PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

11. FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencias del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIR
del municipio de Mosquera, define las actividades, acciones y procedimientos a
desarrollar en caso de presentarse desastres de origen natural y / o antrpico con
el fin de suministrar el servicio y restablecer en el menor tiempo posible el
funcionamiento normal del mismo.
Los objetivos especficos del plan estn encaminarse a definir las funciones y
responsabilidades, planificar y coordinar las actividades de atencin y
recuperacin, informar en forma precisa y oportuna y programar actividades de
capacitacin y revisin peridica.
El plan se basa en la identificacin de los posibles escenarios de riesgo del
servicio a partir de un anlisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las
amenazas que pueden afectarlo durante su vida til. El anlisis de vulnerabilidad
se definido de acuerdo con lo establecido en el numeral G.7.2 del Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000.
El plan incluye procedimientos generales de atencin de emergencias y
procedimientos especficos para cada escenario de riesgo identificado.
Cada una de las actividades establecidas indican
ejecucin,

as

como

su

relacin

con

las

los responsables de su

autoridades

municipales

departamentales, cuerpos especializados en prevencin y atencin de desastres.

187

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

11.1

JUSTIFICACIN

La Corporacin Regional de Cundinamarca CAR, mediante Resolucin No.1731

del 28 de septiembre de 2005, declar la emergencia ambiental y sanitaria para
los municipios de Cundinamarca entre ellos Mosquera, ante la carencia de sitios
para la disposicin final adecuada de residuos slidos y el inminente cierre de los
botaderos a cielo abierto en cumplimiento a establecido en el articulo 130 del
decreto No.1713 de 2002 y el articulo 13 de la Resolucin No.1045 del 2003.
El municipio de Mosquera como responsable de la prestacin del servicio de
aseo, adopto mediadas para evitar la problemtica ambiental generada por la
inadecuada disposicin final de residuos slidos urbanos. Esta situacin permiti
dimensionar la situacin en el evento de presentarse alguna contingencia que
afecta la prestacin normal de la prestacin del servicio y sus posibles
consecuencias para los habitantes del municipio.
El Plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la
respuesta inmediata, con el fin de atender en forma efectiva y eficiente las
necesidades del servicio de manera alternativa y para restablecer paulatinamente
el funcionamiento del sistema despus de la ocurrencia de un evento de origen
natural o antrpico que ha causado efectos adversos al sistema

188

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

OBJETIVO GENERAL.
Prevenir la ocurrencia de posibles contingencias que puedan afectar la correcta
prestacin del servicio los residuos slidos urbanos del municipio de Mosquera y
generar una herramienta de prevencin, mitigacin, control y respuesta a una
serie de riesgos que pueden dar lugar a la ocurrencia de efectos socio
ambientales que tienden a deteriorar los componentes fsico,

biticos y socio

econmicos en el municipio de Mosquera.

11.2

OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar los riesgos potenciales que se podran generar por acciones
naturales o por intervenciones de carcter antrpico, con la finalidad de
tomar acciones de prevencin y control y en el caso de presentarse una
contingencia activar los mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.

Realizar un anlisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las

medidas de prevencin y estrategias de respuesta para cada uno.

Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes

en el municipio, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logstico, para
ser vinculadas al Plan de Contingencia.

Definir el grupo de respuesta.

Minimizar los impactos que se pueden generar hacia la comunidad.

Minimizar los costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia.

Minimizar las crticas de medios de comunicacin, opinin pblica, y las

consecuencias legales generados por el conflicto.

