um policial militar pelo homicdio de Johnatha. O processo judicial est em tramitao no 3 Tribunal do Jri da comarca da
capital, Rio de Janeiro.
Verificamos, portanto, que embora a implantao das UPPs em algumas reas do Rio de Janeiro venha gerando um resultado positivo na diminuio do nmero de homicdios e na reduo da presena armada de grupos criminosos nas
favelas, os abusos policiais continuam a ocorrer. Sem uma poltica de segurana
pblica ampla e integrada com todas as reas da cidade, com o foco na reduo
de homicdios e no controle da atividade policial, as UPPs podem ficar isoladas e
sua promessa de um novo modelo de policiamento de proximidade e respeito aos
moradores de favelas pode no se cumprir.
AUTOS DE RESISTNCIA E HOMICDIOS DECORRENTES

DE INTERVENo POLICIAl
Quando uma pessoa morta em consequncia de interveno policial (militar ou civil),
o caso, quando levado ao conhecimento do poder pblico, resulta em um registro
de ocorrncia tipificado como homicdio decorrente de interveno policial, tambm
chamado de auto de resistncia52. A autoria do homicdio, nessas situaes, conhecida e o prprio policial efetua o registro com uma autoridade na Polcia Civil.
Esse registro tem o condo de iniciar um processo administrativo chamado de

inqurito policial, que presidido pela autoridade responsvel pela circunscrio
policial onde ocorreu o crime, no caso um delegado da Polcia Civil. Seguem-se
as investigaes para determinar as circunstncias do fato e as concluses so
enviadas ao Ministrio Pblico, que pode propor uma ao penal ou pedir o arquivamento do caso com base na constatao de que se trata de um fato com excludente de ilicitude. O Poder Judicirio aceita ou rejeita o pedido de arquivamento ou
a denncia do policial (ou policiais) por homicdio.
Em 2011, a Chefia de Polcia Civil do estado do Rio de Janeiro publicou a
Portaria n 553, de 7 de julho, criando uma srie de regras a serem observadas
para a investigao desses casos, incluindo a preservao da cena do crime e a
realizao imediata de percia de local com a presena da autoridade competente
(Polcia Civil).
Em 2012, o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH)
publicou a Resoluo n 08, que busca abolir a designao autos de resistncia
nos registros de ocorrncia e propor regras para a investigao desses casos. Essa
Resoluo, mesmo sem fora normativa, tem influenciado mudanas em diversos
estados brasileiros no tocante s formas de registro e apurao desses homicdios.
O estado do Rio de Janeiro passou a registrar tais casos como homicdio
decorrente de interveno policial, embora produza estatsticas usando auto de
resistncia como sinnimo.
Segundo dados enviados pelas 27 Secretarias de Segurana Pblica dos estados ao Ministrio da Justia, que foram sistematizados pelo Frum Brasileiro de
Segurana Pblica56, temos uma estimativa de que 1809 pessoas foram mortas
pelas Polcias militar e civil brasileiras quando em servio no ano de 2013. Isso
significa cinco pessoas mortas pela Polcia por dia no Brasil.
As deficincias no registro de ocorrncias policiais e a falta de transparncia e padronizao dos dados produzidos pelas Secretarias de Segurana Pblica dos estados
dificultam a consolidao nacional dessas informaes. No possvel afirmar com
exatido quantas pessoas as Polcias matam no exerccio de suas funes no Brasil.
Assim, os autos de resistncia so registros administrativos de ocorrncia

realizados pela Polcia Civil, que faz uma classificao prvia do homicdio praticado
por policiais, associando-o a uma excludente de ilicitude: legtima defesa do policial.
Essa figura jurdica remonta poca da ditadura militar (1964-1985), quando
as torturas, execues extrajudiciais, desaparecimentos forados, ocultaes de
cadveres e prises ilegais eram instrumentos de uma estratgia de Estado voltada
para a supresso da dissidncia poltica53.
Esse registro policial administrativo baseado em duas disposies legais. De
um lado, o Cdigo de Processo Penal brasileiro (CPP), em seu Artigo 292, permite
o emprego da fora pelos policiais no caso de resistncia ou tentativa de fuga do
preso54. De outro, o Artigo 25 do Cdigo Penal dispe que no h crime quando o
autor o pratica em legtima defesa55.
52 Usaremos daqui em diante a expresso autos de resistncia para se referir aos homicdios decorrentes de interveno policial que so
registrados com a excludente de ilicitude em razo de legtima defesa.
53 Vide informe da Comisso Nacional da Verdade, publicado em 10/12/2014 http://www.cnv.gov.br Acesso em 01/07/2015.
54 Em seu Artigo 292, o CPP dispe que: Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia priso em flagrante ou determinada
por autoridade competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem podero usar dos meios necessrios para defender-se ou para vencer a
resistncia, do que tudo se lavrar auto subscrito tambm por duas testemunhas.
55 O Cdigo Penal brasileiro, em seu artigo 25, considera a legtima defesa uma das hipteses de excluso de ilicitude: Entende-se em
28
legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
56 Dados sistematizados pelo Frum Brasileiro de Segurana Pblica com informaes da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) / Ministrio da Justia na 8 Edio do Anurio Brasileiro de Segurana Pblica, divulgada em novembro de 2014.

29
HOMICDIOS
DECORRENTES
DE INTERVENO
POLICIAL NO
RIO DE JANEIRO
Rio de Janeiro um dos nicos entes federativos que tem avanado

positivamente em garantir a transparncia das informaes sobre indicadores de criminalidade. Atravs do Instituto de Segurana Pblica, o
estado divulga, mensalmente, estatsticas detalhadas sobre ocorrncia
de crimes, incluindo os dados de homicdios decorrentes de interveno policial. Essa transparncia nos dados permitiu identificar a
evoluo, ao longo dos anos, do nmero de pessoas mortas pela Polcia durante
sua atuao e identificar as regies do estado e da cidade do Rio de Janeiro com
maior ndice de letalidade policial.
Em um perodo de 10 anos, entre 2005 e 2014, foram registrados no estado
8.466 homicdios decorrentes de interveno policial, sendo 5.132 somente na
capital. Embora tenha havido uma tendncia de queda a partir de 2010, entre os
anos 2013 e 2014 houve aumento de 39,4% do nmero de autos de resistncia no
estado, e de 9% na cidade do Rio de Janeiro.
mapa 2. homicdios decorrentes de interveno policial, no estado do Rio de Janeiro, entre 2005 e 2014.
RIO DE JANEIRO
369
INTERIOR
2.070
BAIXADA
895
Polcia Militar no Complexo da mar

5.132
CAPITAL
30
GRANDE
NITERI
Fonte: Instituto de Segurana Pblica - Secretaria de Segurana Pblica do estado do Rio de Janeiro
(elaborao prpria)

31
Grfico 1. Nmero de homicdios decorrentes de interveno policial, por regio do estado do Rio de Janeiro, entre
2005 e 2014.
Ao comparar os nmeros de homicdios decorrentes de interveno policial

com o total de casos de morte intencional violenta57 ocorridos na capital nos ltimos
cinco anos, possvel observar que eles representam um percentual significativo em
relao ao contingente geral.
grfico 2. Nmero de mortes intencionais violentas e homicdios decorrentes de interveno policial na cidade do
Rio de Janeiro, entre 2010 e 2014.
No estado do Rio de Janeiro, a Governo divide o territrio por reas Integradas

de Segurana Pblica (AISP), e cada uma delas corresponde rea de atuao de
um Batalho de Polcia Militar (BPM). Se olharmos a distribuio geogrfica dos
homicdios decorrentes de interveno policial na cidade do Rio de Janeiro em
2014, veremos que a grande maioria dessas ocorrncias concentra-se nas reas
mais pobres, especialmente nas Zonas Norte e Oeste da cidade.
grfico 3. Nmero de homicdios decorrentes de interveno policial, em 2014, por Batalho da Polcia Militar na cidade do Rio de Janeiro.
Fonte: Instituto de Segurana Pblica - Secretaria de Segurana Pblica do estado do Rio de Janeiro (elaborao prpria)
Tabela 2. Nmero de policiais militares e civis mortos, em

servio no estado do Rio de Janeiro, entre 2005 e 2014.
ANO
CIVIL
MILITAR
TOTAL
2005
9
2
9
4
7
5
4
6
4
0
24
27
23
22
24
15
8
12
16
15
33
29
32
26
31
20
12
18
20
15
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fonte: Instituto de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro (elaborao prpria)
32
Em 2011, os autos de resistncia registraram uma baixa

considervel, em parte devido publicao da Portaria n 553 da
Chefia da Polcia Civil, mas tambm pela incluso do indicador de
reduo do nmero de homicdios decorrentes de interveno
policial no sistema de metas e acompanhamento de resultados
da Secretaria de Segurana Pblica (criado em 2009). Ainda que
essas iniciativas tenham contribudo para a reduo do nmero
de homicdios decorrentes de interveno policial no estado do
Rio de Janeiro, os nmeros continuam sendo demasiadamente
elevados.
A Anistia Internacional reconhece que a lgica da guerra
s drogas e do combate resulta em centenas de pessoas mortas
todos os anos no Rio de Janeiro, incluindo policiais militares e
civis no exerccio de suas funes. Muitas operaes policiais
visando coibir o trfico de drogas tambm colocam os profissionais da segurana pblica em risco. Nos ltimos 10 anos,
uma mdia de 23 policiais foram mortos por ano em servio,
em sua maioria policiais militares. Entretanto, as informaes
disponveis no revelam o contexto especfico em que essas
mortes ocorreram.
Fonte: Instituto de Segurana Pblica Secretaria de Segurana Pblica do estado

do Rio de Janeiro (elaborao prpria)
57 Nessa categoria esto includos: homicdio doloso, leso corporal seguida de morte, latrocnio, auto de resistncia ou homicdio decorrente
de interveno policial, policiais militares mortos em servio e policiais civis mortos em servio.

33
A Anistia Internacional pde ter acesso a informaes desagregadas sobre

as vtimas de homicdios decorrentes de interveno policial na cidade do Rio
de Janeiro por meio de solicitao de dados realizada ao ISP. A partir da anlise
dos dados detalhados por idade, sexo e raa/cor58, foi possvel traar o perfil das
vtimas no perodo de 2010 a 2013. Conclui-se que a grande maioria das vtimas
so homens, jovens e negros, parcela da populao que tem sido historicamente
marginalizada e discriminada no pas.
grfico 4. homicdios decorrentes de interveno
policial, por sexo, na cidade do Rio de Janeiro,
entre 2010 e 2013.
Fonte: Microdados fornecidos pelo

Instituto de Segurana Pblica Secretaria de Segurana Pblica do
estado do Rio de Janeiro
(elaborao prpria)
grfico 5. homicdios decorrentes de interveno

policial, por raa/cor, na cidade do Rio de Janeiro, entre
2010 e 2013.
A quase totalidade das vtimas em casos registrados como homicdio decorrente de interveno policial so homens (99,5%) e 79% so negros. Embora no
seja possvel identificar a idade das vtimas em uma porcentagem expressiva de
casos, as informaes disponveis (557 casos) indicam que 75% das vtimas da
letalidade policial so jovens entre 15-29 anos.
grfico 6. homicdios decorrentes de interveno policial,

por faixa de idade, na cidade do Rio de Janeiro, entre 2010 e 2013.
As polticas de segurana pblica no Brasil acabam resultando na

das vtimas dos homicdios
criminalizao das populaes pobres
decorrentes de interveno
policial na cidade do rio de jneiro
e negras, em particular crianas e jovens residentes das favelas e periferias
so
das cidades. Segundo a CIDH, esse
fato pode gerar responsabilidade internacional do Estado brasileiro pela
omisso de tomar medidas de ao
afirmativa no sentido de reverter ou
mudar situaes discriminatrias, de
so
jureoude facto, em detrimento de determinado grupo de pessoas59.
Tanto a CIDH como a Corte Interamericana de Direitos Humanos tm
reiterado que os Estados tm a obrigao de garantir a igualdade de forma
so
efetiva e no unicamente mediante a
publicao de leis. Sobre isso, a CIDH
tem assinalado que embora as leis
brasileiras no admitam a discriminao, garantindo-se prima facie uma
aparente igualdade, na realidade dos fatos a situao outra, pois o vis seguido
pela Polcia do Estado, segundo os estudos existentes, mostra a violncia desnecessria com que so tratadas as pessoas submetidas a seus procedimentos, de
modo especial os indivduos com caracteres prprios da raa negra, residentes
em zonas marginalizadas (favelas). A CIDH, atravs de estudo sobre a situao
no Brasil e de diversas peties individuais que tm sido apresentadas para sua
anlise, concluiu que a mera promulgao de leis sem qualquer efeito prtico no
garante o pleno gozo e exerccio de direitos.
Nesse sentido, a Corte Interamericana tem estabelecido a obrigao dos Estados de abster-se de realizar aes que de qualquer maneira so dirigidas, direta
ou indiretamente, a criar situaes de discriminao de jure ou de fato 60. Ou seja,
o princpio da no discriminao vai alm de unicamente proibir polticas e prticas deliberadamente discriminatrias, mas tambm abrange prticas cujo impacto
resulte em discriminao contra certas categorias de pessoas, mesmo quando no
se pode provar a inteno de discriminar.
99,5%
HOMENS
79%
negros
75%
jovens
Fonte: Microdados fornecidos pelo

Instituto de Segurana Pblica Secretaria de Segurana Pblica do
estado do Rio de Janeiro
(elaborao prpria)
59 Vide: Comisso Interamericana de Direitos Humanos . Relatrio n 26/09, Caso 12.440, Wallace de Almeida (Brasil), pargrafos 147 e 148.
58 Obtidos por meio de solicitao ao Instituto de Segurana Pblica, conforme explicado na seo Metodologia.
34
60 Vide caso Nadege Dorzema e outros vs Repblica Dominicana, Corte Interamericana de Direitos Humanos, pargrafo 234.

35
EXECUES
EXTRAJUDICIAIS,
USO DESNECESSRIO
DA FORA E OUTROS
ABUSOS POLICIAIS
EM ACARI
favela de Acari, com uma populao de cerca de 22 mil pessoas61 e

localizada na Zona Norte da cidade do Rio de Janeiro, conhecida pelo
histrico de violaes dos direitos humanos praticadas por policiais civis e militares durante operaes de segurana62 e tambm pela ao
de grupos de extermnio que atuaram na regio63.
Em Acari, assim como em muitas favelas da cidade do Rio de Janeiro, h um estruturado comrcio varejista de drogas ilcitas e uma forte presena
de grupos criminosos armados. No h policiamento permanente na comunidade,
apenas incurses policiais espordicas. Segundo relatos de diversos moradores,
em Acari, bem como em outras reas e bocas de fumo64 da cidade, alguns policiais fazem parte desse comrcio, especialmente por meio do chamado arrego
um tipo de propina paga para que no haja represso ao trfico local.
O desaparecimento forado65 de 11 jovens em julho de 1990 (episdio conhecido como Chacina de Acari) e a luta por justia das chamadas Mes de
Acari foram casos acompanhados pela Anistia Internacional66. Passados 25 anos,
este crime, um dos casos de violaes de direitos humanos mais emblemticos do
Brasil, continua impune e o cotidiano dos moradores do local ainda marcado pela
violncia policial e pela impunidade.
61 Fonte: CAVALLIERI, Fernando; VIAL, Adriana. Favelas na cidade do Rio de Janeiro: o quadro populacional com base no Censo 2010. Coleo
Estudos Cariocas Armazm de Dados (online). N 20120501, maio de 2012. Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos (IPP)/ Secretaria Extraordinria de Desenvolvimento/Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://portalgeo.rio.rj.gov.br/estudoscariocas/
download/3190_FavelasnacidadedoRiodeJaneiro_Censo_2010.PDF>. Acesso em 25/06/2015.
62 Vide Relatrio da Anistia Internacional Vim buscar sua alma: o caveiro e o policiamento no Rio de Janeiro, de maro de 2006 (Index:
AMR 19/007/2006).
63 Vide Relatrio da Anistia Internacional Alm do desespero uma agenda para os direitos humanos no Brasil, de setembro de 1994
(Index: AMR 19/15/1994).
64 Termo usado para se referir a pontos de venda de drogas ilcitas no varejo.
Favela de Acari
65 Artigo 2 da Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forado declara que, entende-se
por desaparecimento forado a priso, a deteno, o sequestro ou qualquer outra forma de privao de liberdade que seja perpetrada por
agentes do Estado ou por pessoas ou grupos de pessoas agindo com a autorizao, apoio ou aquiescncia do Estado, e a subsequente recusa
em admitir a privao de liberdade ou a ocultao do destino ou do paradeiro da pessoa desaparecida, privando-a assim da proteo da lei.
A/RES/61/177.
66 Vide: Ao Urgente da Anistia Internacional de janeiro de 1992 exigindo proteo s mes de Acari (UA 37/92, Index: AMR 19/01/92).
36

