Professional Documents
Culture Documents
La Gua para la atencin de mujeres vctimas de violencia de gnero surge de la necesidad de abordar
de manera ordenada y ecaz la prevencin y la erradicacin de la violencia que se ejerce sobre las mujeres,
mediante la intervencin y colaboracin de todos los agentes sociales, a travs de una actuacin coordinada,
integral y con perspectiva de gnero. Pretende ser una herramienta til de trabajo y consulta para las y los
profesionales que deban intervenir frente a situaciones de violencia de gnero, a la vez que un instrumento de
apoyo que ayude a sistematizar la informacin, los recursos y las respuestas profesionales.
Esta Gua de atencin a mujeres vctimas de violencia de gnero est disponible en la pgina Web del Instituto
Canario de Igualdad, http://www.gobcan.es/icigualdad/ , a travs de la cual peridicamente se proceder a la
actualizacin de sus contenidos y especialmente del directorio de los recursos disponibles en cada una de las islas.
Ttulo captulo
ndice
ndice
PRESENTACIN ........................................................................................................................................... 13
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................... 17
CONCEPTUALIZACIN DEL FENMENO DE LA VIOLENCIA DE GNERO ....................................................................... 19
1. LA VIOLENCIA DE GNERO .................................................................................................................. 21
1.1. CONCEPTO DE VIOLENCIA DE GNERO ........................................................................................... 21
1.2. LAS VCTIMAS ......................................................................................................................... 23
1.3. TIPOLOGA DE LA VIOLENCIA DE GNERO...................................................................................... 25
1.4. LA ESCALADA Y EL CICLO DE LA VIOLENCIA .................................................................................. 28
1.5. REPERCUSIONES SOCIALES Y CONSECUENCIAS EN LAS MUJERES VCTIMAS ............................................ 34
1.6. PROCESOS QUE DIFICULTAN LA COMPRENSIN DEL FENMENO DE LA VIOLENCIA DE GNERO
Y SU IDENTIFICACIN ............................................................................................................... 34
2. CONCEPTOS BSICOS SOBRE GNERO ..................................................................................................... 37
2.1. CONCEPTO DE GNERO............................................................................................................... 37
2.2. LA VISIN DE GNERO .............................................................................................................. 38
NORMATIVA BSICA EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO................................................................................. 41
3. LA LEGISLACIN COMO INSTRUMENTO PARA LA PREVENCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA
ndice
Presentacin
Presentacin
13
Presentacin
Disponer de una gua de recursos y de pautas de actuacin para la intervencin con vctimas de violencia
de gnero, permite la informacin y la homogeneizacin de criterios sobre dicha materia de modo que facilite que todo el personal implicado lo haga desde las mismas lneas bsicas de intervencin.
Tenemos que hacer un esfuerzo para que toda la poblacin sea consciente de la existencia de la violencia de gnero, de la necesidad de actuar frente a ella, porque nunca es justicable y, sobre todo, porque es
injusta.
Es precisamente desde la Consejera de Presidencia, Justicia e igualdad desde donde afrontaremos el reto
de la transversalidad para conseguir la implicacin de todas las reas del Gobierno de Canarias, as como las
de las dems Administraciones e instituciones. Conseguir su implicacin para mejorar las dotaciones econmicas en cada una de ellas, desarrollo del punto de coordinacin de las rdenes de proteccin y justicia
justicia gratuita, sin olvidarnos de la proteccin y acompaamiento de todas las mujeres vctimas de la
violencia de gnero, as como de sus hijos e hijas, expuestos a esta forma de violencia, ser nuestra
prioridad.
Es importante transmitir el mensaje de la importancia de la coordinacin de todos los servicios especializados en luchas contra la violencia de gnero.
14
Es fundamental seguir contando con los y las profesionales que trabajan con las mujeres vctimas de
violencia de gnero, de ah que sigamos manteniendo la necesidad de contar con una gua para la atencin
a mujeres vctimas de violencia de gnero como la presente.