189

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

11.3 GENERALIDADES.
El Plan de contingencias para la prestacin del servicio de recoleccin y
disposicin final de los residuos slidos urbanos tienen la misma vigencia con la
que se proyecto el plan integral de residuos slidos Municipal PGIR y es el
conjunto de procedimientos a implementar para evitar la problemtica ambiental
generada por las actividades propias de la prestacin del servicio (recoleccin,
trasporte y disposicin final de los residuos), evaluado desde la magnitud del
riego.
Cuando el recorrido para

la disposicin final a un relleno sanitario debidamente

autorizado fuera del municipio, aumenta altera el tiempo productivo efectivo de

recoleccin establecido en tres horas cuarenta y tres minutos (3:43), cuando se
presenta falta de disponibilidad de equipo para la recoleccin o cuanto no se
cuenta con el total de personal operativo responsable de la prestacin del
servicio, se puede afectar directamente la prestacin del servicio y se hace
necesario aplicar medidas para restablecerlo en el menor tiempo posible y evitar
desastres.
11.4 DEFINICIONES:
Contingencia. Se define como un evento o suceso que ocurre en la mayora de
los casos en forma repentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones
normales de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas
involucrados.

190

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

Una contingencia puede desencadenar una situacin de emergencia, en la medida

en que puede obligar a la activacin de procedimientos de respuesta para
minimizar la magnitud de sus efectos.
Se generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de
control o respuesta mitigadora y obliga a trabajar sobre sus consecuencias o
sencillamente producir decisiones administrativas o estructurales.
Amenaza o peligro: Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,
representado por un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen
natural tecnolgico o antrpico que se puede presentar en un sitio especifico y en
un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, bienes y/o
en el medio ambiente.
Vulnerabilidad: Se define como el grado de prdida o dao de un elemento o
grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un evento
desastroso. En trminos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces,
como la predisposicin intrnseca de un sujeto o elemento a sufrir dao debido a
posibles acciones externas.
Riesgo o dao: Destruccin o perdida esperada obtenida de la evolucin de la
probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos a tales amenazas; matemticamente expresado como la
probabilidad de exceder un nivel de consecuencias econmicas y sociales en un
cierto sitio, en un cierto perodo de tiempo.
La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo est en que la amenaza
est relacionada con la probabilidad de que se manifieste un evento natural o un
evento provocado, mientras que el riesgo esta relacionado con la probabilidad de

191

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales estn ntimamente

relacionadas no solo con el grado de exposicin de los elementos sometidos, sino
con la vulnerabilidad que tienen dichos elementos a ser afectados por el evento.
11.5 CLASIFICACIN DE LAS CONTINGENCIAS
La contingencia se origina por la actividad humana y por

fallas de carcter

tcnico.
11.5.1 Contingencias de origen antrpico. Este tipo de contingencia est
relacionada con la actividad humana, pueden ser causadas en forma accidental o
intencional por el hombre, o ha consecuencia de presiones indebidas puntuales o
crnicas sobre los elementos naturales.
11.5.2 Contingencia de Fallas Tcnicas: Este tipo de contingencia est
relacionada con el cumplimento de las funciones para las que fue concebido el
proyecto, pueden ser causadas en forma accidental por mal funcionamiento de
equipos o ha consecuencia de un mal mantenimiento de los componentes del
sistema.
11.6 METODOLOGA DE ANLISIS DE RIESGO.
Para la evaluacin de los diferentes factores de riesgo se considero la doble
perspectiva recoleccin, transporte, disposicin final - MEDIO AMBIENTE y desde
el MEDIO hacia la prestacin del servicio, con el siguiente proceso metodolgico:
Valoracin de la sensibilidad ambiental del medio fsico en relacin a los cambios
generados por la prestacin del servicio.
Identificacin de las zonas de mayor sensibilidad del medio fsico y vulnerabilidad.

192

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

Evaluacin de los diferentes factores de riesgo.

