Cart Ilha Logistic Are Versa

1
RESDUOS
SLIDOS
REVERSA
LOGSTICA
O QU E O E M P R E SR IO
D O COM RC IO
E S E RVIO S P R E C ISA
SA B E R E FAZ E R
RESDUOS
SLIDOS
REVERSA
LOGSTICA
O Q U E O EM P R ES R I O
D O COM RC I O
E S ERVI OS P R EC I SA
SA B ER E FA Z ER
><<>
Contedo
Contedo
introduo | 6
apresentao | 7
definies importantes advindas da poltica nacional de resduos slidos | 8
instrumentos para a consolidao da logstica reversa | 9
produtos com logstica reversa | 17
baterias automotivas chumbo cido | 18

eletroeletrnicos | 26
embalagens de agrotxicos | 38
embalagens plsticas de leos lubrificantes | 52
embalagens em geral | 60
filtros usados de leo lubrificante automotivo | 72
lmpadas | 78
medicamentos | 86
leo comestvel | 90
leo lubrificante usado ou contaminado (oluc) | 100
pilhas e baterias | 114
pneus inservveis | 124
dicas gerais para o setor de comrcio e servios | 140
referncias bibliogrficas | 142
><<>
INTRODUO
INTRODUO
APRESENTAO
><<>
Desde a promulgao da Poltica Nacional de Resduos Slidos e a sua regulamentao em dezembro de 2010, a principal preocupao dos empresrios e
do poder pblico passou a ser o cumprimento da Logstica Reversa de alguns
produtos ps-consumo, tais como:
Embalagens de agrotxicos;
Embalagens de leos lubrificantes;
Embalagens em geral;
Lmpadas;
Medicamentos;
leos lubrificantes usados ou contaminados;
Pilhas e baterias;
Pneus;
Produtos eletroeletrnicos.
Toda a cadeia, fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, passou a ter obrigao de criar e manter um sistema de retorno desses produtos
ps-consumo, incluindo comunicao com a sociedade, coleta, armazenamento, transporte e destinao final ambientalmente adequada, independentemente do sistema pblico de coleta de resduos (ou se este for usado,
sendo remunerado para tal).
De l para c, surgiram leis; normas; resolues; temos de compromisso; e
acordos em nvel nacional, estadual e municipal ditando regras e procedimen-
tos para a Logstica Reversa. Mas, os diferentes atores ainda se perguntam o

que devem fazer.
O comrcio o principal elo entre a populao e a indstria e um importante
ator na disseminao de comportamentos. A Federao do Comrcio de Bens,
Servios e Turismo do Estado de So Paulo (FecomercioSP), por meio do seu
Conselho de Sustentabilidade, organizou esta cartilha para servir de orientao para os comerciantes na tomada de decises em prol da Logstica Reversa.
Cabe lembrar que os comerciantes tambm so consumidores e que esta cartilha igualmente apresenta relevantes informaes para toda a sociedade preocupada em manter o planeta sustentvel para as geraes futuras.
Definies importantes
advindas da Poltica Nacional
de Resduos Slidos
(lei federal n 12.305/2010)
><<>
Logstica Reversa: Instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.
Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: conjunto
de atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios

pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os
impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do
ciclo de vida dos produtos, nos termos desta Lei.
Ciclo de vida do produto: srie de etapas que envolvem o desenvolvimento do
produto; a obteno de matrias-primas e insumos; o processo produtivo; o
consumo; e a disposio final.
Instrumentos para a consolidao

da Logstica Reversa
><<>
Para operacionalizar a Logstica Reversa, a Poltica Nacional de Resduos Slidos estabelece dois instrumentos: o Acordo Setorial e o Termo de Compromisso.
Os acordos setoriais so atos de natureza contratual, firmados entre o Poder
Pblico e os fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, visando
implantao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto
(Art.19, Decreto Federal n 7.404/2010), sobre os quais so exigidos consulta
pblica, estudos de viabilidade, entre outras prerrogativas. Devem ter abrangncia nacional e a participao de todos os atores envolvidos.
J os termos de compromisso no so definidos em norma, mas possveis de
serem elaborados na inexistncia de acordo setorial para o produto ou no
caso de haver a necessidade de estabelecimento de compromissos mais rgi-
dos do que os definidos nos acordos setoriais. Devem ser homologados pelo
rgo ambiental competente. Nesses casos, uma ou outra parte pode firmar
um Termo de Compromisso individualmente, sendo que o instrumento pode
ter abrangncia estadual (Art. 32, Decreto Federal n 7.404/2010), facultando aos Estados sua avaliao tcnica e econmica. O Termo de Compromisso
tambm foi estabelecido como instrumento da Poltica Estadual de Resduos
Slidos Paulista PERS (Art. 4, inc. VI, Lei Estadual n 12.300/2006), mas sem
definio em norma.
no plano federal
comit orientador para a implantao da logstica reversa (cori)
O Decreto Federal n 7.404/2010, que regulamentou a PNRS, ratificou a relevncia dada Logstica Reversa e criou o Comit Orientador para a Implantao de
Sistemas de Logstica Reversa (Cori).
O Cori presidido pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) que desempenha, tambm, as funes de Secretaria Executiva, e composto por mais outros quatro ministrios: Ministrio de Desenvolvimento Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC); Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA);
Ministrio da Fazenda (MF) e Ministrio da Sade (MS).
11
grupo tcnico de assessoramento (gta)

O Cori apoiado pelo Grupo Tcnico de Assessoramento (GTA), institudo pelo
Decreto Federal n 7.404/2010. Esse grupo formado por tcnicos dos mesmos
cinco ministrios que compem o Cori e sua coordenao, bem como a funo
de Secretaria Executiva, exercida pelo MMA.
Assim, Cori e GTA possuem a misso de conduzir as aes do governo federal
para a implantao de sistemas de Logstica Reversa.
Com o objetivo de estudar e propor solues de modelagem e governana
para cada uma das cadeias de produtos escolhidas como prioritrias pelo
Cori, foram criados cinco Grupos de Trabalhos Temticos (GTTs): produtos
eletroeletrnicos e seus componentes; embalagens plsticas de leos lubrificantes; lmpadas fluorescentes de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista; embalagens em geral; e medicamentos. As demais cadeias constantes na PNRS (embalagens de agrotxicos, pneus, leos lubrificantes, pilhas e
baterias), por terem sido contempladas em iniciativas anteriores Lei, sero
passveis de reviso futura.
Etapas do processo de acordo setorial

de Logstica Reversa
1. instalao do gtt correspondente, reunies
de trabalho e elaborao do termo de referncia (tdr) para o estudo

de viabilidade tcnica econmica com a participao
de entidades interessadas;
2. realizao do estudo de viabilidade tcnico-econmica (evte)

e anlise da situao dos resduos;
3. aprovao do evte e da minuta do edital de chamamento

de propostas pelo cori;
4. publicao do edital de chamamento;

5. recebimento de propostas;
6. a nlise de propostas e abertura de prazo para negociaes e ajustes;
7. aprovao da(s) proposta(s) e elaborao de minuta de acordo setorial;
8. consulta pblica da minuta de acordo;
9. assinatura do acordo setorial.
13
no estado de so paulo
Para cumprimento das determinaes de sua Poltica Estadual de Resduos
Slidos, a Secretaria do Meio Ambiente (SMA) e a Companhia Ambiental do
Estado de So Paulo (Cetesb) iniciaram as negociaes com os atores envolvidos, sobretudo visando definio dos setores objeto da Responsabilidade
Ps-Consumo (RPC). Note que o Estado de So Paulo adotou o termo RPC, enquanto o governo federal usa mais amplamente o termo Logstica Reversa.
Essas discusses culminaram com a promulgao da Resoluo SMA
n38/2011, que estabeleceu a relao inicial dos produtos que, aps o consumo,
resultariam em resduos de significativo impacto ambiental, demandando o
estabelecimento de sistemas de RPC. So eles:
Baterias automotivas;
Embalagens de:
1 agrotxicos;
2 alimentos;
3 bebidas;
4 leo lubrificante automotivo;
5 produtos de higiene pessoal, perfumaria e cosmticos;
6 produtos de limpeza e afins.
Filtros de leo lubrificante automotivo;
Lmpadas contendo mercrio;
leo comestvel;
leo lubrificante automotivo;
Pilhas e baterias;
Pneus;
Produtos eletroeletrnicos.
O formato da Resoluo SMA n 38/2011 considerado inovador, pois no exigiu solues determinadas a serem adotadas e decidiu que os fabricantes
e importadores dos produtos relacionados apresentassem, em at 60 dias,
uma proposta de implantao de programas de RPC seguindo um contedo mnimo. Assim, o Estado de So Paulo reconhece a diversidade entre os
diferentes produtos e setores, valoriza o conhecimento que cada fabricante
ou importador possui de seu produto e respectiva cadeia de valor, e oferece
a oportunidade de as empresas proporem as solues que considerem mais
adequadas e factveis.
Dessa forma, a SMA analisou as propostas recebidas no prazo, considerando o
contedo mnimo exigido e a incluso de um maior nmero de proponentes,
selecionando em cada caso ao menos uma proposta por produto para estabelecimento de Termos de Compromisso (TCs).
Os TCs firmados entre a SMA e a Cetesb com entidades (sindicatos e associaes) ou diretamente com empresas visam ao acompanhamento de sistemas
em escala piloto no Estado.
15
De forma geral, em todos os TCs,

as obrigaes da SMA e da Cetesb so:
sma
introduzir nos programas estaduais de educao ambiental
a orientao sobre a adequada destinao proposta para os produtos
ps-consumo nos tcs;
incluir na pers as diretrizes e orientaes aos rgos estaduais
e municipais relativas rpc dos produtos ps-consumo;
incentivar programas de capacitao de professores da
rede pblica de ensino com o objetivo de promover a educao
ambiental sobre gesto de resduos;
propor estratgias, mecanismos, instrumentos econmicos e medidas
de incentivo fiscal para fomentar a indstria de reciclagem e produtos
confeciocnados com material recilado, bem como os demais elos
da cadeia de rpc dos produtos ps-consumo.
cetesb
acompanhar o cumprimento dos compromissos e das disposies
previstas nos tcs;
envidar esforos para assegurar que os procedimentos e atos
administrativos sob sua responabilidade, como licenciamentos
e autorizaes, permitam a instalao e a expanso dos sistemas de rpc.
Nas empresas, a expectativa nesse processo desenvolver, com reconhecimento do Estado, as suas novas responsabilidades designadas em lei e, assim, investir com segurana em seus sistemas. Para o governo, o processo
essencial para gerar conhecimento sobre viabilidade, benefcios e barreiras
de cada modelo, auxiliando futuras regulamentaes.
Os sistemas estabelecidos nos TCs do Estado de So Paulo seguem trs modelos bsicos em funo da forma de coletas de resduos:
1 Coleta seletiva por meio da insero de catadores, por exemplo, para as embalagens de cosmticos e produtos de limpeza;
2 Ponto de Entrega Voluntria (PEV), onde o consumidor leva produtos como
leo comestvel, pilhas e celulares;
3 Sistema itinerante de coleta no comrcio, por exemplo, de leo lubrificante,
de baterias e de pneus.
17
produtos com logstica reversa
Baterias Automotivas
Chumbo-cido
Eletroeletrnicos
Embalagens
de Agrotxicos
Embalagens plsticas de
leos lubrificantes
Embalagens em Geral
Filtros Usados de leo

Lubrificante Automotivo
Lmpadas
Medicamentos
leo Comestvel
leo Lubrificante Usado

ou Contaminado (OLUC)
Pilhas e baterias
Pneus inservveis
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Baterias automotivas
chumbo cido
19
><<>
A maior parcela do chumbo atualmente consumido no mundo destina-se fabricao de acumuladores eltricos (baterias) para diferentes fins, como fonte
de energia em veculos automotores, em sistema de fornecimento de energia
eltrica e em produtos de consumo em geral.
A Resoluo conama n 401/2008 estabelece, entre outros aspectos, limites
mximos de elementos qumicos para as baterias comercializadas em territrio nacional, alm de determinar critrios e padres para o gerenciamento
ambientalmente adequado de seus resduos ps-consumo.
Preconiza que todos os pontos de venda de baterias automotivas do Pas devem oferecer aos consumidores postos de coleta para receber os produtos usados de qualquer marca e preservar a soluo cida (no jogando em esgotos
nem adicionando gua, e zelando pelo manuseio adequado para evitar o tombamento das baterias em qualquer situao de armazenagem ou transporte
para que no haja vazamento da soluo cida).
A armazenagem de baterias usadas de chumbo cido dever ser feita em local
coberto, com piso apropriado (concreto), com muretas ou canaletas ou recipientes que possam ser usados como conteno. Em caso de vazamento, devem ser mantidas separadas de baterias novas e de outros produtos.
O transporte de baterias de chumbo cido (novas ou usadas) deve estar de
acordo com a Resoluo antt n 420/2004, que trata do transporte rodovirio
de produtos perigosos.
As baterias automotivas ps-consumo devem ser encaminhadas aos fabricantes que, por sua vez, so responsveis pela reciclagem. Esta garante que seus
componentes perigosos (metais e cido) fiquem afastados de aterros e de incineradores de lixo urbano e que o material recuperado possa ser utilizado na
produo de novos bens de consumo. Todos os constituintes de uma bateria
chumbo cido apresentam potencial para reciclagem.
Uma bateria que tenha sido impropriamente disposta ou seja, no reciclada representa uma importante perda de recursos econmicos, ambientais e energticos e imposio de um risco desnecessrio ao meio ambiente
e seus ocupantes.
O processo de reciclagem de bateria dividido em triturao da sucata de
bateria com separao do plstico; reciclagem propriamente dita desse plstico e recuperao de grelhas de chumbo ligado. O chumbo segue o processo
de: separao, fundio, refino e lingotamento at a fabricao de novas baterias. O plstico recuperado e reutilizado na produo de caixas e tampas
de novas baterias.
A soluo cida estocada e neutralizada (mistura de cal para iniciar processo de destilao), filtrada para recuperao dos xidos e retornada
para reutilizao.
No h um substituto economicamente interessante para o chumbo das baterias automotivas e industriais de chumbo cido. Estima-se que das 5,5 milhes
de toneladas do metal produzida anualmente no mundo, cerca de 50% so
oriundos da reciclagem. As baterias automotivas e industriais chumbo cido
representam 70% do emprego mundial do metal chumbo, com uma vida til
de 20 a 60 meses.
21
no plano federal
As baterias automotivas no foram elencadas como prioritrias para a Logstica
reversa pelo governo federal. Contudo, no Estado de So Paulo, foram abarcadas
na relao inicial da Resoluo sma n 38/2011, de produtos que aps consumo
resultam em significativo impacto ambiental, demandando estabelecimento
de sistemas de rpc.
Programa de responsabilidade
ps-consumo de baterias automotivas
data de assinatura do tc 20 de dezembro de 2012.
responsvel empresas signatrias associadas associao brasileira
da indstria eltrica e eletrnica (abinee).
signatrios
abinee (com trs empresas aderentes):
baterias cral ltda.;
indstrias tudor de baterias ltda.;
rondopar energia acumulada ltda.
metas
dar destinao ambientalmente adequada a 100% das baterias
automotivas recebidas de suas marcas;
proceder a coleta em todos os estabelecimentos comerciais
e na rede de assistncia tcnica autorizada.
resultados at 23 de outubro de 2013 (meta atendida)

