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Adrin, Vicente
Briones LUlc,o, Carlos
Bulnes Correa, Fco.
OM'denas, No,laslco
Qelis M.;' Vctor
Claro Lastarria, Samuel
CIar o Salas, H'ctor
Correa BraNo, A'gustn
Correa RCibertlS, Hernn
Edwar<ls Matte,I,smaeol
Gonz:lez C., Luis A.
Grez Padilla, iElduardo
GwmU/(jio, RaJfae'l Luis
Gu,ttrrez, Art8lmio
Her'qufilgo, Alejanidro
JaraJmU,lo, AI'man'do
Lalbaflca L., Santiago
Lisani, Tito V.
Dois, Artu.ro H_
Marn Pinuer, Paulo
Maza, Jos
MiuHca, Horado
Navarrete, J. :Manuel
Ortiz, Manuel J.
'',Ryan, Manuel J.
OyarZ1n, Enrique
Pa:diUa, Miguel kngel
Pare1des, R,lbinson
PouClhUicq, Robe,rto
RecaAJarren" Luis rE.
Rivas Vicufia, Beldro
RUi:i!., C~rlos AI~erto
Sncihez, Roberto
Serramo AJ., Manuel
Silva CIIIU1PO, Gustavo
Torrelblanca, Raifael
UIlJdurralga, Luis A.
Veigla <de la, Ral!TI:n
Vef'gara V., Alquiles
Vidal Garcs, Francisco
30
CAlMARA DE DIPUTADOS
Se di cuenta:
1.0 De 16 Mensajes de S. E. el Presidente
de la Repblica:
Sl
In_
,lEn coruforrm~d!l!d a lo d~S[}uesto en el arlt1oodi- 211 del Reglannento, se plJo,ced:i a e-legir Mesa
de Dir,ecva.
SaIRelcogilda la votadn, di el siguiente ~se- sulta:do:
Para l>residente
Votos
24
6
30
Vo,tos
24
6
"J'
l,t
':~
...
',:1
,:
32
CAMARA DE DIRUTApOS
na.:
de
.i
34
CAMARA
DE
DIPUTADOS
yendo por el P1residente. Elm!p,learn en aJtta voz
Qas pa;labras .de: "si" o '''no'', y no se admitir
jams vOltos
co-ndicional'es ni exp1ka,ciones ni
fundaJmntos del voto.
Solamente en las vota'ciones individuales se
dejar testimonio d'ell nmero de votos 'wflr'lllativos o negativos. 'E'n 'las d'ems vota<C'ones, bastar. con que el Presidente pro'c,larne, piJ'e'vie. declar3Joi6n del Secr,e1ta'rio, que el resulta-o ha l?ido
afirm'ativo o negativo."
8. Aglrgase aH artculo 1i1.4 la frase: ''De
,;a que permite la residencia 'd'e cuer,pos <1el Ejrcito 'permanente en ,Eilllugar donde sesiona lel Congreso y diez leguas a su drcunfeorencia", entre las
palabras "tierra" y "que,dar".
l.-ELECOIO~
DE
~IESA
DmECTlVA
31
1
1
7
votos
voto
voto
votos
40 votos
29 votos
1 voto
1 votO'
9 votos
40 votos
31 votos
1 voto
8 votos
40 votos
35
q'lG
"
38
CAMARA DE
DIBUrrAUps
===~:==============~~~~============.============~
>
Yo creo, seor Presidente, que si el Gobierno hum'~lu como trrubajadores, y siempr~ o.esam-'
esthna, muchas veces qUe no de'be intervenir en parado:; ..
los conflictos entre los obreros y los ca,pitalista's,
J-'ues. cop todos estos contnuos cnJlictos.
por lo ,m'enos es necesario que en este caso no con to das estas injusticias. sO'mos nO:lotro-s 1,,5
ponga la fuerza pblica y las autoridades al comunistas los que ganamos; porque mientras.
gervicio de la clase capitalista; pues esta es la ms ind:gn dn se prol:J2ca entre Iv; ",.), (r.)s,
11n\a >de conducta qu' debe tener todo Gobierno nuyor cl:'l~;r'ad de adh~rell,es v ndrI1 a las
que quiera proceder con im,pardalidad.
flIa" del Pa' i'do ComU'11sta ;} de J..t F~ braciC.n,
Espero que el seor Ministro del Interior Obren.. Pero no quer 'm.;,; que Si'", ja !n:iigh3lbr de tomar nota de estas pequeas observa- nacin, que sea la fuerza de la irritacin la causa,
ciones, a fin de salvaguardiar los intereses de del crecimiento de nuestras filas, sino la fuerza.
aquelloshumilde,s trabajadores de los campos, de la cultura y de la mayor conciencia. Y si
que siempre son desamparados, y para los cua- nosotros queremos evitar el sufrimiento de la
les la pollcia, los capataces o los adminidradores clase trabaja,dora, es porque salbemos que el sude los fundos se convierten en verdad los ver- frimiento de la clase trabajadora de hoy pluede'
dugos al apalearlos, al despedirlos y an al sen- traer ms tarde mayores sufrimientos 'para ella
tirse con derecho pa,ra masacrarlos.
y, asImismo, el sufrimiento de la clase capita-
.~
31
<~==================================~=================:=================
.aquel gran pue,blo de 150 millones de habitantes est hoy gobernado por la clase trabajadora, ])01' lo que no se le Icons'dera por una C.,
burgue'sa 'como la chille na. 'digna de que se
le enve una nota de condolencia por el desaparecimiento, como yo deda ayer, de una de las
figuras ms grandes de la historia contempo'rnea?
No son mis palabras, por cierto, las que
puedan enaltecer la gran figura de Lenin; ha
sido la propia prensa burguesa de Chile, y la
del mlundo entero, quien ha Ip'uesto en esta O'ca'sin a Lenin en er verdadero pedestal que le
correspOnde y m,e voy a pel'mdtir rogar a la C.
que 'm'e 'eseuche cIncO' mi'nutos la lectura de opiniones de diarios burgueses de Chile, a fin de
que no se sospeche de que pueda ser mio el
juicio, de que pueda ser de un enamorado de
1as ideas Ic,omunistas. . .