37
A Chacina
de Acari
25 anos
depois
Em 26 de julho de 1990, 11 pessoas, sendo 7 menores de
idade em sua maioria residentes da favela de Acari e proximidades , foram retiradas de um

stio localizado em Suru, bairro do municpio de Mag (estado do Rio de Janeiro), por um grupo
de homens que se identificaram como policiais, e levadas para destino desconhecido. At hoje
seus paradeiros no foram descobertos e os responsveis no foram levados Justia. A Anistia
Internacional relatou, em 1994, que as pessoas que levaram os jovens haviam sido identificadas
pelo Setor de Inteligncia da Polcia Militar como policiais do 9 Batalho da Polcia Militar, em
Rocha Miranda, e como detetives do Departamento de Roubo de Carga da 39 Delegacia de Polcia
da Pavuna, ambos na cidade do Rio de Janeiro. A investigao indicava que os policiais militares
envolvidos vinham extorquindo algumas das vtimas antes do seu desaparecimento forado67.
O livro Mes de Acari: uma histria de luta contra a impunidade68 apontou que alguns dos
responsveis pelos desaparecimentos estariam ligados a um grupo de extermnio conhecido
poca como Cavalos Corredores69, informao confirmada por vrios testemunhos de morado-
res obtidos pela Anistia Internacional ao longo da pesquisa realizada na ocasio. A organizao
tambm recebeu informaes de que as buscas feitas pelas autoridades em possveis locais de
desova foram negligentes e destrutivas, possivelmente resultando em danos permanentes que
impediriam as investigaes nos locais.
Edmia, Marilene, Ana Maria, Vera Lucia, dentre outras mes, inconformadas com a impossibilidade de encontrar seus filhos e com a impunidade dos responsveis, levantaram suas vozes
a fim de dar visibilidade ao absurdo vivido por elas e dor de no conseguir respostas sobre o
paradeiro dos jovens. Assim surgiu o movimento Mes de Acari. Na busca de seus filhos, elas
percorreram cemitrios clandestinos, escritrios, instncias burocrticas, Delegacias de Polcia,
presdios; conversaram com juzes, delegados, secretrios de segurana, autoridades policiais,
ministros sempre em busca de informaes70. Entretanto at hoje sem sucesso.
Em 2010, as investigaes sobre o caso foram encerradas sem a denncia dos responsveis,
devido insuficincia de provas.
Em janeiro de 1993, Edmia da Silva Euzbio, 47 anos, me de Luiz Henrique da Silva
Euzbio e uma das mais empenhadas na luta por justia, foi assassinada. Ela foi vtima
de homicdio, juntamente com Sheila Conceio, supostamente por ter conseguido novas
informaes que levariam localizao dos jovens desaparecidos. Aps sair do Presdio Hlio
Gomes, no bairro do Estcio, depois de uma visita que teria feito a um preso, foi pega em uma
emboscada e morta no estacionamento do metr da Praa Onze. A denncia contra os supostos assassinos (entre eles um ex-policial militar e um ex-deputado estadual) s foi aceita
pela Justia em 2011. O processo se arrastava desde 1998 sem qualquer resposta conclusiva
do Estado. No fim de 2014, houve a primeira audincia do caso, mas at junho de 2015, 22
anos depois do assassinato de Edmia, o crime ainda no tinha sido julgado.
Nas fotos abaixo, da esquerda

para a direita, secretrio geral
da Anistia Internacional, Pierre
Sane se reune com as mes de
Acari. [Rio de Janeiro, abril/1995].
Manifestao pede justia para as
vtimas da chacina de Acari [Rio de
Janeiro, julho/2010].
Obra produzida por Jos Luis em
homenagem s mes de Acari
[Favela de Acari, Rio de Janeiro,
27/05/2015].
67 Vide Relatrio da Anistia Internacional Alm do desespero uma agenda para os direitos humanos no Brasil, de setembro de 1994
(Index: AMR 19/15/1994).
68 NOBRE, Carlos. Mes de Acari: uma histria de luta contra a impunidade. Rio de Janeiro: Editora Relume Dumar, 1994.
69 Vide Relatrio da Anistia Internacional Candelria e Vigrio Geral 10 anos depois (AI Index: AMR 19/015/2003).
38
70 Vide texto 20 anos do caso de Acari: no ao esquecimento, sim Justia, publicado em fevereiro de 2010 no site da Rede contra Violncia. Disponvel em: <http://www.redecontraviolencia.org/Atividades/612.html>. Acesso em: 25/06/2015.

39
No final de julho de 2014, a Anistia Internacional recebeu denncias de que

as operaes policiais em Acari se intensificaram aps a Copa do Mundo de Futebol, que o Brasil sediou entre 12 de junho e 13 de julho daquele ano. Uma operao da Polcia Militar, realizada no dia 17 de julho, deixou dois jovens, de 19 e
17 anos, mortos. Em um perodo de 20 dias, policiais militares foram responsveis
pelo assassinato de outras trs pessoas em Acari. As denncias indicavam tambm que as operaes policiais eram marcadas por outras violaes de direitos,
como agresses a moradores, invases ilegais de domiclio e ameaas.
Em razo dessa escalada da violncia policial, alguns residentes e defensores
de direitos humanos de Acari se mobilizaram e fizeram um apelo Anistia Internacional e a outras organizaes de direitos humanos. Na poca, a Anistia Internacional lanou uma Ao Urgente71 e, desde ento, decidiu aprofundar a pesquisa
sobre casos de violncia policial no bairro.
Os principais objetivos das operaes da Polcia Militar em Acari tm sido o
combate ao comrcio ilcito de drogas por meio da apreenso de entorpecentes
e armas, alm do cumprimento de mandados de priso e de busca e apreenso.
Contudo, no desenvolvimento de suas atribuies institucionais, muitos policiais
tm agido de forma criminosa e ilegal.
Acari
CASOS DE HOMICDIO DECORRENTE DE INTERVENO POLICIAL

em 2014
Para fins de planejamento e gesto, a cidade e o estado do Rio de Janeiro esto
divididos em reas Integradas de Segurana Pblica (AISPs). So 39 AISPs72 em
todo o estado e cada uma delas pode reunir vrios municpios ou, em caso de
grandes cidades, vrios bairros. As AISPs so identificadas por um nmero e correspondem rea geogrfica de atuao de um Batalho da Polcia Militar com
a mesma numerao. Cada AISP contm tambm uma ou mais Delegacias de
Polcia Civil que atuam em uma subrea delimitada. Todas as ocorrncias policiais
verificadas em determinada subrea so registradas na respectiva Delegacia de
Polcia (DP).
Apesar de diversos esforos de aprimoramento da poltica de segurana pblica, a cidade do Rio de Janeiro ainda possui um grande nmero de mortes provocadas por policiais em servio, muitas delas execues extrajudiciais. Em 2014,
ltimo ano com estatsticas disponveis, foram registrados 580 casos de homicdio
decorrente de interveno policial / auto de resistncia no estado e 244 na capital73. A AISP com o maior nmero de homicdios decorrentes de interveno
policial no estado foi a de nmero 4174, que possui um total de 68 registros. Nesse
mesmo ano, apenas um policial militar foi morto em servio nessa rea, e nenhum
em Acari.
A AISP 41 corresponde circunscrio do 41 BPM, sediado no bairro de Iraj, na Zona Norte da cidade do Rio de Janeiro. Nesta AISP, existem trs Delegacias
de Polcia Civil que atendem bairros e sub-regies especficas: 27, 31 e 39 DPs.
71 Vide Ao Urgente da Anistia Internacional: Nove Mortos em Operao da Polcia (AMR19/009/2014).

72 As atuais reas Integradas de Segurana Pblica so numeradas de 1 a 41, sendo que as de nmero 1 e 13 foram extintas e suas respectivas reas foram incorporadas por outras AISPs.
73 De acordo com dados do Instituto de Segurana Pblica (ISP) disponveis em <www.isp.rj.gov.br>.
74 A AISP 41 abarca os seguintes bairros: Vila Cosmos, Vila da Penha, Vista Alegre, Iraj, Vicente de Carvalho, Acari, Barros Filho, Costa
Barros, Pavuna, Parque Columbia, Colgio (parte), Ricardo de Albuquerque, Anchieta, Guadalupe e Parque Anchieta.
40
Os 68 autos de resistncia da AISP 41 esto distribudos da seguinte forma

nessas trs DPs:
15 foram registrados na rea da 27 DP;
10 foram registrados na rea da 31 DP;
43 foram registrados na rea da 39 DP.
A 39 DP , portanto, a que teve o maior nmero de registros de homicdio
decorrente de interveno policial / auto de resistncia em 2014. Entre os bairros
atendidos por esta Delegacia, esto Acari, Barros Filho, Costa Barros, Parque Colmbia e Pavuna.
Os registros de ocorrncia da Polcia Civil do estado do Rio de Janeiro indicam
que, em 2014, houve dez vtimas de homicdios decorrentes de interveno policial
em Acari, conforme especificado no grfico abaixo. Houve ainda, nesse mesmo
ano, outros dois homicdios de moradores que no foram registrados como homicdio decorrente de interveno policial, e sim como homicdios comuns. Essas
duas mortes, no entanto, tambm aconteceram no contexto de operaes policiais,
havendo inclusive testemunhas que apontam a responsabilidade de policiais militares nesses bitos. Esses dois casos esto descritos na prxima seo.
Grfico 7. Homicdios decorrentes de interveno policial no estado do Rio de Janeiro,
na cidade do Rio de Janeiro e em regies especficas da capital no ano de 2014
FONTE: IPP - elaborao prpria
Entre os dez homicdios, quatro deles foram cometidos por policiais militares
do 41 BPM; quatro pelo Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE); e
dois pelo Batalho de Choque. As duas mortes atribudas a policiais do Choque
ocorreram em uma grande operao em Acari, na qual tambm estavam presentes
policiais do 41 BPM e do BOPE.
No entanto, o 41 BPM o responsvel pela grande maioria das mortes
em operaes policias registradas na 39 DP em 2014. Ao olhar os casos das
43 vtimas de homicdios decorrentes de interveno policial registrados na 39
DP, vemos que 32 delas foram mortas por policiais militares do 41 BPM.
No desenvolvimento da pesquisa, a Anistia Internacional colheu informaes
sobre o contexto especfico de nove dessas dez mortes, a partir de acesso aos registros de ocorrncia dos homicdios, de entrevistas com testemunhas, moradores e familiares, de visitas aos locais dos crimes e de aquisio de fotos. Por meio da anlise
41
Tabela 3. Lista de casos registrados como homicdios decorrentes de interveno

policial em Acari, em 2014. Os nomes com asterisco foram trocados para preservar
a identidade das vtimas.
Vtima
Data do fato
Idade
Batalho
responsvel
Leonardo*
14/02/2014
23
41 BPM
Gustavo*
24/02/2014
31
BOPE
Ricardo*
24/02/2014
29
BOPE
Davi*
27/03/2014
23
41 BPM
Pedro Ivo
17/07/2014
19
Choque
Lucas*
17/07/2014
17
Choque
Marcelo*
18/07/2014
38
41 BPM
Vitor*
Roberto*
Bruno*
das informaes, concluiu-se que em todos os

nove casos (descritos a seguir) h fortes indcios
de execuo extrajudicial.
Testemunhas ouvidas pela Anistia Internacional relataram que, em quatro dos casos
analisados, a vtima estava ferida ou rendida
quando o policial de forma intencional a executou com disparos de arma de fogo. Em dois
casos, a vtima foi executada sem ter recebido
nenhuma ordem de priso ou sem oferecer
perigo para a vida do policial em situaes
conhecidas como troia75. Em outro caso, dois
jovens foram mortos quando um deles voltava
do trabalho e conversava com outro que estava
na rua.
Em 17 de julho de 2014, a Polcia Militar levou

a cabo uma operao que reuniu cerca de 200
31/07/2014
21
BOPE
policiais militares de diversas unidades. Segun26/11/2014
40
41 BPM
do a Polcia e a imprensa, a investida foi considerada um sucesso por apreender uma grande
01/12/2014
30
BOPE
quantidade de armas e drogas. De acordo com
moradores, os policiais militares entraram em
Acari atirando, vitimando o morador Pedro Ivo, de 19 anos, e Lucas*, de 1776.
A fora letal permitida apenas como ltimo recurso, quando no h outros
meios disponveis para atingir o objetivo ou seja, evitar perda de vidas humanas77.
O uso de fora letal que no alcanar este limite de perigo deve ser considerado
desproporcional e uma privao arbitrria da vida, em caso de morte78.
Tal como disposto nos Princpios Bsicos da ONU, a utilizao de armas de
fogo no deve ser permitida quando a inteno proteger uma propriedade79 ou
com o propsito de prender algum sem avaliar se essa pessoa representa um perigo para a vida de outros indivduos80. Nenhuma operao policial com o objetivo
de apreender armas e drogas ilcitas pode justificar o uso de fora letal, ao menos
que uma vida esteja em risco.
76 H 10 anos, em 2005, a Anistia Internacional publicou um relatrio com o ttulo Eles entram atirando: policiamento de comunidades socialmente excludas, denunciando o uso desproporcional da fora em operaes policiais em favelas brasileiras (AI Index: AMR 19/025/2005).
77 Vide: Relatrio, para o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou
arbitrrias, E/CN.4/2006/53, pargrafo48. Veja tambm os princpios 4 e 9 dos Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos
funcionrios responsveis pela aplicao da lei.
78 Comit de Direitos Humanos da ONU, Suarez de Guerrero vs. Colmbia. Comunicao 45/79, pargrafo 13.3.
79 Relatrio, para a Assembleia Geral, do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/66/330, pargrafo88.
Vide tambm relatrio, para o Conselho de Direitos Humanos, do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/
HRC/17/28, pargrafo61.
80 Vide o relatrio, para o Conselho de Direitos Humanos, do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/26/36,
pargrafo95. Vide tambm Conselho de Direitos Humanos, Resoluo sobre a promoo e proteo dos direitos humanos no contexto de
protestos pacficos, A/HRC/RES/25/38, pargrafo 10; Relatrio, para o Conselho de Direitos Humanos, do relator especial sobre execues
extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/HRC/17/28, pargrafo 60; Corte Europeia de Direitos Humanos, Caso Nachova e outros vs. Bulgria,
Pedidos 43577/98 e 43579/98, pargrafo 95.
mortos por policiais militares do Batalho de Choque em 17/07/2014
Eles entram atirando
75 Esse termo ser explicado mais frente na seo Troia: uma rotina para execuo.
42
Pedro Ivo, 19 anos, e Lucas*, 17 anos
Dona Helena, me de Pedro Ivo, segura a foto do filho [Acari, Rio de Janeiro, 26/5/2015]
Pedro Ivo era um jovem de 19 anos, trabalhava em Iraj, no Centro de Distribuio de Alimentos
(conhecido como CEASA), e estava noivo.
Antes das 8h, no dia 17 de julho de 2014, dois dias antes do aniversrio de sua me, ele parou
para falar rapidamente com um adolescente de 17 anos Lucas. Pedro Ivo gostava muito de
evangelizar as pessoas e convidou Lucas: Domingo tem igreja.
Enquanto os jovens trocavam uma rpida conversa, policiais militares do Batalho de Choque chegaram atirando e todos comearam a correr. Pedro Ivo no correu e foi baleado. Lucas
tambm foi atingido. Seus corpos ficaram cados no cho, separados por um metro de distncia.
Pedro Ivo ficou agonizando por alguns momentos pedia socorro. Enquanto isso, policiais
chutaram o rosto dele e pisaram na sua cabea. Pedro ainda estava vivo quando comeou a ser
torturado. O policial disse: Vai morrer, desgraado!.
Seu irmo, que pde ver o corpo de Pedro Ivo, disse Anistia Internacional: Por que a cara
do meu irmo estava toda roxa? O crnio dele estava amassado. Parece que colocaram o bico
de fuzil no rosto dele. Por que fazer isso?.
Os corpos ficaram por algumas horas no cho esperando a percia. Os moradores se revoltaram e foram se aglomerando em volta dos policiais, que reagiram com bombas de gs lacrimogneo e spray de pimenta.
No registro de ocorrncia feito pelos policiais, consta que teriam sido encontrados com Pedro
Ivo estojos de munio, diversos cartuchos, entorpecentes e caderno contendo anotaes do trfico. Com Lucas, teriam sido apreendidos carregadores e baterias de rdio porttil.
A me de Pedro Ivo, Helena S. S. de 61 anos, e seu outro filho se revoltaram com o registro
de ocorrncia feito como homicdio decorrente de interveno policial, alegando resistncia, e com a tentativa dos policiais de criminaliz-lo depois de terem-no executado. Helena
afirma: Ele era to inocente que no usava drogas; no cheirava nem fumava. Tanto que
43
no saiu nada disso no laudo pericial. O prprio legista falou que a morte do meu filho tinha
traos de execuo.
O irmo reitera, com revolta: Meu irmo nunca segurou uma arma, nunca usou droga, ele
nem bebia.
Helena relembra o terror de perder o filho: Quando me disseram que meu filho estava morto,
senti uma coisa to ruim que no d nem para explicar.
A casa de Helena exibe outros sinais de violncia. H furos na parede e em uma rvore, resultados de tiros de fuzil que conseguiram atravessar o muro externo. Mas ela no se sente intimidada ao lutar por justia: Eu sei quem era meu filho. (...) Eu gostaria que a Polcia respeitasse
mais as pessoas daqui da comunidade. Isso muito doloroso: ver uma criana com um futuro pela
frente tomar um tiro nas costas ou na cabea.
A imprensa noticiou nesse dia que dois suspeitos morreram na operao policial em Acari,
que envolveu cerca de 200 policiais militares do Batalho de Choque, do BOPE, do Batalho de
Aes com Ces (BAC) e do Grupamento Aeromvel (GAM), que utilizou helicptero. A operao foi
considerada um sucesso e teria apreendido uma grande quantidade de maconha81.
At junho de 2015, a investigao do caso ainda no havia sido concluda pela 39 Delegacia
de Polcia.
Davi*, 25 anos,
morto por policiais militares do 41 BPM em 27/03/2014
Local onde foi realizada a tria que matou Davi, segundo testemunhas [Acari, Rio de Janeiro, 26/5/2015]
Troia: uma rotina para execuo