nmero de pontos de consolidao 28
quantidade recolhida 5.183 toneladas
23
como funciona?
1 O gerador/consumidor deve descartar as baterias usadas em um dos pontos de recebimento;
2 O operador de logstica recolhe as baterias nos pontos de recebimento e
encaminha a um centro de armazenamento ou diretamente reciclagem;
3 Caso sejam enviados a um centro de armazenamento, os resduos so pesados, separados e armazenados para posterior envio reciclagem.
obrigaes
a abinee deve:
Divulgar a existncia do sistema entre seus associados e informar a obrigatoriedade de cumprimento das medidas, dos prazos e das metas.
os fabricantes devem:
1 Dar destinao ambientalmente adequada s baterias automotivas recebidas de suas respectivas marcas seja por meios prprios, seja por meio de
recicladoras , sendo facultativo o recebimento de outras marcas;
2 Estabelecer parcerias com distribuidores, comerciantes e poder pblico
para instalao de pontos de recebimento individualizados ou coletivos.
pontos de consolidao de baterias chumbo cido no estado de so paulo
mapa com abrangncia atual do programa de logstica reversa de baterias automotivas
Fonte: SMA (2014)

Mais informaes:
www.rondopar.com.br
www.tudor.com.br
www.cral.com.br
25
><<>
Eletroeletrnicos
27
><<>
Este setor engloba uma infinidade de produtos, os quais foram agrupados pelas instituies setoriais em conjuntos denominados linhas.
linha branca
linha azul
refrigeradores
foges
lavadoras de roupas
condicionadores de ar
batedeiras
liquidificadores
fornos eltricos
furadeiras
linha marrom
televisores de tubo, lcd/plasma
monitores
fitas de dvd/vhs
produtos de adio
cmeras e filmadoras
linha verde
desktops
notebooks
impressoras
celulares
monitores
As linhas branca, marrom e azul so representadas pela Associao Nacional

de Fabricantes de Produtos Eletrnicos (Eletros) e a linha verde pela Associao
Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee).
Em relao legislao brasileira sobre os resduos do setor, cabe destacar
que alm da PNRS, a Lei Federal n 10.259/2001, estabeleceu a Poltica Nacional
de Conservao e de Uso Racional de Energia, que definiu nveis de eficincia

energtica para os produtos eletroeletrnicos e induziu um processo de substituio dos equipamentos j em uso; e a norma NBR/ABNT 16.156/2013, que estabeleceu os requisitos para proteo ao meio ambiente e para o controle dos
riscos de segurana e sade no trabalho na atividade de manufatura reversa
de resduos eletroeletrnicos. Tambm est em processo de discusso no Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) a resoluo que trata da gesto
dos resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos no Brasil.
gerao de resduos
A estimativa da quantidade de Resduos Eletroeletrnicos (REEs) difcil de ser
feita, uma vez que os produtos eletroeletrnicos tm vida til longa e que, em
algumas situaes, so repassados para outros usurios quando da aquisio
de novos produtos (como o caso de televisores, foges e geladeiras que necessitem de pequenos reparos).
Outro fato importante que os produtos eltricos e eletrnicos so considerados bens de consumo, de propriedade de quem os adquiriu. Assim, a disponibilizao dos resduos aps o trmino de seu uso depende diretamente da ao
do possuidor do bem.
Tal realidade induz um conhecido processo de reteno dos bens (s vezes, resduos de fato) pelos proprietrios originais, constituindo um passivo ambiental
de proporo apenas estimada.
29
Gerao de REEs
541
708
491
846
455
889
478
892
484
797
451
694
1.249,41
406
564
1.231,53
439
495
1.002,61
1.300,91
1.100,66
481
425
976,19
1.367,69
493
milhares de toneladas
917,67
1.376,13
741
1.247,76
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
REEs grande
REEs pequeno
Grande = linha branca, Pequeno = demais linhas

Fonte: ABDI (2013)
Dados de 2005 do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

(PNUMA) da Organizao das Naes Unidas (ONU) sobre passivos ambientais indicam que h mais de 1,5 milho de toneladas de REEs no Brasil sem o devido tratamento ou o processamento para recuperao de seus componentes.
Diagnstico da Gerao de Resduos Eletroeletrnicos feito pelo FEAM/MG indica que h uma gerao anual de REEs no Brasil de mais de 700 mil toneladas,
o que representa uma gerao per capita de 2,8 kg/hab/ano, podendo chegar
a 3,4 kg/hab/ano em 2030.
destinao e disposio final

Com relao destinao desses produtos ps-consumo no existem dados
consolidados do setor. Segundo a Abinee, foram identificadas no Pas 16 unidades recicladoras. Porm, no foram identificadas unidades com tecnologia
para reciclar placas de circuito impresso, monitores e TVs.
A maioria das plantas de reciclagem de REEs apenas desmonta os equipamentos, encaminhando as placas (com os componentes de maior valor) para o exterior, permanecendo no mercado nacional apenas as partes plsticas e de vidro.
Existem algumas iniciativas de treinamento para a reciclagem, sediadas em
instituies de ensino e pesquisa de nvel superior que prestam apoio, assessoria, treinamento e capacitao para cooperativas de catadores. Exemplo
disso o Projeto Eco-Eletro do Laboratrio de Sustentabilidade da Universidade de So Paulo, vencedor do 3 Prmio Fecomercio de Sustentabilidade na
categoria Professor, que mantm o Curso de Capacitao para Cooperativas
de Catadores na Triagem de Eletroeletrnicos.
no plano federal
Para os REEs, no h acordo setorial implantado e ofertado aos consumidores
para sistema de Logstica Reversa. O edital de chamamento para a Logstica
Reversa de produtos eletroeletrnicos foi aprovado na reunio do Cori de 19
de dezembro de 2012.
31
As entidades representativas do setor apresentaram dez propostas ao MMA,

sendo que sete foram desclassificadas por no serem de abrangncia nacional. Assim, o MMA solicitou que as propostas da Abinee + SindiTelebrasil +
Abasiti, da Eletros e da CNC fossem unificadas. As reunies de negociao
esto ocorrendo. Algumas das questes levadas ao Cori dizem respeito ao
processo pela posse, pois o consumidor precisa ter documento de renncia
propriedade quando entrega os REEs num ponto de coleta e tambm a reivindicao para o no enquadramento dos REEs como resduos perigosos
nas fases anteriores ao processamento.
as metas so para o ano de 2021:

1 L ogstica Reversa implantada em 100% de municpios com populao superior a 80 mil habitantes;
2 Ao menos um ponto de coleta para cada 25 mil habitantes nos municpios
com LR implantada;
3 1 7% de REEs coletados e destinados de forma final ambientalmente adequada em relao quantidade de produtos colocados no mercado no
ano anterior ao da assinatura do Acordo Setorial.
Em junho de 2012, a FecomercioSP, em colaborao com a SMA, promoveu
a assinatura de um termo de compromisso entre as empresas de telefonia
mvel (Oi, Vivo, Tim, Claro e Nextel) para a criao de um sistema de Logstica
Reversa de telefones celulares, baterias e acessrios aos seus fabricantes para
reciclagem. Foi acertado que em todos os estabelecimentos que vendam

telefones mveis (lojas prprias e revendas autorizadas com exceo dos
quiosques de shopping centers) haveria recipientes para o recebimento de
celulares usados e seus acessrios, qualquer que fosse a marca. Os primeiros
resultados desse termo de compromisso mostram a instalao de quase 1,5
mil PEVs (pontos de entrega voluntria) e quase 40 toneladas de REEs recolhidos, somando mais de 70 mil unidades.
como funciona?
1 Os consumidores entregam aparelhos, baterias e acessrios
em um dos pontos de coleta das operadoras;
2O
s pontos de coleta recebem os REEs e realizam
a armazenagem temporria;
3 O operador logstico recolhe os REEs nos pontos de coleta;
4 Os REEs so pesados e separados;
5O
s REEs so enviados a um centro de armazenamento
ou diretamente a um reciclador.
Mais informaes em:
www.vivo.com.br/vamostrocarideias/?WT.ac=avivo.sustentabilidade.menulateral.recicleseucelular
www.nextel.com.br/NextelWebsite/conheca_nextel/responsabilidade.aspx
www.claro.com.br/clarorecicla
33
www.oi.com.br/ArquivosEstaticos/oi/docs/pdf/sobre_oi/pontos-de-coleta.pdf
www.tim.com.br/sp/sobre-a-tim/sustentabilidade/ambiental/sistema-de-coleta-de-celulares,-baterias-e-acessorios
no municpio de so paulo
iniciativas relevantes
H diversas iniciativas para incentivar o descarte correto de REEs pela populao paulistana.
associao brasileira de empresas de limpeza pblica
e resduos especiais (abrelpe), em conjunto com o grupo po de acar
Definiram 14 pontos de recolhimento, incluindo parcerias, como as com o Ministrio Pblico de So Paulo e com a Cmara Municipal de So Paulo, que disponibilizaram reas em suas sedes, ambas localizadas no centro da capital.
Mais informaes em:
www.abrelpe.org.br/noticias_detalhe.cfm?NoticiasID=1108
amlurb
Diversas cooperativas conveniadas com a Amlurb (Autoridade Municipal de
Limpeza Urbana) tambm recebem esses resduos, encaminhando-os Coopermiti, cooperativa que desenvolve atividades voltadas reciclagem de
equipamentos eletroeletrnicos. Foi constituda justamente a partir de treinamento e capacitao de cooperados que trabalhavam na coleta seletiva e na
triagem de resduos secos. Instituda em 2010, apresentou, em dados de 2012,
entrada de 325 toneladas de REEs. Tem potencial significativo de crescimento.
virada sustentvel
Evento que ocorre anualmente em So Paulo, que tem como objetivo disseminar conceitos de sustentabilidade e novos padres de produo e de consumo, bem como hbitos mais saudveis. O incentivo s coletas seletivas e
reciclagem parte deste evento cultural.
para ser feito

Em conformidade com as decises da IV CMMA (IV Conferncia do Ministrio
do Meio Ambiente), as diretrizes para o manejo diferenciado dos REEs ps-consumo apontam para sua mxima recuperao, com o devido encaminhamento para os processos de manufatura reversa e de reciclagem.
Para viabilizar essa diretriz, o PGIRS (Plano de Gesto Integrada de Resduos
Slidos) paulistano definiu como prioritria a implantao da Logstica Reversa para REEs, em conformidade com o estabelecido pela PNRS e que dever estar expresso em termo de compromisso que ser proposto no municpio
de So Paulo, entre a administrao municipal e as entidades representativas
do setor de eletroeletrnicos at o ano de 2016. Amlurb cabe estabelecer,
com os segmentos responsveis, os elementos desse termo de compromisso,
bem como monitor-lo.
Tal termo de compromisso estabelecer implantao e manuteno de pontos de recolhimento de REEs em distribuidores e estabelecimentos comerciais com mais de 300 metros quadrados de rea, com a devida divulgao
aos consumidores locais, inclusive no processo de comrcio eletrnico.
35
Metas de instalao de pontos

de captao na rede de distribuio
e comrcio de eletroeletrnicos
30%
2014
70%
2015
100%
2016
Devero ser disponibilizados dispositivos adequados para a coleta e o armazenamento, de forma a garantir a integridade dos usurios e dos produtos e
de reduzir seus riscos de quebra.
O sistema dever prever o recolhimento de todo resduo ps-consumo eventualmente recebido na rede de ecopontos implantada pelo municpio e o
envolvimento das cooperativas especializadas de catadores no processo de
valorizao dos resduos.
O gerenciamento de todo o processo dever ser realizado pelos setores envolvidos: produtores, importadores e comerciantes, acompanhados pelos rgos gestores municipais.
Outra diretriz definida na IV CMMA so o fomento e o estmulo adoo

de padres sustentveis de produo e consumo, devendo ser estabelecido
fluxo de coleta e destinao adequada dos REEs, de forma a garantir sua recuperao, alm do fomento s indstrias de transformao e de reciclagem
incluindo a desonerao fiscal.
A Logstica Reversa de produtos eletroeletrnicos j se configura como uma
das possibilidades de parceria entre os setores responsveis e as cooperativas de catadores de material reciclvel.
Essa parceria est prevista na PNRS e se constitui como uma das diretrizes do
PGIRS paulistano para atingir seus objetivos especficos em relao aos REEs.
Por tratar-se de resduos com caractersticas especiais, a participao de
catadores deve ser feita obedecendo a critrios tcnicos de segurana e de
proteo sade do ambiente e do trabalhador, cabendo aos envolvidos a
observncia e o atendimento s normas.
O manejo adequado dos REEs demanda treinamento especfico. Tal treinamento deve ser ofertado continuamente pelo setor privado responsvel s
organizaes de catadores envolvidas.
37
Dicas para o setor de comrcio e servios
1
Enquanto o acordo setorial para os REEs no assinado, recomenda-se ao
comerciante ser um ponto de informaes e de orientao ao consumidor
em relao necessidade do correto descarte dos produtos aps o trmino
de sua vida til;
2
Participar de campanhas de orientao e conscientizao dos consumidores
sobre o perigo de se descartar REEs no meio ambiente. Como primeira medida, elaborar e afixar cartazes na loja;
3
No caso da comercializao de celulares e acessrios, recomenda-se que o lojista informe que o correto descarte dos resduos ps-consumo deve ser feito
em qualquer loja das operadoras Oi, Vivo, Tim, Claro e Nextel;
4
Ficar atento s possveis exigncias municipais advindas de termos de compromisso locais, bem como s mudanas no termo de compromisso paulista
ou no acordo setorial federal.
><<>
Embalagens
de agrotxicos
39
><<>
As embalagens de agrotxicos representam srio risco ao meio ambiente e
sade pblica. So enquadradas na categoria de resduos perigosos pelo seu
potencial de toxicidade e contaminao, conforme a NBR/ABNT 10.004/2004,
pois resduos do produto ativo permanecem nas embalagens.
Por essa razo, dez anos antes da PNRS, a Lei Federal n 9.974/2000 j objetivava
enfrentar esse passivo, atribuindo ao fabricante a responsabilidade pela destinao final da embalagem do produto ps-consumo e o compartilhamento de
responsabilidades desse processo entre revendedores e usurios.
instituto nacional de processamento de embalagens vazias (inpev)