11.7 ALCANCE
El plan de Contingencia est orientado a la ejecucin de las acciones preventivas,
estructurales y curativas que normalicen la prestacin del servicio despus de una
contingencia.
11.7.1 Preventivo. En la medida que permite tomar decisiones sobre localizacin
y diseo bsico de las actividades, para minimizar o controlar las amenazas del
ambiente sobre el proyecto y de ste sobre el ambiente.
11.7.2 Estructural. En la medida que permite incorporar obras de proteccin para
minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el
proyecto.
11.7.3 Curativo:

En la medida que permite controlar rpidamente las

consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el

menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto.
11.8 COBERTURA
11.8.1 Cobertura Geogrfica: El plan de Contingencia cubre el rea del casco
urbano de Mosquera, directamente e indirectamente la zona rural; beneficiando a
30566 habitantes.
11.8.2Cobertura Social: Esta dirigida a los usuarios de servicio publico de aseo.
11.9 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS RIESGOS

193

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

En las Tablas 113 y 114, se incluye la identificacin, evaluacin y valoracin del

riesgo y las medidas que se deben adelantan para prevenir y mitigar las
contingencias.

194

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

Tabla 113 . Identificacin y valoracin de riesgos

TCNICO

ANTROPICO

TIPO DE
RIESGO

ELEMENTO
AFECTADO

REA DE
INFLUENCIA

LOCALIZACIN

CONCENTRACIN La falta de informacin, comunicacin e

DE MASA EVENTOS,
inconformismo social pueden presentar
MANIFESTACIONES,
acciones que alteren el orden pblico.
CARNAVALES

Social y
Econmico

LOCAL

En el rea
urbana

DISTURBIOS
SOCIALES,
HUELGAS

Aprovechando el inconformismo frente a la

prestacin del servicio,
y el probable
incremento en las tarifas, se puede presentar
oportunistas para causar el caos.

Social y
Econmico

LOCAL

En el rea
urbana

AFECTACIN EN
LA SALUD DE LOS
HABITANTES DEL
CASCO URBANO
DEL MUNICIPIO
DE MOSQUERA

Acumulacin de los residuos slidos urbanos

por cambio de frecuencia de recoleccin y
carencia de equipo que permita la recoleccin
y la disposicin de los residuos fuera del
municipio

Social y
Econmico

LOCAL

En el rea
Urbana

LOCAL

En el rea
Urbana

FENMENO

ESCENARIO DE RIESGO

La acumulacin de los residuos slidos y el

INCREMENTO EN
almacenamiento inadecuado de los mismos,
LA MORBILIDAD
incrementa los riesgos sanitarios.
POR EPIDEMIAS E
Fugas e inadecuada disposicin final de
INTOXICACIONES
residuos peligrosos.
CONTAMINACIN Los usuarios al presentar fallas en la
AMBIENTAL POR
prestacin del servicio tiende a depositar los
LA DISPOSICIN
residuos en las vas ocasionado focos
DE LOS
incontrolables de contaminacin a causa de
RESIDUOS EN
los procesos de descomposicin
LAS VAS
PUBLICAS

195

Social y
Econmico

Social y
Econmico

PUNTUAL EN
LAS VAS
AFECTADAS

En el rea
urbana

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

CIERRE
DEFINITIVO DEL
SITIO DE
DISPOSICIN
FINAL

TCNICO

TIPO DE
RIESGO

Ocasionado por la terminacin de la vida til

Por inadecuado manejo

Social y
Econmico

LOCAL
REGIONAL

MUNICIPIO DE
MOSQUERA

FENMENO

ESCENARIO DE RIESGO

ELEMENTO
AFECTADO

REA DE
INFLUENCIA

LOCALIZACIN

AFECTACIN
POR EL AUMENTO
EN EL
RECORRIDO PARA
DISPONER EN EL
SITIO ADECUADO

Cierre del sitio de disposicin final mas

cercano
Ocasionado por el desplazamiento adicional
que debe hacer los vehculos hasta el sitio de
disposicin final.

ECONMICO

LOCAL

CASCO
URBANO

CONTAMINACIN
POR MALA
DISPOSICIN DE
LOS RESIDUOS
RECICLADOS

Una inadecuada clasificacin acompaado de

mal almacenamiento ocasiona focos de
contaminacin y malestar en los vecinos
Olores ofensivos.