Moradores de Acari e membros da Polcia Civil descreveram, em entrevistas Anistia Internacional, uma estratgia levada a cabo por policiais militares nas favelas da
cidade por meio da qual pessoas so executadas sem receber nenhuma ordem de
priso ou sem oferecer perigo para a vida do policial.
Troia o nome dado para se referir a situaes em que policiais ficam
escondidos na casa de algum morador e armam uma emboscada para executar
uma pessoa especfica. Muitas vezes, os agentes entram na favela durante uma
operao e se escondem por muitas horas, mesmo depois da incurso ter acabado. Em alguns casos, os policiais chamam o caveiro82 para busc-los e retir-los
do local.
Essa uma ttica muito conhecida e utilizada, especialmente pela Polcia
Militar, cujo nome inspirado na histria do Cavalo de Troia. Um policial civil
explicou para a Anistia Internacional um exemplo de troia: Um grande grupo
de policiais, com vrias viaturas, entra na favela fazendo muito barulho e depois
sai. S que dentro da favela ficam alguns policiais escondidos em alguma casa
esperando os traficantes aparecerem. uma ttica para execuo. Ningum est
querendo prender ningum. No d nem pra chamar isso de ttica, n? Mas a
lgica, qual ? Quando os traficantes aparecem, os policiais que esto escondidos
os executam.
Em alguns dos casos documentados pela Anistia Internacional, os policiais
militares no prestaram socorro mdico para as pessoas que ficaram feridas em
razo do uso da fora e de armas de fogo durante as operaes policiais.
81 Vide: http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2014/07/acao-da-pm-tem-500-kg-de-maconha-e-baleados-em-acari-suburbio-do-rio.
html Acesso em 01/07/2015.
82 Caveiro um carro blindado e adaptado para ser um veculo militar, comum em operaes da Polcia Militar nas favelas do Rio de
Janeiro. Vide documento da Anistia Internacional publicado em 2006 Vim buscar sua alma: o caveiro e o policiamento no Rio de Janeiro,
Index: AMR 19/007/2006.
44
Davi tinha 25 anos quando foi morto por policiais militares do 41 BPM, no dia 27 de maro de
2014, por volta das 11h30, em Acari. Ele estava caminhando com dois outros rapazes perto de
uma casa onde um grupo de policiais estava de troia quando os agentes atiraram do alto na
direo deles, sem aviso prvio. Davi foi atingido na perna. Ele estava armado, mas no disparou.
Ele chegou a se arrastar alguns metros, mas os policiais o cercaram. Muita gente rodeou o local,
no entanto os agentes no deixaram ningum chegar muito perto.
Davi ainda estava vivo e, enquanto estava cado no cho, pedia para ser socorrido. Dizia: Me
leva para o hospital, eu vou morrer!. Os policiais impediram que ele fosse encaminhado para atendimento. A famlia e outras pessoas quiseram lev-lo, mas os policiais no deixaram. Um policial
pegou uma arma grande e disse que ia rasg-lo. Completou ainda: Ele no gosta de dar tiro em
Polcia? A gente vai furar ele todo, vai furar ele de cima a baixo. Tira ela [a me] de l. Mas a me se
jogou sobre o corpo do filho e implorou para os policiais no fazerem isso.
Quando Davi morreu, a me disse: Desgraados, vocs mataram meu filho! Por que
vocs no prenderam ele?. Um policial reagiu dando um soco nela. Formou-se uma roda de
orao em torno do seu corpo.
Apesar dos fatos terem acontecido por volta de 11h30, o seu corpo s foi retirado perto das
16h30, aps a realizao da percia no local do crime. Esse procedimento algo raro em Acari.
Assim, quando chegaram, os policiais peritos foram aplaudidos pela populao.
Segundo moradores, a dona da casa onde os policiais fizeram a troia no estava em
sua residncia. Aps o episdio, ela vendeu a casa e se mudou da comunidade, com medo de
represlias.
A esposa de Davi estava grvida quando ele foi morto. Um dos policiais disse a ela: Fui eu
mesmo que matei ele. Mas antes ele do que eu. Diante dos questionamentos dela, o policial
falou: A gente vai voltar, t? Voc muito abusada! Voc vai ver!.
O caso foi registrado como homicdio decorrente de interveno policial e a dinmica do fato
descrita no registro de ocorrncia afirma que havia uma operao policial na comunidade de Acari
quando a guarnio foi recebida a tiros; um agente efetuou disparos de fuzil contra os autores dos
disparos, revidando a injusta agresso.
de Polcia.

45
Em conformidade com os Princpios Bsicos da ONU, as foras policiais

devem garantir que se preste imediata assistncia e servio mdico aos indivduos
feridos. Os familiares ou parentes das vtimas tambm devem ser procurados para
tomar conhecimento do ocorrido no prazo mais breve possvel83.
Em entrevista Anistia Internacional, um policial civil disse: Quando chegam
na Delegacia, os policiais militares contam duas verses muito comuns. A primeira
delas que avistaram o indivduo e efetuaram voz de priso. Os suspeitos efetuaram disparos contra ns e ns contra eles. Eles ficaram feridos e ns os levamos ao
hospital. Nessa verso, a percia do local j era, porque j retiraram o corpo dali.
Isso no impede a percia, mas quando voc tira as vtimas do local onde levaram
um tiro, voc destri tambm o clculo de trajetria, entre outras coisas. A segunda
verso que houve troca de tiros, os suspeitos foram a bito e os corpos esto no
local tal.
Marcelo*, 38 anos,
Uma testemunha ocular disse Anistia Internacional que, quando saiu de casa para ver o que
acontecia, os policiais lhe disseram: Corre! Vai tomar no cu, sua filha da puta! Vai para dentro
de casa!. Outra moradora tentou ajudar Marcelo e pux-lo, mas ouviu um homem gritar: Larga
ele!. Marcelo disse para ela ir embora porque seno os policiais iriam mat-la tambm.
A esposa de Marcelo foi chamada. Quando ela chegou ao local onde ele foi baleado, o corpo j
tinha sido levado pelos policiais no caveiro para o Hospital de Iraj e ela s viu o sangue no cho.
Os policiais que dispararam contra Marcelo estavam escondidos em uma laje (parte alta de
uma casa). Mais cedo, naquele dia, houve uma incurso da Polcia. Moradores acreditam que um
grupo de policiais tenha se escondido at noite.
Quando a esposa de Marcelo chegou ao hospital, a mdica informou que ele j estava morto.
A mdica tambm disse que tinha um vivo com ele dentro do caveiro.
Marcelo estava com seus documentos quando foi morto, mas eles sumiram. Por isso, no
registro de ocorrncia, a vtima consta como no identificada. O caso foi oficialmente registrado como homicdio decorrente de interveno policial e a dinmica do fato, descrita
no registro de ocorrncia, afirma que policiais militares estavam em patrulhamento na rea
e que a guarnio foi recebida com disparos. Os agentes teriam revidado, havendo depois
intensa troca de tiros. Ao entrar em um beco, um dos policiais teria encontrado a vtima
[Marcelo] com leso por arma de fogo na perna e no trax, e teria prestado socorro, levando-o
ao hospital.
de Polcia.
Precisava matar? Por que no prenderam?
Local apontado por testemunhas onde Marcelo foi atingido por policiais escondidos em uma laje [Acari, Rio de
Janeiro, 27/5/2015]
Marcelo tinha 38 anos quando foi morto por policiais militares do 41 BPM, no dia 18 de julho de
2014, por volta de meia-noite, em um local conhecido como S, em Acari.
Ele estava perto de casa conversando com uma amiga quando ouviu fogos de artifcio84. Marcelo
voltou em casa para buscar uma mochila, falou com a esposa que a Polcia estava na Rua Guaiuba e
disse que ela fosse para a casa da me. Pouco depois de ter sado de casa, Marcelo estava andando
pela rua, sozinho, quando foi baleado na perna por policiais que estavam de troia no terceiro andar de
uma casa. No houve nenhum aviso prvio ou ordem de priso.
46
Em sua misso ao Brasil, em novembro de 2007, o relator especial de execues

extrajudiciais da ONU, Dr. Philip Alston, explicou: As execues extrajudiciais so
cometidas por policiais que assassinam em vez de prender um suspeito de cometer um crime, e tambm durante o policiamento confrontacional de grande escala
seguindo o estilo de guerra, onde o uso de fora excessiva resulta nas mortes de
suspeitos de crimes e de pessoas na proximidade85.
Em quatro dos casos de homicdio decorrente de interveno policial em
Acari, descritos a seguir, h um ponto em comum: as vtimas estavam rendidas e/
ou feridas, no oferecendo risco para os policiais militares quando foram executadas com disparos de armas de fogo.
Os agentes da segurana pblica somente podem fazer uso da fora e limitar
o direito vida de algum ante a existncia de um objetivo legtimo. Quando um
suspeito est ferido ou rendido, no oferecendo, portanto, perigo para o policial ou
terceiros, ele deve ser socorrido ou detido. O nico objetivo legtimo para o uso da
fora letal salvar a vida de uma pessoa inclusive do prprio policial86.
83 Vide relatrio, para o Conselho de Direitos Humanos, do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/
HRC/26/36, pargrafo 77.
85 Vide: relatrio do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/HRC/11/2/Add.2, pargrafo 9.
84 Quando h uma operao policial em uma favela onde existe comrcio de drogas ilcitas, os grupos criminosos costumam disparar fogos
de artifcio como uma forma de aviso sobre a presena de policiais no local.
86 Vide: relatrio para o Conselho de Direitos Humanos, do relator especial de execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/HRC/26/36,
pargrafo 58.

47
Leonardo*, 23 anos,
Tiro em parede de uma casa na favela de Acari [Rio de Janeiro, 26/05/2015]. Foto ilustrativa, no evidncia do
caso retratado.
Leonardo tinha 23 anos quando foi morto em uma operao policial do 41 BPM na favela de
Acari, em 14 de fevereiro de 2014, por volta das 9h.
Ele estava com um grupo de homens ligados ao comrcio de drogas ilcitas quando teve incio
a incurso policial. O grupo correu e se escondeu. Segundo relatos de familiares e testemunhas, os
policiais foram atrs e gritaram Polcia!. Leonardo estava armado com um fuzil e quando virou
na direo oposta aos agentes, para correr, recebeu um tiro no brao e caiu no cho. Os policiais
continuaram a disparar contra as outras pessoas do grupo. Uma delas recebeu um tiro na perna,
mas escapou. Alguns membros do grupo tentaram, sem sucesso, carregar Leonardo. Ao final,
todos conseguiram fugir, exceto Leonardo.
Segundo moradores, enquanto Leonardo estava cado no cho, comeou a dizer: Meu Deus,
senhor Deus, no me deixa sofrer! Est doendo muito! Chama a minha mulher e minha filha.
Me perdoa! Me, por que eu no te escutei?.
Uma moradora tentou ajud-lo quando ele recebeu o primeiro tiro. Nesse momento, um policial apontou o fuzil para o rosto dela e ordenou que ela entrasse em casa. Os policiais ento se
aproximaram e deram mais um tiro em Leonardo. Ele ficou agonizando por cerca de dez minutos,
sem nenhum tipo de auxlio, antes de morrer. O corpo ficou no local at s 14h sob o olhar dos
moradores. Depois foi jogado dentro do camburo da Polcia.
Durante esse perodo de tempo, familiares de Leonardo gritaram para os policiais: Seus safados! Precisava matar? Por que no prenderam?.
Os policiais levaram o cordo de ouro e o relgio que Leonardo portava e entregaram famlia
apenas a chave de casa.
de Polcia.
Gustavo*, 31 anos, e Ricardo*, 29 anos,

mortos por policiais militares do BOPE em 24/02/2014
Gustavo e Ricardo foram mortos, em Acari, no mesmo dia
de fevereiro de 2014, uma semana depois do Carnaval.
Entre 7h e 8h, Gustavo tinha voltado para sua casa a fim
de pegar uma bolsa que havia esquecido. Assim que retornou para a rua e entrou em um beco, recebeu o primeiro tiro.
De acordo com moradores, no havia nessa ocasio nenhum
confronto com o BOPE.
Uma testemunha ocular afirmou que Gustavo caiu
rendido, com os braos para cima, e gritou: Perdi, perdi,
perdi!. Foi quando um policial se aproximou, pegou sua
bolsa, viu o que tinha dentro e disse: Perdeu nada. Eu
quero a sua alma!. Nesse momento o agente o executou
com mais um tiro.
Segundo o registro de ocorrncia, havia outro rapaz
prximo de Gustavo e que foi atingido com um disparo de Favela de Acari [Rio de Janeiro, 26/05/2015]. Foto ilustrativa, no evidncia do
raspo na cabea e outro na perna. Os policiais afirmam,
caso retratado.
no registro, que o socorreram e o levaram ao Hospital de Acari, no tendo sido encontrada
nenhuma arma com ele.
A notcia de que Gustavo havia sido morto se espalhou. Quatro agentes do BOPE cercaram o
corpo e muitos moradores comearam a sair de suas casas para ver o que tinha acontecido. Os
policiais no deixavam ningum passar e no queriam que ningum chegasse perto. Aps a aglomerao de muitos moradores, uma confuso se iniciou. Para afastar as pessoas, os agentes deram rajadas de tiros para o alto. Algumas mulheres que estavam levando seus filhos para a creche
foram ofendidas pelos policiais: Porra, suas filhas da puta, sai do meio da rua! Vai tomar bala!.
Em seguida, policiais do BOPE atiraram bombas de gs lacrimogneo na populao. Uma
liderana comunitria que tentava mediar a situao informou: Cara, eles jogaram uma bomba
mirando a minha cabea, jogaram pra acertar. A Anistia Internacional teve acesso a uma das
cpsulas das bombas de gs lacrimogneo usadas nesse dia e que foi guardada por um morador.
No meio do tumulto, outro residente tentou fazer uma ligao de seu celular da laje de sua
casa para a Comisso de Direitos Humanos da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de
Janeiro (ALERJ). Um policial do BOPE o colocou no alvo do seu fuzil e disse: Estou te mirando. Se
eu quisesse te matar, te matava. Voc t ligando pra quem?. O morador respondeu: Eu t ligando para os Direitos Humanos. O policial o ameaou: Vai tomar no cu voc e o Marcelo Freixo87.
Manda o Marcelo Freixo vir aqui que eu vou matar voc e ele agora.
Momentos mais tarde, por volta das 9h40, ainda no contexto da operao policial, Ricardo, que
fazia parte do comrcio de drogas ilcitas de Acari, voltou para sua casa e pediu que a mulher sasse.
Ele teria dito a ela: Sai, que se eles me pegarem, eu vou morrer. Em seguida, policiais militares
arrombaram sua residncia e Ricardo tentou fugir pulando uma janela. Foi quando os policiais o
balearam e o jogaram, ainda vivo, dentro de um veculo. Segundo familiares, no houve troca de tiros
dentro de casa. Parentes se dirigiram ao Hospital Carlos Chagas imediatamente, mas Ricardo ainda
no estava l. O veculo do BOPE s chegou ao hospital uma hora depois, com Ricardo j sem vida.
At junho de 2015, a investigao dos casos ainda no havia sido concluda pela 39 Delegacia de Polcia.
87 Marcelo Freixo deputado estadual no Rio de Janeiro desde 2007, presidente da Comisso de Direitos Humanos da ALERJ e hoje vive
sob proteo policial devido s inmeras ameaas que j recebeu por denunciar a atuao das milcias no estado.
48