Para cumprir a legislao, foi criado em dezembro de 2001 o Instituto Nacional
de Processamento de Embalagens Vazias (Inpev), com o objetivo de gerir a destinao final de embalagens vazias de agrotxicos. uma entidade sem fins
lucrativos da qual participam 90 empresas fabricantes, registrantes ou importadoras de agrotxicos do Brasil e mais dez entidades de classe. As empresas
fabricantes so scios contribuintes, ou seja, pagam contribuio ao Inpev,
possuem direito a voto e a participao em cargos eletivos e nas assembleias
gerais. As entidades de classe so scios colaboradores e no pagam contribuio ao instituto, mas participam das assembleias gerais sem direito a voto.
O Inpev tem realizado uma srie de campanhas de educao e conscientizao do agricultor a respeito da correta realizao de lavagem e devoluo das
embalagens: A natureza precisa de voc; Devolva certo; Devoluo de embalagens vazias Olimpio (em parceria com o governo federal); e Programa
de Educao Ambiental Campo Limpo, alm de manter em seu site o curso
interativo sobre Destinao Final de Embalagens Vazias de Agrotxicos.
O Inpev desenvolveu parcerias com nove empresas localizadas nos Estados de
Mato Grosso, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro e So Paulo, que recebem
e reciclam as embalagens vazias com segurana, qualidade e rastreabilidade
necessrias ao processo. Somente essas empresas esto aptas a atuar com a
reciclagem das embalagens vazias, pois cumprem as normas dos rgos ambientais, as exigncias legais e os padres de qualidade e de segurana estabelecidos. Em conjunto, produzem 17 artigos provenientes da reciclagem das
embalagens vazias, como barricas de papelo, tubos para esgoto, embalagens
para leo lubrificante, condutes corrugados, caixas de bateria automotiva,
barricas plsticas para incinerao, entre outros.
como funciona?
1 Consumidor (agricultor) faz a trplice lavagem ainda no campo. Devolve a
embalagem na unidade de recebimento indicada na nota fiscal at um ano
aps a compra;
2O
s caminhes que transportam os agrotxicos para comercializao retornam com as embalagens vazias, que so armazenadas nas unidades de recebimento destinadas para sua recuperao ou destruio;
3 Essas unidades so constitudas de postos e centrais de recebimento, construdas e mantidas por associaes e cooperativas regionais de revendedores de agrotxicos.
41
obrigaes
consumidor (agricultor)
fazer a trplice lavagem e lavagem sob presso;
inutilizar a embalagem, evitando reaproveitamento;
fazer o armazenamento temporrio na propriedade;
devolver a embalagem na unidade de recebimento indicada
na nota fiscal at um ano aps a compra;
manter os comprovantes de entrega das embalagens por um ano.
canais de distribuio/estabelecimentos comerciais

ao vender o produto, indicar o local de entrega na nota fiscal;
disponibilizar e gerenciar o local adequado de recebimento das embalagens;
emitir comprovante de entrega;
orientar e conscientizar o agricultor.
fabricantes e importadores
recolher as embalagens vazias devolvidas s unidades de recebimento;
dar a correta destinao final (reciclagem e/ou incinerao);
orientar e conscientizar o agricultor;
arcar com os custos de funcionamento do sistema, que no fazem parte
da estrutura municipal de limpeza pblica.
poder pblico
fiscalizar o funcionamento do sistema de destinao final das embalagens;
emitir as licenas de funcionamento para as unidades de recebimento
de acordo com os rgos competentes de cada estado;
promover, em conjunto com os fabricantes, educao e conscientizao
ambientais alm de orientao tcnica , necesssrias para o bom
funcionamento do sistema.
Adaptado de ABRAMOVAY (2014)
73+27+t
Coleta e transporte
112
302
414 unidades de recebimento

centrais
postos
43
investimentos
Para cumprir a responsabilidade ps-consumo, as empresas associadas ao
Inpev financiam todas as suas atividades. Todos os elos da cadeia produtiva
agrcola arcam com sua parte nos custos, sendo que as principais despesas so
de infraestrutura (unidades de recebimento), de logstica e de destinao final
das embalagens.
consumidor
retorno das embalagens at a unidade ou ponto de devoluo
indicado na nota fiscal de venda.
comerciante/fabricante
construo e administrao das unidades de recebimento.
fabricante
logstica e destinao final.
comerciante/fabricante/governo
educao e conscientizao ambiental do agricultor.
Investimento em milhes
80% pelos
fabricantes
R$ 440
r$ 2,37/kg de
embalagem
recuperada
R$ 50
2010
Fonte: adaptado de www.inpev.org.br
R$ 88
2012
desde 2002
45
ndices de recolhimento
O Brasil se destaca no cenrio internacional, com ndices de recolhimento e
reciclagem das embalagens de agrotxicos chegando a 94% do que colocado
no mercado, acima de pases como Frana e Canad, que conseguem recolher e
reciclar em torno de 75% de embalagens. importante lembrar que o consumo
de agrotxicos no Brasil maior que nesses pases.
Embalagens de agrotxicos RETIRADAS do meio ambiente
250.000
mais de 90% das embalagens

so recicladas e o restante,
em parte, incinerado
37.000
desde 2002
2012
carncias e deficincias
Apesar da experincia de Logstica Reversa das embalagens de agrotxicos,
que se destaca por sua efetividade, h ainda os seguintes desafios a serem
vencidos:
Diminuir a distncia das unidades de recebimento (queixa frequente dos
usurios);
Acabar com a recusa dos fabricantes em recolher as embalagens vazias de
agrotxicos nos estabelecimentos comerciais (queixa dos revendedores);
Aumentar a cobertura de unidades de recebimento das embalagens, que
precisa ser ampliada e distribuda de forma mais igualitria por todo o territrio nacional;
R
esolver o passivo ambiental anterior legislao.
47
Foi assinado termo de compromisso entre a SMA/Cetesb e o Inpev em fevereiro de 2012. As metas de recolhimento de embalagens de agrotxicos so
revistas a cada ano.
Embalagens de agrotxicos recolhidas

no Estado de SP (em toneladas)
3850
3740
meta
4769
4570
3613
3064
2007
3036
2008
3598
2009
2010
2011
2012
2013
2014
No territrio paulista, o Inpev gerencia 78 unidades de recebimento de embalagens vazias, sendo 63 postos e 15 centrais. O Estado possui, ainda, quatro
recicladoras que produzem 17 tipos de produtos, alm das prprias embalagens de agrotxicos.
pev para embalagens de agrotxicos no estado de so paulo (inpev)
mapa com abrangncia atual do sistema campo limpo
Fonte: So Paulo (2014)
49
na cidade de so paulo
O PIGRS paulistano no estabeleceu metas com o Inpev, mas deseja a instalao de uma unidade de recebimento no municpio de So Paulo ou proximidades, caso levantamento de informaes nas unidades de recebimento de
Atibaia e de Biritiba Mirim e nas unidades de produo agrcolas do municpio
confirmar essa demanda. Considera necessria a discusso de um termo de
compromisso do setor com a administrao municipal, a ser firmado at 2016.
51
Dicas para o comerciante
1
Ao vender agrotxicos, indicar o local de entrega da embalagem na nota fiscal;
2
Nos estabelecimentos, disponibilizar e gerenciar local adequado de recebimento das embalagens;
3
Ao receber as embalagens ps-consumo, emitir comprovante de entrega ao
cliente;
4
Manter a equipe de vendas instruda acerca da obrigao do consumidor
de devolver a embalagem de agrotxico e, principalmente, da necessidade da
trplice lavagem ainda no campo;
5
Participar de campanhas de orientao e conscientizao dos agricultores.
Como primeira medida, elaborar e afixar um cartaz na loja;
6
><<>
Embalagens plsticas
de leos lubrificantes
53
><<>
As embalagens de leos lubrificantes representam risco de contaminao ambiental e so classificadas como resduos perigosos, segundo a norma NBR/
ABNT 10.004/2004. So feitas de polietileno de alta densidade (PEAD) de diversos volumes, sendo a maioria de um litro.
30+22+16111074t
Canais de distribuio/varejo
1%
3%
9%
33%
10%
18%
26%
oficinas mecnicas
lojas de autopeas
postos de combustvel
centros automotivos
concessionrias
hipermercados
centros de troca de leo

Fonte: Sindicom
no plano federal
Em 19/12/2012 foi assinado o Acordo Setorial Federal para a implantao de sistema de Logstica Reversa de embalagens plsticas de lubrificantes. Tal acordo est
baseado no Programa Jogue Limpo (PJL) criado em 2005 pelo Sindicato Nacional
de Empresas Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes (Sindicom). Desde
ento, esse programa coletou 269 milhes de embalagens para reciclagem. O
PJL estruturado por fabricantes, importadores e distribuidores de lubrificantes.
Atuao nacional do PJL
em operao incio
entre 2005 e 2012
em operao incio 2012
expanso i incio 2014
expanso ii
Fonte: Programa Jogue Limpo
55
como funciona?
1A
s embalagens devem ser devolvidas nos pontos de recebimento estabelecidos no comrcio varejista ou nas centrais e pontos de recebimento dos
atacadistas;
2 O comrcio varejista e atacadista deve receber as embalagens e proceder
a armazenagem temporria conforme orientao do programa (em sacos
plsticos disponibilizados pelo PJL);
3 O sistema de recebimento itinerante recolhe as embalagens nos pontos
de recebimento cadastrados e nas centrais dos atacadistas. Os sacos com
as embalagens plsticas de lubrificantes so eletronicamente pesados e os
dados so transferidos automaticamente para o site do PJL;
4 No ato da pesagem emitido um comprovante de recebimento que poder
ser exigido pelo rgo ambiental por ocasio do processo de licenciamento;
5 Os frascos recolhidos so levados para as centrais de recebimento, onde as
embalagens so drenadas, pesadas, separadas por cor, prensadas ou picotadas e encaminhadas destinao final, preferencialmente reciclagem;
6 Na recicladora, o material triturado e, aps ser submetido a um processo
de descontaminao do leo lubrificante residual, passa por extruso para
ser transformado em matria-prima de novas embalagens e de outros produtos plsticos retornando, assim, cadeia de produo.
O Programa Jogue Limpo est com o termo de compromisso assinado desde
fevereiro de 2012. Foi pedido aditamento em razo da assinatura do acordo setorial federal no final de 2012.
responsvel sindicom
signatrios
sindicom;
sindicato interestadual das indstrias misturadoras
e envasilhadoras de produtos derivados de petrleo (simepetro);
sindicato interestadual do comrcio de lubrificantes (sindilub);
sindicato do comrcio varejista de derivados de petrleo
do estado de so paulo (sincopetro);
de campinas e regio (recap);
sindicato do comrcio varejista de derivados de petrleo, lava-rpidos
e estacionamentos de santos e regio (resan);
do a.b.c.d.m.r.r-sp (regran);
sindicato nacional do comrcio transportador, revendedor, retalhista
de combustveis (sinditrr).
metas
para atendimento ao comrcio varejista em postos de servios,
concessionrias de veculos e comrcio atacadista:
2012 25% dos municpios do estado;
2015 100% dos municpios do estado.
para atendimento ao comrcio varejista de outras naturezas
(supermercados e oficinas): est em curso um estudo de viabilidade
tcnico-econmica para expanso do sistema.
57
resultados at 23 de outubro de 2013

nmero de pevs
6.249 pontos cadastrados em 158 municpios.
quantidade recolhida
2010 64 toneladas;
2011 171 toneladas;
2012 290 toneladas;
2012 290 toneladas;
2013 (at out) 428 toneladas.
atendimento meta
parcialmente atendida (25% dos municpios 161). justificativa:
esto aguardando licenciamento da central de recebimento de guarulhos.
Mais informaes: www.programajoguelimpo.com.br/
Embora sem dados especficos sobre o municpio, ocorreu em 2010 um convnio entre a PMSP, por intermdio da SVMA, e o Sindicom, regulamentando na
cidade o Programa Jogue Limpo que estabelece o recolhimento das embalagens ps-consumo de leos lubrificantes para reso e reciclagem. A iniciativa
atende determinao da PNRS para a Logstica Reversa dessas embalagens.
O programa seria monitorado na cidade pela Cmara Ambiental de Petrleo

da Cetesb e foi iniciado em postos de combustvel com a meta de recolhimento
de 500 mil embalagens em 2010, avanando posteriormente as aes a transportadoras, a supermercados, a concessionrias e a outros locais de revenda.
O PIGRS pretende promover uma estratgia de universalizao do recolhimento de embalagens de leo lubrificante por meio do resgate do Programa Jogue
Limpo do Sindicom, j conveniado com a SVMA. Assim, poder estabelecer um
processo de construo de termo de compromisso para esses resduos, cuja
meta de assinatura o ano de 2016.
metas de Adeso dos pontos de comercializao de leo

ao fluxo de embalagens para Logtisca
Reversa (% de empresas)
100%
86%
70%
50%
30%
10%
2014
2015
2016
2017
2018
2019-2033
59