Dice "La Nacin",-diario que no puede ser
taC'ihado por SS. SS. de comund.sta, ni de cosa
parecida-en su edicin del 23 del presente, palabras tan grande's que yo mismo indudablemente no las hubiera pOdido pronunciar porque
.,
y se lee ms adelante:
'1
"La figura de Lenin es, con todo, de un relieve 1nico. Fu la fuerza que puso en accin
la ms vasta transformacin pc-liUca de la historia en menos tiempo. Todo lo transform su
rgi~en, desde las ;ondiciones ms ~u~iIdes de
I~t vI~a b~asta ,l,OS sistemas y procedimientos del
a o
o lerno.
!
Ven. m.is Hs. colegas las .senci~la.s palabras,
de este dlano que en otra ocasin dijera que Lef h bi
t d 1 R .? D
t
n n
a a ensangren a o a
uSla.
e es as
palabras se desprende que el tan comentado Lenin, en realidad, no ensangrent la Rusia..
y en "El Mercurio" de aquel dfa apareci
otro artculo elogioso en que, sim,plemente, ha.lJ,lando de Lenin, deca esta oh'a expresi6n, refirindose a la obra de este hombre: "Fu una.
revolucin sin sangre".
El seor DE CASTRO.-Eso, seguramente,
es exacto. El hambre, que mat a ms de quin-'
ce millones de habitantes, no produjo sangre ..
El seor RECABARREN .-Yo
rogada a.
S. S. que no hablara de cosas qUe no conoce.,
El seor DE CASTRO .-Es natural que no
las conozca tan bien como S. S., porque no he
estado en Rusia.
El seOr RECABARREN.-Debe saber S.
S. que el hambre a que S. S. se refiere fu
producida por las sequas y adems por el bloqueo horrible que llS naciones burguesas del
mundo entero hicieron a Rusia. En nlnglln ca.So fu producto del Gobierno comunista ..
El seor DE CASTRO.-Y fu la obra del
bloqueo la que d'estnuy las .fbricas, los lerrocarriles y los campos ...
El seor RECABARREN.-Quien destruy
las fbricas, los ferrocarriles y, los campos fu
la mano siempre ensangrentad de los caplta11:stas qUe realizaron la guerra; pero no el pueblo,
los trabajadores, los comunistas, qUE) son y sern enemigos de las guerrs.
El seor ,DE CASTRO.-De manera que el
uno por ciento destruy al noventa y nueVe por
ciento restante ...
El seor RECABARREN.-No qUiero festinar las. pocas palabras qUe debo decir en esta
ocasin porque deseo ms bien atraer la buena.
voluntad de los hombres que se reunen en este
recinto y porque no quiero fomentar. despus de
'a muerte de Lenln, odiosidades que no deben
"
'
'o
38
CAMARA DE
albergarse jams en el corazn de los cristianos, ya que aqu, en el corazn de los ateos, como yo. no se albergan jams odiosidades de ninguna especie.
Deca, Sr. Pl\flsidente, que no deseaba ser yo,
un enamorado de la" ideas comunistas,' quien
hiciera la apologa de Lenin, quien enalteciera
sus grand~s cualidades. La prensa burguesa ya
se ha encargado de hacerlo, pocas horas despus del fallecimiento del grande hombre.
Ayer se pidi para la gran nacin hermana
del Norte un yoto de condolencia por la muerte de sl/- ex-Presidente Wilson; y YO acompa con too gusto esa mocin. Se manifest
que ese voto de condolencia iba a ser dirigido
con ~ motivo de la muerte de un grande hombre, con motivo del fallecimiento del ex-Presidente de Estados Unidos, ,MI'. Woodrow Wilson. Permtame la H. C. que declare que no creo
incurrir en una exageracin, en un exceso de
fanatismo, si digo que la personalidad de Lenin
se levanta a mucho ms altura, en forma grandemente majestuosa, en la historia de la humanidad que la del ex-Presidente de Estados Unidos. l\Hellltro)s 'el ex-Pl'8'SWenlte VVlilson 'd.'l'igi6 a
su gran Nacin para embarca'rla en la pasada
guerra europea, para aumentar el fuego, para
. destruir a la humanidad, para arrastrarla a la
horrible matanza de la juventud del mundo, en
que estaba empeada la clase capitalista de aquel
tiempo, mientras el ex-Presidente Wilson almacen al mismo tiempo en Norte Amrica todo el
oro del mundo despus de lanzar a todos su gran
pas a la hoguera de la conflagracin europea,
mier.tras esto h",_:3. Wilson, (Q. E. P. D.) Lenin,
este hombrJ oscuro y calumniado, esta figura
salida de la nada, este hombre que no tembl
ni siquiera ante la inminenci~, del patbulo, trat de retirar a la Rusia de la guerra y luch
hasta que lo consigui. Todo el mundo sabe que
Lenin, antes de que el pueblo ruso declarara la
revolucin, persegua ya la terminacin de la
DIPUTADOS
dad pblica, despus que sirvieron los intereses
del capitalismo.
j Ese es Lenn, que qui'so la terminacin d'e la
guerra! Ese es el Iluso, que crey que .,1 nlundo
deba oirlo para poner trmino a la 'l"uerra! Lenfn y Troszky llamaron a todas 1M clas<s capitalistas del mundo par.-t decirles: terminemos la
guerra, terminemos esta espantosa carnkera d~
hombres.