49
Em relao aos casos ocorridos em Acari e documentados pela Anistia Internacional, a organizao tem verificado que a excepcionalidade no uso da fora no
observada pelas foras de segurana. Pelo contrrio, a fora em particular as
armas de fogo utilizada de forma recorrente pelos policiais militares nas operaes levadas a cabo na favela.
Tal como estabelecido nos Princpios Bsicos da ONU, policiais militares e
demais membros das foras de segurana devem usar armas de fogo unicamente
para proteger-se ante as ameaas que atentem contra sua prpria vida ou de terceiros, e somente quando meios menos extremos no forem efetivos para alcanar
o objetivo legtimo88. Quando for estritamente necessrio utilizar armas de fogo, os
agentes, em observao aos princpios da proporcionalidade e da moderao, tm
como regra reduzir, ao mnimo, danos e leses que poderiam causar ao agressor89.
Para isso, os policiais devem contar com meios, armamentos e equipamentos
que permitam a aplicao de medidas de fora no letal em seus mtodos de dissuaso e represso legtima da violncia e do delito90. Segundo informaes oficiais
recebidas pela Anistia Internacional, o 41 Batalho da Polcia Militar, responsvel
pelo policiamento ostensivo da regio de Acari, no possui nenhum tipo de armamento menos letal disposio.
Com frequncia, as foras de segurana recorrem ao uso de armas de fogo

de forma indiscriminada, sem nenhuma justificativa. H fartas evidncias indicando que as mortes categorizadas como homicdio decorrente de interveno
policial nem sempre ocorrem em situaes de confronto e que as vtimas,
quase sempre, so moradores de favelas e bairros pobres.
O relator especial da ONU sobre execues extrajudiciais expressou sua preocupao com a percepo generalizada dos moradores de favelas de que as operaes policiais so planejadas com a finalidade de matar pobres, negros e jovens do
sexo masculino. Para ele, a retrica oficial de guerra, a compra de equipamentos
blicos e os smbolos policiais violentos servem apenas para fazer com que as mortes cometidas pela Polcia sejam aceitas por todos91.
Roberto*, 39 anos,
Caveiro em Acari [Rio de Janeiro, 13/6/2008]. Foto ilustrativa, no evidncia do caso retratado.
Roberto tinha 39 anos quando foi morto por policiais militares do 41 BPM, no dia 26 de novembro de 2014, por volta das 6h30, em Acari.
Os agentes abordaram Roberto que estava sozinho e no portava arma de fogo perto do
Beco do Puma, onde funciona um ponto de venda de drogas em Acari.
Segundo uma testemunha ocular, os policias gritaram: Perdeu, perdeu!. Roberto no tentou
correr e apenas levantou as mos para o alto. Nesse instante, os policiais o alvejaram com um tiro.
Uma moradora estava levando os filhos para a escola e viu tudo. Em estado de choque por ter
presenciado a execuo, s conseguiu dizer: Moo, o que foi isso?. Os policiais apenas disseram:
A senhora no viu nada!. Depois disso, eles jogaram Roberto dentro do caveiro e foram embora.
Parentes de Roberto, assim que souberam o que tinha acontecido, se dirigiram ao hospital.
A famlia diz que os policiais rodaram com Roberto dentro do veculo por 30 minutos antes de
chegar ao local de atendimento, o que impediu qualquer possibilidade de evitar o bito.
Uma moradora se revolta: No havia necessidade de ter matado esse rapaz. Eles podiam ter
prendido, n? E, se tivessem levado ele pro hospital, ele tinha sobrevivido.
O caso foi registrado pelos agentes como homicdio decorrente de interveno policial. Eles
afirmaram que estavam participando de uma operao na comunidade quando foram recebidos
a tiros; na sequncia, revidaram a injusta agresso efetuando disparos com os fuzis. O registro
assinala que, no local citado, os policiais encontraram o nacional cado no cho com uma pistola nas mos. Depois, eles teriam socorrido Roberto, que morreu no hospital.
de Polcia.
88 Vide: Princpio 9, Princpios Bsicos das Naes Unidas sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao
da lei.
89 Vide: Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH). Relatrio sobre segurana cidad e direitos humanos, pargrafo 119, Disponvel
em:
http://cidh.oas.org/pdf%20files/SEGURIDAD%20CIUDADANA%202009%20PORT.pdf acesso em 01 de julho de 2015.
90 Vide: Princpio 2, Princpios Bsicos da ONU sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da lei.
91 Vide: relatrio do relator especial de execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias Dr. Philip Alston. Misso ao Brasil. A/HRC/11/2Add.2
pargrafo 26.
50

51
Vitor*, 21 anos,
morto por policiais militares do BOPE em 31/07/2014
Local onde Vitor foi atingido por policiais. [Favela de Acari, Rio de Janeiro, 27/05/2015]
Vitor, de 21 anos, foi morto em uma operao policial do BOPE na favela de Acari, em 31 de julho
de 2014, por volta das 8h.
Nesse dia, Vitor saiu de casa para comprar a comida da sua cachorra. Ele foi casa de uma
amiga para conversar, mas, na sequncia, teve incio um grande corre-corre em razo de uma
operao da Polcia Militar em curso na favela. Ele entrou, ento, na residncia da amiga em
busca de abrigo. Segundo relatos de moradores ouvidos pela Anistia Internacional, os policiais
ordenaram que ele sasse da casa e deram um tiro na sua perna. Vitor no estava armado, portava
apenas um rdio pequeno e no havia nenhuma troca de tiros no momento.
Quando estava no cho, Vitor pediu: No me mata! Me leva preso, no faz isso!. Uma moradora tambm gritou: No faz isso com ele!. Mas os policiais se aproximaram e o executaram
com mais dois tiros. Antes de dar um dos disparos, um agente chegou a levantar o bon de Vitor
e, ao final, disse: Esse aqui j era.
Os policiais enrolaram o corpo em um pedao de lenol e o levaram para o hospital Carlos
Chagas. Segundo o registro de ocorrncia, dois policiais afirmaram que, ao adentrarem na comunidade, foram recebidos a tiros e ao revidarem, atingiram um dos marginais. No houve percia
no local. Segundo moradores, uma testemunha do homicdio ficou muito assustada e decidiu se
mudar para outro estado, com medo de represlias por parte da Polcia.
O assassinato de Vitor provocou revolta entre seus familiares. Um deles disse: Eu nunca tive
tanto medo da Polcia quanto eu tenho agora. Eles so covardes. No acredito em justia, pois est
cada dia pior. No adianta um policial desses ser preso. No vai trazer o Vitor de volta. O policial
tem que prender, no tem o direito de matar. Quando a Polcia entra na comunidade, eu fico em
pnico. Me jogo no cho, no saio na rua. Fiquei com trauma, em choque.
de Polcia.
52
BALAS PERDIDAS, caveiro E USO DE ARMAS

DE ALTA POTNCIA EM FAVELAS
Mortes causadas pelas chamadas balas perdidas so comuns no Rio de
Janeiro e em outras partes do Brasil. Em um contexto de operaes policiais
ou de troca de tiros entre as foras policiais e grupos criminosos (com a utilizao de armas de alta potncia, como fuzis), pessoas so feridas ou mesmo
mortas por estilhaos ou projeteis de armas de fogo que podem atravessar paredes de casas.
Durante operaes policiais, alm de fuzis e outras armas de alta potncia,
so utilizados tambm carros blindados, conhecidos como caveires. O uso desse tipo de veculo tem provocado inmeras violaes de direitos nas periferias da
cidade do Rio de Janeiro.
Segundo um defensor pblico ouvido pela Anistia Internacional: Dependendo do fuzil, o projetil percorre um quilmetro em dois segundos. uma estupidez,
uma arma que no deveria ser admitida. Isso arma de guerra, no deveria ser
usada para fazer policiamento numa regio urbana superpovoada. rigorosamente inadmissvel. Enquanto esses policiais continuarem fazendo patrulhamento de
fuzil, esses eventos vo continuar acontecendo.
Em outra entrevista, um delegado da Polcia Civil fez duras crticas ao uso do
fuzil pelas foras de segurana do Rio de Janeiro. Afirmou que a tropa no quer se
desarmar e que essa uma cultura a ser desconstruda. De acordo com ele, os
policiais civis tambm querem andar de fuzil; at mesmo os peritos querem andar
de fuzil.
Para alm das dez mortes registradas em Acari, em 2014, como homicdio
decorrente de interveno policial / auto de resistncia, existem tambm outros casos de pessoas que foram mortas no contexto de operaes policiais. Esses outros
homicdios no foram registrados como homicdio decorrente de interveno policial
/auto de resistncia, de modo que no constam nas estatsticas oficiais como mortes
provocadas pela Polcia Militar durante suas incurses.
Um policial civil entrevistado pela Anistia Internacional explicou que esses homicdios so registrados como autoria desconhecida. E indaga: A grande questo que fica : quem apertou o gatilho? No interessa quem apertou. Se a ao da
Polcia gerou um conflito a ponto de algum ser vitimado, a poltica pblica est
equivocada.
Em geral, nos casos de mortes ocorridas no contexto de operaes policiais,
mas no registradas como homicdio decorrente de interveno policial, a investigao dificilmente identifica a autoria dos disparos ou avana na responsabilizao
dos policiais envolvidos na operao que colocou vidas em risco.

53
Joo Carlos Geraldo Martins, 39 anos,

morto durante uma operao do 41 BPM em 04/08/2014
Me segura foto de Joo Carlos

[Acari, Rio de Janeiro, 27/5/2015]
Joo Carlos foi morto durante uma operao policial do 41

BPM em Acari, em 04 de agosto de 2014.
No incio da manh, por volta das 8h, policiais abordaram um jovem chamado Marcos*, que no portava armas
nem drogas. Ele foi jogado no cho e trs policiais apontaram armas para sua cabea. Duas moradoras comearam a
gritar para que eles no atirassem. Eles levaram Marcos detido e um deles disse: Agradea a elas por voc estar vivo.
Marcos foi colocado dentro de um caveiro e apresentado
na Delegacia de Polcia por volta das 19h. Ficou, portanto, o dia todo no veculo enquanto se desenvolvia a operao policial.
Na continuidade da operao, houve uma troca de tiros
entre policiais que estavam dentro do veculo blindado e
um grupo de criminosos armados, em frente a uma fbrica
de gelo. Vrios moradores afirmam que os policiais estavam
visivelmente drogados nesse dia. No meio dos disparos, Joo
foi atingido. Aps ser baleado, ele poderia ter sido levado rapidamente para receber atendimento mdico, mas os policiais
no permitiram. Somente depois de 20 minutos, trabalhadores da fbrica conseguiram encaminhar Joo para o hospital,
onde ele faleceu.
Joo, casado e pai de um jovem de 16 anos, era produtor
cultural. Era conhecido como Joo do forr, em referncia
festa que organizava todos os sbados na comunidade.
A me de Joo se lembra de seu filho com muita dor: Meu filho era muito bom. Eu tenho uma
dor no peito, que a ferida que ficou, e no tem operao nem remdio para resolver isso.
A investigao do caso est sendo realizada pela Diviso de Homicdios da capital.
O uso do caveiro tem sido largamente criticado por organizaes nacionais e internacionais de direitos humanos, j que se trata de veculo militar no
adequado para patrulhar reas com grande densidade de habitantes, como as
favelas. Alm disso, no h o controle necessrio para assegurar que sua utilizao
no acarrete maiores abusos. Em seu relatrio sobre o Brasil, o relator especial
da ONU, Dr. Philip Alston, recomendou que esses carros fossem equipados com
aparatos audiovisuais que possibilitem registrar a atuao da Polcia e monitorar
regularmente a sua operao92.
Em 2005, a Anistia Internacional documentou a morte de Michel Lima da
Silva, um rapaz de 17 anos. Durante uma incurso do BOPE, em 1 de setembro
92 Vide relatrio, para a Assembleia Geral, do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, A/HRC/11/2/Add.2, pargrafo79.
54
Praa Roberto Carlos onde Joel foi atingido pelo caveiro [Acari, Rio
de Janeiro, 26/5/2015]
A bala que atingu Joel destroou a cabea do fmur e perfurou os intestinos

[Acari, Rio de Janeiro, 26/5/2015]
daquele ano, em Acari, Michel levou um tiro na cabea, que veio de dentro de um
caveiro93. Seu corpo foi ento iado por um gancho do veculo, que transitou
pela favela exibindo o cadver. H relatos de que foi exigido dinheiro pela entrega
do corpo. No mesmo dia, cerca de uma hora depois, Sancleide Lima Galvo, de
46 anos, estava sentada nos degraus de sua loja de roupas com o neto no colo e o
filho ao seu lado. Quando o caveiro virou a esquina, uma bala atingiu Sancleide
no peito e ela morreu.
A Anistia Internacional, no curso dessa pesquisa, tambm documentou o
caso de Joel, de 19 anos, que foi alvejado durante uma operao em Acari, em 4 de
fevereiro de 2010, por um tiro de fuzil disparado por um policial militar do 9 BPM
de dentro de um caveiro, em plena luz do dia. Joel estava andando pela rua com
seu amigo, viu o veculo e disse: No vamos correr, Pedro. Vamos andando. Eu sou
trabalhador, no vou correr.
No momento em que o jovem foi atingido, no havia troca de tiros ou confronto. Joel viu o claro da bala saindo do caveiro. Outras testemunhas tambm
afirmam que o disparo veio de dentro do blindado. O projetil destroou a cabea
do fmur e perfurou os intestinos de Joel, iniciando uma hemorragia. Policiais se
aproximaram e quiseram lev-lo para dentro do caveiro, mas uma moradora no
deixou que isso acontecesse sem a presena do pai de Joel, com medo do jovem
ser morto. Ele foi levado ao Hospital Estadual Getlio Vargas junto com seu pai e sobreviveu, mas teve que se submeter a cinco cirurgias no quadril e a duas na barriga, alm de ter colocado uma prtese. Foi aposentado por invalidez em outubro de
2013. At o momento, Joel no recebeu nenhuma reparao por parte do Estado.
Apesar desses casos emblemticos e das reiteradas condenaes pela sua
utilizao, a Polcia do Rio de Janeiro continua empregando esses veculos sem as
salvaguardas necessrias para monitorar seu uso e prevenir violaes dos direitos
humanos.
93 Vide relatrio da Anistia Internacional: Vim buscar sua alma: o caveiro e o policiamento no Rio de Janeiro (Index AI: AMR 19/007/2006).

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Invaso de domiclio, agresso fsica e furto
Ana Claudia Germano Coutinho, 29 anos,

morta por policiais militares do 41 BPM em 26/11/2014
Filho de Ana Claudia segura a foto

da me assassinada [Acari, Rio de
Janeiro, 26/5/2015]
Ana Claudia era moradora da favela de Acari, tinha 29 anos, era me

de quatro filhos e estava grvida de aproximadamente 20 semanas
quando foi morta por policias militares do 41 BPM.
No dia 26 de novembro de 2014, Ana Claudia saiu de casa por
volta das 10h da manh para buscar seu filho, que estava com febre
na casa da sogra, e lev-lo ao mdico. Ao sair de casa, foi atingida por
disparo de arma de fogo vindo de dentro do caveiro usado na operao policial daquela manh. O disparo, segundo o laudo de exame
de corpo de delito de necropsia, atingiu parte de seu rosto e saiu pela
nuca, provocando a lacerao da cartida esquerda e sua morte. Os
vizinhos testemunharam seu falecimento.
Os irmos de Ana Claudia pediram ajuda Polcia, que no prestou
socorro vtima. Assim, os prprios irmos a levaram at o Hospital
Raul Gazola, onde foi constatado o bito.
Testemunhas relataram Anistia Internacional que, naquela manh, o caveiro ficou parado por mais de meia hora em frente porta
da casa da me de Ana Claudia, aps uma troca de tiros que ocorrera
mais cedo. A me relata que ela [Ana Cludia] ia buscar o filho na
casa da sogra. Mas ela nem chegou l. Ela encostou no canto e eles
atiraram em cima dela.
A me de Ana Claudia tem 60 anos e trabalha como catadora de
latinhas. Em 1994, outra de suas filhas, Ctia Cilene da Conceio Silva, grvida de oito meses, foi morta por policiais militares. Sua famlia
nunca foi indenizada pelo Estado. Sobre a morte de sua filha Ana Claudia em 2014, ela diz: Na
hora que ela morreu no tinha troca de tiros. Eles fizeram mesmo de perversidade. duro a gente
colocar filho no mundo e perder assim, sem motivo, por covardia. Me nenhuma aceita.
Ela tambm relata que tem medo de fazer denncias e pressionar a Polcia. No, e eu no quero
nem assunto com Polcia. Vai que eles fazem a mesma coisa que fizeram com a Edmia? Eu tenho
medo, diz, fazendo referncia Edmia da Silva Euzbio (ver caso Chacina de Acari).
A morte de Ana Cludia foi registrada como homicdio provocado por projtil de arma de fogo
e est sendo investigada pela Delegacia de Homicdios.
MORADORES EM RISCO: OUTROS ABUSOS POLICIAIS

