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DISTRITAL DE
DEFENSA CIVIL DE
SAN BORJA
PLAN OPERATIVO DE
GESTION DEL
RIESGO DE
DESASTRES
2013
I. SITUACION
ANTECEDENTES
El Distrito de San Borja fue creado el 01 de junio del ao 1,983 mediante Ley N
23604; limitando por el Norte con los Distritos de La Victoria y San Lus, por el Este
con Ate y Santiago de Surco, por el Sur con Santiago de Surco y Surquillo y por el
Oeste con Surquillo, San Isidro y La Victoria, respectivamente.
San Borja, cuenta con una poblacin aproximada de 135,000 habitantes. En la
actualidad se encuentra dividido en 12 sectores y 36 sub sectores debidamente
representados por Juntas Vecinales elegidas democrticamente, acorde al mandato
constitucional, Ley de Municipalidades y normas electorales vigentes.
La Unidad de Defensa Civil de San Borja est considerada dentro de la estructura
orgnica de la Municipalidad por Decreto de Alcalda No. 025-93-CDSB/A, del 11 de
noviembre de 1,993 y; mediante el Decreto de Alcalda No. 026-93-CDSB/A de la
misma fecha, se instala y juramenta el Comit Distrital de Defensa Civil.
El 9 de Abril de 1999, se instala y juramenta el Comit Distrital de Defensa Civil
para el perodo 1999-2002.
El 6 de Junio del 2001, el Comit Distrital de Defensa Civil de San Borja, es
premiado por el INDECI con el TATO DE OR; (Istipo smbolo del SINADECI) a nivel
de Lima Metropolitana. Este importante galardn se otorgaba al Comit mejor
organizado, capacitado y funcionalmente orientado a la prevencin de Desastres.
(Este reconocimiento metropolitano se encuentra temporalmente suspendido).
El 16 de mayo del 2003 se Instal y Jurament el Comit Distrital de Defensa Civil
de San Borja, presidido por el seor Alcalde Dr. Alberto Tejada Noriega, para el
perodo 2003-2006. Reelecta dicha autoridad, el Comit prosigui con sus
actividades comprendidas entre los aos 2007 al 2010.
Para el ejercicio Municipal 2011 - 2014, el actual Alcalde y Presidente del Comit
Distrital de Defensa Civil de San Borja, Sr. Marco Antonio lvarez Vargas, ha
dispuesto, se realicen las acciones necesarias para la adecuacin de la nueva Ley
29664 Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, a travs de los
rganos correspondientes, y dando cumplimiento a las normas vigentes se emite la
Resolucin de Alcaldia N 043-2013-MSB-A y la Resolucin de Alcaldia N 074-MSBA, de fecha 18 de Marzo del 2013 y 09 de Mayo del 2013 respectivamente, con las
cuales se constituye y reconoce la Plataforma Distrital de Defensa Civil y el Grupo de
Trabajo de la Municipalidad de San Borja.
SECRETARA
TCNICA
Lic. Bruno Burga Botton
SECRETARIO TECNICO
(Grupos de Trabajo)
GRUPO DE TRABAJO DE OPERACIONES, EDUCACION, CAPACITACION
E INSPECCIONES TECNICAS
Lic. Jorge Piana Salas Gerente de
Fiscalizacin y Autorizaciones PRESIDENTE
INTEGRANTES
Gerencia de Servicios a la Ciudad
Gerencia de Desarrollo de la Ciudad
MSB
Gerencia de Desarrollo Urbano MSB Gerencia
de Participacin Vecinal MSB Juntas
Vecinales SB (Brigadas Operativas TD)
UGEL N 7 SEDAPAL SB Luz del Sur SB
Ingenieros y arquitectos residentes en el distrito
Empresas constructoras que operan en el
distrito ITSDC residentes en el distrito
SENCIC
O IPEN
FAP
Cuartel General del Ejrcito Ministerio
de Energa y Minas Bomberos
Telefnica del Per Jefatura de
Servicios Generales MSB Brigadas de
la Cruz Roja Museo de la Nacin
Facultad de Veterinaria UNMSM
Universidad San Juan Bautista Club
de Rotarios y Leones Brigadas de
Instituciones Educativas Brigadas de
Primera Respuesta (JVSF)
EN LA ATENCION (DESPUES)
EN LA ATENCION (DESPUES)
EN LA ATENCION (DESPUES)
EN LA ATENCION (DESPUES)
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11
EN LA ATENCION (DESPUES)
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a).
