Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Facultad de Humanidades
Maestra en Docencia Superior
Comunicacin y Educacin Intercultural
Docente: Dra. Lilly Soto Vsquez

Analisis de las Polticas sobre

Educacin Intercultural

Alvarez, Estefania 1752 062343

Archila, Fernando 1752 07 4799
Estrada, Yesenia 1752 07 5330
Quionez, Nelvi 1752 10 10821

Guatemala, agosto de 2015

NDICE
CARATULA.01
NDICE..02
INTRODUCCIN.03
CONTENIDO.....04-09
CONCLUSIONES..10
RECOMENDACIONES..11
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...12

INTRODUCCIN
Las polticas educativas son de inters nacional y aplicable en los diferentes sectores,
tanto en el sector pblico cmo en el sector privado y semi-privado; tienen como fin
primordial orientar las lneas de accin presentes y futuras, fomentando las estrategias
para resolver los desafos educativos del pas.
Las polticas diseadas para la mejora en el sistema educativo desde los acuerdos de
paz son las siguientes: de calidad; de cobertura; de equidad; de educacin bilinge,
multicultural e intercultural; de modelo de gestin; de fortalecimiento institucional
y descentralizacin; de formacin del recurso humano y de aumento de la inversin
educativa. Estas deben sustentarse en acciones reales de tipo administrativo para su
debida ejecucin.
En el presente trabajo se realiza un exhaustivo analisis de cada una de las polticas
educativas dndole una buena profundidad de lo alcanzado en el tiempo de ejecucin,
siendo muy especifico en su abordaje debido que hay muchas polticas que no se estn
ejecutando y si se ejecutan es con un porcentual mnimo.
La falta de ejecucin de cada una de las polticas se debe al bajo inters de los altos
mandos de la educacin, al considerar que la educacin tiene sentido cuando visualiza
con claridad hacia dnde quiere llegar y hacia quin se dirige y esto no basta con tan
solo tener el deseo sino tambin compromiso de ejecucin.

POLTICAS
No.

POLTICA

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ANLISIS

COBERTURA
Garantizar
el
acceso,
permanencia
y
egreso efectivo de
la
niez
y
la
juventud
sin
discriminacin,
a
todos los niveles
educativos
y
subsistemas escolar
y extraescolar.
CALIDAD
Mejoramiento de la
calidad del proceso
educativo
para
asegurar que todas
las personas sean
sujetos
de
una
educacin
pertinente
y
relevante.
MODELO
DE
GESTIN
Fortalecimiento
sistemtico de los
mecanismos
de
efectividad
y
transparencia en el
sistema educativo
nacional.

1. Incrementar la cobertura en todos los

niveles educativos.
2. Garantizar las condiciones que permitan la
permanencia y egreso de los estudiantes en
los diferentes niveles educativos.
3. Ampliar programas extraescolares para
quienes no han tenido acceso al sistema
escolarizado y puedan completar el nivel
primario y medio.

La poltica de cobertura se
ha
trabajado
en
un
porcentual mnimo, debido a
que an no se ha llegado
con
todos
los
niveles
educativos requeridos a
reas rurales, se le da ms
importancia al rea urbana; y
la
capacidad
de
los
egresados es muy baja.

1. Contar con diseos e instrumentos

curriculares
que
respondan
a
las
caractersticas y necesidades de la poblacin
y a los avances de la ciencia y la tecnologa.
2. Proveer instrumentos de desarrollo y
ejecucin curricular.
3. Fortalecer el sistema de evaluacin para
garantizar la calidad educativa.

La poltica de calidad se
ha trabajado muy poco,
resultado de ello es que
en 6 aos de vigencia del
CNB existe un elevado %
de docentes que no
manejan la metodologa
del nuevo Curriculum.

1. Sistematizar el proceso de informacin

educativa.
2. Fortalecer el modelo de gestin para
alcanzar la efectividad del proceso educativo.
3. Garantizar la transparencia en el proceso
de gestin.
4. Fortalecer criterios de calidad en la
administracin
de
las
instituciones
educativas.
5. Establecer un sistema de remozamiento,
mantenimiento y construccin de la planta
fsica de los centros educativos.
1. Garantizar la formacin y actualizacin
idnea del recurso humano para alcanzar un
desempeo efectivo.
2. Evaluar el desempeo del recurso humano
para fines de mejora de la calidad.
3. Implementar un sistema de incentivos y
prestaciones para el recurso humano,
vinculados al desempeo, la formacin y las
condiciones.
1.
Fortalecer
programas
bilinges
multiculturales e interculturales para la
convivencia armnica entre los pueblos y sus
culturas.
2.
Implementar
diseos
curriculares,
conforme a las caractersticas socioculturales
de cada pueblo.
3. Garantizar la generalizacin de la
Educacin
Bilinge
Multicultural
e
Intercultural.