Alm de vtimas fatais, as operaes da Polcia Militar em Acari resultam tambm
em outras violaes de direitos humanos. Os moradores relatam viver, durante as
incurses, um contexto de intimidao, desrespeito e agresses. Os homicdios
provocados pela Polcia so apenas a ponta do iceberg de um conjunto de violaes dos direitos dos residentes locais.
A Anistia Internacional documentou diversos casos de agresses fsicas, invases arbitrrias de domiclio, ameaas e roubos. So situaes que se repetem
frequentemente em muitas operaes da Polcia Militar.
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Uma das violaes mais relatadas pelos moradores de Acari diz respeito utilizao de uma chave especial capaz de abrir qualquer porta conhecida como
chave-mestra , que inutiliza a fechadura aps um nico uso. A chave-mestra
usada pelos policiais militares para entrar em residncias procura de suspeitos
ou para armar tocaias tambm conhecidas como troias, conforme explicado
anteriormente. Quando a chave-mestra no utilizada, os policiais foram a entrada, arrombando portas ou janelas. Na maioria das vezes, no h mandado judicial
ou esse documento no disponibilizado aos moradores.
Em nenhum relato ouvido pela Anistia Internacional, as vtimas desse tipo
de violao tiveram acesso a uma ordem judicial que permitisse o ingresso dos
policiais em seus domiclios. Em muitas ocasies, as casas esto vazias, mas h
casos de moradores surpreendidos por policiais dentro de suas prprias residncias. Moradores que relataram a invaso ilegal de suas casas disseram ainda que
policiais militares levam dinheiro, eletrodomsticos e comida.
Uma mulher relatou para a Anistia Internacional: Em um mesmo dia, invadiram a minha casa e a casa de meu vizinho. Arrombaram a porta dele e roubaram seu
13 salrio, um tnis novo, que estava ainda na caixa, e um computador. Os policiais
reviram a casa toda. Eles no batem; eles pulam o muro ou usam uma chave-mestra
para entrar. Eles costumam invadir as casas quando as pessoas esto trabalhando.
O assdio sexual tambm corriqueiro. Em entrevistas com moradores de
Acari, a Anistia Internacional tomou conhecimento de algumas histrias de mulheres que temeram ser violentadas por policiais militares ou que sofreram agresses
verbais.
Casa invadida e duas adolescentes agredidas

por policiais militares do BOPE
Em 2014, a casa de Maria*, em Acari, foi invadida por policiais militares do BOPE por volta
das 7h15. Nesse horrio, ela no estava em casa porque tinha ido deixar um de seus filhos
na escola. Iara*, de 17 anos, estava saindo de casa para ir ao colgio; a outra filha adolescente, Ruth*, de 15 anos, estava dormindo com o irmo de 5 anos.
Quando Iara estava no porto, foi abordada por cinco policiais, que a impediram de sair
e invadiram sua casa. Ela falou que estava indo para a escola, mas eles disseram que no
ia ter escola naquele dia. Foi quando eles entraram, comearam a revistar tudo e a me
xingar, explica. Iara conta que os agentes reviraram a casa, olharam debaixo da escada e
perguntaram sobre os vizinhos.
Quem mora aqui?, questionou um dos policiais. No sei, senhor, respondeu Iara.
Voc tem que saber; se voc mora aqui, voc sabe quem mora aqui, sua vadia, ele falou.
No, moo; eu moro nessa outra casa com a minha me, afirmou Iara. Ento o policial lhe
disse: Deve ser de algum bandidinho de merda e voc no quer falar de quem , sua vadia
piranha.
Os policiais continuaram com as agresses verbais e Iara tentou sair de casa. Eles
ordenaram que a jovem entrasse e ela disse que iria procurar sua me. Nesse instante, um

57
Uma creche municipal em Acari, por diversas ocasies, tem estado no meio
do enfrentamento entre policiais e criminosos. Somente no ms de abril de 2015,
as 173 crianas matriculadas que tm entre seis meses e quatro anos de idade ficaram trs dias sem aula devido s operaes policiais, o que fez com que
muitas mes perdessem o dia de trabalho.
Em entrevista Anistia Internacional, uma funcionria da creche disse que,
quando h operao policial em Acari, as crianas choram. Ficam desesperadas.
A gente tem que colocar no colo e abraar para elas se sentirem seguras. Elas tm
medo. As crianas tm pavor quando se fala em Polcia. Infelizmente os policiais
no respeitam nada mesmo. No teria que ser assim, no ?.
Em 2011, uma operao utilizou um helicptero, de onde policiais atiravam

de cima para baixo na direo da creche. Foi necessrio a diretora entrar em
contato com o comandante da ao para que ele ordenasse o fim dos tiros, que
estavam colocando crianas e funcionrios em risco.
Favela de Acari, Rio de Janeiro, 26/05/2015. Foto ilustrativa, no evidncia do caso retratado.
Foto da creche na favela de Acari, Rio de Janeiro, 26/05/2015
policial intimidou: No vai entrar?; e comeou a bater nela, junto com outro colega. Deram
um chute em suas costas e Iara caiu no cho. Eles seguiram com os xingamentos: Estamos
fazendo nosso servio, sua puta! T muito cheia de marra, sua vadia mulher de bandido do
caralho! T pensando que a gente no sabe que voc t fingindo que vai pra escola?.
Na sequncia, sua irm Ruth acordou assustada e um dos policiais entrou em seu quarto,
perguntando o nome dos vizinhos. Ela no quis falar. Ruth relembra: Nisso eles entraram,
me empurraram para dentro, me deram um soco no peito. Falaram que eu era muito abusada
e eu respondi que no era obrigada a falar o nome dos vizinhos. Por isso eles pegaram no meu
cabelo e deram tapas na minha cara. Disseram que eu era muito marrenta, que eu tinha que
aprender a respeitar policial, e que eu era mulher de bandido.
Maria conta que as filhas conseguiram ligar para ela. Estavam chorando e dizendo que a
casa estava cheia de policiais que bateram nelas.
A me voltou correndo e encontrou as filhas ainda chorando. Os policiais j tinham ido
embora. Maria relembra com revolta: Eu corri atrs deles. Mas quando cheguei l na frente,
um rapaz me segurou. Se eu fosse at o encontro deles, eles teriam ou me matado ou feito
coisa pior. Porque eu ia voar em cima deles. Na hora me deu raiva. Eu que sou me e que botei
no mundo no bato, por que os outros vo querer vir bater? No admito!.
Maria chegou a denunciar o ocorrido, no mesmo dia, para o comando da operao, mas
nenhuma providncia foi tomada.
Crianas em perigo
O Estado do Rio de Janeiro tem falhado em seu dever de assegurar, com absoluta prioridade94, o direito vida de crianas e adolescentes, garantindo proteo
contra toda a forma de violncia e crueldade. As operaes da Polcia Militar em
Acari tm colocado em risco a integridade fsica e psicolgica de crianas e adolescentes.
94 Vide: Conveno sobre os direitos da criana (artigos 6 e 19); Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), artigos 4 e 5.
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59
Antes da construo do muro

que cerca a creche, em 2013, policiais militares utilizavam a unidade
como escudo durante as incurses.
Certa vez, um tiroteio comeou perto
da creche. Uma funcionria tentou
proteger as crianas com o prprio
corpo. Ela relatou para a Anistia Internacional: Eu gritava: Tem criana, tem criana!; e eu encostada
com elas no canto. Eu s senti o
barulho perto de mim quando a bala
bateu e os estilhaos foram no meu
Foto da creche na favela de Acari, Rio de Janeiro, 26/05/2015
p. Eu senti aquilo queimando e
pensei: Pronto! Fui atingida. Mas, mesmo assim, fiquei com as crianas. Uma
bala passou assim, rente, e foi pegar no brinquedo ali. A sorte que foi parar dentro do brinquedo. Uma criana ficou ferida de raspo na coxa, com estilhaos da
bala. Os funcionrios da creche vieram ajudar a tirar as crianas da sala. Quando
acabamos de retirar as crianas, veio mais tiro. A o porteiro comeou a gritar. Ns
dois comeamos a gritar: Tem criana, tem criana! Tem funcionrio baleado.
Fomos para a rua gritar. Foi quando os policiais pararam de atirar e entraram na
creche. Mas no entraram assim amistosos, com sentimento de arrependimento,
de cuidado com as crianas. Chegaram apontando arma, gritando e as crianas
chorando.
Nesse episdio, os policiais entraram na creche, intimidaram os funcionrios, pegaram telefone e endereo deles e recolheram todos os cartuchos que
estavam l. Uma funcionria foi registrar a ocorrncia na 39 Delegacia de Polcia. Ao chegar, um policial civil disse: O que voc est fazendo aqui? Pode ir
embora. No tem nada que dar queixa. Ela explica: Na ocorrncia feita pelos
militares, eles colocaram que houve um incidente numa creche ignorada. No
botaram nome, como se fosse a bala dos bandidos. E no deixaram a gente fazer
a ocorrncia.
Em outra ocasio, em 2009, quando um grupo de 20 crianas, entre 5 e
12 anos, estava saindo da escola, um policial civil da Delegacia de Combate s
Drogas, durante uma operao em Acari, apontou um fuzil para elas e suas mes,
dizendo: Tudo semente do mal, futuros traficantes.
Segundo pessoas que trabalham na creche, sempre que a Polcia chega
favela, as crianas pequenas choram e pedem pela famlia: Tia, liga pra minha
me!. Uma funcionria disse: Por mais que a gente coloque no colo, que comece a contar historinha, eles querem a famlia. A gente tenta distrair eles, mas eles
esto olhando pra ns e prestando ateno na rua.
Favela de Acari, Rio de Janeiro, 27/05/2015
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vista area
de acari
1 | Giganto (Quadra esportiva)

2 | favo de acari (escola de samba)
3 | quadra do fim do mundo
4 | campo do relmpago
5 | CCPR (centro cultural poeta revolucionrio)
6 | Morte Marcelo*
7 | Morte Davi*
8 | Creche
9 | Morte Vitor*
10 | Morte Roberto*
11 | Morte Pedro Ivo e lucas*
12 | Morte Joo carlos
13 | Morte Leonardo*
14 | Morte Ana Claudia
15 | Joel (local onde foi atingido)
16 | Praa Roberto Carlos
18 | Morte Maicon
19 | Cruzeiro (ponto mais alto de acari)
20 | morte ricardo*
Foto Area Instituto Pereira Passos - IPP (elaborao prpria)
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63
IMPUNIDADE
Se voc no acompanha, no faz nada, esse policial vai se

sentir o justiceiro, o super-heri do Rio de Janeiro. Ele acredita piamente que tem que matar mesmo. Esse policial acha
que est fazendo o bem para a sociedade. A lgica da Polcia a seguinte: eu no vou gastar meu tempo com bandido.
Menos um a lgica deles. O que eles no percebem que
esclarecer aquele crime ajudar a evitar outras mortes 95
direito vida tem dois componentes. O componente material considera

que todas as pessoas tm o direito de no serem privadas de sua vida
arbitrariamente. O componente procedimental requer que haja investigao adequada e prestao de contas sempre que existir motivo para
acreditar que ocorreu a privao arbitrria de uma vida96. A falta de
apurao e de responsabilizao das mortes causadas pelos agentes
do Estado viola esse segundo componente.
O quadro de violncia e a alta taxa de homicdios no Brasil so agravados pelo
elevado ndice de impunidade. Estima-se que apenas de 5% a 8% dos homicdios
no pas sejam elucidados97. Nos casos registrados como homicdio decorrente de
interveno policial, a impunidade ainda maior devido s graves falhas no processo de investigao. Essa impunidade alimenta o ciclo de violncia e revela problemas na investigao criminal e no sistema de Justia Criminal como um todo, o
que inclui a Polcia Civil, o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio.
Aps visita ao Brasil, em 2007, o relator especial da ONU sobre execues
extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, Dr. Philip Alston, afirmou ter recebido copiosas alegaes de que os inquritos conduzidos pela Polcia Civil, especialmente
sobre mortes praticadas por policiais, so muitas vezes extremamente inadequados. Ele explicou que, com frequncia, os inquritos no so corretamente registrados e, que, eventualmente, as nicas evidncias so uma descrio do local do
crime e uma declarao da Polcia. O relator especial disse ainda que os proble95 Trecho do relato de um especialista em segurana pblica durante entrevista Anistia Internacional.
96 Vide relatrio do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias Christof Heyns, A/HRC/26/36, pargrafo 46.
Ana Paula, me de Johnatha [Manguinhos,

Rio de Janeiro, 18/06/2015]
64
97 Vide Relatrio Nacional da Execuo da Meta 2: um diagnstico da investigao de homicdios no pas (Conselho Nacional do Ministrio Pblico, 2012, p. 22). Disponvel em: <http://www.cnmp.mp.br/portal/images/stories/Enasp/relatorio_enasp_FINAL.pdf>. Acesso em
25/06/2015.

65
mas referentes investigao so exacerbados nos eventos em que um policial

militar registra uma morte como sendo um caso de resistncia. Repetidamente,
policiais civis relataram a ele que, quando acontece um caso de resistncia, eles
supem que os policiais militares estavam lidando com criminosos e agindo em
legtima defesa. O relator tambm recebeu vrios exemplos de policiais que por
negligncia ou intencionalmente deixavam os inquritos parados nas Delegacias de
Polcia, sem encaminh-los ao Ministrio Publico98.
Infelizmente, oito anos depois da visita do relator especial, a situao no
mudou substancialmente. A Anistia Internacional documentou exemplos de que
as execues cometidas por policiais e registradas como homicdio decorrente de
interveno policial so raramente investigadas e os responsveis no so levados
Justia e sentenciados.
A impunidade que marca grande parte dos homicdios cometidos por policiais no Rio de Janeiro histrica. O caso da Chacina de Acari, apresentado
neste Relatrio, um dos mais emblemticos para ilustrar essa constatao.
Vinte e cinco anos depois, o crime foi arquivado e permaneceu impune. A Chacina do Borel, episdio em que policiais militares do 6 BPM executaram quatro
jovens na favela do Borel, no bairro da Tijuca (Zona Norte do Rio de Janeiro), em
abril de 2003, tambm continua impune, mesmo depois de 12 anos99.
O caso de Maicon, uma criana de apenas dois anos de idade que morreu
em 1996 aps ser atingido por um tiro de
arma de fogo disparado por um policial militar em Acari, outro exemplo. Maicon brincava tarde perto de casa e junto a um
grupo de crianas, enquanto seu pai consertava uma bicicleta quando foi morto. Os
pais do menino ficaram desesperados ao ver
o filho banhado em sangue logo depois do
disparo. Naquele momento, o pai, Z Lus,
confrontou o policial: Voc matou meu filho! Acabou com a minha vida!. Ao longo de
todos esses anos, Z Lus se mobilizou por
justia e para que o Ministrio Pblico apreJos Luis, pai de Maicon, com uma de suas obras em homenagem ao filho
sentasse denncia contra os policiais milita[Acari, Rio de Janeiro, 27/5/2015]
res envolvidos100, mas at junho de 2015 no
houve avanos significativos e o caso deve prescrever em 2016101.
A impunidade que acompanha os homicdios decorrentes de interveno policial h dcadas parece se repetir em anos mais recentes. A Anistia Internacional teve
acesso ao nmero, data, Delegacia e status de todos os registros de ocorrncia de
homicdio decorrente de interveno policial da cidade do Rio de Janeiro em 2011102.
98 Vide relatrio, para o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou
arbitrrias Dr. Philip Alston, Misso ao Brasil, A/HRC/11/2/Add.2 pargrafos 51 a 53.
99 Representantes da Anistia Internacional visitaram o Borel em junho de 2003 e o referido episdio foi descrito no relatrio Rio de Janeiro
2003: Candelria e Vigrio Geral 10 anos depois, AI Index AMR 19/015/2003.
100 Z Lus fez greve de fome, em abril de 2015, para pressionar o Ministrio Pblico. Vide matria do jornal O Dia disponvel em: <http://odia.
ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-04-13/pai-acampa-em-frente-ao-mp-em-busca-de-justica-para-o-filho.html>. Acesso em 25/06/2015.
101 Familiares de Maicon foram entrevistados pela Anistia Internacional durante a realizao desta pesquisa.
A anlise dessas informaes revela um quadro generalizado de impunidade e o quo

pouco se avanou no tema desde a visita do relator especial da ONU ao Brasil.
Em 2011, a Polcia Civil abriu 220 procedimentos administrativos que incluem uma ou mais vtimas referentes a homicdios decorrentes de interveno
policial / autos de resistncia na cidade103. Os dados do ISP apontam que houve
um total de 283 vtimas de homicdio decorrente de interveno policial na capital
do Rio de Janeiro naquele ano.
Ao consultar a situao desses 220 procedimentos, a Anistia Internacional
observou que, at abril de 2015, 183 investigaes ainda estavam em curso. Foi
pedido o arquivamento de 12 casos, sendo cinco deles por ausncia de provas ou
testemunhas. Em apenas uma ocorrncia houve denncia Justia por parte do
Ministrio Pblico contra os policiais envolvidos.
tabela 4. Andamento dos processos administrativos dos homicdios decorrentes de interveno policial registrados
na cidade do Rio de Janeiro em 2011104 105
Total de procedimentos administrativos abertos pela Polcia Civil
220
Procedimentos com investigao ainda em andamento
183
Pedidos de arquivamento pelo Ministrio Pblico
12
Denncias feitas pelo Ministrio Pblico contra policiais
Casos enviados Justia devido priso em flagrante em crimes