. Pero el mundo capitali~t't segua
sordo. '\Vilson tambin. ::>radie quiso oir 91 ;amado
a la paz. Estaban ciegos' de odio.
y qu se contest cuando se pedh un yoto
de condolencia para aquel pas que 1,(Orea
con el fallecimiento de Lenn su ms grande hombre'l
De los bancos cristianos su,gi la ()])osi~.in.
de esos bancos de los cuales debieran brotar mejores sentimientos de moral. de fraternidad y amor,
de all se m!Lnifest; todava, hasta desp,s de la
muerte, el odio . . . el odio que no debiera ex;stir
jams.
El seor DE CASTRO. - Con ese r'!ritetio se'
pedira condolencias todos los das hasta pS.ra los.
que mueren en las crceles.
El seor RECABARRE::-I. - Yo cre que iba
a contar con la unanimidad de la C. para aprobar esta condolen1cia. Y YO querra d~jar estableddo que si vVilson mereci la condolencia de esta
e., con mayor razn creo que la mereca un h0Il.lbre que trat de hacer todo el bien po.sil~le a la
humanidad, que la arranc de la guerra, porque
la revo.]ucin rusa fu la notificacin de la tel"m~
na'Cn de la guerra europea y la que oblig a 101>
pases enceguecidos por 'las pasiones guerrel'!LS a
retirarse de lOS campos de batalla. Yo creo que la
muerte de un hombre <le esta tana, merece la CBlldolencia de la C. para con el pas que ha sOPOO'tado tanto dolor.
Termino pIdiendo, ya que la votacin se va
a repetir, m.s tarde. por haber he-cho suyO ,el
H. seor O'Ryan, el vot'o propuesto, que ponj>amos un poco ms alto nuestros corazones, no olvidando esa frase latina que di-ce: Sursum corda!
En alto los co-razones1 ...
40
CA.MARA DE DIPUTADOS
..no pudiera ser cumplida. Cuando habl en Tal.cahuano en la Asamblea a que pertenezco, ma;'Ilifest que dudaba de la realizaci6n satisfacto.ra de todos los pro\p6sitos que abrigaba el Pre.sidente de la Re'pblica al clausurar el Congreso.
Los hechos han venido a darme toda la raz6n,
.:p'OJ'que en las reformas que se proponen no se
',consulta o, pOl' lo TI1enos, nosa< incluye la integraci6n de las inscripciones electorales; nada
,."e ha dioho de la fecha en que deben hacerse
ha elecciones.
No soy ahogado, pero, por lo menos, me
'.doy cuenta por 10 que leo, de que en Santiago
es dificil que haya elecci6n en la fecha que inaica la ley. No se han llenado todos los tr-
I
I
I
I
l'
l.
jador.
Hace ms de un ao y medio que presen<t~
,
a la consideraei6n de esta H. C. un proyecto
que tenda a salvar la situaci6n de los obreros
del Dique de Talcahuano, obreros que han trabajado durante su vida entera en aquella repart'Ici6n del Estado, pero que por haber trabajado
a jornal, estn desposedos de todos los beneficios de las leyes que se han dictado para esa
repartici6n en los ltimos aos.
Para salvar esas dIficultades, el D. que ha.
bla present6 un proyecto que no ha tenido la
suerte de contar con la benevolencia de esta H.
C. para llegar a ser ley de la Repblica y poder reparar as la injustic,a que se est come-'
tiendo con modestos servidores de la Naci6n
que durante una vida entera, han puesto todos'
sus esfuerzos al servicio de una de las instituciones ms importantes de la Repblica, como
lo es la Armada. Nacional.
El seor BRH. NES LUCO. Con la !'eforma de los reglamentos, que ahora se quiere
introducir, se har' posible el despacho de esa
ley .
El seor NAV ARRETE. -Despus de nues-
\"
41
,.'j
"
. ,\
42
CAlMARA DE DIPUTADOS
Pr las razones que he cae.do, me V0'Y a permitir hacer al seor Ministro del Interior. las
siguientes preguntas:
1.0 Que piensa e1 Gobierno sobre las nuevas inscripciones?
2.0 S'i se vam a hacer las elecci0'nes el prime'.' Dcmingo de Marzo o se presentar un proyf cto a la C. para aclarar eBta situan, postergando la f,tcha de ellas a fin dE> que el Ejecutiv temga tiempo para complletar las insc'ri,pciolleS, como lo ha pr0"metido.
El seor CELIS. Pido 'la palabre.
6.
..
"
44
CAlMARA DE DIPUTADOS
El seor SALAS
ROMO
Terminados los incidentes.
(Presidente).-
INOOUSIO/NIES EN LA OONlVOCATORlA.,
El seor PRO-SECRETARIO.-Qued pendiente en la sesin de ayer, la indicacin del se,or Recabarren. heoha suya por el seor O'Ryan,
para que se mande un telegrama de condolencia al Gobierno de la Rusia por el fallecimiento
de Lenin.
El seor SALAS ROMO (Presidente). En votacin.
Yo creo, seor Presidente. qu,e la indica,ci~n
-Votada la indicacin, result aprObada por
1;lue tuve el honor d,e formula.r para eximir del 26 votos contra 5, habindose abstenido de votar
trftmite de comisin 10's proyectos cuyo desp,'! 7 seores Ds.
oho ha sido materia del acuerdo de todos los
Durante la votacin:
partidos, !eb..,l ser aprobada por la C.
Yo CSpHO esta aprobacin y la e spt\:ro , dejando constancia, sin el ftnimo de molesta~, a nadie, de ::u~, no veo la concurrencia numerosa que
era de esperar de los partidos de la Unin Nacional para la solucin de los problemas que se
R convenido solucionar por todos los partidos,
pues la presencia de los Ds. de la Unin Nacional es. c',E:sgraciadamente, escasa, notoriamente
.escasa. .
45
'1
48
GAMARA DE DIPUTADOS
~ado
"Indicacin de los seores de Castro, Jaramillo, Rivas Vicua, Correa Bravo y Adrin:
Para que se acue~cle ce~ebrar las siguientes
sesiones con los objetos que se indican:
,_
A--Esta noche ,de 10.30 a 11. 30, para tratar del proyecto de ley que reglamenta la discusin y despacho de las autorize.ciones consti
tucionales _
B.-Maana 6 de Febrero, de 10.30 a 11.30
de lan;aana, para tratar de.l proyecto de ley
interpretativa del artfculo 45 (54) de la Constitucin.
