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Pau e Circo:

Copa, Olimpadas, Movimentos Sociais e Cidade1


Megaeventos esportivos como a Copa do Mundo de Futebol e os Jogos Olmpicos esto
associados, hoje em dia, execuo de grandes projetos de interveno urbana. A organizao
desses grandes eventos passa a fazer parte de um tipo de modelo de planejamento urbano, o
empresariamento urbano2, para o qual a venda e/ou a reconstruo da imagem da cidade,
moldada de acordo com as necessidades de acumulao de capital, um dos aspectos centrais.
Intervenes pontuais capazes de estimular uma renovao urbana em diferentes reas e a
construo de uma imagem de cidade sem conflitos so algumas das estratgias necessrias para a
implementao do empresariamento urbano. Essas reas da cidade, valorizadas por obras de infraestrutura e pela proximidade de equipamentos esportivos, para atrair investimentos e novos
negcios, tornam-se palco de despejos e remoes dos moradores pobres, de rua e de habitaes
irregulares, da represso aos trabalhadores de rua, ambulantes etc. A cidade tambm precisa ser
livre de conflitos e, para tanto, a represso policial objetiva intimidar e impedir a ocorrncia de
manifestaes dos crticos e atingidos por essas mudanas.

Copa, Olimpadas e o Rio de Janeiro


No Rio de Janeiro, os efeitos desse modelo j podem ser percebidos. Todos os projetos de
interveno urbana, tanto na rea de transportes, como habitao, segurana e saneamento so
voltados para os megaeventos esportivos. Afinal, os megaeventos proporcionam alguns dias de
grande divulgao da imagem da cidade, e a propaganda a alma do negcio. Mas, se a
propaganda a alma, o que est sendo negociado bem concreto: so os terrenos pblicos e
privados que poderiam ser usados para habitao popular. Esto sendo negociadas as isenes de
impostos para os investimentos do capital, enquanto faltam recursos para sade e educao. Esto
sendo negociados novas leis e parmetros urbansticos que atendam s grandes cadeias
internacionais de hotis, e que garantam tambm que os pobres sero removidos para bem longe.
1

Esse texto, com pequenas mudanas, fez parte da apostila do XVI Curso anual do Ncleo Piratininga de
Comunicao NPC, em novembro de 2010.
2
Para mais informaes sobre a noo de empresariamento urbano, ver: HARVEY, David. Do gerenciamento
ao empresariamento: a transformao da administrao urbana no capitalismo tardio. Espao e Debates, So
Paulo, Ano XVI, n.39, p. 48-64, 1996.

Esto sendo negociados mais uma reforma do Maracan, outra do Sambdromo, alm da
construo, com dinheiro pblico, de vilas olmpicas para atletas, rbitros, mdia etc, de forma que
as construtoras recebam todos os benefcios, aluguem esses quartos para o poder pblico antes e
durante os eventos, e depois os vendam para os ricos e especuladores. Planejamento? Apenas para
a elaborao de um cardpio de possveis intervenes urbanas que sero postas em prtica
conforme o capital compre ou no cada projeto, atravs das parcerias pblico privadas (PPPs).
Democracia? Apenas para o capital, que diretamente decide o que e onde ser realizado,
construdo ou utilizado na e da cidade.
Em suma, est sendo negociada a cidade, e com ela todos seus recursos e os direitos dos seus
moradores e trabalhadores. E, se flexibilizao e desregulamentao so palavras mgicas para o
capital e o neoliberalismo, elas tm que ser aplicadas tambm s cidades. Para tal, argumentam
que vivemos um momento excepcional, que prazos para obras precisam ser cumpridos para que o
Rio e o Brasil no passem profundos constrangimentos internacionais. O resultado a instaurao
de uma cidade de exceo. Cidade onde as leis de licitaes, os limites de endividamento, as leis
que regulam os parmetros urbanos, as leis fiscais, e mesmo as garantias dos direitos individuais e
coletivos so flexibilizadas conforme o gosto do fregus (investidores) em nome desse momento
excepcional.
E, se o objetivo so os negcios, no esqueamos: amigos, amigos... negcios parte. Pois, se o
objetivo uma cidade amigvel aos negcios e o capital, a cidade no ser amigvel aos seus
moradores e trabalhadores. Vejamos: esto previstas remoes de 130 favelas at as Olimpadas.
Para a construo de 3 grandes vias rodovirias (Transcarioca, Transoeste e Transolmpica) sero
necessrios milhares de despejos e remoes. Os 73 terrenos do Metr, todos em reas com
infraestrutura, ao invs de usados para habitao popular, sero vendidos para fazer caixa para o
metr prometido ao COI. A Zona porturia carioca, onde cerca de 70% do solo pblico, tambm
entrou nos planos Olmpicos, para reforar o projeto de aburguesamento da regio. A poltica de
segurana, o que inclui as UPPs, tem como prioridade criar zonas de paz (e de muros) nos
entornos dos equipamentos esportivos, nas vias de acesso dos turistas a esses equipamentos e nas
reas valorizadas ou em vias de valorizao. E, por falar em segurana, lembremos: os jogos Panamericanos no Rio, em 2007, comearam com o massacre do morro Alemo. E isso no foi mera
coincidncia: foi a poltica do circo que, no nosso caso, tem como acompanhamento o pau em vez
do po.