no vinculados a homicdio decorrente de interveno policial
21
Casos sobre os quais no foi possvel obter informaes
Fonte: Dados de 2011 obtidos por meio de fonte da Polcia Civil
A 39 DP, responsvel por uma rea que engloba a favela de Acari, foi a
Delegacia com o maior nmero de registros de homicdios decorrentes de interveno policial em 2011. Segundo os dados da Polcia Civil, foram 32 registros. As
informaes do ISP para o mesmo ano indicam 39 vtimas nos casos registrados
naquela Delegacia. Todas essas investigaes ainda permanecem em andamento.
Em nenhuma das ocorrncias de 2011 da 39 DP, houve oferecimento de denncia
ou pedido de arquivamento por parte do Ministrio Pblico.
Um pesquisador especialista na rea de segurana pblica disse Anistia
Internacional que os 183 casos ainda em andamento merecem ateno, pois provavelmente sero arquivados no futuro sem a devida investigao e responsabilizao. Esse processo em que a Delegacia remete o inqurito ao Ministrio Pblico,
que depois o manda de volta Delegacia com novas solicitaes de informaes, e
assim sucessivamente durante anos, sem conclu-lo faz com que a investigao
no termine e permanea em um limbo. Segundo ele: Esses 183 casos so o
limbo no tem como pedir o arquivamento e nem transformar em denncia.
No d a responsabilidade a ningum. O que vocs provavelmente vo encontrar
neste pingue-pongue que no tem testemunha e nem local do crime. Homicdio
103 Dados obtidos por meio de fonte da Polcia Civil.
104 Cada procedimento administrativo pode incluir uma ou mais vtimas.
105 As prises em flagrante ocorrem quando, alm do homicdio decorrente de interveno policial, h tambm outro crime cujo suspeito
permanece vivo, sendo ele, ento, levado Delegacia, onde o termo de priso lavrado por autoridade policial.
102 O ano de 2011 foi escolhido por considerar que, em quatro anos, j teria transcorrido tempo suficiente para as investigaes avanarem
e os casos serem levados Justia.
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se esclarece nas 48 horas iniciais. Depois disso, vai ficando cada vez mais complicado. E a Polcia sabe disso. O pingue-pongue no vai dar em nada. Vai virar
arquivamento. s questo de tempo.
Um delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro, em entrevista Anistia Internacional, expressou surpresa com esse alto nmero de inquritos de homicdios
decorrentes de interveno policial em aberto desde 2011. Ele argumentou que o
auto de resistncia um homicdio de autoria conhecida e que as Delegacias tm
metas para concluir os inquritos. Se, depois de quatro anos, esses casos ainda
no foram concludos porque provavelmente a morte no foi provocada em legtima defesa. Nas palavras do delegado, quando isso ocorre, porque a tem....
A falta de investigao dos autos de resistncia j havia sido revelada anteriormente em pesquisa realizada por Michel Misse106. Ele analisou os casos da
cidade do Rio de Janeiro em 2005 e mostrou que, nesse ano, 707 pessoas foram
vtimas de autos de resistncia (relatados em 510 registros de ocorrncia). Desse total (510), s 355 tornaram-se inquritos policiais; e, at trs anos depois,
apenas 19 chegaram a ser levados Justia. Desses 19, 16 foram encaminhados
ao Ministrio Pblico com pedido de arquivamento. Em apenas trs casos, o MP
apresentou denncia ao Poder Judicirio.
Com o objetivo de aumentar a elucidao de homicdios em geral, foi instituda, em 2010, a Diviso de Homicdios, que passou a investigar os casos da cidade
do Rio de Janeiro. Os episdios registrados como homicdio decorrente de interveno policial, no entanto, no vo para essa unidade, mas so investigados pela
Delegacia da rea, que, aps a concluso das investigaes, deve enviar o caso ao
Ministrio Pblico. O MP decide se existem elementos para a proposio de ao
penal ou para o pedido de arquivamento do caso em razo de haver evidncias de
que o policial agiu em legtima defesa ou por outra excludente de ilicitude.
O uso da fora por parte dos agentes da segurana pblica, em

particular quando uma pessoa foi morta, requer a conduo de uma inves
tigao imediata, efetiva, independente e imparcial que seja capaz de avaliar
a responsabilidade individual e as falhas institucionais que causaram a morte. A
diferena no tratamento dado aos homicdios decorrentes de interveno policial
que no so investigados pela Diviso de Homicdios em relao aos outros casos
de homicdio compromete sua devida investigao.
O relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias
da ONU chegou a afirmar que: Apesar das Polcias Civil e Militar serem instituies independentes, os membros das respectivas foras, em uma determinada rea, tm por rotina trabalhar em cooperao nos casos corriqueiros. Os
relacionamentos criados podem reduzir a eficcia das investigaes que comprometem policiais militares. Esse problema reduzido quando uma unidade
especializada da Polcia Civil com maior alcance geogrfico, como o Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP), de So Paulo, assume um
caso de morte envolvendo policiais107.
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Omisso do Ministrio Pblico na responsabilizao penal

dos homicdios decorrentes de interveno policial
No Brasil, o Ministrio Pblico uma instituio independente dos Poderes Executivo e Judicirio, sendo o titular das aes penais pblicas. O MP tem autonomia
para determinar a instaurao do inqurito policial, requisitar diligncias investigatrias e acompanhar as investigaes. Alm disso, tem a funo de exercer o
controle externo da atividade policial108.
Diversos especialistas e autoridades contatados pela Anistia Internacional criticam a omisso do Ministrio Pblico tanto no acompanhamento das investigaes realizadas pela Polcia Civil nos casos de homicdio decorrente de interveno
policial como no controle efetivo da atividade policial.
Um defensor pblico do estado do Rio de Janeiro109 afirmou, em entrevista
Anistia Internacional, que percebe a omisso do MP em relao aos casos de
homicdios decorrentes de interveno policial: Eu entendo que o MP tem faltado
com uma atuao mais objetiva em relao aos autos de resistncia para verificar
se efetivamente se caracterizam como casos de legtima defesa e, naqueles em
que houver indcios de autoria e materialidade, oferecer denncia. H agentes do
Estado com 19, 20, 40 autos de resistncia, e isso soa estranho: tanta resistncia,
tantos homicdios, em cima de uma s pessoa.
Um policial civil reconheceu para a Anistia Internacional o problema do vai
e vem entre a Delegacia de Polcia e o Ministrio Pblico nos casos das investigaes que se arrastam por muitos anos e que resultam apenas em uma imensa
massa de papel morto. Ele critica que o MP no d prioridade s apuraes e conclui que: Se voc no interfere naquela investigao no primeiro ms, na primeira
quinzena, na primeira semana... acabou, no tem mais o que fazer.
Outro defensor pblico explicou em entrevista: Claramente, se no tiver cobrana, a investigao no anda porque h uma tendncia corporativista muito forte tanto por parte da Polcia quanto do Ministrio Pblico. Segundo ele: Caberia
ao Ministrio Pblico, no s como fiscal da atividade policial, mas tambm como
titular da ao penal ou seja, aquele que oferece a denncia , apreciar com mais
cautela os autos de resistncia e no permitir que eles ficassem indefinidamente
parados ou nas prateleiras das Delegacias ou do prprio rgo.
Tambm em entrevista Anistia Internacional, um pesquisador especialista
no tema questionou a falta de monitoramento e de prestao de contas da Polcia
Militar, em particular em relao aos policiais que frequentemente utilizam e disparam suas armas de fogo e fazem registros de homicdio decorrente de interveno
policial. De acordo com ele: H policiais com 20 mortes nas costas que continuam na ativa sem que nada tenha sido feito para investigar por que eles carregam tantas mortes. Quais as circunstncias comuns que permitiram a um mesmo
policial matar tantas pessoas? Isso no s responsabilidade deste policial, mas
tambm da instituio como um todo e tambm do Ministrio Pblico. preciso
controlar, saber se esse cara vai voltar a matar mais uma vez.
s vezes, mesmo quando as investigaes so concludas com a indicao
dos autores do homicdio e o Ministrio Pblico oferece denncia contra os poli-
106 Vide MISSE, Michel et al. (op. cit., p. 45).
108 Vide Artigo 129, incisos VII e VIII, da Constituio Federal de 1988.
107 Relatrio do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, Dr. Philip Alston, Adendo, Misso ao Brasil A/
HRC/11/2/Add.2 nota de rodap 60.
109 A Defensoria Pblica o rgo que presta assistncia jurdica gratuita populao que no tem condies financeiras de pagar as
despesas desses servios.

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ciais, pode ser o prprio Judicirio o empecilho para que os responsveis sejam levados a julgamento110. Em um dos casos que a Anistia Internacional documentou,
o juiz usou os argumentos da legtima defesa e da resistncia criminosa para
rejeitar a denncia oferecida pelo Ministrio Pblico e impedir que o homicdio
cometido por policial militar fosse julgado.
Edilson Silva dos Santos, 27 anos,

morto por policial militar da UPP
em 22/04/2014111
Edilson Silva dos Santos, de 27 anos, foi baleado na cabea durante um protesto na favela do
Pavo-Pavozinho, em Copacabana, Zona Sul do Rio de Janeiro, no incio da noite do dia 22 de
abril de 2014111. O protesto espontneo foi uma reao pacfica da comunidade morte do danarino conhecido como DG112, assassinado por policiais militares horas antes.
Edilson tinha uma deficincia mental e morava na favela com sua famlia adotiva (uma me
e um irmo). Ele e outros moradores da comunidade estavam desarmados no protesto; mesmo
assim policiais militares dispararam tiros para o alto e contra eles. Edilson foi levado por policiais
militares para o hospital, porm, de acordo com o laudo mdico, j chegou morto.
Ao longo das investigaes, o policial militar responsvel pelo disparo que matou Edilson foi
identificado pela gravao das cmeras de segurana de um prdio. O vdeo revela ainda que
no havia necessidade para o uso de armas de fogo naquele momento e que o policial efetuou os
tiros de forma aleatria na direo dos moradores. Testemunhas afirmaram que Edilson estava
descendo a ladeira com as mos para o alto quando foi alvejado.
O delegado responsvel pela investigao solicitou a priso preventiva do policial por homicdio. Os outros policiais que o acompanhavam foram indiciados por falso testemunho. O Ministrio
Pblico ofereceu denncia, levando o caso ao Poder Judicirio, mas o juiz encarregado (da 1 Vara
Criminal) a rejeitou, o que impossibilitou o julgamento113. Em sua deciso, o juiz afirma que os
policiais estariam sob o manto da legtima defesa porque encontraram verdadeira resistncia criminosa de pessoas no identificadas, mas possivelmente marginais e moradores, comprometidos
com a marginalidade.
MANIPULAO DA CENA DO CRIME E FALHAS NAS INVESTIGAES

Em sua pesquisa, a Anistia Internacional pde verificar que, alm do despreparo
e da falta de controle da Polcia Militar sobre o uso de armas de fogo, h tambm
tentativas de criminalizar a vtima e alterar a cena do crime para justificar a suposta legalidade da ao policial. Duas formas de dificultar as investigaes e tentar
garantir a impunidade so alterar a cena do crime e forjar a suposta resistncia
por parte da vtima.
110 Vide Zaccone, orlando (op. cit.).

111 Representantes da Anistia Internacional foram ao IML nesta mesma noite para obter mais informaes sobre o caso e estiveram na favela
do Pavo-Pavozinho, dias depois do ocorrido, para entrevistar moradores, possveis testemunhas e familiares de Edilson.
A alterao da cena do crime pode acontecer simplesmente pela retirada do corpo do local, pela no preservao imediata da rea para o trabalho da percia ou at mesmo pela mudana da posio do corpo ou do seu
estado. Forjar a resistncia, como ocorreu em alguns casos documentados pela Anistia Internacional, pode incluir a colocao de armas junto ao
corpo da vtima.
Alan de Souza Lima, 16 anos,

Pais de Alan em sua casa [Rio de Janeiro, 20/07/2015]
Alan de Souza Lima, de 16 anos, foi morto por policiais militares na favela da Palmeirinha, em
Honrio Gurgel, na Zona Norte da cidade do Rio de Janeiro. No dia 20 de fevereiro de 2015, por volta
das 23h, Alan conversava com mais dois amigos no bairro onde morava. Eles haviam voltado de
um shopping center, pediram uma pizza e esperavam a entrega. Enquanto isso, eles brincavam e
gravavam um vdeo com o telefone celular. O bairro estava parcialmente sem luz.
O vdeo registra um momento de diverso entre os jovens. Depois de um minuto de gravao,
tiros so ouvidos e o celular cai no cho. possvel ouvir a agonia dos feridos e as vozes de dois
policiais militares que se aproximaram. Um deles pergunta aos garotos por que eles correram. A
gente tava brincando, senhor, responde um dos rapazes.
A me de Alan estava dormindo quando uma vizinha a chamou: Corre, Irene! A Polcia est
machucando o Alan. O pai dele foi at o local.
Testemunhas disseram Anistia Internacional que os policiais militares estavam dentro de
um veculo e atiraram sem nenhum aviso ou abordagem prvia , atingindo Alan e seu amigo
Chauan, de 19 anos. Muitos moradores se juntaram ao redor do lugar onde os meninos foram baleados. Os policiais contavam com duas viaturas e um caveiro. Eles colocaram Chauan (que sobreviveu ao disparo) e o corpo de Alan na viatura, e partiram. A cena do crime no foi preservada.
De acordo com o exame de corpo de delito de necropsia114, Alan foi alvejado por quatro disparos.
Um policial registrou o caso na Delegacia da rea como homicdio decorrente de interveno
policial. Consta no documento que os agentes militares foram surpreendidos por diversos ho-
112 O caso DG tambm est descrito neste relatrio.

113 Processo n 0081733-58.2015.8.19.0001.
70
114 Laudo IML-RJ-SNC-008975/2015, concludo em 24/02/2015.

71
mens armados. Ao avistarem a viatura policial eles efetuaram disparos em direo aos policiais
e o policial revidou a injusta agresso, tambm efetuando disparos em direo a eles. Quando foi
possvel, o comunicante se aproximou ao ponto de concentrao dos indivduos armados e percebeu que havia dois homens baleados e duas armas no cho.
A partir da verso forjada pelos policiais, Chauan, que estava ferido no peito por conta do tiro
que o acertou, foi preso em flagrante por porte ilegal de arma e resistncia. Em nota divulgada no
dia 21 de fevereiro, a Polcia Civil informou que os jovens ficaram feridos durante um confronto
com policiais militares e que na ao foram apreendidos um revlver e uma pistola115.
O vdeo que ficou gravado no celular veio a pblico dias depois e revelou que os rapazes
no tinham nenhuma arma e no estavam disparando. Quando a farsa foi desfeita, Chauan foi
libertado da priso. Somente quando tomou conhecimento do vdeo, o Comando da Polcia Militar
determinou o afastamento de parte dos policiais envolvidos na ocorrncia. O caso passou ento
a ser investigado pela Diviso de Homicdios. A investigao foi concluda pela Polcia Civil e o
Ministrio Pblico denunciou um policial militar por homicdio e outro por fraude processual. Em
10 de julho de 2015, o juiz da 1 Vara Criminal da Comarca da Capital (Rio de Janeiro) decretou a
priso preventiva dos dois policiais116.
O irmo de Alan se revolta: Eu s quero que o culpado pague, porque o meu irmo era
uma pessoa de bem, trabalhador, estudava, era feliz. Esse cidado tirou a vida do meu irmo
e acabou com a vida da famlia, porque a famlia no mais a mesma coisa depois do que
aconteceu.
Em geral, os depoimentos dos policiais militares envolvidos em casos de homicdio decorrente de interveno policial descrevem uma situao de confronto
ou troca de tiros com supostos criminosos. E essa verso o ponto de partida da
investigao. Um delegado da Polcia Civil entrevistado pela Anistia Internacional
afirmou: A palavra do policial o Estado falando. Tem veracidade. Ele est ali imbudo de uma funo pblica. A princpio, a declarao do policial considerada verdade
dentro da investigao.
Nos casos em que os registros da Polcia indicam que a vtima tinha ligao
com o comrcio de drogas ilcitas, a investigao apenas referenda o depoimento
dos policiais de que a morte ocorreu em legtima defesa. A investigao no considera se o policial usou a fora de forma necessria e proporcional. Ao contrrio,
todo o processo busca conferir legitimidade a esse homicdio, supostamente praticado por justa motivao e necessidade.
Um policial civil explicou Anistia Internacional que, em muitas ocasies, um
trabalho mais preciso de investigao abandonado. Desse modo, comea um
exerccio cartorial de construir o inqurito de auto de resistncia, relatando uma
suposta resistncia do indivduo que recebeu voz de priso. Ento, assim como
a priso vista como um resultado positivo, o auto de resistncia a morte
tambm . A Delegacia distrital no tem o empenho de questionar, problematizar,
relativizar aquela fala; a inclinao dela pra referendar aquilo.
Para que essa verso possa prevalecer, a investigao criminal no d a devida ateno para a dinmica dos homicdios em si (testemunhas oculares, percias,
115 Vide matria do portal G1 disponvel em: <http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/02/celular-filma-ultimos-momentos-de-jovem-morto-por-pm-no-rio-veja.html>. Acesso em: 25/06/2015.
depoimentos de moradores e familiares), mas tem como foco a vida pregressa e