C.-Maana 6 de Febrero, de 3 a 4 de la
tarde, para tratar del proyecto de ley interpretativa de las facultades que la Constituci6n otorg>a a las Cmaras_
D.-Maana 6 d-e Febrero, de 7 a 8 de la
noche, para tratar del proyeoto de ley que establece una clausura es-pecial para la aprobacin y ratificacin de las rdormas constitucionales que seala el mismo proyedo.
E.-Maana u de Febrero, de 10.30 a 11.30
de la noche. para tratar del proyecto de ley de
adicin a la Ly de Ele>cciones.
F.-El 7 de Febrero, de 10.30 a 11.30 de
la maana, para tratar del proye01:o que modifica algunos artrculos del Reglamento de la C.
Todas estas sesiones son en la inteligencia
de que al final de cada una de ellas se clausurar el deba.t,e respe('to del proyecto que se haya tratado, y se proceder a votarlo".
El seor SALAS ROMO (Presidente).
Si no hay inconveniente se dara por apro-bada
.esta indicaci6n. Aprobada.
El seor PRO-SECRETARIO. _ Indicacin
del seor Gumucio:
Para que se acuel'de la publicacin de las
sesiones propue;tas en la indicacin de los sefiores de Castro, Jaramil'o, Correa Bravo, Ruiz
y A!!rin.
El seor SAL.AS RO:\1:0 (Presidente). _
Si no hay inconvenj~n.te se dar por aprobada
esta ind'cacln. Aprobada.
IEXlOl''ERACION
I
I
-,
tienen los que son congresales, yo digo que hariamos una obra por dems desquiciadora, porque iramos a darle cierto aspecto de verdad
a las afirmaciones de los que dicen que en realidad los congresa1es no vienen a este recinto
sino a defender sus mezquinos y personales intereses.
Yo digo que pueda ser que con las refo,'mas
que \'an a implantarse sea ms fructfera la labor del :?arlamento, que ste adquiera un prestigio que no tiene hoy ante el pueblo.
Pero entonces y solo entonces, cuando la
C. haya demostrado su eficiericia, su espritu de
trabajo en pro de los intereses comunes y su
capacidad para sus tareas, llegar el momento
de retribuir el trabajo de los Ds.
Pero no es posible retribuir el trabajo de
DR. que no vienen jams a la C .... Porque ha
de saberse que hay Da. que, no por estrecheces
de fortuna, sino por fioiera, no han venido ms
de tres o cuatro veces a esta Sala. Si en esta
situacin, se les acuerda una remuneracin, se
hara una obra profundamente desquiciadora,
porque daramos base de verdad a las voces que
'{jenen de a bajo.
El 'seor CELIS. -Pero pareCe que nadie
ha pensado jams en retribir el "no trabajo"
sino la labor efectiva.
:el seor EDWARDS MATTE (don Ismael).
-Eso ser cuando la C. trabaje con efiqiencia
no encarpetando los proyectos de inters general, como sucede al presente. Cuando as se
haya demostrado nuestra eficiencia, que nos paguen, pero no nos anticipemos, remunerando lo
que no se hace o se hace deficientemente.
CAM.A:RA DE DIPUTADOS
48
:, {
2.a
,SID~UON
EN 5 DE FEBRERO DE 1924
49
,,:de -efer<vescenlCia ipol1tica, ,dominados por la ansiedad y por la inquietud ,que en todos l::s crcu'
los de la .JPlnin suel"n despertarse, ,en S11 anhp.lo de producir arreglos y tranquilidad, .10 se datienen ante las modificaciones y reformas que se
les proponen. De manera que a los futuros negociado~es de arreglos polticos, no les entregara yo la ta.rea de reformar otra vez la ConstItucin, porque tendrfa el temor de que no dejara'l
nada ep pie. Y a pesar de qU0 la disposicin a
que adtba de aludir m: H. colega el seor Ru\z,
y que es la que sirve de base al proyecto que es'
t en discusi6n, pued'e ser atacada por las razo'
nes que da el H. D., yo no la borrara de nues'
t~a Carta Fundamental, como no borrara nlnguna de las disposiciones que este sabio c6dig-o
contiene. POd,r, talvez, tachrseme de tener un
espritu arcaico, podr tachrseme de que no 3~,'l
un hombre que siga el paso de estas evolucion?s
pr,ecipitadas que se acarician en estos dias, p~'
ro el hecho es que yo tengo gran respeto y ve'
neracin por la Carta Fundamental de nuestro
p,as.
Yo cr~o que todas y cada una de las diSP~
siciones, genialmente conce'bidas pOr don !Mariano Egaa. po,:, don Diego Portales y otros hombres que fueron las ms preclaros talent9s qU8
fundaran nuestra repblica democrtica, forman
un cdigo armnico que merece el respeto d.]
todos los chilenos.
y desde el momento en que estas disposicio'
nes ri,giern en toda su integridad, este pas h~
podJildo desarrollarse enormelm'e.nte!y progresar,
dentro de la libertad y el orden, ms que ningn
otro d'e los pases de la Amrica del Sur que nacieron al mismo tiempo qu"e el nuestro a la vida
independiente.
Esto 'pais ha av'anzad,o 'enor,m,em'c,rrte en su
desarrolla material y moral.