Desde el Instituto Canario de Igualdad somos conscientes de lo mucho que se ha hecho para prevenir y
erradicar la violencia de gnero, violencia que afecta a mujeres y nias. Sabemos de las puertas que se han
abierto, muchos han sido los caminos trazados y los silencios que se han llenado, primero con dolor y luego
con esperanza. Pero tambin somos conscientes de lo mucho que nos queda por hacer.
Introduccin
Introduccin
La Gua para la atencin de mujeres vctimas de violencia de gnero surge de la necesidad de abordar
de manera ordenada y ecaz, la prevencin y la erradicacin de la violencia que se ejerce sobre las mujeres
mediante la intervencin y colaboracin de todos los agentes sociales, a travs de una actuacin coordinada, integral y con perspectiva de gnero. Pretende ser una herramienta til de trabajo y consulta para las y
los profesionales que tengan que intervenir frente a situaciones de violencia de gnero, a la vez que un instrumento de apoyo que ayude a sistematizar la informacin, los recursos y las respuestas profesionales.
El conocimiento de la problemtica que tratamos y la aplicacin eciente de los recursos disponibles permitir optimizar la respuesta y avanzar en la deteccin, as como adecuar la atencin a
las mujeres para que dispongan de los medios necesarios que les permitan poner n a la situacin
en la que se encuentran como consecuencia de la violencia de gnero.
Poner fin a esa situacin por parte de las mujeres que sufren violencia de gnero, es una
decisin que solo puede tomar la propia mujer, y que estar en condiciones de hacerlo, solo
despus de tener toda la informacin y a su disposicin todos los recursos necesarios.
El documento se desarrolla en cuatro bloques con la intencin de facilitar la lectura y la aplicacin prctica de sus contenidos:
Conceptos
Normativa
Indicaciones
Informacin
17
#/.#%04/
#ONCEPTUALIZACIN DEL FENMENO
DE LA VIOLENCIA DE GNERO
#/.#%04/
1. La Violencia de Gnero
1.1. Concepto
La violencia de gnero se dene como: Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo
femenino, que causa o es susceptible de causar a las mujeres dao o sufrimiento fsico, psicolgico
o sexual, incluidas las amenazas de tales actos y la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad,
tanto si se producen en la vida pblica como en la privada
(Art.1 de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer.
Naciones Unidas, Conferencia de Viena, 1993.)
21
La reciente consideracin de la violencia contra las mujeres como problema social ha implicado su visibilizacin y una nueva forma de abordar su explicacin. No es lo mismo un abordaje
considerndolo como un problema individual o acto aislado, desde un anlisis errneo, que se atribuye a circunstancias particulares del agresor o de la vctima (socioeconmicas, psicopatolgicas,
conductas adictivas, etc.), que como una cuestin que hunde sus races en las relaciones sociales
de poder entre mujeres y hombres basadas en la desigualdad2, donde en el proceso de toma de
conciencia social se ha puesto de maniesto, desde organismos internacionales y comunitarios, que
las causas estn claramente vinculadas a la estructura de poder patriarcal, en la que las mujeres ven
amenazadas sus vidas por el simple hecho de haber nacido mujer.
Por tanto, la violencia de gnero est directamente asociada a las relaciones asimtricas de
poder entre mujeres y hombres, determina una posicin de subordinacin y vulnerabilidad de las
mujeres, independientemente de su situacin socioeconmica, tiene un carcter estructural: la estructura familiar patriarcal, la estructura social basada en la divisin sexual del trabajo y los roles
sociales, y las pautas culturales tradicionales basadas en la supremaca de un sexo y la supeditacin
de otro. Todo ello congura una relacin de desigualdad de poder, de derechos y de libertades entre
mujeres y hombres, que genera situaciones de violencia machista, como manifestacin extrema de la
dominacin hacia las mujeres y de su discriminacin en los mbitos de la vida pblica y privada.
22
La desigualdad y la discriminacin de las mujeres, que siguen sin disponer de iguales condiciones de partida para el disfrute de los derechos y el ejercicio de la ciudadana, continuan siendo
hoy un caldo de cultivo para la violencia de gnero. La discriminacin de la mujer y la violencia
de gnero, como la manifestacin ms brutal de estas desigualdades, es un problema que traspasa
fronteras y que en la actualidad se hace presente en la mayor parte de los pases del mundo.