moral das vtimas (se tiveram passagens pela Polcia, se estavam envolvidas com
alguma atividade criminosa, se tinham emprego ou estudo formal etc.). Nesse caso,
o perfil etrio e racial das vtimas e os esteretipos associados juventude negra
das favelas e periferias ajudam a justificar estas mortes.
No curso da investigao, o depoimento dos policiais tende a prevalecer
sobre os depoimentos de moradores, familiares e vtimas. Segundo um defensor
pblico do estado do Rio de Janeiro: A palavra do policial vale mais que a de outra pessoa, at que se prove o contrrio. Ento, se voc no tiver uma prova firme
em sentido contrrio da palavra do policial, acaba prevalecendo a dele. Assim,
voc legitima a priori todos os atos da Polcia, at que se prove o contrrio. No
deveria ser assim.
Isso pode ser ainda mais problemtico se forem consideradas as deficincias
dos Institutos de Medicina Forense, que carecem de recursos suficientes e no tm
a independncia necessria em relao Polcia fato j identificado pelo relator
especial da ONU sobre execues extrajudiciais, sumrias e arbitrrias117.
Soma-se a isso a manipulao da cena do crime por parte dos policiais militares. Um pesquisador relatou Anistia Internacional que, nesses casos, a primeira
coisa que a Polcia faz no reconhecer o local da morte e relatar que o sujeito foi
ferido e levado ao hospital. Na verdade, ele j est sendo levado como cadver, mas
a voc desarma o local do crime.
Um policial civil descreveu Anistia Internacional uma prtica antiga da Polcia para incriminar a vtima: a utilizao de um kit auto de resistncia. Trata-se
de uma arma fria (no oficial), chamada de vela, que seria colocada no local do
crime nos casos em que for preciso justificar a ao policial. De acordo com ele, outra
prtica compartilhada informalmente dentro das corporaes consiste em esconder um cadver colocando pedras e entulhos dentro do abdmen para o corpo no
boiar e, assim, desaparecer quando jogado no mar ou em um rio.
A principal consequncia da alterao da cena do crime impossibilitar certos elementos importantes da investigao, como a percia de local de crime ferramenta fundamental nos casos de homicdio. Um defensor pblico destacou esse
problema: O auto de resistncia atrapalha muito a investigao. Os policiais que
esto no local desfazem a cena do crime, recolhem projetil, prestam socorro a cadver. O sujeito matou uma pessoa; ele tenta de alguma forma ficar impune. E, na
tentativa de encobrir eventuais erros, acaba cometendo outro crime, que a fraude
processual. O modus operandi clssico : o policial vai l, d tiro e acerta a vtima;
depois planta duas armas ali, vai na Delegacia e fala que ela estava armada.
Por no serem devidamente investigados e por garantirem impunidade nos ca-
sos de uso excessivo da fora, imprudncia e execuo, os registros de homicdio

decorrente de interveno policial tornaram-se uma espcie de cortina de fumaa
para execues extrajudiciais em geral.
117 Vide relatrio do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias Dr. Philip Alston, Adendo, Misso ao Brasil A/
HRC/11/2/Add.2 paragrafo 54.
116 Processo n 0181822-89.2015.8.19.0001.
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73
Alguns dispositivos legais vigentes no Brasil buscam evitar a adulterao

da cena do crime. O Cdigo de Processo Penal j define que o delegado deve
comparecer ao local do crime e que este deve ser preservado118. A Portaria n
553/2011119, publicada pela Chefia da Polcia Civil do Rio de Janeiro, determina
o mesmo. A Resoluo n. 8/2012 do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana (CDDPH) tambm orienta a preservao da cena do crime nos casos
de homicdio decorrente de interveno policial. No entanto, justamente nesses
casos, esses requisitos legais raramente so cumpridos.
Muitas vezes, os prprios moradores ou familiares de vtimas tm que se
mobilizar para garantir a preservao do corpo e da cena do crime. A mobilizao
dos moradores do Dend, no bairro da Ilha do Governador, Zona Norte do Rio
de Janeiro, foi fundamental para que as mortes de um rapaz de 24 anos e de
um menino de 10 anos fossem devidamente investigadas. Os homicdios aconteceram durante uma operao da Polcia Civil, no dia 19 de maio de 2015. Um
policial da Coordenadoria de Recursos Especiais (CORE) admitiu ser o autor
dos disparos que mataram os dois, mas entregou duas armas que teriam sido
apreendidas no local onde eles foram mortos. Devido mobilizao, o caso est
sendo apurado pela Diviso de Homicdios, e no pela Delegacia da rea120.
Em abril de 2013, moradores da favela do Jacarezinho, na Zona Norte da
cidade, tambm tiveram de se mobilizar para evitar que o corpo de um jovem fosse
retirado do local e que a cena do crime fosse desfeita. O jovem foi atingido por
um disparo de arma de fogo enquanto estava comendo na rua. Os moradores se
reuniram em um protesto, que s terminou quando policiais civis chegaram para
realizar a percia no local121.
A mobilizao de moradores e familiares tambm foi fundamental para garantir a devida investigao do caso do menino Eduardo de Jesus, de apenas dez
anos, morto por policiais militares em abril de 2015, conforme narrado anteriormente neste Relatrio.
Douglas Rafael Pereira da Silva (DG), 26 anos,

morto por policiais militares da UPP
em 22/04/2014
DG e sua me Maria de Ftima durante a festa de aniversrio da filha do bailarino. [Rio de Janeiro, 2013]
Douglas Rafael Pereira da Silva, bailarino conhecido como DG, de 26 anos, foi encontrado
morto dentro de uma creche na favela do Pavo-Pavozinho, no bairro de Copacabana, na Zona
Sul do Rio de Janeiro, depois de visitar sua filha de quatro anos, que morava no local. A investigao indicou que ele morreu por volta de 1h da manh do dia 22 de abril de 2014, aps ser atingido
por disparo de arma de fogo durante uma operao policial.
Seu corpo tinha uma perfurao no pulmo. De acordo com o exame de corpo de delito de
necropsia122, o projetil entrou pelas costas e saiu pelo ombro. A cena do crime foi alterada por
policiais militares que permaneceram vrias horas na creche. A comunidade descobriu que DG
foi assassinado e iniciou um protesto. A represso da Polcia Militar ao protesto resultou em
mais uma vtima fatal (ver caso de Edilson Silva dos Santos, tambm descrito neste Relatrio).
DG trabalhava em um programa de TV e era visto como um modelo para muitos jovens na
favela. Sua morte provocou comoo local, especialmente entre os jovens, e diversas organizaes da sociedade civil, inclusive a Anistia Internacional, se mobilizaram para exigir justia123.
Maria de Ftima, me de DG, chegou a afirmar: Os moradores de comunidade tm mais medo
da Polcia do que de bandido agora. Meu filho mais uma vtima. Essa Polcia treinada no para
salvar, no para ajudar, mas para matar. Ela relatou Anistia Internacional ter sofrido ameaas
devido a sua luta por justia.
Em maro de 2015, a investigao foi concluda pela Polcia Civil. O Ministrio Pblico denunciou um policial militar por homicdio e outros seis policiais por fraude processual. Em 10 de abril de
2015, o juiz da 1 Vara Criminal da Comarca da Capital (Rio de Janeiro) decretou a priso preventiva
do policial acusado de homicdio, mas, posteriormente, um habeas corpus foi concedido.124
118 Vide Artigo 6 do Cdigo de Processo Penal brasileiro, Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941.
119 A Portaria n 553, de 7 de julho de 2011, foi assinada pela ento chefe de Polcia Civil do estado do Rio de Janeiro, Marta Rocha.
120 Vide matria do jornal O Globo disponvel em: <http://oglobo.globo.com/rio/operacao-da-policia-civil-no-morro-do-dende-termina-comdois-jovens-mortos-16201370>. Acesso em: 25/06/2015.
121 Vide reportagem do jornal A Nova Democracia disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=PAAvYFG7Hjc>. Acesso em:
25/06/2015.
74
122 Laudo IML-RJ-SNC-020451/2014.

123 Ver a Ao Urgente Exija investigaes de duas mortes no Rio (AMR 19/003/2014).
124 Processo n 0132654-21.2015.8.19.0001.
75
PROTEO A TESTEMUNHAS
Um elemento importante para garantir a devida investigao e a responsabilizao
dos casos de homicdios decorrentes de interveno policial a garantia de proteo a testemunhas e vtimas de violncia policial.
Esse ponto foi destacado pelo relator especial da ONU sobre execues
extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, que afirmou: O elevado nmero de
homicdios, juntamente com os nveis significativos de crime organizado, corrupo e violncia policial, mostram que um programa eficaz e abrangente
de proteo de testemunhas essencial para proteger as testemunhas mais
vulnerveis e garantir que a impunidade no resulte da ampla intimidao das
testemunhas125.
O Brasil deu alguns passos importantes, mas muito insuficientes, para a
proteo de testemunhas ameaadas no pas. Em 1999, foi criado o Programa
de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas (PROVITA), cuja estrutura
definida por legislao federal126. O Programa recebe recursos tanto federais
quanto estaduais, e sua gesto de responsabilidade dos estados. Em cada estado, uma comisso que inclui juzes e promotores, entre outros profissionais
estabelece diretrizes e toma decises sobre a excluso ou a insero de pessoas
no Programa.
O medo das testemunhas dos homicdios praticados por policiais pde ser
observado diretamente pelos representantes da Anistia Internacional durante as
entrevistas realizadas com moradores de favelas, familiares de vtimas e testemunhas oculares dos casos descritos neste Relatrio. A maioria delas no quis ser
identificada por temer retaliaes por parte dos policiais, e pediu expressamente
para permanecer annima e para que o Relatrio no contenha elementos que
permitam identific-las.
Delegados da Polcia Civil do Rio de Janeiro relataram Anistia Internacional como a falta de testemunhas dispostas a prestar depoimento nas Delegacias
de Polcia ou ao longo do processo judicial dificulta as investigaes e a punio
dos casos de homicdio, especialmente aqueles cometidos por policiais (em servio ou no).
As leis vigentes no Brasil no permitem garantir o anonimato da testemunha
em relao ao acusado e o uso das chamadas testemunhas sem rosto. Os delegados da Polcia Civil ouvidos pela Anistia Internacional destacaram que a atual
estrutura do PROVITA insuficiente para atender a quantidade de casos que demandariam sua ateno, alm de carecer de recursos. Eles tambm indicaram algumas falhas que afetam diretamente as investigaes de homicdios (inclusive os
decorrentes de interveno policial), como o processo de deciso para a incluso
de pessoas no Programa e a falta de autonomia da Polcia Civil para isso.
A memria do assassinato de Edmia da Silva Euzbio127, em 1993, ainda

muito forte para os moradores da favela de Acari. O crime se tornou um smbo
lo de como testemunhas e defensores de direitos humanos que lutam por justia
para os casos de violncia policial podem ser calados.
Em entrevista Anistia Internacional, a me de uma das vtimas de homicdio cometido por policiais militares disse que, desde o assassinato de Edmia,
tem medo de sofrer o mesmo destino. E completou: Depois que ela foi morta, as
pessoas ficaram com medo. Tem muita me que no fala. Eu no vou na Delegacia. Se o Batalho me chamar, eu no vou. Sei que so covardes. Outra me
entrevistada pediu para no ser identificada, pois o caso de Edmia no sai de
sua mente at hoje mais de 22 anos depois. Foi um cala-boca. Ningum tem
coragem de falar. Tenho medo de represlia. Eu moro aqui. A gente mora aqui,
explicou.
Helicptero da Polcia Militar no Vidigal. [Rio de Janeiro, 13/11/2011]
125 Relatrio do relator especial sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, Dr. Philip Alston, Adendo, Misso ao Brasil, A/
HRC/11/2/Add.2 pargrafo 61.
126 Vide Lei Federal n 9.807, de 13 de julho de 1999, disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L9807.htm>. Acesso em
25/06/2015.
127 A Anistia Internacional atuou por muitos anos exigindo justia e segurana para as Mes de Acari. Em 31/01/1992, foi lanada uma
Ao Urgente (Index AMR 19/01/92) visando pedir proteo para Edmia e outras mes. Naquela poca, uma das mes disse organizao que
no acreditava que os sequestradores de seu filho seriam levados Justia. Segundo ela, para o pobre, a justia s vem em forma de castigo.
76

77
INTIMIDAES
E AMEAAS
A DEFENSORES
DE DIREITOS HUMANOS
direito de defender os direitos humanos reconhecido e protegido pela

legislao internacional. Tanto no mbito das Naes Unidas128 como
da Organizao dos Estados Americanos129, h obrigaes e compromissos dos Estados nacionais referentes proteo dos defensores de
direitos humanos.
Em 2004, o Brasil criou, por meio da Resoluo n 014/2004130,
o Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos, que at
hoje ainda requer a aprovao de um marco legal especfico. Apesar de ter sido um
avano importante nesse mbito, o Programa enfrenta vrios desafios, entre eles a
falta de adeso por parte dos estados e de recursos financeiros. Desde 2009, est
em discusso um Projeto de Lei131 que daria base legal ao mecanismo de proteo,
articulao entre o governo federal e os estados, e a outras questes sobre jurisdio, responsabilidade, gesto, estrutura e oramento do Programa.
Segundo o depoimento de defensores e defensoras de direitos humanos no
Brasil, das 27 unidades federativas, somente 8 adotaram o Programa; entre essas,
apenas 5 esto cumprindo com as medidas de proteo132. O Rio de Janeiro um
dos estados que adotaram o Programa. Entretanto, ele foi implementado de forma
precria, o que resultou em riscos reais para defensores no estado.
128 O Artigo 1 da Declarao da ONU sobre defensores dos direitos humanos afirma: Todas as pessoas tm o direito, individualmente e em
associao com outras, de promover e lutar pela proteo e realizao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais em nvel nacional
e internacional.
129 Desde 1999, a Assembleia Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA) adotou a Resoluo intitulada Defensores de los Derechos Humanos: Apoyo a las tareas que desarrollan las personas, grupos y organizaciones de la sociedad civil para la promocin y proteccin de
los derechos humanos en las Amricas.
130 A Resoluo n 014/2004 do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, vinculado Secretaria Especial de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, criou a Coordenao do Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos. Alm disso, em 12 de
fevereiro de 2007, o Decreto Presidencial n 6.044/2007 aprovou a Poltica Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos, definiu
prazo para elaborao de um plano nacional e deu outras providncias nesse mbito.
Polcia Militar no Vidigal.

131 Em julho de 2009, foi apresentado o Projeto de Lei n 4.575/2009, que cria o Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos
Humanos. Embora tenha sido aprovado por todas as comisses necessrias dentro da Cmara dos Deputados, o Projeto ainda no foi votado.
132 Vide relatrio Anistia Internacional (2014): Defender derechos humanos en las amricas: necesario, legtimo y peligroso. Index AMR
01/003/2014.
78

79
Todos esses ataques, ameaas e agresses contra defensores e de

fensoras de direitos humanos ocorrem em um amplo contexto de im
punidade. O sistema de Justia Criminal tem falhado em investigar e levar Justia os responsveis por essas prticas tanto os autores materiais como os
intelectuais.
A proteo integral dos defensores e defensoras de direitos humanos necessria a fim de se alcanar condies seguras e propcias para o exerccio dessa
atividade fundamental ao fortalecimento do Estado democrtico de direito. Embora
o Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos seja um
instrumento importante para a efetiva segurana dos defensores em situao de
risco, essencial que o Estado avance em polticas pblicas que enfrentem as
causas das violaes de direitos humanos denunciadas por eles e que combatam
a impunidade das ameaas e ataques por eles sofridos.
Deley, defensor de direitos e liderana comunitria, na quadra onde d aulas de futebol em Acari [Rio de
Janeiro, 27/5/2015]
A favela de Acari tem uma longa trajetria de luta e mobilizao por direitos.
O grupo das Mes de Acari, por exemplo, foi um dos principais movimentos de
familiares de vtimas da violncia no estado, e contribuiu para que outras famlias
e testemunhas rompessem com o medo e denunciassem as violaes de direitos
praticadas por agentes da segurana pblica no Brasil.
Contudo, os defensores de direitos humanos de Acari sofrem constantes
ameaas, ataques e intimidaes at hoje. H vrios relatos de agresses (como
tapas no rosto) e ameaas de morte por parte de policiais militares, alm de invases ilegais de domiclio. Em 2010, policiais intimidaram um defensor dizendo: A
gente sabe que voc um defunto caro. Nenhuma dessas ameaas foi investigada pela Polcia.
Em 2007, um policial entrou na favela de Acari perguntando para um adolescente onde era a casa de determinado defensor. Quando descobriu, o policial
atirou diversas vezes contra a residncia indicada e um dos disparos chegou a
ultrapassar o armrio do quarto. O defensor ficou duas semanas fora da comunidade, com medo.
Em outra ocasio, em 2014, policiais militares invadiram uma residncia durante uma operao e intimidaram os moradores, que pediram ajuda ento a um
defensor de direitos humanos atuante na favela. Ele foi at a casa e tentou argumentar com um policial dizendo que a Polcia no podia invadir domiclios sem
justificativa. O policial estava muito alterado e comeou a intimid-lo e xing-lo. Ao
final, quando estavam saindo, uma moradora ouviu um policial dizer a outro que
se encontrasse o defensor na rua novamente iria mat-lo.
80
Defensores de direitos humanos de Acari, Deley e Jos Luis mostram faixa de mobilizao pelo caso do
menino Maicon [Acari, Rio de Janeiro, 27/5/2015]