]Jxtendi su in!';'
truccin, sus servicios de beneficencia. se ha llenado de caminos y fe,:rocarrUes, se han construdo puertos y levantado ciudades, se ha ;.1-ere mentado la grande industria salitrera en el
Norte, la minera a continuacin, la agrlcola
dE:sPus, y la maderera en el otro extremo d.)!
pas. El pas ha realizado dos guerras glori03aQ,
una en defensa de la libertad de Amrica, amagada po:, la confederacin de &tnta Cruz, y otra
en defensa de sus legitimas fueros y derechos y
en defensa de su honor.
y ahora, de repente, venimos a
encontrar
malo y viejo nuestro Cdigo ?o1tfco. Yo qUi"
ro decir, siquiera para salvar mi opinin, que no
es malo ni viejo el Cdigo Fundamental de la
!Repblica. [.,os malIos y los ,que hemos prematuramente envejecido y cambiado el espritu discreto que antes imperaba, somos los hombres que
ahora jo hemos estado manejando. Pa~a los
hombres que han perdida la nocin de sus doberes patriticos, no habr cerebro humano que
pueda inventarles un cdigo bueno; pero, pa~:t
CAlMARA DE DIPUTADOS
'c
::&fIa y de las que formul poco antes el H. D. Sr. de . un pas es un organismo intangible, inc61uBuiz, coo} las cuaJes estoy de acuerdo.
Se nos presenta la Constitucin bajo el as~ctQ de una esfinge, inconmovible a travs de
llJos siglos y de la historia. Se la quiere pre.-sentar acaso como esas pirmides de Egipto,
.",que, como dijo el gran Napolen, doscientos si,$108 contemplan.
El seor GUMUCIO. 40 siglos;
El seor CELIS. - "Cuarenta siglos os con;templan" .. ' Exacto. Pero, felizmente, Sr. Pre:.sidente, no la herr os, ni podemos considerarla
as, pues llevamos, del ao 33 adelante, una serIe de reformas constitucionales ..
Ms adelante, be jo la presidencia Errzuriz
.?Aartu, a quien se ha llamado el grande, se
lhicleron una serie de _'eformas de nuestra Cons,:ti!ucin; se hicieron despus, bajo las presidendas Santa Mara y Balmaceda, otras. Con pos..terioridad a la- presidencia del Excmo. Sr. Bal:1D.aceda, tambin se hicieron reformas constitu;cionales.
.;. Qu quiere decir esto? Quiere decir qUe un
.,~{s es un organismo vivo, que crece, que se
.desarrolla, y qUe, a medida que su desarrollo y
au crecimiento aumentan, surgen nuevas necc,l5idades en conformidad al tiempo porque se atra;vie.sa.
Qu se dira si a un nio, organismo vivo,
0',3. le cortara un traje para que con l viviera
:;toda su existc.:ncia?
El fenmeno sera' perceptible: al cabo de
~-,tlg'n tiempo de crecimiento del nio, por todas
. parte3 le sobraran a ste carnes y le faltara
.ropa. Su .organismo estara por varios puntos
,j)escubierto.
Los organismos institucionales de un pals no
.:wn un marco de hierro para detener el crecimiento del Estado, sino un conjunto de formas
y de principios a que el Estado debe someter;a~, modificndolo a medida del tiempo y de las
.:necesidades.
De manera que este respeto semi-litrgico
.:~
.roS
vsz
51
- y el propio seOr .Ce<lis ha insistido en la ventaja de que el cargo de parlamentario sea retribuildo ...
El seor URZUA.-De manera que no incurro en un Juicio temerario al decir que pronto nos vamos a arrepentir, {)o'mo nos arrepentimo's ya de otras reformas, de algunas, por lo
'menos, de las que hoy vamos a realizar.
Digo, y repito una vez ms, que no ere')
necesario reformar
nuestra
Constitucin. La
cdnsidero un Cdigo lieno de sabidura, hecho
'por hombres muy superiores a nosotros. Yo.
sin ninguna vergenza, me reconozco m'uy inferior y reconozco la inferioridad de los hombres de mi tillmpo, de los que conmigo estn legisl,ando, respecto de aquellos otros que supieron concebir nuestra Constitucin y que supieron despUs consolidar su rgimen institucional.
,.
Seguram'ente a la vueHa <1e poco t!Elm,po varoo., a sufdr criticas por lo que hoy hacemos.
LeJ que yo creo necesario reform.ar son lo's hOlnIbres, los hbitos poljUcos, la mala, la defici,ente
e::J.ucaci(;n polti,ca qu.e tememos. Es neClesario
qu,e nc.i,temolS ms al inters general del pas y
menos al intelrs local y partidarista; con un po') lllS de abnelgac'i'n de parte de los parlamentarios, con mucho ms estucHo. sobre toco con
mucha ms o'bsETvacin y ms
meditacin, el
pa'.s andar mejor.
Pero el pals no puede estar bien gohernadCl por @rupos de, hombr,l que, slo por exce'pdIl, fl'e.cuentan el libro, y que slo po,r E-xcepcin. se dan tiempo para pensar y para meditar'
sobre lo que en el mundo pasa. Por regla general;
S0 traG aqur el eco de opiniones buQlangueras
ms o m'enos inconcienes, opiniones movidas
por impresiones pasajeras, cua.nC:o no por 1nter~se ele crculos, intereses pequeos y no grand'2s principios y grandes mirajes
nacionales.
seor SALAS
RO~,[O
(PI'esidente).ocupanse del proyecto que mejora
la ccndicin de los empleados particulares.
Ell
Corre'~ponde
18
ALTORI~c\CION,ElS
Cl.~.sTITUeIOX ATIES
DI seor SALAS
ROMO (Pr>esidente).Pero si le. paree a la C. podra,mos ocuparnos
c!esc1e luego de] proyecto A ...
El seo'r UHZUA.- Un proyec.to c.ualclUielJ'a.
El seor l\HJJICA.- Tratemos el proyecto
A. y supri:nimos la sesin de la noob.e.
El seor DE CASTRO.- Despachemos el
q'[(' figura en la sesin de la noche y su,primimos
esa sesin.
Ell seor MAZA (Ministro del Intel'ior).Pero si,em'pre que se de.spaohe el prr'vlCto ..
