Dr. Badenier 28.05.

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LEGISLACIN

En un ESTADO, el poder se divide en tres:

PODER EJECUTIVO: Presidente elegido cada 4 aos por votacin ciudadana, Ministros
elegidos por el presidente, Intendentes y Gobernadores.
PODER LEGISLATIVO: Senadores (38) y Diputados (120), por lo tanto, se denomina
Bicameral. Con la nueva ley, aumentaran los senadores a 50 y los diputados a 150.
Su funcin es legislar, es decir, hacer leyes y hacerlas bien. No obstante, la cmara
de diputados, tiene una funcin que va ms all de legislar, que corresponde a la
funcin de fiscalizar, es decir, controlar los gastos pblicos [en caso de investigar un
hecho] y la aplicacin de las leyes.
PODER JUDICIAL, cuya entidad mxima es la Corte Suprema.

El Estado es permanente, es decir, se mantiene toda la estructura jurdica del pas en

forma permanente; los Gobiernos son los transitorios, elegidos para administrar el estado
en un periodo acotado.
A estos tres poderes bsicos que existen en todos los pases y que son independientes el
uno del otro, existen otras instituciones del estado. En el caso chileno podemos encontrar:
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, compuesto por cinco jueces elegidos por el Senado, a
proposicin del poder ejecutivo, que tienen que velar por que las leyes que se
dicten estn dentro de la Constitucin. Es decir, si el Parlamento dicta una ley y hay
dudas de si sta ajusta o no a la Constitucin, debe ir al Tribunal Constitucional para
que ste declare a favor o en contra de su promulgacin.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA: Es un organismo autnomo del estado, que vela
por dos aspectos:
o Que los actos pblicos estn dentro de la ley
o Vela porque los recursos pblicos se gasten bien en lo que tengan que ser
gastados.
La Cmara de Diputados puede investigar una malversacin de fondos, pero es
la Contralora quien fija las penas. Los organismos ms investigados por la
Contralora son las Municipalidades.
CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO, organismo del Estado que defiende el Estado en
todos aquellos conflictos, juicios o perjuicios donde se deben poner recursos porque
hay que hacer una indemnizacin. Tambin se incorpora cuando hay escndalos
pblicos, acciones que impactan al pblico o conmocin nacional.
Por ejemplo, en el Hospital G. Fricke, hace varios aos, unas personas por un hecho
desgraciado, se les inyect sangre infectada con VIH. Estas personas demandaron
al hospital, que pertenece al Estado, y deba pagar una indemnizacin. En esta

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situacin se incorpor el Consejo de Defensa, para defender al Estado para que se
pagara lo que se estimaba justo o lo mnimo necesario.
Banco central, como su nombre lo indica, es un banco que representa al Estado de
Chile, que regula el funcionamiento de todos los bancos y determina las polticas y
los ajustes macroeconmicos que van ms all de los que es un gobierno. Por
ejemplo, determina la tasa de inters a la que deben ceirse los bancos. Es dirigido
por el Presidente del Banco Central, nombrado por el Senado, a peticin del
Presidente.

Jerarqua de las leyes:

1. LA CONSTITUCIN, la ms importante en todos los pases del mundo. Son reglas
generales que obligan a todos los ciudadanos a comportarnos como sta dice. Nos
garantiza el derecho a la propiedad, a la libertad, a la salud, etc. En Chile, estuvo la
de 1833, 1925 y 1980 que an nos rige con modificaciones. En general, se votan,
es decir, se prepara un texto constitucional y los habitantes de un pas votan si
estn a favor o no. Si una ley no se ajusta a la Constitucin, se define como
Inconstitucional, lo que es definido por el Tribunal Constitucional.
2. LEYES ORGNICAS CONSTITUCIONALES: Corresponden a aquellas leyes que para ser
aprobadas o eliminadas, requieren de un qurum calificado de 4/7 de los senadores
y diputados en ejercicio. Por ejemplo, la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza
(LOCE). Esto se hizo para que ciertas mayoras ocasionales no cambiaran la ley ante
cosas circunstanciales. Estas leyes, de aprobarse, deben ir obligatoriamente al
Tribunal Constitucional.
3. LEYES DE QUORUM CALIFICADO 50% + 1 de los Senadores y Diputados en ejercicio.
4. LEYES ORDINARIAS SIMPLES, son aquellas aprobadas por simple mayora de los
asistentes a la sesin. Por ejemplo, el presupuesto anual de la repblica.
5. TRATADOS INTERNACIONALES, que en nuestro pas tienen rango de ley que es
aprobada por el congreso.
6. DECRETOS FUERZA DE LEY (DFL), que corresponden a algunas atribuciones que tiene
el Presidente de la Repblica, para en casos calificados, dictar un decreto que es, en
el fondo, una ley. Por ejemplo, en el ao 61 cuando fue el terremoto de Valdivia, el
Presidente Alessandri dict un DFL para incentivar la construccin de casas, que
indica que si se construan casas con determinado metraje no pagaban impuestos o
pagaran menos impuestos que el resto. Por muchos aos, se acu el trmino
DFL, que corresponda a una casa con menos impuestos en funcin de este
decreto. La ley que crea a la Universidad de Valparaso, es un DFL dictado por el
Gral. Pinochet.
Quien debiese derogar este tipo de leyes, debiera ser el Presidente.-

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7. REGLAMENTOS: La ley en Chile es bastante general, por lo tanto para poder ser
aplicada, la propia ley dice Su aplicacin ser de acuerdo al reglamento dictado
por; es decir, cuando se dicta una ley, no es de aplicacin inmediata ya que se
debe esperar que se dicte el reglamento. Muchas veces la ley queda detenida por
la no existencia del reglamento, que debe ser realizado por los Ministerios para
luego publicarse en el diario oficial.
8. DECRETOS: Son rdenes imperativas que dictan los Servicios Pblicos. Por ejemplo,
al recibirse y buscar trabajo en el servicio de salud, querremos saber cundo pagan;
deberemos esperar el decreto de nuestro contrato que indicar desde cundo
estamos contratados, a cuntas horas y por cunto dinero. Fundamentalmente se
hacen cuando comprometen recursos pblicos.
9. RESOLUCIONES: Son parecidas al decreto, pero de un rango menor. Por ejemplo, si el
SS decide que el dr. que trabaja en el Hospital de Valparaso ser trasladada a Via
del Mar, el profesional a cargo debe dictar una resolucin. Son rdenes de grado
menor.
10.DICTMENES: Son respuestas que dan los servicios pblicos a peticiones o consultas
de los ciudadanos. Por ejemplo, puedo consultar a la Contralora si tengo o no
derecho a ms vacaciones, a lo que la Contralora responder con un dictamen con
fecha y nmero
11.CIRCULARES: Documento que circula por el interior de los servicios pblicos con la
idea de entregar informacin sobre decisiones que ha tomado el servicio, y que
muchas veces tienen carcter legal.
Siempre manda la ley mayor, por ejemplo, si tenemos un reglamento que dice algo
distinto a la ley orgnica constitucional, ser vlido lo que diga la que tiene mayor poder
jurdico.