J que estamos falando nisso: algum acha que coincidncia o fato de termos no Rio uma
coalizo de poder envolvendo as 3 esferas de governo: federal, estadual e municipal ? Ou acha que
por acaso que 90 (ou 91) dos 92 prefeitos do Estado do Rio tenham apoiado a reeleio do
Governador ? No, isso no mera coincidncia. Essa uma das expresses da unidade da classe
dominante aqui. Unidade essa que h uns 50 anos no existia (se que existiu algum dia). E essa
unidade tem como um de seus pilares o projeto de fazer da cidade do Rio uma cidade global (da
periferia do capitalismo), e para tal fundamental a realizao dos megaeventos esportivos.
Segundo a teoria, as cidades globais concentram sedes de empresas transnacionais, precisam ter
hotis, servios e equipamentos de 1 classe para esses homens de negcios que dirigem as
empresas. Precisa ter tambm uma excelente infraestrutura para essas empresas, tanto na rea de
comunicaes como aeroportos, segurana etc. E precisam ter tambm condies atrativas para as
empresas, como iseno de impostos, oferta de terrenos com infraestrutura e baixo preo, mo de
obra barata etc. Novamente segundo essa teoria, alguns dos efeitos desse modelo to almejado so
o aumento da desigualdade social e econmica e da segregao espacial. Mas algum acha que
isso um problema para a classe dominante ?
Se todas essas coisas no so problemas, mas sim solues para a classe dominante, preciso
convencer disso tambm os trabalhadores, os pobres e at mesmo os movimentos sociais, sindicais
etc. E nada melhor do que o clima criado pelos grandes eventos esportivos para isso. Ou ningum
lembra das festas de rua para comemorar a vitria do Rio e do Brasil pelo direito de ser sede das
Olimpadas? A realizao desses megaeventos serve tambm para difuso de um patriotismo da
cidade. E o patriotismo da cidade serve para angariar apoio popular ao projeto da classe
dominante, mas serve tambm para evitar e criminalizar as crticas, os conflitos urbanos,
trabalhistas, fortalecendo ainda mais a cidade de exceo. Afinal, argumentam mdia e governos:
remoes, despejos, obras faranicas e desnecessrias, muros em favelas etc esto a servio de um
bem maior e, se algum se insurge contra essas coisas, est contra o progresso, a cidade e o
esprito olmpico !!!
Coero e consentimento, criminalizao dos pobres e patriotismo da cidade. Eis a velha frmula
de hegemonia. Mesmo assim, h aqueles que resistem. E a resistncia a megaeventos tem feito
histria. Histria de lutas que comeam antes, se intensificam durante os eventos e continuam aps
esses terminarem. E essa histria tambm vem sendo estudada.

PAN Rio 2007: Manifestaes e Manifestantes.