E, sefor E.D'VARDS MATTE (don Ismael).
-Yo ampliara la in<'rlcacin en el se.ntido de
que- las sesiones de 4 a 7, cuya tabla la ocupa.
el p,royectb sonre mejoramiE',nto de la situacin de
loa empleados particulares--ya que la prctica'
h..l. dc,mostrado que cuan,do va a emp,eza,r su diScusin, qUE,ua la Sala sin nmero-las empleramos e11 el despacho Ce estos pro'Yec,tos que aJlora
nos pr-eocupan, suprimienclo las sesIones wctur.,
nas acordadas.
El seor SALAS
ROMO (PI'esidente).Si se despacha el proyecto que ee va a tratar en
C'SVJS m.'lTI.entos
no hablra moti,vo aLguno para
c~lebrar la sesin no'cturna.
E seal' GUMUCIO.- Pido la pa1labra en
la discusin del p,royecto.
El seor SALAS
ROMO (Pl'esidente).--'
Una vez acorda'da por la C. la alteracii!l de la.
tabla, la cC!1ce!der a S. S.
CAlMARA DE DIPUTADOS
Sotl.cito el acuerdo de- la H, C, para tratar
prImer lugar ea pil'OIYtX:to que as mateda. 'de
la sesin de esta' noche. Acovdado.
El seor PROSECRETARIO.- Dice el proyec.t9 de le,y que re,glwmanta la discusin y desa.>aoho de las au,torl:ac!onEIS conostitucionalS:
"ArUculo 1.0 La discusin d,e la ley que autor17.a el cobro de la,s comtrlibuciones, de la que
fija las fuerzas de mar y Ue,rra y de la que p'er'
mite que residan cue,rpos del Ejrcito permaiente en e.} lugar ee 1&8 sesiones del Congreso v diez
}!g1las a su C'ircunferencia, quedruI'. cerrada en
la Cmara de ori,g'en dtt'z d!as antes de aquM en
en
vo
asunto.
"Las disposicione,s anteriores, se apUcarn
siellliPI'e 'que los proyectos respectivos hayan sido
remitidos al Congreso con treinta das de anticipacin a la fecha en que deben regir.
"Art. 2,0 La discusin de la ley de presupuestos quedar cerraua en la C1l.mara de origen cuarenta d!as antes de aqul en que debe
principiar a regir, siempre que el proyecto del
Gobierno haya sido remitido al Congreso seis
meses antes de esta l1ltima fecha Y su votacin
tendr preferencia sobr~ todo otro aunto. En la
Cmara revisora la discusin quedar cerrada
diez das antes de la fecha en que debe principiar a regir y su votacin tendr la misma preferencia.
"Si la ley de presupuestos no estuviere
aprobad'a el prl>mero de Enero del ao en que
debe regir, el Presidente de la Repblica podr
girar cada mes una duodcima parte del presupuesto del ao anterior para atender en la forma prevista por dicho presupuesto, y mientras
ee dicta la nueva ley, los gastos fijos de la Administracin, entendindose por taleS)
adem1l.s
d,e los sueld,os, gratificaciones, servlClO de la
deuda pblica y dems partidas que figuran bajo este rubro, las pensiones, jornales, las rentas
de arrendamiento de propiedades, los gastos de
alimentacin Y forrajefl, la provisin de tiles
\ para los servi.cios permanentes del Estado, los
pagos en virtud de contratos lega1m'ente celeobrados con anterioridad Y que se hwllel en ac'tual ejecucin, las subvenciones a establecimientos de beneficencia, de educacin o instituciones
'de asistencia so,cial que no hubieren sido concelidas por una sola vez y dems gastos que. ha;biendo ,sido tambin consultados en el presupuesto del ao anterior, signifiquen exigencias im-
El seor GUl\IUCIO ,-Como recordaba hace un momento el H. seor Urza, lo dije ayer
y lo repito ahora en la C., mi voto y mi actitud
en la C. le pertenece a mi partido, pero mis,
opiniones me pertenecen a mi.
El Partido Conservador ha puesto su firma al pie del compromiso en que se consulta
toda esta enorme masa de reformas, interpretativas, legales, reglamentarias, constitucionales,
y de toda especie.
'
En este compromiso est. comprometida la'
fe de mi partido y yo estoy obligauo a respetat
y cumplir ese compromiso.
No entorpecer, por lo tanto, su despacho,
ni le dar siquiera mi voto en contra; me abstendr de votar, y si es necesario. contribuir-,
a formar quorum, aun cuando sea con i>ndigna
ci n y con dolor.
As entiendo la disciplina Y la obligaci6n" de"
hacer honor a los ompromLsos de mi partido.
Pero mi opinin me pertenece y debo decirla en
la C, ~on sinceridad y honradez.
Quiero decirla en el menor tiempo posible,
y es por eso por lo que plido no ser interrumpido.
Con franqueza, digo yo que creo que estamosen presencia de una colosal mistificacin."
Las asambleas de los partidOS cantan him-'
noS de alabanzas a estas refQrmas. El telgrafo,
trepida fatigado, trasmitiendo telegramas de felicitaciones. S-e prepara un banquete para festejar a todos los que han gestionado y van a
l.ace,r estas maravillas. Los diarios encuentran
que son pocas sus columnas para las alabanzas.
Hay una sola dis.crepancia entre "E: ::.\Iercuri',
y "La N<..cin". Uno de estos diarios dice q~e'
el pas va a progresar con las reformas cincuenta aos y el otro calcula que son cien aos
joo que va a progresar.
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EN 5 DE FEBRERO DE 1924
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54
CAMARA DE DIPUTADQS
La reforma, en la prctica, importa suprimir de hecho el presupuesto anual, importa facultar aJ Presidente de la Rep(bllca pra qua
prescinda de la au:torizaG:in anual del, Congreso.
y un Parlamento que no autoriza el cobrode las contribuciones y que no autoriza los gastos, no es Par1rumento.