Social y
Econmico

CENTROS
DE ACOPIO

URBANA

CAMBIO EN EL
HORARIO DE
RECOLECCIN

Mala disposicin final

Ocasionado por el aumento del tiempo efectivo
de recoleccin.
Falta de vehculos
Falta de personal

Social y
Econmico

LOCAL

CASCO
URBANO

PROLIFERACIN
DE ESPECIES
NOCIVAS.

Por la mala disposicin se puede presentar

aumento de especies nocivas como ratones,
moscas, zancudos, etc. Esto puede traer
como resultado la afectacin de la salud de los
habitantes.

196

Social y
Econmico

LOCAL

En el rea
urbana

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FALLAS EN EL
SISTEMA DE
TRANSPORTE

TCNICO

TIPO DE
RIESGO

A
V

Debido a fatiga de los Vehculos recolectores.

Accidentes de carretera
Fallas de tipo mecnico

Social y
Econmico

LOCAL

En el rea
urbana

ESCENARIO DE RIESGO

ELEMENTO
AFECTADO

REA DE
INFLUENCIA

LOCALIZACIN

CONTAMINACIN
POR FALLAS EN
LA PLANTA DE
COMPOST

Mala operacin del sistema

Mala clasificacin de los residuos orgnicos
Falta de personal tcnico

Social y
Econmico

LOCAL

Predio de
Ubicacin de la
planta

CONTAMINACIN
POR MALA
OPERACIN
PLANTA DE
TRASFERENCIA

Opresin por personal no capacitado

Mala operacin
Fallas en el equipo
Falta de mantenimiento

Social y
Econmico

LOCAL

Predio de
Ubicacin de la
planta

Local

Casco urbano

FENMENO

CARENCIA DE
RECURSOS
ECONMICOS
No existe disponibilidad presupuestal para
PARA SUPERAR
atender los
gastos generados por la
Econmico
LOS AUMENTO EN
prestacin del servicio y causen emergencia.
LOS COSTOS DE
OPERACIN DEL
SERVICIO
Fuente: propia
AMENAZA
VULNERABILIDAD

197

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

RIESGO

B
M
A

BAJO
MEDIO
ALTO

Tabla 114 . Medidas de prevencin y mitigacin de contingencia

ANTROPICO

FENMENO

MANIFESTACIONES

TCNICO

TIPO DE
RIESGO

AFECTACIN EN LA
SALUD DE LOS
HABITANTES DEL
CASCO URBANO DEL
MUNICIPIO DE
MOSQUERA

DISTURBIOS
SOCIALES

PREVENCIN

MITIGACIN

Ofrecer salarios justos.

Garantizar la Medidas Mnimas de seguridad industrial. Concertar condiciones favorables al personal.
Realizar campaas de capacitacin en salud ocupacional
Mantener al da los implementos del dotacin.
y prevencin de riesgo.
Aplicar el plan de salud ocupacional y adoptar todas
las medias de seguridad industrial.

Velar por el bienestar fsico y moral del personal.

Ofrecer oportunamente y con calidad la prestacin del
servicio

Informar oportunamente a las autoridades competentes

Formar un comit de apoyo al dialogo.

Iniciar jornadas de desinfeccin

Avisar oportunamente de los cambios que puedan
afectar la prestacin del servicio
Desarrollar el programa de sensibilizacin, educacin y Restablecer oportunamente el servicio.
participacin comunitaria.
Desarrollar el programa de recuperacin,
aprovechamiento y comercializacin de los residuos
recuperables.

198

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

Dotar las instalaciones del centro acopio, centro de

aprovechamiento, clasificacin y reciclaje con
extintores de incendios tipo ABC, equipo de primeros
auxilios y dotacin adecuada al personal.