Si desde las bases del

sistema
educativo
nacional no se administra
con calidad es imposible
que esto se de dentro de
las
instituciones
educativas, por lo tanto el
Modelo de Gestin ser
disfuncional.

RECURSO
HUMANO
Fortalecimiento de
la
formacin,
evaluacin y gestin
del recurso humano
del
Sistema
Educativo Nacional.

EDUCACIN
BILINGE
MULTICULTURAL
E
INTERCULTURAL
Fortalecimiento de
la
Educacin
Bilinge Multicultural
e Intercultural.

Para que la poltica de

Recurso Humano se cumpla
el MINEDUC tiene que
cumplir
con la Ley del
Organismo Ejecutivo articulo
33 que manifiesta la obligacin
del
MINEDUC
en
la
capacitacin docente, situacin
que en la realidad no se da.

La
poltica
de
la
Educacin
Bilinge
Multicultural e intercultural
no ha cumplido pues no
se
ha
implementado
diseos curriculares de
acuerdo
a
las
caractersticas de cada
pueblo.

AUMENTO DE LA
INVERSION
EDUCATIVA
Incremento de la
asignacin
presupuestaria a la
Educacin
hasta
alcanzar
lo
que
establece el
Artculo 102 de la
Ley de Educacin
Nacional, (7% del
producto
interno
bruto)
EQUIDAD
Garantizar
la
educacin
con
calidad
que
demandan
las
personas
que
conforman los cuatro
pueblos,
especialmente
los
grupos
ms
vulnerables,
reconociendo
su
contexto y el mundo
actual.
FORTALECIMIENT
O INSTITUCIONAL
Y
DESCENTRALIZACI
ON
Fortalecer
la
institucionalidad del
sistema
educativo
nacional
y
la
participacin desde
el mbito local para
garantizar la calidad,
cobertura
y
pertinencia
social,
cultural y lingstica
en todos los niveles
con
equidad,
transparencia
y
visin de largo plazo.

4. Establecer el Sistema de acompaamiento

tcnico de aula especfico de la EBMI.
1. Garantizar el crecimiento sostenido del
presupuesto
de
Educacin
en
correspondencia al aumento de la poblacin
escolar y al mejoramiento permanente del
sistema educativo.
2. Promover criterios de equidad en la
asignacin de los recursos con el fin de
reducir las brechas.
3. Asignar recursos para implementar de
manera regular la dotacin de material y
equipo.

En la poltica de Aumento de la
Inversin Educativa si se ha
dado
pero
no
con
la
responsabilidad y equidad que
se necesita, pues se necesita
una exhaustiva planificacin
para que el material llegue a
tiempo y no cuando este
finalizando el ciclo. Adems se
necesita manejar un criterio de
equidad, para que todos tengan
los
mismos
derechos
y
obligaciones.

1. Asegurar que el Sistema Nacional de

Educacin permita el acceso a la educacin
integral con equidad y en igualdad de
oportunidades.
2. Asegurar las condiciones esenciales que
garanticen la equidad e igualdad de
oportunidades.
3. Reducir el fracaso escolar en los grupos
ms vulnerables.
4. Implementar programas educativos que
favorezcan la calidad educativa para grupos
vulnerables.

Con respecto a la poltica

de Equidad no se esta
cumpliendo
por
que
siempre
existe
las
discriminacin de los
pueblos, pues no se
ensea en el idioma
materno de ellos. El nico
que recibe en su idioma
materno es el pueblo
ladino.

1. Fortalecer a las instancias locales para

que
desarrollen
el
proceso
de
descentralizacin y participacin en las
decisiones administrativas y tcnicas.
2. Promover y fortalecer la participacin de
diferentes sectores sociales a nivel
comunitario, municipal y regional en la
educacin.
3. Fortalecer programas de investigacin y
evaluacin del Sistema Educativo Nacional.

En
la
poltica
del
Fortalecimiento
Institucional
y
Descentralizacin
es
mnimo el trabajo que se
logra observar porque en
realidad no existe un
fortalecimiento en las
instituciones y muchos
trmites en educacin
an estn centralizados.