81
CONCLUSES E
RECOMENDAES
Foto de manifestao no Complexo

do Alemo contra as mortes de
moradores e do menino Eduardo
82
a cidade do Rio de Janeiro, a Polcia Militar tem usado a fora de forma

desnecessria, excessiva e arbitrria, desrespeitando normas e protocolos internacionais sobre o uso da fora e armas de fogo. Isso resulta
em diversas violaes dos direitos humanos e em um nmero elevado
de vtimas fatais, que so em sua maioria homens jovens e negros.
O registro de homicdio decorrente de interveno policial usado com frequncia para encobrir casos de execues extrajudiciais. A sistemtica
no investigao e consequente impunidade dos casos assim registrados fazem com
que policiais militares usem este registro administrativo como forma de encobrir a
prtica de execues extrajudiciais. Na grande maioria dos homicdios decorrentes
de interveno policial registrados em 2014 na favela de Acari e documentados
pela Anistia Internacional , h fortes indcios de execuo extrajudicial.
Polticas pblicas e medidas recentes no foram capazes de garantir o fim
das execues extrajudiciais no Rio de Janeiro. A transparncia e a facilidade do
acesso aos dados estatsticos e indicadores de criminalidade no estado tm permitido o acompanhamento e o debate pblico mais qualificado sobre a poltica de
segurana pblica do Rio de Janeiro. Nos ltimos cinco anos, houve esforos importantes para reduzir as mortes em operaes policiais e tentar garantir sua investigao. Mas, apesar de uma tendncia de queda durante alguns anos, os casos de
homicdio decorrente de interveno policial voltaram a subir significativamente
entre 2013 e 2014, e numericamente ainda permanecem altos.
A lgica da guerra s drogas privilegia o uso desnecessrio e excessivo da
fora e justifica, por meio dos registros de homicdio decorrente de interveno
policial / auto de resistncia, diversas violaes de direitos humanos, como execues extrajudiciais, ameaas a moradores de favelas e defensores de direitos
humanos, invases ilegais de domiclio, furtos e agresses fsicas. Essa guerra
s drogas vitima centenas de pessoas todos os anos, incluindo policiais militares
e civis no exerccio de suas funes. A inteno das operaes policiais de coibir
o comrcio de drogas ilcitas (principalmente nas favelas), assim como a falta de
regulao e o uso inadequado de armamentos pesados (como fuzis) e veculos
blindados em reas urbanas densamente povoadas aumentam o risco para moradores de reas perifricas e favelas.
Essas prticas parecem estar amparadas nas diversas instituies do sistema
de Justia Criminal especialmente no Ministrio Pblico , que tm sido omissas
na investigao efetiva dos casos de homicdio decorrente de interveno policial.
83
Com frequncia, a investigao criminal falha e morosa, o que resulta na falta de

responsabilizao dos policiais envolvidos nos casos. Quando uma operao policial
resulta em mortes, somente por meio de uma investigao imediata, clere, imparcial e independente possvel concluir se o uso da fora letal foi ou no legtimo.
Ao longo desta pesquisa, a Anistia Internacional pde identificar diversos elementos que contribuem para a impunidade das mortes provocadas por policiais.
Entre eles, destacam-se o tratamento diferenciado dado ao homicdio decorrente
de interveno policial em relao aos homicdios em geral, e a frequente alterao da cena do crime por parte dos policiais militares, inclusive atravs da remoo
do corpo e da tentativa de forjar a presena de elementos (como armas) que expliquem a resistncia. Da mesma forma, a aceitao do relato da dinmica do fato
apresentado pelos policiais e a falta de disposio da Polcia Civil de investigar os
casos contribuem para perpetuar o ciclo de impunidade.
O Ministrio Pblico est sendo omisso em relao ao alto nmero de mortes
provocadas pela Polcia no estado do Rio de Janeiro, no est cumprindo com o
seu papel de exercer o controle externo da atividade policial e no tem atuado para
garantir uma investigao efetiva dos homicdios decorrentes de interveno policial.
A falta de investigaes adequadas e de punio dos responsveis envolvidos
em casos de homicdios decorrentes de interveno policial envia a mensagem
de que estas mortes so permitidas e toleradas pelas autoridades. O alto ndice de
impunidade alimenta a espiral da violncia.
Alm disso, a ausncia de um mecanismo eficaz de proteo a testemunhas,
vtimas, familiares e defensores de direitos humanos que denunciam a violncia
policial prejudica as investigaes e resulta em mais violncia. Em diversas ocasies, pessoas que poderiam ajudar a esclarecer os casos na Justia ou que deveriam receber reparao por danos sofridos foram intimidadas e ameaadas por
policiais militares no Rio de Janeiro. Testemunhas podem ser peas-chave para a
elucidao de homicdios decorrentes de interveno policial, mas raramente esto
dispostas a dar seu depoimento formalmente por medo de retaliaes, j que no
h mecanismos adequados para garantir sua segurana.
Recomendaes
Ao Governo do Estado do Rio de Janeiro:
Garantir que seja feita uma investigao completa, independente, clere e
imparcial de todos os casos de homicdio decorrente de interveno policial,
de forma a possibilitar que, quando adequado, os envolvidos sejam levados
Justia e responsabilizados criminalmente.
Determinar que todos os casos de homicdio decorrente de interveno policial sejam investigados pela Diviso de Homicdios para a realizao de uma
investigao completa, independente, clere e imparcial.
Garantir recursos humanos, financeiros e de estrutura Diviso de Homicdios para que possa assumir a atribuio de investigar todos os casos de homicdio decorrente de interveno policial do estado de forma clere, efetiva,
independente e imparcial.
84
Condenar publicamente as violaes de direitos humanos no contexto das

operaes policiais e enviar mensagens pblicas informando que o uso desnecessrio e excessivo da fora por parte da Polcia no ser tolerado. Essa
prtica deve ser adotada pelas altas autoridades de Governo, inclusive o governador, o secretrio de Segurana Pblica e integrantes do Comando Geral
da Polcia Militar e da Chefia da Polcia Civil.
Fortalecer o Programa de Proteo a Testemunhas e Vtimas Ameaadas
(PROVITA) e o Programa de Proteo a Defensores de Direitos Humanos no
estado, garantindo que eles contem com estrutura material, institucional e
financeira para cumprir de forma efetiva os seus objetivos.
Oferecer apoio psicossocial a todas as vtimas e familiares de vtimas de violncia policial e garantir o direito a uma justa reparao que inclua indenizao adequada e compromissos de no repetio.
Assegurar que a Polcia Militar adote e torne pblicos protocolos operacionais para o uso da fora e de armas de fogo que estejam de acordo com as
diretrizes e os parmetros internacionais, e realize treinamentos peridicos da
fora policial sobre a adoo de tais protocolos.
Suspender das atividades os policiais militares que estiveram envolvidos em
aes que resultaram em morte, enquanto se realizam as respectivas investigaes. Sobretudo nesses casos, o policial deve receber apoio psicolgico e
treinamento especfico sobre o uso da fora e armas de fogo.
Controlar estritamente o uso de armas de fogo de alta potncia (como fuzis) e
de armas automticas durante operaes policiais em favelas e outras reas
urbanas densamente povoadas. Tais armas s devem ser utilizadas em circunstncias excepcionais de perigo extremo e nas quais seu uso seja essencial para atingir um objetivo legtimo de cumprimento da Lei.
Garantir que os agentes da segurana pblica contem com meios, armamentos e equipamentos necessrios aplicao de medidas de fora no letal e
de uso progressivo da fora em suas operaes.
Ao Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro:

Formar uma fora-tarefa no Ministrio Pblico que d prioridade aos homicdios decorrentes de interveno policial para concluir prontamente as investigaes que ainda se encontram em andamento e levar os casos Justia.
Cumprir com sua misso constitucional de exercer o controle externo da atividade policial, promovendo aes efetivas para monitorar o uso da fora letal
por parte da Polcia.
Ao Governo Federal:
Garantir a adequada implementao, em todos os estados federados, da Resoluo n 08, de 20 de dezembro de 2008, que dispe sobre a abolio de
85
designaes genricas, como auto de resistncia e resistncia seguida de

morte, em registros policiais, boletins de ocorrncia, inquritos policiais e notcias de crime. Isso permitir que os homicdios decorrentes de interveno
policial sejam investigados de forma apropriada e que sejam assegurados o
acesso percia oficial, a preservao da cena do crime e o envolvimento do
Ministrio Pblico.
Garantir que todos os homicdios decorrentes de interveno policial independentemente da classificao sejam investigados como homicdios, e
que as mudanas de nomenclatura nos registros dos casos no signifiquem
falta de transparncia e/ou perda da informao sobre o nmero de mortes
provocadas por policiais no exerccio de suas funes.
Implementar, com urgncia, um programa nacional voltado reduo dos
ndices de homicdios, que inclua metas nacionais e estaduais para a diminuio do nmero de mortes decorrentes de interveno policial.
Promover as medidas necessrias para que as informaes e os dados estatsticos sobre os homicdios decorrentes de interveno policial sejam padronizados nacionalmente e para que todos os estados forneam informaes
peridicas sobre o nmero de pessoas mortas em operaes policiais.
Dar plena autonomia e independncia s Corregedorias e Ouvidorias de Polcia, alm de recursos suficientes para a sua capacitao e o desempenho
competente das suas funes.
Ao Congresso Nacional:
Aprovar o Projeto de Lei 4471/2012, que modifica o Cdigo de Processo Penal e cria procedimentos para garantir a investigao adequada de crimes de
morte violenta ocorridos em aes com envolvimento de agentes do Estado.
Aprovar legislao especfica que estabelea os parmetros fundamentais
para a criao, definio de competncias e funcionamento das Ouvidorias
Externas da Polcia em cada estado. As Ouvidorias Externas devem ser dotadas de autonomia oramentria e funcional, estar encarregadas do controle
da atuao do rgo policial e do cumprimento dos deveres de seus profissionais, alm de ter poderes disciplinares.
Incorporar na Lei os princpios e os parmetros internacionais sobre o uso
da fora, em particular os previstos no Cdigo de Conduta da ONU para os
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei e nos Princpios Bsicos
da ONU sobre o Uso da Fora e de Armas de Fogo por Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei.
86
LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

AI - Anistia Internacional
AISP - reas Integradas de Segurana Pblica
ALERJ - Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro
BAC - Batalho de Aes com Ces
BOPE - Batalho de Operaes Policiais Especiais
BPM - Batalho de Polcia Militar
CDDPH - Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
CEASA - Centrais de Abastecimento do Estado do Rio de Janeiro
Choque - Batalho de Polcia de Choque
CIDH - Comisso Interamericana de Direitos Humanos
CORE - Coordenadoria de Recursos Especiais
CPP - Cdigo de Processo Penal
Datasus - Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade
DF - Distrito Federal
DG - Douglas Rafael da Silva
DHPP - Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa
DP - Delegacia de Polcia
Draco-IE - Delegacia de Represso s Aes Criminosas Organizadas e Inquritos
Especiais
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
Flacso - Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais
GAM - Grupamento Aeromvel
GPAE - Grupamento de Policiamento em reas Especiais
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IML - Instituto Mdico Legal
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPP - Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos
ISER - Instituto de Estudos da Religio
ISP - Instituto de Segurana Pblica
MP - Ministrio Pblico
OEA - Organizao dos Estados Americanos
OMS - Organizao Mundial da Sade
ONU - Organizao das Naes Unidas
PIDCP - Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
PM - Polcia Militar
PROVITA - Programa de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas
RJ - Rio de Janeiro
R.O. - Registro de Ocorrncia
Senasp - Secretaria Nacional de Segurana Pblica
SIM - Sistema de Informaes sobre Mortalidade
UA - Urgent Action
UNDP - United Nations Development Programme
UPA - Unidade de Pronto Atendimento
UPP - Unidade de Polcia Pacificadora
WHO - World Health Organization
87
LISTA DE TABELAS, GRFICOS E MAPAS

Tabelas
Tabela 1 - Taxa de homicdios de jovens, em algumas capitais brasileiras, em
2012 - pgina 10
Tabela 2 - Nmero de policiais militares e civis mortos em servio no estado do Rio
de Janeiro entre 2005 e 2014 - pgina 32
Tabela 3 - Lista de casos registrado como homicdios decorrentes de interveno policial, em Acari, em 2014 - pgina 42
Tabela 4 - Andamento dos processos administrativos dos homicdios decorrentes de interveno policial registrados na cidade do Rio de Janeiro em 2011
- pgina 67
Grficos
Grfico 1 - Nmero de homicdios decorrentes de interveno policial, por
regio do estado do Rio de Janeiro, entre 2005 e 2014 - pgina 32
Grfico 2 - Nmero de mortes intencionais violentas e homicdios decorrentes
de interveno policial na cidade do Rio de Janeiro entre 2010 e 2014 - pgina
33
Grfico 3 - Nmero de homicdios decorrentes de interveno policial em
2014 por Batalho de Polcia Militar na cidade do Rio de Janeiro - pgina 33
Grfico 4 - Homicdios decorrentes de interveno policial, por sexo, na cidade
do Rio de Janeiro, entre 2010 e 2013 - pgina 34

Grfica 5 - Homicdios decorrentes de interveno policial, por raa/cor, na
cidade do Rio de Janeiro, entre 2010 e 2013 - pgina 34
Grfico 6 - Homicdios decorrentes de interveno policial por faixa de idade,
na cidade do Rio de Janeiro, entre 2010 e 2013 - pgina 34
Grfico 7 - Homicdios decorrentes de interveno policial no estado do Rio
de Janeiro, na cidade do Rio de Janeiro e em regies especficas da capital no
ano de 2014 - pgina 41
Mapas
Mapa 1 - Brasil / Estado do Rio de Janeiro / Zona Norte do municpio do Rio de
Janeiro / ACARI - pgina 14
Mapa 2 - Homicdios decorrentes de interveno policial no estado do Rio de
Janeiro entre 2005 e 2014 - pgina 31
88

Voce Matou Meu Filho Anistia Internacional 2015

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Voce Matou Meu Filho Anistia Internacional 2015

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Voc matou meu filho

EXECUES EXTRAJUDICIAIS NO CONTEXTO DA GUERRA S DROGAS

COMO FUNCIONAM AS PolciaS NO BRASIL

HOMICDIOS DECORRENTES DE INTERVENO POLICIAL NO RIO DE JANEIRO

EXECUES EXTRAJUDICIAIS, USO DESNECESSRIO DA FORA E OUTROS ABUSOS POLICIAIS EM ACARI

eles entram atirando

acari: casos de homicdio decorrente de interveno policial em 2014

iNTIMIDAES E AMEAAS A DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS

Lista de siglas e abreviaes

A Anistia Internacional reuniu evidncias acerca de nove dos dez casos de

VOC MATOU MEU FILHO!: homicdios cometidos pela

xecues extrajudiciais cometidas por policiais so frequentes no Brasil.

Das 1.275 vtimas de homicdio decorrente de interveno policial entre 2010

Em um perodo de dez anos (2005-2014), foram registrados 8.466 casos de

Autoridades, nos nveis estadual e federal, devem tomar medidas concretas

voc m atou m eu fi lho

os ltimos 30 anos, o Brasil tem vivido uma crise aguda na segurana

Contudo, a violncia letal no pas no atinge a todos

Foto de manifestao no Complexo

voc m atou m eu fi lho

Tabela 1. Taxa de homicdios de jovens, em algumas capitais

civis e militares, alm de outros agentes do Estado9.

<http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2015/mapaViolencia2015.pdf> Acesso em: 03/07/2015.

voc m atou m eu fi lho

principal objetivo da pesquisa realizada pela Anistia Internacional foi

Polcia Militar no Complexo do Caju

voc m atou m eu fi lho

Municpo do Rio de Janeiro

Representantes da Anistia Internacional fizeram 14 visitas de campo a Acari.

Abaixo, a favela de Acari.

voc m atou m eu fi lho

O artigo 6 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP),

voc m atou m eu fi lho

O direito vida implica duas obrigaes especficas: uma material e uma de

PRINCPIOS INTERNACIONAIS SOBRE O USO DA FORA LETAL

O Comit de Direitos Humanos da ONU, em seu Comentrio Geral nmero 6

voc m atou m eu fi lho

Eduardo de Jesus, 10 anos,

Terezinha de Jesus, me de Eduardo. [Rio de Janeiro, 24/06/2015]

Foto de manifestao no Complexo do Alemo contra as mortes de moradores e do menino Eduardo

voc m atou m eu fi lho

voc m atou m eu fi lho

A crena de que vivemos uma guerra s drogas e de que matar suspeitos

COMO FUNCIONAM AS PolciaS NO BRASIL

A Polcia Militar subordinada aos governadores eleitos dos estados, mas

43 De acordo com o Decreto-Lei n 667, de 02 de julho de 1969.

40 Entrevista da Anistia Internacional com especialista em segurana pblica em maio de 2015.

44 http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1995/decreto-39900-01.01.1995.html Acesso em 20 de junho de 2015.

48 Vide ZACCONE (op. cit. - nota 41).

voc m atou m eu fi lho

As Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) no Rio de Janeiro

Johnatha de Oliveira Lima, 19 anos,

Ana Paula, me de Johnatha [Manguinhos, Rio de Janeiro, 18/06/2015]

AUTOS DE RESISTNCIA E HOMICDIOS DECORRENTES

Esse registro tem o condo de iniciar um processo administrativo chamado de

Assim, os autos de resistncia so registros administrativos de ocorrncia

voc m atou m eu fi lho

Rio de Janeiro um dos nicos entes federativos que tem avanado

Polcia Militar no Complexo da mar

voc m atou m eu fi lho

Ao comparar os nmeros de homicdios decorrentes de interveno policial

No estado do Rio de Janeiro, a Governo divide o territrio por reas Integradas

Tabela 2. Nmero de policiais militares e civis mortos, em

Fonte: Instituto de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro (elaborao prpria)

Gustavo, 31 anos, e Ricardo, 29 anos,