En caso de una emergencia evacuar la personas

ubicadas en el centro de acopio, aprovechamiento,
reciclaje y planta de compostaje.
Si el rea de campamento u oficinas se llena de humo,
procure salir arrastrndose, para evitar morir asfixiado.
Prestar los primeros auxilios y remitir al centro de salud
ms cercano.

INCREMENTO EN LA
MORBILIDAD

TIPO DE
RIESGO

Cumplir con todo los programas y proyectos

propuestos en el PGIR durante la vigencia del mismo

FENMENO
CONTAMINACIN
AMBIENTAL POR LA
DISPOSICIN DE LOS
RESIDUOS EN LAS VAS
PUBLICAS

TCNICO

CIERRE DEFINITIVO DEL

SITIO DE DISPOSICIN
FINAL
AFECTACIN POR EL
AUMENTO EN EL
RECORRIDO PARA
DISPONER EN EL SITIO
ADECUADO

Iniciar campaas de desinfeccin y fumigacin en focos

contaminantes.

PREVENCIN
Cumplir con la prestacin del servicio de manera
eficiente.
Dar aviso oportuno de los cambios que se generen
Adoptar acciones que permita dar cumplimiento a los
establecido en materia de disposicin final (Relleno
Municipal)
Construir la Planta de compostaje los centros de
acopio y estacin de transferencia.
Cumplir Con La Normativa Vigente y Proyectar La
Construccin De Un Sitio Disposicin Final cercano
al municipio.
Ejecutar todos los programa Aplicar el plan de salud
ocupacional y adoptar todas las medias de seguridad
industrial y proyectos del PGIR

199

MITIGACIN
Recoleccin inmediata de los residuos
Limpieza del sitio
Si la situacin lo amerita realizar lavado y desinfeccin.

Disponer del sitio legalmente habilitado para tal fin mas

cercano al municipio.
Aumentar el numero de vehculos por la modalidad
de arriendo para mantener la cobertura y disponer en
sitio seguro
Cumplir con las rutas establecidas en el plan de
contingencia ( Ver Planos).

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

CONTAMINACIN POR MALA

Adecuar los centros de acopio
DISPOSICIN DE LOS
Capacitar al personal encargado de la operacin
RESIDUOS RECICLADOS
CAMBIO EN EL HORARIO DE
RECOLECCIN

Mantener el inventario de persona y equipos al da.

Mantenimiento peridico a equipos
Evitar los focos de contaminacin por la inadecuada
disposicin de los residuos.

PROLIFERACIN DE
ESPECIES NOCIVAS.

Recoleccin oportuna.

Evacuar los residuos inmediatamente

Alquiler de vehculos e implementacin de las rutas de

contingencia
Realizar fumigaciones peridicas al centro de acopio,
conpostaje, clasificacin y transferencia de tal manera
que minimice, la presencia o proliferacin de especies
nocivas

Implementacin de programas del PGIR

TIPO DE
RIESGO

FENMENO

PREVENCIN
Presupuestar los recursos anualmente para el
mantenimiento de los vehculos.

FALLAS EN EL SISTEMA DE
TRANSPORTE

CONTAMINACIN POR
FALLAS EN LA PLANTA DE
COMPOSTAJE

MITIGACIN

Evaluar Daos

Realizar peridicamente el mantenimiento adecuado Alquilar trasporte adicional que permitan

a los vehculos.
inmediatamente restituir el servicio.
Mantener al da las plizas que ampare el riesgo
contra robo y accidentes

Implementar las rutas de recoleccin del plan de

contingencia. Ver Planos

Implementar todas las obras propuesta en el diseo

de la Planta.
Implementar todos los programas de sensibilizacin,
educacin y participacin comunitaria.
Implementar las obras de recoleccin del licixiado
Ser operada por personal calificado

Evaluar y restaurar el sistema

Disponer inmediatamente en un relleno sanitario los
volmenes que no alcanzas a procesar.
Evacuacin inmediata del lixiviado
Realizar fumigacin