Est en la esencia de toda democracia quelos representantes del pueblo sean quienes concedan los subsidios y autoricen los gastos. Pues
bien, eso lo vamos a deStruir.
Con disminuir lasfac1l1ta,des <lel Senado, se
va a debilitar a uno de los, cue,pos fiscalizadores
Con establecer la disolucin de la C. de
Ds. se va a esclavizar a esta H. C. con la pre'sin, con la amenaza, de la disolucin. Constantemente e'l Pres1dente de la Rep(hlica esta-'
'rA dicindole a los Ds.,; "Si no hacen esto, los
,disuelvo; si hacen esto, los disueIvo"; y, por el
miedo a la disolucin, por no ir a nuevas elec\ciones, la m,ayoria de la H. C. de Ds. ser un
instrumento servil del Presidente de la Rep-,
iblica.
Eso en cuanto a las mayoras, y, en cuantOl
.ot las minoras, estas re,formas, le conce,den a los
Ministros del Presidente la facultad de venir a
festinar los debates con una clausura violenta,
y a amordazar la fiscalizacin con una clausura'
ta.mbin violenta en las interpelaciones.
Este conjunto de reformas nos Lleva, del'
extremo del parlrumentarisrno, al extremo de la
autocracia.
Estas reformas van a hacer del Presidente
de la Repblica un autcrata, un poder absoluto, sin contrapeso alguno.
En lugar de progresar cincuenta o cien
aOEl, vamos a retrogradar d~ dos a tres siglos:
vamo,g a volver a los tiempos d'e los Luises de
Franci'a: de los Felipes de Espaa, de los Nioolases de Rusia, con autcratas absolutos.
Y, en qu circunstancias hacemos esto,
seor Presidente? Cuando tenernos un Pl'esidente de la Repbliea que se ha alzado contra
la vQlunta.d soberana manifestada en la ley que
ordena delignar da para una eLeccin extrao'rdinaria; cuando tenemos un Presidente de la
Re.p(blica que ha,ce encarcelar a los que pronundan discurscs contra l o a los periodistas
dE> provilJda que 10 fiscalizan; cuando tene'mos
un PrE:sidente de la Rep(blica que ordena a los
carabineros de ,su guard,ia que carguen contr!\.
un grupo de j~enes; cuan,do tenernos un P.resi.
dente de la Repllblica que envia telegramas in.
citando a recurrir a la violncia y al delito con.
tra una Comisin de propaganda de pal"tidos;
cuando tenemos un Presidente de la Repllblica.
que ha estado durante cerca de quince dlas alzado en verdadera dictad UTa.
Esto, seOr Presidente, yo no puedo comprenderlo.
Ahora bien, sI pasamos de las reformas
c(>nstitucionales y lE;ga],es a las reformas reg1a-
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56
CAMARA DE DIPUTADOS
mia.
El seor
SALAS ROMO (Presidente).Queda aprobado con la abstencin de los seores
Ds.
En dlscusi6n el articulo 2.0 Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
El seor VIDAL GARCES.- He pedido la
palabra.
El se.or SALAS
ROMO (Presidente).Tiene la palabra S. S.
I(:I seor RIV AS VICU&A.- Prorroguemos
la hora hasta que termine la discusi6n de este
proyecto.
,El seor MAZJA (Ministro de'l Interior).-CoIDO sabe S. S., la tramit'1.ci6n de la Ley de Presupuestos dentro de la Cqmis!n Mixta se ri~e
por una ley especial. De manera q'le habr que
reformar esa ley par;_ llevar a la prActica la
idea de S. S.
Sin emba,rgo, al Gobierno no se le ha escapado la observacin que hace S. S., y el sefior
:Ministro de aHcienda" est prec'isamente preparando un proyecto de reforma de la ley .a. que me
he referido.
El seor VIDAL GARCES .--Conozco la ley
del 84 as! como la modificaci6n de esta ley y
todas las demAs que rigen la formacin de 1011
presupuestos de los gastos pt1l:llicos; pero vendr la modificacin de estas leyes?
Yo quiero observar. por esto, que dentro de
este proyecto no se fija un plazo prudencial pa;ra que la Com~sli6n Mixta informie los 'Presupuestos.
El ::eor CLARO LASTARRIA' (Ministro de
Hacienda) .-Tambin esto puede ser materia de
reforma del artculo 114 del Reglamento de
la C.
El seor VIDAL GARCES.-Entonces debe
venir tambin una reforma del Reglamento 4e
la
C. en este sentido.
El seor CLARO LASTARRIA (Ministro 4e
Hacienda) .-Tiene razn S. S Hay que conemplar esa dispOSicin a que S. S, se refiere.
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5i
CAMARA DE DIPUTADOS
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Pero S. S. estar:' de acuerdo conmigo en va dice relacin con ellas el artculo 114 del
qU no puede informar el criterio del Gobierno Reglamento.
Naturalmente que en una fecha muy prxinI menos el del Congreso el dejar a ste en conna se subsanarn los vacos qUe sealaba el H.
diciones de no poder revisar lDsPr~supu estos.
El seor VIDAL GARCES.-Estoy de acuer- l. seor Vidal Garcs, pero no es necesario C'!.ue
fundamentalmente
do con el seor Ministro; pero quiero dejar es- este proyecto de ley, que
'tablecido este hecho fundamental; que si a una tiene por obeto establecer la vigencia de los
ley que se ha discutido durante un mes le falta prc&.upuestDs de loe aos anteriores mientras rtan-disposicin tan primordial qu va a ocurrir to se discuten y se despachan por el CongreSo
cuando los proyectos slo se discutan tres da!!? los nuevos, abarque la cuestin hasta en ~Us menores detalles. Es otro, por supuesto, su alcanEl seor CLARO L.kSrARRIA (Ministro de ce y su finalida.d, alcance y finalidad que se
Hacienda) .- Qu obra humana no tiene defec- consiguen en la medida de lo posible con el
too?
proyecto de ley que se discute.