TIPOS DE EVALUACIN
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b). OBSERVACIONES
V. FENOMENOLOGA
Las complejas caractersticas geodinmicas (INTERNA y EXTERNA) de nuestro
territorio (Tectnica de placas Sudamericana y Nazca, la Cordillera de Los Andes,
Volcanismo y Fallas Geolgicas) originan una constante actividad ssmica,
principalmente a lo largo de la franja costera, siendo sta la ms propensa a sufrir
sismos de gran magnitud e intensidad. Las fallas geolgicas ubicadas en el rea SubAndina y los cambios climticos estacionales y/o anmalos, son el principal factor de
desestabilizacin de taludes y glaciares que generan huaicos, aluviones, aludes,
deslizamientos, sequas etc.; afectando profundamente la vida, el patrimonio y el
ambiente en nuestra patria.
El Distrito de San Borja, como parte del rea sismognica de la costa central del
Per y de una de las zonas metropolitanas ms densas de Sudamrica, presenta
variadas resultantes en la estimacin de riesgos.
ANTECEDENTES SSMICOS
El 15 de Agosto del 2007, San Borja es impactado, por espacio de 3 minutos y 30
segundos, por un sismo (de larga amplitud de ondas mecnicas; se calcula una
liberacin local aproximada de 5.5 ER). El movimiento telrico registr una magnitud de
7.0 en la escala de Richter, con epicentro ubicado en el lecho marino a 40 Km. de las
costas de las provincias de Pisco y Chincha, en la regin ICA. La intensidad en San
Borja fue de V grados en la escala Modificada de Mercalli. Minutos despus del fuerte
temblor, los equipos EDAN de la Plataforma de San Borja ejecutaron la Evaluacin
General; resultando en sus registros solo altos niveles de ansiedad en la poblacin.
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MAPA DE RIESGOS
La Secretara Tcnica de Defensa Civil, en coordinacin con el grupo trabajo de
Operaciones, Educacin y Capacitacin vienen actualizando el MAPA DE RIESGOS
VIRTUAL, revisado y aprobado por las Comisiones que conformaba el Comite de
Defensa Civil.
En el referido documento tcnico podemos identificar los peligros,
vulnerabilidades y en consecuencia los niveles de riesgo en nuestro Distrito.
(Anexo 1).
Esta informacin es actualizada permanentemente segn el incremento,
eliminacin y /o determinacin ACEPTABLE de los riesgos. Esta herramienta debe
ser exhibida en las oficinas de Defensa Civil de cada institucin miembro de la
Plataforma y en el COED.
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VI.
SITUACION HIPOTETICA
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FENMENO
FECHA
HORA
MAGNITUD
INTENSIDAD
EPICENTRO
HIPOCENTR
O
REFERENCIA
TERREMOTO
JUEVES 15 DE NOVIEMBRE DEL 2012
10.00 HORAS
8.0 (Escala de Richter)
VIII / IX (Escala Modificada de Mercalli).
Lecho marino.
33 Km.
24 Km. Suroeste de Lima.
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VII. MISION
En caso de SISMO, el Presidente de la Plataforma se constituir, con el ntegro
de los presidentes de los GT y dems miembros al CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA LOCAL (COEL, OBSERVATORIO, ubicado en la Municipalidad de San
Borja, Av. Joaqun Madrid N 200; si el caso lo amerita el (COEL) se ubicar en la berma
central frente a la puerta principal de la Municipalidad de San Borja, en una carpa
acondicionada especialmente para tal efecto, con la finalidad de monitorear las EDAN
GENERAL E INICIAL y atender las necesidades bsicas de la poblacin de los 12
sectores de San Borja. Simultneamente coordina con los dems organismos
integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, la rehabilitacin
de las lneas vitales.