1
Ao vender leo lubrificante, informar o consumidor da necessidade de descarte adequado das embalagens ps-consumo;
2
Manter a equipe de vendas instruda acerca da obrigao do consumidor de
devolver as embalagens de lubrificantes;
3
Participar de campanhas de orientao e conscientizao dos consumidores.
Como primeira medida, elaborar e afixar cartazes no ponto de venda;
4
Entrar em contato com o Programa Jogue Limpo e verificar se o estabelecimento comercial necessita de ponto de coleta;
5
caso o estabelecimento seja um ponto de coleta:
Disponibilizar e gerenciar local adequado de recebimento das embalagens;
Receber as embalagens e proceder a armazenagem temporria nos sacos plsticos disponibilizados pelo PJL;
Manter em seu poder o comprovante de recebimento fornecido pelo sistema
de recebimento itinerante, pois ele poder ser exigido pelo rgo ambiental
para o processo de licenciamento.
6
><<>
Embalagens
em geral
61
><<>
As embalagens so feitas de papel (papelo ou papel-carto), plstico, metal,
vidro e madeira.
31+27+24117t
Produo Fsica
1,8%
8,7%
33,2%
26,6%
29,7%
papel, papelo e carto

plstico
metal
vidro
madeira
Participao de cada segmento na indstria de embalagem

Fonte: IBGE
Em 2013, os fabricantes de embalagens registraram receitas lquidas de vendas de R$ 51,8 bilhes, um aumento de aproximadamente 11% em relao aos
R$ 46,7 bilhes gerados no ano anterior.
O setor de plsticos representa a maior participao no valor da produo, correspondente a 37,47% do total; seguido pelos setores de embalagens celulsicas, com 35,05% (somados os setores de papelo ondulado, com 19,4%; cartolina e papel-carto, com 9,9%; e papel, com 5,75%); de metlicas, com 16,03%; de
vidro, com 4,86%; e de madeira, com 2,56%.
A produo da indstria de embalagem vem apresentando crescimento nos
ltimos anos e, para o ano de 2014, o cenrio mais provvel de um crescimento de 1,5%.
Em relao s importaes, em 2013 foram movimentados US$ 914 milhes. O
setor de plsticos corresponde a 56,67% do total importado, seguido pelos setores de embalagens de papel/papelo (14,86%), de vidro (14,53%), de metlicas
(13,88%) e de madeira (0,06%).
As principais indstrias usurias de embalagens so as de alimentos; de bebidas; de fumo; de vesturios e acessrios; de calados e artigos de couro; de
frmacos; de cosmticos; e de produtos de limpeza.
Estudo do Compromisso Empresarial para Reciclagem (Cempre) aponta que
27% dos resduos reciclveis (frao seca) coletados nas cidades foram efetivamente recuperados em 2012 ou seja, foram desviados de lixes e aterros,
retornando atividade produtiva. No caso especfico das embalagens, o ndice
de recuperao foi de 65,3%.
O sistema de coleta/triagem praticado pelas entidades de catadores, principais executores da coleta seletiva, produz ainda uma alta taxa de rejeitos.
63
Aproximadamente 30% do total de resduos urbanos passveis de reciclagem

coletados e destinados triagem no so reciclados. Dois fatores principais
explicam essa questo: (i) o modelo de remunerao baseado na produtividade (influencia na priorizao da triagem de materiais com base no peso e no
valor de mercado); (ii) a qualidade dos materiais que chegam aos galpes de
triagem, tornando-os inutilizveis.
A demanda para a incluso dos catadores de materiais reciclveis na gesto
de resduos slidos engloba tambm o setor privado, principalmente em relao responsabilidade ps-consumo de embalagens. Diante disso, visando
atender legislao, diversas aes comearam a ser desenvolvidas pelos setores produtivos, por exemplo, para levantamento e anlise da organizao e
capacidade produtiva das cooperativas/associaes para identificar possveis
parceiros por exemplo, o diagnstico realizado pelo programa D a Mo para
o Futuro, coordenado pela Abihpec.
A PNRS abre a perspectiva ampla da gesto dos impactos ps-consumo dos
produtos e suas embalagens, incluindo no apenas o reso e a reciclagem dos
materiais, mas tambm as aes preventivas gerao. Iniciativas como a reduo da quantidade de embalagens; o uso crescente de materiais reciclveis
e reciclados; a facilidade de desmontagem e reaproveitamento; entre outras
estratgias do chamado ecodesign.
Importante para a reciclagem de embalagens est sendo o pacto setorial firmado entre a Associao Brasileira de Embalagem (Abre) e o MMA assinado
em 2011 no mbito do Plano de Produo e Consumo Sustentveis do MMA.
A iniciativa est alinhada proposta da PNRS que envolve sociedade, empresas,
prefeituras e governos estaduais e federal na gesto dos resduos. O descarte
correto de embalagens contribui diretamente para a reduo dos lixes e para

a expanso de processos sustentveis, alm de gerar renda para os trabalhadores que atuam hoje em cooperativas de reciclagem.
Com o objetivo principal de orientar os consumidores sobre a importncia da
destinao adequada para embalagens usadas, o pacto preconiza a incluso
do smbolo do descarte seletivo (padronizado pela ABNT - Associao Brasileira
de Normas Tcnicas) nas embalagens de mil produtos ao ano e da incluso do
smbolo de identificao de materiais em 300 embalagens/ano.
De acordo com o relatrio de cumprimento das metas previstas no Pacto Setorial, o nmero de produtos que passou a conter em suas embalagens a simbologia tcnica do descarte seletivo subiu 12% em um ano (2.167 produtos).
Tambm aumentou em 62% o nmero de empresas de bens de consumo que
passaram a apresentar a simbologia do descarte seletivo nas embalagens de
seus produtos (31 empresas).
As metas previstas foram superadas por meio de sensibilizao e engajamento
das empresas, pela parceira entre Associao Brasileira de Embalagem (Abre) e
MMA para intensificar a disseminao do conceito de descarte seletivo.
no plano federal
O edital de chamamento para a Logstica Reversa de embalagens em geral
teve seu prazo de recebimento de propostas encerrado. O MMA recebeu trs
propostas: Coalizo/Abividro/Prolata. O MMA solicitou a unificao das propostas e necessrio acertar cinco pontos que no atendem totalmente ao
edital de chamamento.
65
A estrutura de gesto baseada em grupo coordenador formado pelas associaes de fabricantes e comerciantes, com secretaria e comits. A participao
das prefeituras ser negociada caso a caso. H participao dos catadores e o
monitoramento ser feito por meio de relatrios de desempenho encaminhados ao MMA.
Est prevista a implantao progressiva da Logstica Reversa de embalagens
em geral. Como metas so apresentadas:
Proporo de localidades prioritrias (cidades-sede da Copa, regies metropolitanas e aglomerados urbanos) com sistema de LR de embalagens em geral implantada: 100% at 2016;
Reduo da frao de embalagens dos resduos reciclveis secos dispostos
em aterro, com base na caracterizao nacional em 2013: 22% em 2015 e 28%
at 2019.
A proposta unificada da Coalizo (com mais de 20 entidades) ir para consulta

pblica e depois segue para assinatura.
rota da reciclagem tetra pak
A empresa mantm estrutura para que os consumidores entreguem voluntariamente as embalagens longa-vida (Tetra Pak) em PEVs e desenvolve metodologias para a reciclagem dessa embalagem multicamada, alm de preservar
estrutura de recicladores. J reciclou 36,5% das embalagens ps-consumo no

Brasil (aproximadamente 71 mil toneladas).
Mais informaes em: www.tetrapak.com/br/reciclagem/rota-da-reciclagem
programa estao de reciclagem do grupo po de acar

Em mais de 12 anos do programa, j foram arrecadadas mais de 67 mil toneladas de materiais reciclveis (incluindo embalagens). Possui 123 unidades de
recebimento, alm de centrais de triagem.
Mais informaes em: http://aplicativos.grupopaodeacucar.com.br/pao/sustentabilidade/acao/estacao-reciclagem/
programa d a mo para o futuro

Desde 2006, o setor representado pela Abihpec vem se preocupando com a
reciclagem de embalagens ps-consumo. Com o apoio de 35 associados e da
Fundao Banco do Brasil, foi implementado projeto-piloto em cinco cidades
do Estado de Santa Catarina. O setor que investiu fortemente na capacitao
dos catadores, e possui valiosos resultados para serem compartilhados com
a sociedade.
Mais informaes em: http://maoparaofuturo.org.br/
67
H dois termos de compromisso assinados para o setor de embalagens:
programa d a mo para o futuro: que prioriza os produtos de limpeza
e de higiene pessoal, perfumaria e cosmticos;
programa wast wise marfrig: que prioriza alimentos. Ambos consistem em
viabilizar a ampliao da coleta seletiva em municpios por meio do apoio
a entidades de catadores de materiais reciclveis.
assim, os programas buscam:

1 r ealizar diagnsticos nas entidades de catadores de municpios selecionados, estabelecendo as prioridades de apoio;
2a
poiar as entidades por meio de convnio entre o programa e as respectivas prefeituras, podendo incluir mquinas, equipamentos, capacitao e
acompanhamento tcnico especializado;
3 monitorar a operao das entidades apoiadas de forma a avaliar o sucesso da iniciativa.
No h diferenciao entre os resduos reciclveis ps-consumo recolhidos

pelas associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis. Podem ser embalagens de qualquer tipo (alimentos, cosmticos, fitossanitrios,
entre outros). A proposta empresas signatrias assumirem a responsabilidade sobre a destinao final adequada do equivalente em volume/peso de
suas embalagens ps-consumo.
Programa D A Mo Para O Futuro

data de assinatura 28 de fevereiro de 2012/termo aditivo em 1 de agosto de 2013.
responsvel associao brasileira da indstria de higiene pessoal,
perfumaria e cosmticos (abihpec).
signatrios
abihpec, com 185 empresas;
associao brasileira da indstria de produtos de limpeza
e afins (abipla), com 39 empresas;
associao das indstrias de massas alimentcias e pes & bolos
industrializados (abima);
unilever brasil ltda. setor de produtos alimentcios.
meta
2013: implementao em 20 municpios, com total de 22 centrais de triagem;
2014: implementao em 15 municpios, com total de 18 centrais de triagem;
at dezembro de 2014: estudar metas quantitativas de destinao final.

aes realizadas
diagnstico feito em 39 municpios:
fase 1: implantada em 17 municpios e 18 cooperativas/associaes de catadores;
fase 2: diagnstico finalizado. agendamento com os municpios
para negociao da adeso.
atendimento meta
atendida quanto aos diagnsticos e parcialmente atendida quanto
implantao. a implantao no ocorreu ainda em todos os municpios
previstos na primeira fase devido a dificuldades burocrticas em estabelecer
os convnios com as prefeituras.
Mais informaes: www.maoparaofuturo.org.br/
Fonte: SMA (2014)
pev, de embalagens de produtos de higiene pessoal, de perfumaria, de cosmtico e de limpeza e afins no estado de so paulo
mapa com abrangncia atual do programa d a mo para o futuro
69
embalagem de alimentos: programa waste wise marfrig

A empresa apoia entidades de catadores, que recebem os resduos da coleta seletiva municipal em suas centrais de triagem de onde os materiais reciclveis
so encaminhados reciclagem.
assinatura 5 de junho de 2013.

responsvel marfrig alimentos s/a.
signatrios marfrig alimentos s/a.
meta
a empresa apoiar entidades nos municpios onde possua fbricas no
estado de so paulo, no seguinte cronograma:
2013 projeto-piloto nos municpios de promisso e de jaguarina;
2014 implementao nos municpios de amparo, de nuporanga
e de votuporanga;
2015 implementao nos municpios de so paulo e de osasco.

aes realizadas
diagnstico concludo em promisso e em andamento em votuporanga.
atendimento meta
parcialmente atendida, mesmo antes do prazo
(termo ainda no completou 6 meses).
Fonte: SMA (2014)
pev, para embalagens de alimentos no estado de so paulo
mapa com abrangncia atual do programa waste wise marfrig
71
><<>
Filtros usados
de leo lubrificante
automotivo
73
><<>
De acordo com a norma NBR/ABNT 10.004/2004, os filtros usados de leo lubrificante automotivo so classificados na classe I (perigosos), bem como graxa, leos, tintas ou macaces e toalhas contaminados com leos lubrificantes.
Quando descartados de forma incorreta, esses componentes podem contaminar o solo e at mesmo o lenol fretico. Entre esses itens, o filtro de leo
merece ateno especial. Muitos consideram o material como sucata metlica
e o destinam a receptores intermedirios. No entanto, a membrana filtrante
do componente retm leo e pode prejudicar o meio ambiente. Existem equipamentos que cortam os filtros e retiram o leo remanescente. Assim, aps a
retirada da membrana, a carcaa metlica pode ser destinada como sucata.
no plano federal
Os filtros usados de leo lubrificante automotivo no foram elencados como
prioritrios para a Logstica Reversa pelo governo federal. Contudo, no Estado
de So Paulo, foram relacionados na Resoluo SMA n 38/2011 de produtos que
aps o consumo resultam em significativo impacto ambiental, demandando
estabelecimento de sistemas de RPC.
Programa Descarte Consciente Abrafiltros

incio do programa 1 de julho de 2012.
data de assinatura do termo 20 de dezembro de 2012.
responsvel assoc. bras. das empresas de filtros e seus sistemas
automotivos e industriais (abrafiltros).
signatrios abrafiltros; 15 empresas signatrias.
metas
2013: recolher e destinar adequadamente 260 mil quilos
de filtros em 396 pontos de coleta em 12 municpios;
2014: recolher e destinar adequadamente 430 mil quilos de filtros
em 600 pontos de coleta em 25 municpios.