Inspirados pelos processos de lutas ocorrido em Barcelona e tambm em So Domingos na
Repblica Dominicana, comeamos h alguns anos a estudar as manifestaes e a resistncia aos
megaeventos e s polticas urbanas a esses associadas. Com a realizao do PAN 2007 no Rio,
pudemos acompanhar de perto essas manifestaes. Registramos manifestaes relacionadas ao
PAN desde 2005. E registramos tambm manifestaes organizadas pela articulao de
movimentos sociais que se criou na poca do PAN at os dias de hoje, como foi o caso da
comemorao do 1 de maio nesse ano no Morro do Bumba em Niteri.
Esse estudo, a partir do registro e anlise de 45 (quarenta e cinco) manifestaes, sugere que uma
articulao entre movimentos sociais pode ser uma caracterstica tpica da resistncia aos grandes
eventos e ao correspondente modelo de planejamento e interveno urbana. Essa articulao de
movimentos sociais no Rio de Janeiro se deu, em um primeiro momento, atravs do Comit Social
do PAN. Depois, quando passou a organizar um conjunto maior de movimentos e entidades,
atravs da organizao da Plenria de Movimentos Sociais (PMS-RJ).
Essa articulao foi constituda a partir de movimentos que representavam grupos sociais
diretamente ou indiretamente atingidos pelo evento. As obras relativas aos Jogos; as prioridades
oramentrias das trs esferas do Estado; e a poltica de segurana implementada durante o PAN
foram, entre outros, fatores que atingiram diferentes segmentos da populao. Mas, alm desses
grupos e movimentos, existiram tambm aqueles que aproveitaram a ocorrncia do PAN para
realizarem manifestaes: que usaram o PAN como arena para dar mais visibilidade s suas lutas e
reivindicaes. Foi a articulao desses 2 (dois) grupos de movimentos e entidades que resultou na
construo dessa ampla rede de entidades e movimentos sociais.
Entre as possveis explicaes para a continuidade dessa experincia por anos, destacamos que
eventos desse porte atingem diferentes grupos e setores sociais da cidade sede, favorecendo a
ocorrncia de manifestaes conjuntas, para as quais diferentes movimentos se conhecem, trocam
experincias e, assim podem criar laos de solidariedade. O fato de ser um evento multi-escalar,
por sua vez, favorece a participao de entidades e movimentos nacionais e locais. Todos esses
fatores, porm, no explicariam a continuidade dessa experincia e seu desdobramento na
organizao da PMS-RJ se no houvesse, em meio conjuntura de fragmentao dos movimentos

sociais, a vontade poltica e a atuao consciente para construir espaos comuns e permanentes de
articulao de lutas.
Agora, 3 anos depois do PAN e alguns anos ainda antes da Copa do Mundo e das Olimpadas,
alm da necessria vontade poltica, podemos aprender tambm com a experincia recente de
nossas lutas. No caso do PAN 2007 no Rio, o legado para a populao, em matria de obras e
equipamentos, foi praticamente nenhum enquanto os custos foram bastante altos. J do ponto de
vista das lutas sociais, os legados foram significativos. E sero mais significativos ainda se, agora,
servirem no apenas s lutas no Rio, mas tambm a todos os lutadores das cidades sedes da Copa
do Mundo de 2014.
Os comits populares da Copa esto sendo criados. Porto Alegre, Fortaleza e Belo Horizonte so
algumas das cidades onde j esto em funcionamento. No Rio, o comit popular ser da Copa e
Olimpadas. Cabe a ns incentivar e participar desses comits, preparando a resistncia para
impedir que o circo aqui montado no venha acompanhado de mais pau nos trabalhadores e
setores mais vulnerveis de nossa cidade3.

Guilherme Marques Soninho (doutorando do IPPUR/UFRJ)

Para conhecer melhor a experincia das lutas relativas ao PAN Rio 2007, ou para mais referncias bibliogrficas,
vocs podem acessar o texto de Guilherme Marques e Danielle Barros Benedicto: PAN Rio 2007: Manifestaes e
Manifestantes, nos anais do XIII Encontro da Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Planejamento
Urbano e Regional ANPUR.

Disponvel em: http://www.anpur.org.br/anais/ena13/ARTIGOS/GT1-1062-938-

20081220230327.pdf ou no site do NPC, na sesso Cidades.

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