VIII. EJECUCION
A. CONCEPTO DE LA OPERACIN
El Plan de Gestin del Riesgo de Desastres se ejecutar en dos fases
(PREVENCIN Y ATENCIN) en ellas se ejecutaran las acciones que a continuacin
se detallan:
EN LA PREVENCIN
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2. Dictar medidas y/o coordinar la ejecucin de acciones necesarias para hacer frente
3.
4.
5.
6.
a los efectos adversos que causan los sismos y que pudieran afectar la vida, el
patrimonio y el ambiente en San Borja. Ejemplo: Difusin de medidas de seguridad
en caso de sismo, incendios, etc. Sensibilizacin, organizacin, capacitacin e
instruccin de Brigadas Operativas de Primera Respuesta, ejecutar simulaciones y
simulacros, etc.
Intensificar los programas de capacitacin en Defensa Civil en instituciones
Pblicas y No Pblicas, incidiendo en una respuesta inmediata, eficaz y organizada
y a la formulacin del Plan de Evacuacin por Sismo (Simulacro).
Identificar las zonas de seguridad para la atencin de heridos leves y graves; as
como, refugios para los Sanborjinos con viviendas colapsadas (Mapa de Riesgos).
Ejecutar simulaciones de comunicaciones con hiptesis peridicamente.
Los regidores y funcionarios de la Municipalidad son responsables de:
EN LA ATENCIN
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COORDINADORES:
SECTOR 3
SECTOR 4
SECTOR 5
SECTOR 6
COORDINADORES:
SECTOR 7
COORDINADORES:
SECTOR 8
SECTOR 9
COORDINADORES:
SECTOR 10
SECTOR 11
SECTOR 12
1S
90
04
10
10
07
24
02
00
04
CLINICA VESALIO
Total de camas
Sala de operaciones
Camas en UCI
Camas en sala de recuperacin
44
02
03
06
23
IX.
INSTRUCCIONES DE COORDINACIN
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
mantendrn encendidas por espacio de dos minutos para que los ciudadanos se
dirijan a las zonas de seguridad (parques y lugares amplios indicados en el Plano
Virtual).
Contados 30 minutos (mximo 4 horas) desde el trmino del sismo se instalar el
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COEL) a cargo del Presidente de la
Plataforma, Sr. Marco Antonio lvarez Vargas y los presidentes de los grupos de
trabajo; as como, los dems integrantes de la Plataforma. Asimismo, los
coordinadores de los 12 sectores; Regidores y Funcionarios nombrados por el
Presidente se dirigirn a los COE-SEC de su responsabilidad.
El personal de la Polica Municipal prestar el apoyo en seguridad, realizando
labores de rescate y conduciendo a los afectados a las zonas de seguridad,
refugios, etc.
El personal de serenazgo redoblar el servicio de patrullaje y seguridad e informar
en forma directa al COEL la EDAN GENERAL.
La Polica Nacional en accin coordinada con Serenazgo realizar el patrullaje del
distrito segn el Plan Operativo que comparte con la Plataforma.
Los centros hospitalarios del distrito ejecutarn sus respectivos Planes de
Emergencias.
El Jefe de Operaciones de la II R.A.T. proporcionar el apoyo con personal y
unidades de patrullaje a fin de reforzar el control policial y de serenazgo.
Asimismo, proporcionar el apoyo necesario para realizar las labores de remocin
de escombros y rehabilitacin de las vas de acceso.
Las empresas de servicios municipales proporcionarn los equipos, material,
maquinaria y personal para la labor de rehabilitacin de las Lneas Vitales del
distrito.
Las Brigadas Operativas (JVSF) se encargarn de brindar el apoyo necesario a los
afectados y/o damnificados (empadronamiento de damnificados, distribucin de
alimentos, techo y abrigo, etc.).