MARCO NORMATIVO Y FUNDAMENTOS DEL MODELO EDUCATIVO BILINGE E

INTERCULTURAL Y SU CUERPO LEGAL
El tema de identidad y derechos de los pueblos indgenas constituye un punto
fundamental y de trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala, los
pueblos de indgenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo xinca, y
que el pueblo esta maya est configurada por diversas expresiones socioculturales de
raz comn. Esta realidad histrica ha afectado y sigue afectando profundamente a
dichos pueblos.
En Guatemala ser posible desarraigar la opresin y la discriminacin solo si se
reconocen en todos sus aspectos la identidad y los derechos de los pueblos que la han
habitado y la habitan comprensin todos de su realidad actual y protagonista de su
desarrollo en todo sentido.
La identidad y el reconocimiento de los pueblos indgenas es fundamental parta la
construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos
polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. Con una
cosmovisin que se base en la relacin armnica de todos los elementos del universo,
en el que el ser humano es solo un elemento mas, la tierra es la madre que da la vida, y
el maz es un signo sagrado eje de su cultura, ya que este representaba la materia
prima de la constitucin en la formacin del hombre. Es una cultura basada en los
principios y estructuras del pensamiento maya, una filosofa un legado de
conocimientos cientficos y tecnolgicos una concepcin artstica y esttica propia de
una memoria histrica, propia de una organizacin comunitaria fundamentada en la
solidaridad y el respeto a sus semejantes y una concepcin de la autoridad basada en
valores ticos y morales y la autoedenticacin.
A travs del tiempo los indgenas han tenido que luchar contra la discriminacin
histrica, por lo que hacen relevancia al cambio de la forma de pensar, a las actitudes y
comportamientos por parte de los ladinos. Dicha transformacin comienza por un
reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de la discriminacin
racial as como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera
convivencia pacfica. Dentro de los derechos de los pueblos indgenas se contemplan
diversos instrumentos como el derecho de la mujer indgena, el idioma, el respeto a los
nombres, apellidos y toponimia, espiritualidad, templos, centros ceremoniales y lugares
sagrados, reconociendo el valor histrico y la proyeccin actual de los templos y centros
ceremoniales como parte de la herencia cultural, histrica y espiritual maya y de los
dems pueblos. El uso del traje tpico debe ser respetado y garantizado el derecho
constitucional al uso del traje indgena en todos mbitos de la vida nacional.

En la reforma educativa el sistema es uno de los vehculos ms importantes para la

transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la
diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad
cultural indgena, los valores y sistemas educativos maya y de los dems pueblos
indgenas, el acceso a la educacin formal y no formal e incluyendo dentro de las
curriculas nacionales las concepciones educativas indgenas. Al igual que el sistema
educativo, los medios de comunicacin tienen un papel primordial en la defensa,
desarrollo y transmisin de los valores y conocimientos culturales.
DERECHOS CIVILES, POLICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS
El gobierno de la Republica se compromete a promover una reforma de la Constitucin
Poltica de la Republica que defina y caracterice a la Nacin guatemalteca como de
unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge. La Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala: Artculo 58. Se reconoce el derecho de las personas y de las
comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus
costumbres. Reconoce que la identidad es base y fundamento de la conciencia de ser
y pertenecer a una cultura en este caso a la cultura Maya, Xinca, Garfuna y Ladina.
Artculos 66 y 76 Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que
figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoced, respeta y
promueve sus formas de vida, costumbres tradiciones, formas de organizacin social, el
uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la personad humana, el
conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
La Ley de Educacin Nacional de 1991 Este ordenamiento jurdico, desarrollo las
normas constitucionales en materia de educacin, al considerar que est debe
responder a la realidad plural de la sociedad guatemalteca.
La educacin en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios: 1.- Es un
derecho inherente a la persona humana y una obligacin del estado, 2.- En el respeto o
la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos,
3.- Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo. 4.- Esta orientada al
desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a travs de un proceso
permanente, gradual y progresivo. 5.- Se define y se realiza en un entorno multilinge,
multitnico y pluricultural en funcin de las comunidades que la conforman.
La
educacin Bilinge se realiza para afirmar y fortalecer la identidad y los valores
culturales de las comunidades lingsticas.