Esa discriminacin extrema que es la violencia de gnero, instalada en nuestra sociedad, se
encuentra con mucha frecuencia, justificada desde algunos sectores, llegando a negar su existencia, o circunscribiendo la misma exclusivamente a los casos de asesinatos. Esta actitud causa un
dao enorme a todas las mujeres que sufren esta violencia y que necesitan ser informadas, acompaadas, protegidas frente a esa violencia. La mujer vctima de violencia de gnero que siente que no
es creda, reacciona dando marcha tras en su toma de decisin.
VICTORIA A. FERRER Y ESPERANZA BOSCH FIOL, El papel del movimiento feminista en la consideracin de la violencia contra las
mujeres: el caso de Espaa. Publicado en Revista de Estudios Feministas Labrys. N 10.
23
La violencia que se ejerce sobre las mujeres en el mbito domstico tambin afecta a los y las
menores que integran el ncleo familiar. Segn un estudio realizado por la ONG Save the Children
(2006), sobre Anlisis de la atencin a los hijos e hijas de mujeres vctimas de violencia de gnero
en el sistema de proteccin a la mujer:
Los nios y las nias son vctimas de la violencia de gnero que se ejerce sobre sus madres,
y son vctimas en todos los casos de violencia psicolgica y a veces tambin fsica directa.
Entre los efectos que la violencia de gnero tiene sobre los/as menores se encuentran:
- Problemas de socializacin: aislamiento, inseguridad o agresividad.
- Problemas de integracin en la escuela: falta de concentracin, disminucin del
rendimiento, etc.
- Sntomas de estrs postraumtico: insomnio, pesadillas, fobias, ansiedad.
- Sntomas depresivos: llanto, tristeza, aislamiento.
- Alteraciones del desarrollo afectivo, tales como dicultad para manejar las emociones
e internalizacin de roles de gnero errneos.
- En algunos casos, la muerte.
24
Las circunstancias en las que los y las menores pueden estar expuestos a la violencia de gnero,
son las siguientes:
El/la menor est presente de forma directa en el momento de producirse el hecho violento.
Encontrndose en otra estancia, escucha lo que cree que pasa al otro lado.
En algunas ocasiones que ni ve ni oye, simplemente presiente lo que puede estar pasando.
El dao producido en cualquiera de ellas, debe ser evaluado, y a priori, ninguno es ms benvolo.
LUIS BONINO. Obstculos a la comprensin y a las intervenciones sobre la violencia (masculina) sobre las mujeres en la pareja, 2004.
25
MANIFESTACIONES
DE LA VIOLENCIA
DE GNERO
26
Acoso sexual
Conductas consistentes en la solicitud
de favores de naturaleza sexual,
prevalindose el sujeto activo de una
situacin de superioridad laboral,
docente o anloga, con el anuncio
expreso o tcito a la vctima de
causarle un mal relacionado con las
expectativas que la vctima tenga en
el mbito de dicha relacin, o bajo la
promesa de una recompensa o premio
en el mbito de la misma.
Violencia econmica
o malos tratos econmicos
Privacin intencionada y no justicada
legalmente de recursos para el bienestar
fsico o psicolgico de la vctima y de sus
hijos/as, as como la discriminacin en la
disposicin de los recursos compartidos en
el mbito familiar o de pareja.
Situaciones
Situaciones
de violencia social: referidas, entre otras, a la violencia que se ejerce sobre las
mujeres en los espacios pblicos, a travs de los medios de comunicacin de masas, de la
publicidad, del uso del lenguaje, las costumbres, la tradicin oral, etc.