nmero de pontos de coleta 689 pontos em 13 municpios.
quantidade recolhida
2012: 136 toneladas de filtros coletados e destinados;
2013: 207 toneladas (at setembro/2013).
atendimento meta superada quanto ao nmero de municpios

e pontos, atendida em relao quantidade coletada.
75
como funciona?
1 Ao substituir um filtro de leo lubrificante automotivo, o gerador armazena
o filtro ps-consumo em kit de armazenagem, fornecido pelo coletor;
2 O coletor efetua a coleta peridica nos pontos de coleta em geradores cadastrados conforme a definio de metas e abrangncia geogrfica;
3 O coletor emite certificado de coleta por meio de sistema de pesagem no
ato da coleta, bem como repe os itens necessrios para a recomposio
do kit de armazenagem;
4 O coletor efetua a rotulagem, o embarque e o transporte dos filtros usados
at o reciclador ou outra destinao adequada;
5 Na reciclagem dos filtros, o leo lubrificante usado deve ser encaminhado
para rerrefino.
O kit de armazenagem um conjunto formado por tambor, bombona, continer ou big bag, com sacos plsticos apropriados para o armazenamento
dos filtros de leo lubrificante usado.
obrigaes
abrafiltros:
1 Arcar com os investimentos necessrios para a execuo de todo o processo;
2 Gerenciar o funcionamento do sistema;
3 Contratar os coletores e recicladores;
4 Divulgar o sistema entre fabricantes e importadores e informar a obrigatoriedade de cumprimento de medidas, prazos e metas;
5 Encaminhar SMA o relatrio anual com os resultados do programa;
6 Realizar campanhas para o consumidor em geral e para o pblico especfico do setor sempre que o programa iniciar em novo municpio, bem
como periodicamente.
Fonte: SMA (2014)

Mais informaes:
www.abrafiltros.org.br
filtros de leo lubrificante automotivo no estado de so paulo
mapa com abrangncia atual do programa descarte consciente abrafiltros
77
><<>
Lmpadas
79
><<>
O segmento de lmpadas (fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes) um dos que possuem a exigncia definida pela PNRS do estabelecimento de sistema de Logstica Reversa voltada ao recolhimento dos produtos
ps-consumo e sua reciclagem.
O setor detm entidades representativas das indstrias e dos principais importadores, j que a produo nacional pequena (10% do total), proporcionalmente aos produtos existentes no mercado. Segundo informaes do setor,
existem apenas duas unidades fabricantes de lmpadas (associadas a essas
entidades) e cerca de 600 empresas importadoras. Desse montante, cerca de
30 importadores so associados entidade representativa do segmento, sendo
responsveis por mais de 60% do mercado nacional.
Existem diversos tipos de lmpadas: incandescentes; fluorescentes; fluorescentes compactas; halgenas; dicroicas; de vapor de mercrio; de vapor de sdio; mista; e multivapores metlicos, cada qual com tipos de aplicao e finalidades de uso especficas.
Em relao legislao brasileira, as lmpadas que contm mercrio so classificadas como resduos perigosos (Classe 1) pela norma NBR/ABNT 10.004/2004;
demandando, portanto, cuidados especiais quanto aos procedimentos de co-
leta, acondicionamento, transporte, armazenagem e destinao final, em funo das suas caractersticas peculiares e dos riscos que apresentam.
Cabe ressaltar que no h legislao brasileira que estabelea limites de concentrao de mercrio nas lmpadas, assim, sua composio ainda no controlada. Tambm est em processo de discusso no Conselho Nacional de Meio
Ambiente a resoluo que trata da disposio final para resduos de lmpadas
contendo mercrio.
As lmpadas incandescentes esto com sua produo e importao restritas
por meio de Portarias do Ministrio de Minas e Energia, com base no Plano
Nacional de Eficincia Energtica (PNEf), de 2011, que indica a substituio gradativa deste tipo de lmpada no Pas.
gerao de resduos
No tocante s lmpadas ps-consumo, a SMA/SP estima a presena, em mdia, de quatro lmpadas incandescentes e quatro fluorescentes por domiclio,
o que aponta para a existncia de mais de 14 milhes de unidades fluorescentes apenas nos domiclios paulistanos.
Tambm, muitas lmpadas so usadas pelos setores comercial e de servios,
alm dos setores educacional, de lazer, esportivo e cultural sem contar a iluminao pblica de vias, logradouros, caladas, monumentos etc.
81
A Resoluo ANEEL n 270/2012 obriga os municpios a buscar a destinao dos

produtos ps-consumo utilizados na iluminao pblica. Segundo o Departamento de Iluminao Pblica da Cidade de So Paulo (Ilume), alocado na Secretaria de Servios, so trocadas, em mdia, 10,5 mil lmpadas por ms, apenas
em razo do trmino de vida til.
no plano federal
O MMA tem um GTT especfico (GTT05) para tratar das diretrizes para a
Logstica Reversa de lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio
e de luz mista.
O edital de chamamento para a Logstica Reversa desses produtos teve o seu
prazo de recebimento de propostas concludo em novembro de 2012.
O MMA recebeu trs propostas apresentadas por Abilux (Associao Brasileira da Indstria de Iluminao), Abilumi (Associao Brasileira dos Importadores de Produtos de Iluminao) e CNC (Confederao Nacional do Comrcio
de Bens, Servios e Turismo), as quais foram unificadas. No h participao
das prefeituras nem dos catadores. O monitoramento ser feito por relatrios
de desempenho encaminhados ao MMA. H um pedido do setor solicitando
a flexibilizao do licenciamento ambiental para a instalao dos coletores.
Tambm h necessidade de controle prvio das importaes.
Como estrutura de gesto est prevista uma entidade gestora, dotada de
personalidade jurdica formada pelas proponentes.
metas:
1 Distncia mxima percorrida pelo consumidor para o descarte de lmpadas
fluorescentes em pontos de coleta nos municpios atendidos: 4 quilmetros
em 2019;
2 Proporo de lmpadas fluorescentes coletadas e destinadas de forma final
ambientalmente adequada em relao quantidade de lmpadas colocadas no mercado nacional em 2011: 20% em 2017.
O Estado de So Paulo no possui termo de compromisso assinado para os
resduos de lmpadas ps-consumo. Sua legislao (Resoluo SMA n 38/2011)
prev a necessidade de implantao de programa de Logstica Reversa apenas
para as lmpadas contendo mercrio.
no municpio de so paulo
Como previsto em seu PIGRS, a estratgia para possibilitar o avano do sistema
de Logstica Reversa de lmpadas no municpio de So Paulo passa pela assinatura de um termo de compromisso entre a administrao municipal e as
entidades representativas do setor at o ano de 2016.
Tal termo de compromisso estabelecer implantao e manuteno de pontos
de recolhimento de lmpadas em estabelecimentos comerciais com mais de 300
metros quadrados de rea, com a devida divulgao aos consumidores locais.
83

e comrcio de lmpadas
100%
70%
30%
2014
2015
2016
Devero ser disponibilizados dispositivos adequados para a coleta e o armazenamento, de forma a garantir a integridade dos usurios e dos produtos, reduzindo os riscos de quebra das lmpadas. O sistema dever prever o recolhimento de todo resduo ps-consumo, incluindo eventualmente aquele recebido na
rede de ecopontos implantada pelo municpio.
O gerenciamento de todo o processo dever ser realizado pelos setores envolvidos: produtores, importadores e comerciantes, acompanhados pelos rgos
gestores municipais.
85
1
Ao vender lmpadas, o lojista precisa avisar o consumidor que aps o uso elas
precisam ser descartadas de maneira adequada e, para tal, devero ser levadas pelo consumidor at um ponto de venda que tenha coletor especfico para
esse tipo de resduo;
2
A partir de 2016, em estabelecimentos com mais de 300 metros quadrados,
localizados na cidade de So Paulo, ser obrigatrio disponibilizar e gerenciar
local adequado de recebimento das lmpadas ps-consumo;
3
Manter a equipe de vendas instruda sobre a obrigao do consumidor de devolver as lmpadas ps-consumo;
4
Como primeira medida, elaborar e afixar cartazes na loja;
5
Ficar atento s possveis exigncias municipais advindas de assinaturas de termos de compromisso locais e estadual, bem como do acordo setorial federal.
><<>
Medicamentos
87
><<>
comprovado que o impacto que os resduos de medicamentos causam ao
meio ambiente um grave problema. Ao descartar os medicamentos no lixo
comum, na pia ou no vaso sanitrio, o consumidor contribui mesmo sem
saber com um grave problema de sade pblica.
O GTT de Medicamentos do Cori tem realizado diversas reunies de trabalho
para sanar as dificuldades inerentes Logstica Reversa dessa cadeia, que exige
consideraes especiais pelas dificuldades que encerra.
As propostas de acordo setorial foram entregues em 7 de abril de 2014 e esto
sendo analisadas pelo MMA.
Metas de implantao progressiva da Logstica Reversa de medicamentos:

1 Proporo de municpios com populao superior a 100 mil habitantes com
LR implantada: 100% em 2020;
2 Pontos de coleta instalados em mbito nacional: 5.522 em 2020;
3 Distribuio de pontos de coleta nos municpios atendidos: ao menos um
ponto de coleta para cada 20 mil habitantes;
4 Massa de resduos recolhida mensalmente por ponto de coleta: 3,79 quilos
em 2016;
5 Massa de resduos recolhida anualmente em mbito nacional: 237.336 quilos.
O programa Descarte Consciente foi desenvolvido pela empresa BHS e est
em funcionamento desde 2011. Seu principal objetivo coletar os medicamentos em desuso pela populao para reduzir os riscos de intoxicao e
contaminao do meio ambiente, dando-lhes a destinao correta. Atualmente o programa est presente em 12 Estados brasileiros aproximadamente 400 pontos de coleta. J coletou 709 mil unidades (aproximadamente 74
toneladas). Foi o vencedor do 3 Prmio Fecomercio de Sustentabilidade 2013
na categoria Pequena e Mdia Empresa.
O que pode ser descartado?
Pomadas
e comprimidos
Caixas
e bulas
Fonte: BHS
Lquidos
e sprays
89
como funciona?
1 O consumidor leva os medicamentos vencidos e aqueles que no sero mais
usados, com as suas respectivas caixas, a um ponto de venda participante;
2 Na estao coletora, o consumidor deve seguir a orientao de registro, separao, inutilizao das embalagens e bulas e depositar separadamente
nos locais indicados;
3 Os resduos dos medicamentos so retirados por empresa especializada e
tm destino final na incinerao ou so levados para os aterros industriais
classe 1, dependendo do procedimento adotado em cada municpio relativo
destinao dos resduos slidos de sade.
Mais informaes em: www.bhsbrasil.com.br/descarteconsciente
><<>
leo
comestvel
91
><<>
O descarte inadequado do leo comestvel ps-uso por grande parte da populao na pia, no ralo ou no vaso sanitrio provoca srios impactos ambientais, como:
1 Impermeabilizao do solo, impedindo a infiltrao da gua, destruindo a
vegetao e colaborando para aumentar as enchentes;
2 Contaminao de rios, crregos e mares;
3 Dificuldades no tratamento de gua das represas para consumo humano;
4E
ntupimentos nos encanamentos e aumento do custo de limpeza nas
caixas de gordura das residncias;
5 Proliferao de ratos, baratas e outros vetores transmissores de doenas;
6 Aumento do custo de manuteno das redes de esgoto.
no plano federal
leo comestvel no foi elencado como prioritrio para estabelecimento de
sistema de Logstica Reversa pelo governo federal. Contudo, no Estado de So
Paulo, foi relacionado na Resoluo SMA n 38/2011 como um dos produtos que
aps o consumo resulta em significativo impacto ambiental, demandando estabelecimento de sistemas de RPC.
O leo Comestvel Ps-Consumo (OCPC) possui dois termos de compromisso:
um classificado como individual e outro como associao.
leo comestvel (individual)
programa ao renove o meio ambiente

data de assinatura 5 de junho de 2012.
responsvel cargill agrcola s/a.
signatrios cargill agrcola s/a e companhia de saneamento
bsico do estado de so paulo (sabesp).
metas
expandir pontos de coleta em 20% ao ano:

2013: 243 pontos; 2014: 292 pontos; 2015: 350 pontos; 2016: 420 pontos.
resultados (contabilizados at 16 de outubro de 2013)

nmero de pevs 373, atendendo a 53 municpios.
quantidade recolhida 256 metros quadrados (2012) e 395 metros quadrados.
atendimento meta superada em 35,8% (base maio/2013, data prestao
de contas anual).
Fonte: SMA (2014)
mapa com abrangncia atual da ao renove o meio ambiente

pontos de coleta de leo comestvel no estado de so paulo (sabesp/cargill)
93
como funciona?
1 O consumidor deve acondicionar o leo usado em embalagens e entregar
em um dos pontos de coleta, onde esse leo ser descartado em um coletor;
2 O estabelecimento comercial gerador de leo realiza o descarte diretamente em coletores;
3 O coletador recolhe o leo existente nos coletores ao visitar os pontos de
coleta mensalmente (ou quando necessrio);
4O
leo recolhido encaminhado ao beneficiamento e as embalagens
reciclagem.
obrigaes
sabesp
contribuir para a divulgao do sistema mediante campanhas para s
eus consumidores residenciais, comerciais e industriais;
realizar o mapeamento de locais pblicos que possam ser pontos de coleta,
bem como manter pontos de coleta em suas agncias comerciais e outras
instalaes em sua base operada.
cargill
disponibilizar, por meio de parcerias, pontos de coleta. instalar e manter
os coletores para descarte do leo comestvel ps-consumo;
r ealizar parcerias com coletadores licenciados pelos rgos
competentes e se certificar de que estes destinaro o resduo do leo
comestvel coletado de acordo com a legislao vigente;
d
ivulgar o sistema;
p rivilegiar a fabricao de biodiesel como rota de reciclagem preferencial do
leo comestvel ps-consumo.
95
Mais informaes em: www.liza.com.br/SuaVida/Sustentabilidade/Default.aspx
leo comestvel (associao)
programa de responsabilidade
ps-consumo de leo comestvel
data de assinatura 20 de dezembro de 2012.
responsvel associao brasileira das indstrias de leos vegetais (abiove)*.
signatrios abiove, por meio de quatro empresas aderentes.
metas
destinar adequadamente 100% do leo coletado e implantar pevs:
2013: 860 pontos;
2014: 905 pontos.
* Desde 2014, tambm o Sindicato da Indstria de leos Vegetais (Sindleo)
resultados at 23 de outubro de 2013 (meta atendida)

nmero de pevs 872
quantidade recolhida um milho de litros (mdia de 100 l/ms/ponto).
As empresas signatrias deste termo de compromisso j atuam h sete anos
no tema, com diversas aes. No caso de redes de fast-food, de restaurantes e

de estabelecimentos comerciais, o leo usado j amplamente recolhido.
como funciona?
1 O consumidor deve acondicionar o leo usado em embalagens e entregar
em um dos pontos de entrega, onde ele ser descartado em bombonas;
1 passo
espere o leo esfriar na panela.
4 passo
limpe a panela e o funil com um
guardanapo de papel e descarte-o
2 passo
no lixo orgnico.
despeje o leo na garrafa

usando um funil.
3 passo
feche a garrafa. isso evita

odores e insetos.
Fonte: www.oleosustentavel.com.br
5 passo
leve a garrafa cheia ao ponto de
entrega voluntria mais prximo.
97
2 A entidade coletora recolhe o leo descartado nas bombonas e encaminha

para o beneficiamento;
3 O leo recolhido beneficiado e as embalagens so recicladas.
abiove
1 Providenciar o encaminhamento do OCPC coletado para beneficiamento ou
outra destinao ambientalmente adequada e das embalagens descartadas para reciclagem;
2 Articular parcerias com estabelecimentos comerciais ou outras entidades
para instalao e manuteno de PEVs;
3 Informar a SMA dos novos associados aderentes ao termo de compromisso;
4 Enviar os resultados do programa para a SMA;
5E
laborar estudo tcnico que identifique o volume de OCPC coletado e a taxa
de reciclagem no Estado de So Paulo;
6C
riar plataforma online para divulgao do sistema, orientando os consumidores sobre seu objetivo e indicando a localizao dos PEVs;
7 Desenvolver aes educativas e informativas ao consumidor por meio de
flderes, de cartazes, de cartilhas educativas e de meios de comunicao
em massa.
Fonte: SMA (2014)

Mais informaes: www.oleosustentavel.com.br
mapa com abrangncia atual dos pontos de coleta de leo comestvel no estado de so paulo (abiove)

1
Ao vender leo comestvel, sempre informar os clientes sobre os cuidados necessrios com o resduo ps-consumo e a necessidade do descarte adequado;
2
deixar o OCPC em pontos de coleta;
3
4
Verificar se o estabelecimento est localizado em cidade que tenha implantado um dos programas estaduais de RPC de leo comestvel e verificar como
obter um ponto de coleta instalado em seu estabelecimento;
5
Caso a cidade ainda no participe de nenhum programa, procurar a administrao municipal e pedir que seja feita a adeso;
6
Caso o ponto de venda tenha um ponto de coleta, proceder o recolhimento do
OCPC de forma segura;
7
Ficar atento s possveis exigncias municipais advindas de termos de compromisso locais ou acordo setorial federal.
><<>
leo lubrificante usado

ou contaminado (OLUC)
101
><<>
Os leos Lubrificantes Usados ou Contaminados (OLUC) representam um
risco de contaminao ambiental e so classificados como resduo perigoso, segundo a norma NBR/ABNT 10.004/2004. Trata-se de um resduo txico
persistente, perigoso para o meio ambiente e para a sade humana se no
gerenciado de forma adequada: pouco biodegradvel, leva muito tempo para
ser absorvido pela natureza. Provm, em sua quase totalidade, dos setores de
transporte e industrial.
A prtica tecnicamente recomendada para evitar a contaminao qumica a
nica legalmente possvel o envio do resduo para regenerao e recuperao de componentes teis por meio de qualquer um dos processos industriais
conhecidos como rerrefino.
competncias e responsabilidades
Os responsveis por planos de gerenciamento de resduos slidos como as
prefeituras municipais , quando geram e gerenciam resduos perigosos como
os leos lubrificantes, devero manter atualizadas e disponveis informaes
completas sobre a implementao e a operacionalizao do plano sob sua responsabilidade e devero informar anualmente sobre a quantidade, a natureza
e a destinao temporria ou final dos resduos abordados.
As pessoas jurdicas que operam com resduos perigosos, em qualquer fase
do seu gerenciamento, so obrigadas a se cadastrar no Cadastro Nacional de
Operadores de Resduos Perigosos, integrante do Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de Resduos Slidos (Sinir) e do Cadastro Tcnico Federal de
Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais.
no plano federal
O Programa Rerrefino a Logstica Reversa do Oluc. Tal programa compreende
um conjunto de aes, procedimentos e meios com a finalidade de coletar e
restituir os resduos usados ou contaminados ao setor que o produziu para
reaproveitamento em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos.
Funcionamento do modelo
de Logstica Reversa de OLUC no Brasil
custear a coleta de oluc;
informar a consumidores e geradores suas obrigaes
e os riscos ambientais decorrentes do descarte ilegal do produto;
prestar informaes ao ibama e ao rgo ambiental estadual
(oluc comercializado, coleta contratada, oluc adquirido por
rerrefinador). o porcentual de coleta tem de estar adequado ao volume
mnimo fixado pelos ministrios do meio ambiente e de minas e energia.
geradores
entregar o oluc ao ponto de recolhimento (revendedor)
ou coletor autorizado;
durante o processo de armazenamento, adotar as medidas necessrias
para impedir que o leo venha a ser misturado com produtos qumicos,
combustveis, solventes, gua e outras substncias, evitando a
inviabilizao do rerrefino e a contaminao do meio ambiente*.
103
revendedores
receber dos geradores o oluc, para seu recolhimento
de forma segura e em instalaes adequadas;
adotar medidas que evitem a inviabilizao do rerrefino
e a contaminao do meio ambiente;
alienar o oluc recebido para coletadores autorizados pela anp;
emitir certificado de coleta;
informar aos clientes os cuidados necessrios com o leo
e a necessidade de retorno do produto e suas embalagens.
coletores
realizar a atividade de coleta de oluc, entregando-o ao rerrefinador;
emitir certificado de coleta.
rerrefinadores
remover os contaminantes do resduo perigoso e produzir
leo lubrificante bsico conforme especificao da anp;
emitir certificado de recolhimento e prestar informaes ao ibama
e ao rgo ambiental estadual (volume recebido, volume refinado,
produzido e comercializado).
rgos ambientais (ibama e estaduais)

fazer a fiscalizao, o controle e o registro dos fluxos de oluc
comercializados, coletados e destinados adequadamente;
publicar as metas de rerrefino.
*Alguns geradores (especiais) de Oluc, pela natureza de sua atividade ou aplicao, no possuem
meios de levar seus equipamentos a um ponto de troca: donos de colheitadeiras, tratores, barcos, frotistas
e indstrias em geral. Nesses casos, o gerador deve possuir uma equipe tcnica treinada
para efetuar a substituio do leo lubrificante com segurana ou contratar um servio especializado.
Fonte: Adaptado de ABRAMOVAY (2013).
35+65+t
Coleta
35%
coleta de 381 mil

metros cbicos
65%
comrcio de
1.260 mil metros
cbicos de leos
lubrificantes
municpios atendidos pela coleta
Municpios atendidos
por pontos de coleta de OLUC
77%
1.471
Brasil
Regio
Sudeste
88%
Adaptado de Sindirrefino
4.328
105
desafios da logstica reversa de leos lubrificantes no brasil

1E
xpandir o atendimento das metas para todos os Estados brasileiros;
2 Ampliar a conscincia da sociedade em relao troca o leo do veculo
em agentes credenciados;
3C
oibir o desvio de grande quantidade de Oluc que vem sendo utilizada como
leo combustvel na queima de caldeiras em olarias, padarias e outros;
4C
ontrolar a venda de leos lubrificantes em supermercados, que no se
sentem responsveis pela coleta do leo usado;
5E
xpandir a quantidade de empresas brasileiras autorizadas a realizar a
atividade de rerrefino do Oluc;
6E
stender a coleta de Oluc a todos os municpios do Brasil;
7A
umentar a vida til do leo, bem como as facilidades no processo de
regenerao aps seu uso.
data de assinatura do tc 5 de junho de 2012.
responsvel sindicato nac. da ind. do rerrefino de leos minerais
(sindirrefino).
signatrios
sindicato nacional das empresas distribuidoras de combustveis
e de lubrificantes (sindicom) (com nove empresas aderentes);
sindicato interestadual das ind. misturadoras e envasilhadoras
de prod. derivados de petrleo (simepetro) (com 28 empresas aderentes);
sindicato interestadual do com. de lubrificantes (sindilub);
sindicato da indstria de reparao de veculos e acessrios
do estado de so paulo (sindirepa) (com 56 empresas aderentes);
sindirrefino.
meta para 2015

coletar oluc equivalente a 42% do volume de leo acabado comercializado
no estado de so paulo (deduzido o volume dispensado de coleta).
resultados em 2012 126 milhes de litros de oluc (equivale a 41,9%).
107
como funciona?
1O
s geradores e revendedores de Oluc devero recolher o resduo e entreg-lo exclusivamente aos coletores autorizados;
2 Os coletores entregaro o Oluc recolhido exclusivamente s empresas rerrefinadoras;
3O
s rerrefinadores beneficiaro o Oluc recebido conforme a legislao especfica, produzindo leo bsico;
4P
rodutores e importadores de leo lubrificante custearo a coleta e destinao do Oluc.
unidades de depsito de leo lubrificante automotivo no estado de so paulo
mapa com abrangncia atual da logstica reversa de oluc
Fonte: SMA (2014)
109
para a cidade de so paulo

O PIGRS pretende promover uma estratgia de universalizao do recolhimento de Oluc na cidade com os associados do Sindirrefino (alm da prpria entidade) e, assim, estabelecer um processo de construo de termo de compromisso para esses resduos, cuja meta de assinatura o ano de 2016.
Como metas indicativas para o exerccio da responsabilidade compartilhada

de Oluc, o PIGRS apresenta:
metas de Adeso dos pontos de comercializao

de leo lubrificante ao fluxo
da Logstica Reversa
100%
90%
80%
70%
60%
50%
2014
2015
2016
2017
2018
2019-2033
111
metas de Cadastro autodeclaratrio de todos

os geradores de OLUC por subprefeitura
(% de estabelecimentos/atividades)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
2014
2015
2016
2017
2018
2019-2033
metas de Adeso dos pontos de comercializao de leo ao

fluxo da Logstica Reversa (% do volume coletado em
observncia ao CONAMA 362/05 e Portaria MME 59/12)
51%
48% 49% 50%
45% 46% 47%
44%
42%
52%
59% 60%
56% 57% 58%
53% 54% 55%
2014-2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032-2033
113

1
Ao vender leos lubrificantes, sempre informar os clientes sobre os cuidados
necessrios com o leo e a necessidade de retorno do produto;
2
No estabelecimento, executar o recolhimento do Oluc de forma segura, adotando medidas que evitem a inviabilizao do rerrefino e a contaminao do
meio ambiente. Disponibilizar e gerenciar local adequado;
3
Quando receber o Oluc, emitir certificado de coleta;
4
Entregar o Oluc recebido para coletadores autorizados pela ANP (Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis);
5
Manter a equipe de vendas instruda sobre a obrigao do consumidor de devolver o Oluc;
6
Como primeira medida, elaborar e afixar um cartaz na loja;
7
><<>
Pilhas e baterias
115
><<>
Pilhas e baterias so produtos que apresentam, em sua composio, metais
como chumbo, nquel, cdmio, mercrio, cobre, zinco e mangans. Podem
ser classificadas como portteis, automotivas, veiculares, estacionrias, entre outras.
As pilhas tanto as comuns como as alcalinas esto sujeitas, desde 2001, a
regras que estabeleceram limites de concentrao dos metais pesados que as
compem. As baterias possuem constituio distinta das pilhas e so compostas, essencialmente, pelos sistemas nquel-cdmio; nquel-metal-hidreto; ons
de ltio; ltio; e zinco-ar.
Em termos de quantidade, as pilhas so mais representativas e so comercializadas em diversos tipos e portes de estabelecimentos comerciais, enquanto as
baterias possuem pontos de venda especializados.
Segundo informaes do setor, parcela significativa de pilhas e baterias disponveis no mercado importada e no passa por controle de qualidade e de
atendimento s normas brasileiras.
Comrcio de pilhas e baterias

pilhas
1,2 bilho de pilhas = 6 pilhas/hab/ano
baterias
400 milhes de baterias = 2 baterias/hab/ano
40% produtos importados

por ano, na cidade de so paulo: 100 milhes
de pilhas e baterias ps-consumo.
Em geral, os resduos ps-consumo de pilhas e baterias acompanham o destino do lixo comum nos municpios brasileiros na melhor das hipteses, vo
para os aterros sanitrios.
no plano federal
No mbito federal, a Resoluo do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) n 401/2008 estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e
mercrio para pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional, alm
de critrios e padres para o seu gerenciamento ambientalmente adequado,
117
incluindo o ps-consumo, do descarte ao encaminhamento para o tratamento.