Cdigo Municipal Decreto No. 12-2002 Congreso de la Repblica de Guatemala

ARTCULO 35: Le compete al Concejo Municipal: La preservacin y promocin del
derecho de los vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus
valores, idiomas, tradiciones y costumbres.
ACUERDO GUBERNATIVO No. 526-2003 base de creacin del Viceministerio Bilinge
Intercultural. Esta identidad tiene como mandato velar por los temas relativos a la
lengua, la cultura y la multietnicidad del pas, adems de las funciones siguientes: a)
Velar por el desarrollo integral de la persona humana y de los pueblos indgenas
guatemaltecos, b) Establecer las directrices y bases para que el Ministerio de
Educacin preste y organice los servicios educativos como pertinencia lingstica y
cultural.
ACUERDO
DE
GENERALIZACION
DE
LA
EDUCACION
BILINGE
INTERCULTURAL No. 22-2004 artculos 1 y 2 reza Artculo 1 Se establece la
obligatoriedad del bilingismo en idiomas nacionales como poltica lingstica nacional,
la cual tendr aplicacin para todos los y las estudiantes de los sectores pblico y
privado. Artculo 3. Definicin de las Polticas: 1) Reconocimiento de la Comunidad
Lingstica. El pueblo Maya est integrado por comunidades lingistas a diferencia de
los pueblos Garfuna, Xinca y Ladino que estn constituidos por una sola. 2)
Multiculturalidad. Tiene por objetivo el reconocimiento de la legitimidad de la
existencia de los cuatro pueblos y de las comunidades lingsticas de Guatemala, la
valoracin positiva de su existencia, la contribucin a la identidad y desarrollo del pas.
3) Interculturalidad tiene por objetivo la interaccin positiva, el enriquecimiento mutuo,
la competencia en la cultura de los otros y la solidaridad efectiva entre los cuatro
pueblos y comunidades de Guatemala, sin exclusin ni discriminacin de uno o varios
de ellos. 4) Bilingismo Articulo 4 Principios 1) Igualdad en la diversidad, 2) Unidad en
la 1Obligatoriedad, 6) Bilingismo auditivo, 7) Justicia y 8) Reflexivo.
Los Acuerdos de Paz / Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indgenas
de 1995 Reconoce la existencia de los cuatro pueblos Maya, Xinca,
Garfuna y Latina y la identidad de los pueblos indgena como fundamento para la
construccin de la unidad nacional basada en el respeto y el ejercicio de los derechos
polticos culturales, econmicos y espirituales de todos los Guatemaltecos.
Marco Normativo Internacional
La Declaracin universal de los derechos humanos (10 de diciembre de 1948) Todos
los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derecho. La educacin tendr por
objeto el pleno desarrollo de las personas humanas y el fortalecimiento del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales.

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas
Articulo 2. Los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems
pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de ningn tipo de discriminacin en
el ejercicio de sus derechos, en particular la fundada en su origen o identidad indgenas.
Artculo 14. (1) Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus
sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en
consonancia con sus mtodos culturales enseanza y aprendizaje. (2) Las personas
indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los niveles y formas
de Educacin del Estado sin discriminacin.
Organismo Legislativo
Punto Resolutivo Numero 4-2008
Resuelve
Primero: Congratularse por la celebracin del 21 de febrero de 2008, por la
conmemoracin del octavo aniversario del Da Internacional de la Lengua Materna, el
cual fuera declarado en diciembre de 1999 por la UNESCO.
Acuerdo Gubernativo No. 22-2004 Disposiciones Fundamentales
Articulo 1 Generalizacin del Bilingismo. Articulo 2 Generalizacin
multiculturalidad. Articulo 3 Definicin de las polticas.

de

la

CONCLUSIONES
01. Las estrategias realizada por todos los autores que estn inmersos en este
proceso, desde el gobierno, autoridades ministeriales de educacin que han
puesto e marcha, no han sido los suficiente para el logro del desarrollo de las
diferentes polticas educativas.
02. El conocimiento que administradores y maestros como actores directos del
proceso tengan sobre cada Poltica Educativa es trascendental en su desarrollo,
para lograrlo las autoridades educativas tendran que elaborar un plan para
divulgar cada una de ellas, induciendo a todos sus actores a lograrlo.
03. No existe ni tan solo una poltica que se este ejecutando tal como esta diseada,
por la falta de inters de cada persona que hacen posible la realizacin de la
enseanza.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Revista NUESTRA NACIONALIDAD TIENE SU PROPIA IDENTIDAD Prensa Libre 13
de mayo del 95. Faciculos del 1-18
E-GRAFIAS
www.mineduc.gob.gt
http://www.mineduc.gob.gt/digebi/
http://mundochapin.com/2014/07/las-cuatro-culturas-de-guatemala/24266/