El Cuerpo General de Bomberos ejecutar su Plan de Operaciones de Emergencia,
(control de incendios, rescate, atencin y evacuacin de heridos) manteniendo
estrecha coordinacin con la Comisin de Operaciones.
La Secretara Tcnica de Defensa Civil apoyar, en el marco de sus funciones, a la
Presidencia y a los grupos de trabajo de la Plataforma en la Gestin del Desastre.
19. Se movilizar a serenazgo para que controle el acceso vehicular, desve el trnsito
y mantenga el orden del lugar.
20. Se coordinar la movilizacin de personal de la Polica Municipal y Brigadas
Operativas (con chalecos distintivos) para el refuerzo de los permetros de
seguridad, en apoyo a la labor de de la PNP (accin disuasiva contra vandalismo,
saqueo y control de personas ajenas a la respuesta).
21. Alertar a Clnicas y Centros Hospitalarios, las que pondrn en ejecucin el
Servicio Mdico de Emergencia, si el caso lo amerita.
22. Personal de nuestra Municipalidad y Brigadas Operativas, apoyarn en el retiro de
escombros del rea afectada.
24
X. ADMINISTRACIN
25. En caso de emergencia y/o desastre, la Plataforma y sus miembros harn empleo
26.
Zona 1:
Zona 2:
Zona 3:
SS efectivos
S1 " 49 " 1SS
25
Central
telefnica:
Administrativos:
Supervisor:
06
efectivos
09 " 01 "
151 "
26
Camionetas
patrullaje
Motocicletas
Bicicletas
Radios
Radio Base
Mdulos
1
de
2
1
0
0
5
70
04
06 con telfonos y 04 sin telfono.
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2. GERENCIA
Chferes 16
Camionetas 14 Camiones
02
28
3. POLICIA MUNICIPAL
Efectivos
Administrativo
s
Camioneta
Camin
Radios
Depsitos
4. DEFENSA CIVIL
Administrativo
s
30 divididos
turnos
0
4
0
1
0
1
1
0
0
1
en
06
29
Brigadistas
Recursos
Logsticos
120 Operativos
30
Carretillas
Picos con mango
Camillas metlicas de rescate
Camillas de tela, metal
Smayler
Soga
Cascos de plsticos
Lampa cuchara con mango
Camilla para trasladar heridos
Carpas
Botas de jebe
22
40
02
12
08
53 m.
12
50
01
06
50
108
07
21
01
02
05
01
27.
COMANDO
San Borja.
28.
COMUNICACIONES
0547 / 475-0548.
INSTITUCIONES
INDECI
2259898
DIRECCION REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
LIMA - CALLAO 4756008 4756000 - 115
CENTRAL DE SERENAZGO - PNP - BOMBEROS
631-1000
BOMBEROS COSMOPOLITA 11
2241853 EMERGENCIA 116 / 222-0222
S.O.S.CRUZ VERDE
372-6087
COMISARIA SAN BORJA
475-9919 / 225-5181 / 225-5184 / 225-5188
31
477-S611 476-99S4
22S-S47B 22S42SS 271-9000
C
224
A
M
S64
A
6
R
anx
A
.11
442
D
E
077
2I
C
447
O
M
02S
E
2I
R
242
C
I
672
O
4
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JEFATU
RA DE
COORD
INACI
N
DE
DEFEN
SA
CIVIL C.
MEDIC
O
#2
PNP
SAN
BORJA
C
A
612SSS
S
ANE
XO
S61
2242179
I 2242179
32
CANAL 3
SEGUNDA
REGION
DE
DEFENSA
CIVIL LIMA
INDICATIVOS DE
LA SEGUNDA
REGION DE
DEFENSA CIVIL
EN HF
O
C
D
6
0
INSTITUTO
NACIONAL
DE
DEFENSA
CIVIL
OCD-55 LIMA
INDECI
JEFATURA
SUB-JEFATURA
CENTRALES
2259898
224-0919 / 224-3349
224-2379 / 224-3451
SRDC 475-6000
CENTRAL/ 4756008
DE
/ 115
33
OA4-R LIMA
OA4-G LIMA
34
35