No h metas estabelecidas.
O setor representado pela Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee), que lanou, em 2011, programa de recolhimento desses produtos
aps o trmino de sua vida til para atendimento dessa resoluo.
carncias e deficincias
Inexistncia de uma rede de captao eficiente de pilhas e baterias ps-consumo que permita o atendimento s obrigaes dos consumidores e o estabelecimento da Logstica Reversa;
Necessidade de comunicao mais efetiva com os consumidores no momento da aquisio desses produtos, com estratgias de informao e
orientao sobre a necessidade de descarte adequado aps o trmino da
vida til do produto.
programa abinee recebe pilhas
Este termo de compromisso foi assinado em fevereiro de 2012 entre a SMA/SP,
a Cetesb e as empresas participantes do programa (associadas ou no Abinee) para a Logstica Reversa de pilhas e baterias portteis. Tinha como meta
destinar adequadamente 100% das pilhas recebidas em, no mnimo, 500 pontos disponibilizados e indicados na pgina do programa na internet. O programa possui 557 PEVs e foram recolhidas 142 toneladas at maio de 2013 atendendo, dessa forma, meta estabelecida.
Fonte: SMA (2014)
pev, para pilhas e baterias portteis no estado de so paulo (abinee)
mapa com abrangncia atual do programa abinee recicla pilhas
119
como funciona?
1 O consumidor leva pilhas e baterias at um estabelecimento comercial que
possua ponto de coleta;
2 O estabelecimento comercial armazena temporariamente as pilhas e as
baterias de forma adequada e, aps atingida uma quantidade mnima, solicita a coleta para empresa gestora do programa;
3 A empresa gestora recolhe as pilhas nos pontos de recebimento, efetua
uma triagem por marca e encaminha para destinao final ambientalmente adequada.
Endereo dos PEVs: www.gmcons.com.br/gmclog/admin/VisualizarPostosMapaCliente.aspx
banco santander
Outra iniciativa de destaque, vinculada ao Banco Santander, est baseada em
suas agncias, compondo uma rede de mais de mil unidades no Estado de So
Paulo. O programa denominado Papa Pilhas j coletou mais de 760 toneladas
de pilhas e baterias desde 2006, quando teve incio.
drogaria so paulo
Esta a iniciativa mais antiga (desde 2004). Foram coletadas, nesse perodo,
cerca de 280 toneladas.
No municpio, no existe soluo para coleta e transporte das pilhas ps-consumo, sendo descartadas em conjunto com os resduos da coleta comum.
No entanto, existem algumas iniciativas de recolhimento de pilhas e baterias
de pequeno porte em estabelecimentos comerciais e de servios (redes de
supermercados, lojas de convenincia, farmcias e drogarias, agncias bancrias etc.).
Nesses locais, esto implantados dispositivos de coleta composto por displays
informativos e um recipiente interno lacrado com pequena abertura para recepo dos produtos, por onde o consumidor pode entregar pilhas e baterias usadas.
Aps completar a capacidade de armazenamento, esses dispositivos tm seu
contedo repassado para contineres que so transportados at a unidade de
processamento, recuperao e reciclagem.
Uma parcela de pilhas e baterias ps-uso recolhidas encaminhada para reciclagem em unidades de processamento especializadas.
H poucas unidades de reciclagem ou recuperao dos metais pesados no Brasil, sendo que uma delas, que atende demanda dos resduos coletados no
municpio de So Paulo, est localizada no municpio de Suzano (regio metropolitana de SP).
121
a ser feito
Como nos outros resduos sujeitos Logstica Reversa, em conformidade com
as decises da IV CMMA, as diretrizes para o manejo diferenciado de pilhas e
baterias ps-consumo na cidade de So Paulo apontam para sua mxima recuperao, com o devido encaminhamento para os processos de reciclagem de
seus componentes, considerando a responsabilidade dos setores envolvidos,
dos produtores, dos importadores, dos distribuidores e dos comerciantes.
Assim, o PGIRS definiu como prioritria a implantao da Logstica Reversa
para pilhas e baterias, em conformidade com o estabelecido pela PNRS e expressa em termo de compromisso que ser proposto no municpio de So Paulo, entre a administrao municipal (Amlurb) e as entidades representativas
do setor at 2016.
Tal termo de compromisso estabelecer implantao e manuteno de pontos
de recolhimento de pilhas e baterias ps-consumo em distribuidores e estabelecimentos comerciais com mais de 300 metros quadrados de rea, com a
devida divulgao aos consumidores locais.
Devero ser disponibilizados dispositivos adequados para a coleta e o armazenamento de pilhas e pequenas baterias de forma a garantir a integridade dos
usurios e dos produtos, reduzindo riscos ao ambiente.
O sistema tambm dever prever o recolhimento de todo resduo ps-consumo eventualmente recebido na rede de ecopontos implantada pelo municpio.
O gerenciamento de todo o processo dever ser realizado pelos setores envolvidos: produtores, importadores e comerciantes, acompanhados pelos rgos
gestores municipais.

e comrcio de pilhas e baterias
100%
70%
30%
2014
2015
2016
Foram definidos como diretrizes na IV CMMA: (i) o fomento e o estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo, devendo ser estabelecido
fluxo de coleta e destinao adequada de pilhas e baterias de forma a garantir
recuperao e reciclagem de seus componentes; e (ii) fomento s indstrias de
transformao e de reciclagem, incluindo a desonerao fiscal.
123
1
Ao vender pilhas e baterias, sempre informar o consumidor que, aps o uso,
elas precisam ser descartadas de maneira adequada e, para tal, devero ser
levadas pelo consumidor at um ponto de venda que tenha coletor especfico para esse tipo de resduo;
2
A partir de 2016, em estabelecimentos com mais de 300 metros quadrados,
localizados na cidade de So Paulo, ser obrigatrio disponibilizar e gerenciar
local adequado de recebimento de pilhas e baterias ps-consumo;
3
devolver pilhas e baterias ps-consumo;
4
5
><<>
Pneus
inservveis
125
><<>
Os pneus inservveis abandonados ou dispostos inadequadamente constituem passivo ambiental e resultam em srio risco ao meio ambiente e sade
pblica. Por essa razo, desde 1999 (antes mesmo da aprovao da PNRS) de
forma inovadora na Amrica Latina , os fabricantes e importadores de pneus,
no Brasil, so obrigados a recolher e dar destinao adequada aos pneus inservveis, por meio de Resoluo do CONAMA atualizada em 2002 e em 2009.
A resoluo mais recente, a 416/2009, classifica os pneus em novos, usados,
reformados e inservveis; e estabelece como destinao ambientalmente adequada de pneus inservveis procedimentos em que os pneus so descaracterizados de sua forma inicial e seus elementos constituintes reaproveitados, reciclados ou processados por tcnicas admitidas pelos rgos ambientais.
Tal resoluo fixa uma meta: para cada pneu novo comercializado para reposio, as empresas fabricantes ou importadoras devero dar destinao
adequada a um pneu inservvel. Para permitir melhor controle e eliminar
distores entre diferentes modelos de pneus, a meta de cada fabricante ou
importador dimensionada pelo peso de pneus comercializados para reposio, descontados 30% do peso em razo do desgaste da banda de rodagem.
O controle feito por meio de inscrio dos fabricantes e importadores no
Cadastro Tcnico Federal (CTF) do Ibama, que controla tambm reformadores e destinadores de pneus inservveis. Fabricantes e importadores de pneus
novos devem declarar ao Ibama, em periodicidade mxima de um ano, mediante CTF, o quanto cumpriram da meta estabelecida quanto destinao
adequada dos pneus inservveis.
Alm disso, fabricantes e importadores devem elaborar um plano de gerenciamento de coleta, de armazenamento e de destinao de pneus inservveis
(PGP), com descrio da estratgia adotada para coleta; indicao de pontos

de coleta para receber e armazenar provisoriamente os pneus; e centrais de
armazenamento para armazenagem temporria de pneus inservveis, inteiros ou picados; descrio das modalidades de destinao; e programas educativos a serem desenvolvidos junto com os agentes envolvidos.
Para cidades com mais de 100 mil habitantes, os fabricantes e os importadores, de forma compartilhada ou isoladamente, devero implementar pelo
menos um ponto de coleta de pneus usados. A resoluo prev que os estabelecimentos de comercializao podem funcionar como pontos de coleta e
que os fabricantes e importadores devem divulgar amplamente a localizao
dos pontos de coleta e das centrais de armazenamento de pneus inservveis.
no plano federal
Os fabricantes instalados no Brasil criaram, desde a primeira Resoluo do
CONAMA, uma entidade civil que atua na coleta e no encaminhamento para
destinao adequada dos pneus inservveis para o cumprimento de sua
meta: a Reciclanip, que mantm, por meio de convnios com os municpios,
pontos de coleta.
O sistema de retorno com responsabilidade ps-consumo dos fabricantes e
dos importadores, adotado no Brasil, semelhante ao utilizado pelos pases-membros da Comunidade Europeia, com exceo do pagamento de taxa
pelos consumidores no momento da troca dos pneus usados por novos, inexistente no Brasil.
A destinao correta dos pneus aps o trmino de vida til a descaracterizao e o encaminhamento para reaproveitamento, reciclagem ou processamen-
127
to dos elementos que constituem os pneus (borracha e ao, principalmente).

Existe uma dinmica estabelecida entre agentes do setor que faz com que
seja ampliada a vida til dos pneus, por reso de produtos oriundos de regies de maior renda em veculos da populao de menor renda. Essas carcaas recebem tratamentos como recauchutagem, refilamento e riscagem.
Assim, nem todo pneu substitudo pelo consumidor direcionado ao sistema de coleta de pneus inservveis. Uma parte levada para utilizao eventual ou mesmo para venda, j que existe um mercado de compra de pneus
usados para reprocessamento e reso.
Apesar de legalmente serem os fabricantes e importadores os responsveis
pelo destino ambientalmente adequado dos pneus inservveis no Pas, o bom
funcionamento da Logstica Reversa depende da participao de uma srie
de fatores.
implantar pontos de coleta, gerir e financiar o transporte
dos pneus inservveis at empresas de reciclagem;
organizar campanhas de conscientizao sobre a destinao
ambientalmente adequada;
financiar estudos e pesquisas.
distribuidores e revendedores
anotar na nota fiscal de venda se o consumidor levou ou deixou
o pneu inservvel. caso tenha levado, anotar o ponto de coleta mais
prximo para destinao final;
fazer a coleta dos pneus inservveis quando deixados de forma
voluntria pelo cliente no momento da troca;
encaminhar os pneus para empresas de triagem
e seleo ou destinao final.
borracheiros
levar os pneus inservveis at um ponto de coleta.
consumidores
ao trocar o pneu inservvel por um novo, o consumidor tem duas opes:
- deixar na loja para destinao final correta;
- levar consigo.
verificar se a opo escolhida consta na nota fiscal;
caso opte por levar o pneu usado, verificar se foi inserida
a informao sobre o ponto de coleta mais prximo para destinao final.
129
empresas de triagem e seleo

classificar os pneus como servveis ou inservveis:
- servveis so vendidos como pneus meia-vida ou encaminhados
para empresas de recauchutagem;
- inservveis so destinados a empresas que fazem o pr-tratamento.
para venda ou envio, deve haver emisso de nota fiscal.
rgo ambiental federal (ibama)

fazer fiscalizao, controle e publicao das metas de reciclagem
mediante registro dos fluxos de pneus inservveis coletados e destinados
adequadamente, obtidos por meio do ctf e da secex.
rgo ambiental municipal

por meio de convnio com os fabricantes (reciclanip),
podem ceder espao adequado para o armazenamento temporrio
dos pneus inservveis.*
* Esta ao deve ser remunerada conforme previsto no Artigo 33, 7 da Lei Federal n 12.305/2010
Fonte: Adaptado de ABRAMOVAY (2013)
De acordo com as informaes fornecidas anualmente pela Reciclanip ao

Ibama, os fabricantes tm cumprido suas metas de recolhimento de pneus.
Contudo, o mesmo no ocorre com os importadores, gerando um passivo
ambiental que se reflete na disposio de pneus em ruas, em crregos, em
rios e em terrenos baldios. Em agosto de 2013, o Ibama divulgou o Relatrio
de Pneumticos, referente ao ano de 2012, que consolidou informaes relativas a 17 empresas fabricantes e 604 importadoras de pneus que reportaram
suas informaes ao Cadastro Tcnico Federal.
Mercado de pneus novos para reposio (2012)
63+37+t
50,1 milhes de unidades (685 mil toneladas)
37%
63%
importados
fabricados
no brasil
Baseado em Ibama (2013)
Quantidade de pneus inservveis

destinados em 2012 (t)
479.430
resultado
459.030
meta
301.153 317.151
178.277
Geral
Fabricantes
superaram em 5,3%
a meta de 100%
(ano de 2012)
141.880
Importadores
deficit de 20,4%
da meta de 100%
(ano de 2012)
131
A maior parte da destinao adequada se concentra nas regies Sudeste

(61%) e Sul (22%). A Norte, por exemplo, consegue destinar adequadamente
apenas 2% dos pneus inservveis.
Pontos de coleta cadastrados por Estado
10
RR
2
AP
34
AM
2
AC
23
CE
19
MA
21
PA
7
PI
14
RO
11
TO
73
MT
48
GO
475
SP
45
4
41
BA
SE
38
ES
95
PB
7 AL
10
DF
28
MS
RN
14
263
MG
1.768 pontos de coleta