200

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

CONTAMINACIN POR
FALLAS EN LA PLANTA DE
TRASFERENCIA

Mantenimiento peridico
Contratar personal capacitado
Adquirir equipos de calidad
Mantener la estructura tarifara al da, que permita
CARENCIA DE RECURSOS
proyectar los ingresos fijados por la prestacin del
ECONMICOS PARA
servicio.
SUPERAR LOS AUMENTO EN Realizar oportunamente los cobros del servicio.
LOS COSTOS DE
Mantener al da la contabilidad de la empresa
OPERACIN DEL SERVICIO
Presupuestar anualmente el plan de inversin.

Fuente: propia

201

Evaluar y restaurar el sistemas

Disponer inmediatamente en el relleno sanitario
Realizar limpieza y evacuacin de los residuos.

Realizar los ajustes de presupuesto inmediatos

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

11.10

ENTIDADES DE APOYO

Con el objeto de identificar las entidades que puedan presten un oportuno

apoyo en una eventual contingencia, la siguiente tabla relacionan las
mismas y su posible participacin en el plan.
Tabla 115 .

Entidades de apoyo plan de contingencia

ENTIDAD
Alcadia Municipal
S.O.P
Caja de Aseo
Secretaria de Gobierno
UMATA
Secretaria de Educacin
Secretaria de Salud
Bomberos
Defensa civil
Polica
Cruz roja
Gobernacin de Cundinamarca
CAR
Sector Privado
Juntas de Accin comunal
Asociacin de recicladores

PREVENCIN
X
X
X
X
X

X
X
X
X

MITIGACION
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fuente: propia

11.11

RECOMENDACIONES GENERALES

El concepto fundamental en el cual se basa el diseo del Plan Preventivo

es el de concientizar y educar a los trabajadores que estn involucrados
con la prestacin del servicio de aseo, sobre los posibles riesgos que se
pueden generar y de ofrecerles algunas medidas preventivas que se
pueden poner en practica, las cuales seguidas con seguridad disminuyen
los riesgos de afectacin; por lo anterior se debe tener en cuenta:

202

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

Se debe mantener actualizado el directorio telefnico de todos los

actores externos que directa e indirectamente estn relacionados
con la prestacin del servicio.
Mantener comunicacin directamente con todos los lideres
comunales identificados, que puedan informar en forma directa a la
comunidad.
Dotar

al personal y

las comunidades con equipos de

comunicacin mvil y fijas.

Todo trabajador debe cumplir estrictamente cada una de las
instrucciones y normas establecidas por la empresa para el
desempeo de sus labores.
Todo trabajador debe conocer perfectamente el funcionamiento de
sus equipos y saber como proceder en caso de emergencia. En
caso de duda debe informarse con su superior para no incurrir en
daos y accidentes por mal manejo de equipos.
Los riesgos en el trabajo exigen que las comunicaciones sean
claras y precisas y quien las origina debe verificar que stas hayan
sido bien entendidas.
Los trabajadores deben usar la ropa adecuada para cada trabajo.
nicamente pueden operar, manejar o mover equipos, maquinaria
y herramientas en general o materiales, las personas que estn
debidamente autorizadas para ello.

203

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

El personal que trabaje en proximidades de maquinas en

movimiento, etc. deber quitarse anillos, esclavas, reloj, antes de
iniciar labores.
El personal deber trabajar con sentido comn y donde encuentre
condiciones inseguras las informar a compaeros y superiores
para que estas sean corregidas inmediatamente.
Adicionalmente se recomienda llevar a cabo en la empresa
inspecciones regulares (semanales) en las diferentes reas.

11.12
PROCEDIMIENTO
EMERGENCIA.

PARA

LA

ATENCIN

DE

UNA

La primera persona que observe, debe dar la voz de alarma.