El seor EDWARDS MATTE (don Ismael).
Lo repito: esta ley tiende a autorizar el pa,--.Me llama la atencin y me maravilla de q\le go de mertos gastos conforme a la 'ley de Preen le(Ves que parecan tan alaras y preoisas, supuestos anterior, mientras se despacha el p.recomo las que 'motivaron el arreglo, se descubren supuesto del ao.
vacos como el que aca'ba de hacer notar
Al respecto el Congreso ya ,ha le'gislado. Teel H. seor Vidal Garcs, con su espritu 0]J, nemos, por ejemplo, la le,y 'que autoriz el pa;go
servador. Es decir que se repite lo del impues- de las adquisiciones para el Ejrcito.
El seor MUJICA.-Y el servicio de la
:to a la renta, que Se tuvo el deliberado propsito de despachar en su texto lit~ral. sin cam deuda exterior.
El seor CLARO LASTARRIA (Ministro de
biarle una coma, como "'e.eca el s"''''o1' Suber.
caseaux, para hace1'l0 mejor; es decir que ahora Hacienda) .-Ese y otros pagos ms.
De modo qUe esto, en realidad, no va a quecaemos en el mismo \ icio y vamos a dictar una
ley a sabiendas que es ciega, tuerta y manca; Jar en suspenso: porque ser fcil a la C. de
una ley que ~a:bem[os ante de ,proffilulgarla que Ds. y al Senado establecer la forma en que se
ya a requerir can urgencia reformas sustancia- cumpla el deber que tiene el Congreso de esles. Qu ventaja's vamos ento"lces a tener? tudiar el presupuesto de los gastos pblicos.
Qu apremio hay para obligarnos a despachar
E': seo'r SALAS ROMO (PreSidente).una ley a ia que se sealan defectos con tan En votacin el artrculo 2.0.
ntida claridad '?
Si no se pide votacin se dar por aprobado_
No comprendo las ventajas d esto. Es casi
El seor GUMUCIO.- Con mi abstencin,
infantil un procedimiento como ste, de obligar seor Presidente.
a votar de todas maneras su tenor literal ...
El semor VERGARA VICURA.- y con Ja.
El seor RIVAS VICURA.-Hay Un co>m- ma tambin.
El Seor RUIZ.- Qu dice e,l artculo? Sepromiso de honor.
El seor EDWARDS MATTE (don Ismael). ria bueno que el seor 5eereta,rio nos informara
-Un compromiso de honor es muy respetable sobre las matE'rias que se van a votar.
si las personas que se han echado la responsaEl seor SALAS ROMO (Presidente).bilidad de este compromiso exigieran que as fue- El artculo 2.0 se ha leIdo varias veCES, H. D.;
ra cumplido, pero sera insanidad creer que los llero mientras usa de la palabra el H. D. seque patro<!inaron estas reformas. que vulneran n,r d,e Ca'tro, puede enviarse a S. S. el bole,los principias fundamentales, se hayan inspira- Un, para que se imponga de l.
do en este compromiso de aprobar esas leyes en
E: seOr RUIZ.- Crea .que tenIa derecho a
la forma literal que nos presentan. Yo, seores, pr(',guntar al seor Secretario, respecto c.e las
declaro, que no entiendo ni comprendo as el es- ,materia!' qu.e se van a po'ner en votacin.
pritu patritico de los que las suscribieron, esEl seor SALAS ROMO (Presidente).pecialmente hoy que tenemos tan fresco el ejemCOIl mucllo gU<;lto se le informar ot'ra vez al
plo de lo ocurrido con la ley del impuesto sobre la renta, cuya paternidad, como lo ha dicho
el H. D. seor Gumucio, todos hoy rechazan
por las responsabilidades que l ha trado, y no
ser raro que con estas reformas ocurra lo propio.
El seor GUMUCIO.-Lo que se quiere es
probar algo qUe signifique reforma,s, sean buenas o malas, disparatadas o no.
(Ministro
El seor CLARO LASTARRIA
de Hacienda) .-Respecto a la insinuacin para
fijar un plazo a la Comisin Mixta para su informe, es preciso qUe la C. no olvide que esas
materias se fijan por la ley del ao 84 y toda-
H.
D.
El seor DE CASTRO. - Deseaba dereir solamEnte que la aprobacin dA esta disposicin
es en la inteoligencia de que, naturalmc,nte, el
Gobierno, al mandar los Presu.puestos con seia
nese" de anticipacin, 10$ mandar fina,nciados,
es der, cumpliendo con todas las disposiciones legales.
"~,
2.a
SE!S~ON
59
EN 5 DE FlEBREiRO DE 1924
El sefior MAZA (Ministro del InteriolI').Slo se trata de reformar la disposici6n constitu>C!iOI: al; de modo que las observaciones que se
han hecho no ti,e,nen crubida, pO'I"Clu,e en realidad
no ,son vacIos que 'Sta Iey tenga, ya que su objeto es refol'lmar las disposiciones consttucionales nicame:nrte. Las cuestiones reglamentarias
sern materia" d'e re,forma de los Reglamentos
,de las Cmaras.
El seflOr VIDAL GARCES.- y si se nota
este vacio, por qu no hace' 'el Go'bierno una
peticin referente al Re.gla.me>nto? Nosotros la.
aprohwrfamos con el mayor agrado.
El sefio.r SALAS ROMO (:f'iresddente).En votacin el arUculo 3.0
El seor SECRETARIO.- El artculo dioe:
'N~A.
se~
sln de la noche.
Ell sefior SALAS
ROMO (Presidente).Qu,oa sUlprimi.c:a de hec,ho la sesin que se ha~
bfa a,corda,do para esta noche, por haberse des~
pachado el proycto y por acuerdo de la C.
Se levanta la sesin.
.Arcadio E. Duoolng,
..
Jefe de la Redaccin
-.~
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