1.165 em municpios com
mais de 100 mil habitantes
12
RJ
202
PR
90
SC
180
RS
PE
Custos
custo operacional da reciclanip,

(todo o brasil): r$ 80 milhes
(ano de 2012)
custo mdio
brasileiro
estimado:
240 r$/t
(1 r$ por pneu
de automvel
recuperado)
custos pblicos no contabilizados:
remoo das disposies irregulares

e manuteno dos pontos de coleta
para a reciclanip.
133
principais destinaes dos pneus coletados

48% coprocessamento
utilizao do pneu inservvel em fornos de clnquer como substituto
parcial de combustveis e como fonte de elementos metlicos.
37% laminao
processo de fabricao de artefatos de borracha.
13% granulao
processo industrial de fabricao de borracha moda em diferente
granulometria, com separao e aproveitamento do ao.
2% industrializao de xisto
processo industrial de coprocessamento do pneu inservvel, juntamente
com o xisto betuminoso, como substituto parcial de combustveis.
0,1% pirlise
processo de decomposio trmica da borracha conduzido na ausncia
de oxignio ou em condies em que a concentrao de oxignio
suficientemente baixa para no causar combusto, com gerao
de leos, de ao e de negro de fumo.
Medidas necessrias para o aprimoramento do sistema de Logstica Reversa

dos pneus inservveis no Brasil:
1 Melhor distribuio dos pontos de coleta pelo territrio nacional;
2 Estabelecimento de um padro mnimo de segurana e higiene para os
pontos de coleta, como galpes cobertos e fechados com controle de entrada e sada das pessoas /pneus depositados;
3 Melhoria da comunicao com os consumidores sobre o destino adequado
que deve ser dado ao pneu inservvel;
4 Regulamentao, pelo Ibama, para a atividade de reutilizao dos pneus;
5C
oncesso de incentivos econmicos para a atividade de reciclagem de pneus;
6 Diminuio do custo da coleta e transporte dos pneus inservveis;
7 Melhoria da distribuio das empresas de reforma, triturao/granulao e
laminao de pneus pelas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Foi firmado, em junho de 2012, a partir das exigncias impostas pela PNRS e
pela PERS/SP, um termo de compromisso para a instituio de um sistema de
responsabilidade ps-consumo entre a SMA/SP e a Cetesb com a Associao
Reciclanip.
O acordo consagra o que vem sendo realizado pela Reciclanip em nvel federal e reitera a atuao da entidade, que instala pontos de coleta e centros de
armazenamento provisrios. Muitos instalados por meio de convnios com
135
municpios para utilizao de barraces das prefeituras com o objetivo de armazenamento de pneus sem a devida remunerao prevista na PNRS.
De acordo com o termo, cabe ao Estado promover educao ambiental para
a entrega dos pneus em pontos de coleta mantidos pela Reciclanip; propor
incentivos financeiros para o aumento da reciclagem e o aproveitamento de
pneus; e propor aes visando ao combate de comercializao de pneus que
no atendam legislao.
Como metas, foram estabelecidas a continuidade do que a Reciclanip j vem
fazendo e a implantao em nove municpios de dois novos pontos de coleta
em regies definidas no acordo. As metas foram atendidas parcialmente, pois
houve dificuldades nos municpios, e o sistema foi ampliado em outras regies. O acordo tem validade por quatro anos, quando dever ser avaliado.
O programa conta com 238 pontos de coleta, atendendo a 252 municpios. Mais
de 250 toneladas foram recolhidas de 2012 at maio de 2013.
Endereo dos PEVs: www.reciclanip.org.br/v3/pontos-coleta/brasil
Fonte: SMA (2014)
pevs, para pneus
mapa com abrangncia atual do reciclanip
137
Em uma cidade como So Paulo, onde cada subprefeitura equivale, em termos
de populao, a uma cidade de mdio porte, a existncia de apenas dez pontos de coleta de pneus claramente insuficiente, como fica evidenciado pela
disposio de pneus inservveis no meio ambiente (subprefeituras relatam o
recolhimento mensal de 8 mil unidades em locais inapropriados).
A ausncia de uma rede mais ampla e capilar de coleta e a dificuldade de envolvimento dos segmentos com o compromisso de realizar um recolhimento
sistemtico de todos os pneus inservveis ainda obriga a cidade a conviver
com essa situao.
Para uma populao de mais de 11 milhes de habitantes, seria necessria
uma rede com cerca de cem pontos de coleta, a fim de garantir um mnimo de capilaridade. A rede atual corresponde apenas a 10% da necessria, na
qual parte dos custos, luz da PNRS, est indevidamente alocada na administrao pblica.
O PGIRS paulistano prope um termo de compromisso para ser assinado at
2016 do qual participem fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, distribudos por toda a cidade.
Prev duas aes principais para o termo: (i) ampliar os atuais dez pontos de
coleta de pneus inservveis para 100 unidades, com meta de implantao de
pelo menos trs pontos no territrio de cada subprefeitura a ser atingida
progressivamente em dez anos ; e (ii) eliminar no mdio prazo (2020) a deposio de 100% de pneus inservveis no meio ambiente.
metas de Estabelecimento de pontos de captao de pneus

inservveis em rea privada, de acesso aberto,
no territrio de cada subprefeitura
3
2
1
0
2014-2015
2016-2019
2020-2023
2024-2033
Assim, com o estabelecimento dessa rede de recepo pelos agentes da cadeia

produtiva, devem ser desativadas progressivamente as reas de recepo alocadas em reas pblicas e devem ser transferidos, s entidades setoriais, os
custos do manejo dos resduos de sua responsabilidade.
metas de Eliminao da disposio irregular

de pneus no meio ambiente
100%
90%
80%
65%
50%
30%
10%
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020-2033
139
1
Ao vender pneus, avisar ao consumidor que, aps o uso, os pneus inservveis
precisam ser descartados de maneira adequada e, para tal, devero ser levados pelo consumidor at um ponto de venda que tenha coletor especfico
para esse tipo de resduo;
2
Manter a equipe de vendas instruda sobre a obrigao do consumidor de
devolver os pneus ps-consumo;
3
4
><<>
Dicas gerais para o setor

de comrcio e servios
141
DICAS GERAIS
><<>
Alm das dicas apresentadas ao longo desta cartilha para lojistas de diversos
produtos, a PNRS obriga a todo gerador de resduos slidos a elaborar planos
de gerenciamento de resduos slidos.
Assim, recomendado aos planos:

1 Enfatizar a efetivao de coletas seletivas;
2P
riorizar o atendimento da Logstica Reversa de produtos ps-consumo apresentadas nesta cartilha, atendendo ao disposto nos acordos setoriais, nos termos de compromisso do Estado de So Paulo e nos termos de compromisso
municipais. Ficar atento legislao da cidade. Muitos planos de gesto integrada de resduos slidos municipais so institudos por decreto e, sendo
assim, suas metas devem ser seguidas, uma vez que possuem fora de lei;
3 Incentivar os processos internos de capacitao para coleta seletiva de reutilizveis e reciclveis, bem como os processos de Logstica Reversa;
4 No caso dos estabelecimentos comerciais localizados na cidade de So Paulo:
No decorrer de 2015, conforme previsto no PIGRS paulistano, ser publicado
regulamento para os procedimentos de apresentao dos planos de gerenciamento de resduos slidos, especialmente de supermercados, shoppings, atacadistas e comerciantes, que prev o formato eletrnico online; com incentivo
reteno e compostagem in situ e produo de horta urbana. Ficar atento!
Tambm no esquecer que os grandes geradores (que produzem mais de 200

litros/dia de resduos ou que estejam instalados em condomnios de edifcios no residenciais ou de uso misto que produzem mais de mil litros/dia de
resduos slidos tipo domiciliar) precisam se cadastrar no site da Amlub e
contratar empresa particular de coleta devidamente cadastrada na Amlurb.
Referncias bibliogrficas
><<>
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Prspera. ABRAMOVAY, R. SPERANZA, J. S.; PETIGAND, C. So Paulo: Planeta Sustentvel: Instituto Ethos, 2013. Disponvel em http://www3.ethos.org.br/cedoc/
lixo-zero-gestao-de-residuos-solidos-para-uma-sociedade-mais-prospera/#.
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IBGE Instituto de Geografia e Estatstica. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Pesquisa Nacional sobre Embalagens, 2014.
Inpev Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias
www.inpev.org.br
Lei Estadual n 12.300/2006
Lei Federal n 7.802/1989
MMA Ministrio do Meio Ambiente. Logstica Reversa no Ministrio de Meio

Ambiente. Disponvel em www.mma.gov.br/cidades-sustentaveis/residuos-perigosos/logistica-reversa
Portaria ANP 125/1999
Prefeitura de So Paulo. Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Cidade de So Paulo, 2014. Disponvel em www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf
Programa de Responsabilidade Ps-Consumo de leo Comestvel.
www.oleosustentavel.com.br
Programa Jogue Limpo. www.programajoguelimpo.com.br
Resoluo ANEEL n 270/2012
Resoluo ANTT n 420/2004
Resoluo CONAMA n 334/2003
Resoluo SMA n 38/2011
Sindicom Sindicato Nacional de Empresas Distribuidoras de Combustveis e
Lubrificantes. www.sindicom.com.br
SMA Secretaria de Meio Ambiente de So Paulo. Panorama dos Resduos
Slidos do Estado de So Paulo. Verso preliminar, 2014. Disponvel em www.
ambiente.sp.gov.br/cpla/files/2014/01/PANORAMA_RS_web.pdf
145
><<>
RESDUOS
SLIDOS
REVERSA
LOGSTICA
O Q U E O E M P R ESR I O
D O COM RC IO
E S E RVIOS P R EC I SA
SAB ER E FAZ ER
presidente
Abram Szajman
diretor executivo
Antonio Carlos Borges
ELABORAO
Jos Goldemberg
Cristiane Lima Cortez
editora|projeto grfico
atendimento@agenciatutu.com.br
www.agenciatutu.com.br
diretor de contedo
Andr Rocha
editora
Marineide Marques
reprteres
Andr Zara, Enzo Bertolini e Filipe Lopes
reviso
Flvia Marques e Virgnia de Beaumont Romano
S U STE NTA B I L I DA D E
conselhofecomercio-sp
editores de arte
Maria Clara Voegeli e Demian Russo
chefe de arte
Carolina Lusser
Rua Dr. Plnio Barreto, 285

Bela Vista So Paulo
11 3254-1700 Fax: 11 3254-1650
www.fecomercio.com.br
designers
Renata Lauletta e Las Brevilheri
assistentes de arte
Paula Seco e Carolina Coura
147

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1

baterias automotivas chumbo cido | 18

tos para a Logstica Reversa. Mas, os diferentes atores ainda se perguntam o

distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios

Instrumentos para a consolidao

grupo tcnico de assessoramento (gta)

Etapas do processo de acordo setorial

de trabalho e elaborao do termo de referncia (tdr) para o estudo

2. realizao do estudo de viabilidade tcnico-econmica (evte)

3. aprovao do evte e da minuta do edital de chamamento

4. publicao do edital de chamamento;

De forma geral, em todos os TCs,

produtos com logstica reversa

Filtros Usados de leo

leo Lubrificante Usado

resultados at 23 de outubro de 2013 (meta atendida)

pontos de consolidao de baterias chumbo cido no estado de so paulo

mapa com abrangncia atual do programa de logstica reversa de baterias automotivas

Fonte: SMA (2014)

As linhas branca, marrom e azul so representadas pela Associao Nacional

de Conservao e de Uso Racional de Energia, que definiu nveis de eficincia

Grande = linha branca, Pequeno = demais linhas

Dados de 2005 do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

destinao e disposio final

As entidades representativas do setor apresentaram dez propostas ao MMA,

as metas so para o ano de 2021:

reciclagem. Foi acertado que em todos os estabelecimentos que vendam

para ser feito

Metas de instalao de pontos

Outra diretriz definida na IV CMMA so o fomento e o estmulo adoo

Dicas para o setor de comrcio e servios

instituto nacional de processamento de embalagens vazias (inpev)

canais de distribuio/estabelecimentos comerciais

414 unidades de recebimento

Embalagens de agrotxicos RETIRADAS do meio ambiente

mais de 90% das embalagens

Embalagens de agrotxicos recolhidas

pev para embalagens de agrotxicos no estado de so paulo (inpev)

mapa com abrangncia atual do sistema campo limpo

Fonte: So Paulo (2014)

Dicas para o comerciante

centros de troca de leo

Atuao nacional do PJL

Fonte: Programa Jogue Limpo

resultados at 23 de outubro de 2013

Mais informaes: www.programajoguelimpo.com.br/

O programa seria monitorado na cidade pela Cmara Ambiental de Petrleo

metas de Adeso dos pontos de comercializao de leo

Dicas para o comerciante

papel, papelo e carto

Participao de cada segmento na indstria de embalagem

Aproximadamente 30% do total de resduos urbanos passveis de reciclagem

correto de embalagens contribui diretamente para a reduo dos lixes e para

A proposta unificada da Coalizo (com mais de 20 entidades) ir para consulta

estrutura de recicladores. J reciclou 36,5% das embalagens ps-consumo no

programa estao de reciclagem do grupo po de acar

programa d a mo para o futuro

assim, os programas buscam:

No h diferenciao entre os resduos reciclveis ps-consumo recolhidos

Programa D A Mo Para O Futuro

perfumaria e cosmticos (abihpec).

resultados at 23 de outubro de 2013

Mais informaes: www.maoparaofuturo.org.br/

Fonte: SMA (2014)

2. realizao do estudo de viabilidade tcnico-econmica (evte)

3. aprovao do evte e da minuta do edital de chamamento

2 A entidade coletora recolhe o leo descartado nas bombonas e encaminha

40% produtos importados