Activar el plan operativo de atencin de la emergencia.
Ordenar la suspensin inmediatamente del flujo del producto.
Evacuar el rea, Mantener el personal no autorizado fuera del
rea.
Slo reanudar la operacin normal en el frente de obra, cuando la
situacin de emergencia haya sido controlada.
Total cumplimiento

del Programa de Higiene y Seguridad

Industrial.
Las actividades de Salud Ocupacional son de obligatorio
cumplimiento ya que no-solo se pretende con ellas mantener las
mejores condiciones de bienestar de los trabajadores sino que es
pieza clave para el normal desarrollo de todo el proyecto en
general.
Evaluar los daos al interior del relleno y sobre la va principal.

204

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

11.13 RESPONSABILIDAD.
La caja de aseo municipal o la empresa que haga sus veces funciones,
es la responsable del funcionamiento y cumplimiento y aplicacin del plan
de Contingencia.

205

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

12 IMPLEMENTACIN, ACTUALIZACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
El municipio de Mosquera para la implementacin del plan de gestin
integral de residuos slidos PGIRS, proveer de todas acciones de tipo legal,
tcnico y administrativo por convenios o contratos, para que a travs de la
caja de aseo se inicie las primeras actividades relacionadas en el plan; una
vez se adopte la decisin con relacin al operador, inmediatamente se
realizaran

los ajustes operativos

requeridos

para

asegurar la

comercializacin de residuos transformados y/o aprovechados y de igual

manera se gestionara la aprobacin del presupuesto para las vigencias
correspondiente, de tal forma que se garantice su ejecucin en el periodo
predeterminado.
El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma peridica los resultados
del plan, evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un
sistema de alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios.
La administracin y / o el operador permanecer dispuesta

a la

actualizacin y / o modificacin de los Planes de Gestin Integral de

Residuos Slidos PGIRS en los periodos cortos para hacerlos
convergentes a los plan de desarrollo municipal futuros, teniendo en cuenta
los parmetros establecidos en la normativa vigente.
Los ajustes realizados se plasmaran en un documento tcnico, mediante el
cual se demuestren dichas condiciones y se entableran los cambios y / o
modificaciones adoptadas.
La competencia para la vigilancia y control se establece en el articulo 127 del
decreto 1713 de agosto 6 de 2002, el cual le impone esta responsabilidad a
la autoridad ambiental en el caso particular del municipio de Mosquera la
CAR.

206

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

Artculo 127. Competencia y procedimientos para el control y vigilancia.

Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, de Desarrollo
Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos Imponer y ejecutar a
prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras
autoridades, las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, a
las Personas Prestadoras del Servicio de Aseo en caso de violacin a las
normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales
renovables y exigir, con sujecin a las regulaciones pertinentes, la
reparacin de los daos causados, de acuerdo con los procedimientos
establecidos en la normatividad ambiental vigente.
Los procedimientos contravencionales iniciados como consecuencia de la
accin u omisin de los usuarios o de la ciudadana en general, sern
competencia de las Autoridades de Polica de los Municipios o Distritos.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, ejercer el
control, inspeccin y vigilancia, en los trminos de los artculos 79 y 81 de
la Ley 142 de 1994 vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y
actos administrativos a los que estn sujetos quienes presten servicios
pblicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a
usuarios determinados y sancionar sus violaciones, siempre y cuando
esta funcin no sea competencia de otra autoridad, conforme al
procedimiento estipulado en el Ttulo VII, Captulo II, artculos 106 al 115
de la Ley 142 de 1994, en concordancia con el Cdigo Contencioso
Administrativo.

207

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020

13 INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS Y LOS PLANES DE GESTIN Y RESULTADOS DE LAS
PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO

Como en la actualidad la empresa responsable de la operacin del

servicio es la administracin municipal, esta adoptara el plan de inversin
y tomara las medidas oportunas para incluir y realizar los ajustes
correspondientes en el presupuesto municipal de rentas y gastos, de tal
forma que se garanticen los recursos para su ejecucin.

208