La naturaleza de
la relacin del
agresor con la
vctima
Inexistencia de
vnculo afectivo
o de tipo familiar
Existencia de
vnculo afectivo
o familiar
Familiar
domstico
El mbito donde
se producen las
agresiones
Laboral
Docente
Social
27
Comienza con conductas de abuso psicolgico bajo la apariencia y expresin, por parte del
agresor, de actitudes de cuidado y proteccin, difciles de percibir por su apariencia amorosa, pero
que van reduciendo la seguridad y la conanza de la mujer en s misma y su capacidad de reaccin.
Se trata de conductas restrictivas y controladoras, que van minando su autonoma, a la vez que la
sitan en condiciones de dependencia y aislamiento. Un ejemplo son los celos, la vigilancia, la censura sobre la ropa, amistades o actividades, el control de los horarios, las salidas fuera de la casa,
etc. Habitualmente estas conductas, que suelen ser la antesala del maltrato fsico, no se perciben
por parte de las mujeres como agresivas, sino como manifestaciones del carcter de la pareja o de
rasgos masculinos por excelencia (rol dominante y protector a un tiempo), que se han interiorizado
como normales a travs de los procesos de socializacin en la familia, la escuela o la calle, por lo
que su importancia suele ser minimizada y son admitidas tcitamente, lo que genera a las mujeres
situaciones de indefensin aprendida y vulnerabilidad.
El aumento progresivo de la violencia, hasta llegar a las agresiones fsicas e incluso a la muerte, puede extenderse a lo largo de un prolongado periodo de tiempo, durante el cual se incrementa
la prdida de referencias, autoestima, seguridad personal, de manera que es difcil para la mujer
vctima percibir y entender el signicado y la trascendencia del proceso en el que est inmersa, as
como el riesgo que corre.
Muerte violenta
Agresiones
fsicas
Agresiones
verbales
Agresiones
psicolgicas
29
A menudo, slo con el paso del tiempo, la vctima constata que esta escalada puede conducirla
a la muerte.
Es importante que la mujer sea consciente de la peligrosidad y de la necesidad de protegerse
a s misma y, en su caso, a sus hijos/as, as como de la imposibilidad para corregir, controlar o
cambiar las conductas del agresor.
Es de vital importancia el papel del/a profesional para una adecuada orientacin y atencin a
la mujer en la bsqueda de soluciones; su formacin, su sensibilizacin y sus capacidades profesionales resolutivas.
Paralelamente a la escalada de la violencia se produce el ciclo de la violencia4, que reeja el
modo en el que agresor y vctima se comportan dentro de cada una de las etapas del proceso violento, planteando la existencia de tres fases distintas, las cuales varan en tiempo e intensidad:
EL CICLO DE LA VIOLENCIA
TENSIN
30
AGRESIN
La frecuencia con que
se repite este ciclo y
la peligrosidad de las
agresiones aumenta a
medida que se avanza en la
escalada de la violencia
REMISIN
La comprensin del ciclo de la violencia es muy importante para saber cmo detener o prevenir
los incidentes de agresin:
1. Tensin: las tensiones se construyen
2. Agresin: la violencia estalla
3. Remisin: fase de calma o de interludio amoroso
Fase de tensin o acumulacin: Se caracteriza por una escalada gradual de la tensin, durante
la cual la irritabilidad del hombre va en aumento sin motivo comprensible y aparente para la mujer.
Ocurren incidentes de agresin menores, que la mujer cree poder manejar de diferentes formas (calmando al agresor, complacindolo, apartndose), con el objetivo de evitar que la tensin aumente.
Las mujeres suelen intentar controlar los factores externos con el propsito de impedir los incidentes de agresin, llegando en ocasiones a manipular el comportamiento de otras personas cercanas
(hijos/as, padres, madres, hermanos/as o amistades) hacia el agresor; lo encubren, lo excusan, y
con frecuencia alejan a aquellos/as que quieren y que podran ayudarla. As, se van intensicando
la violencia verbal, las discusiones por cuestiones intrascendentes, pudiendo aparecer espordicos
ademanes de agresin fsica, premonitorios de lo que va a suceder en fechas prximas. La tensin
seguir aumentando gradualmente, acumulndose hasta llegar a la siguiente fase.
Fase de agresin: Se caracteriza por una descarga incontrolada de las tensiones que se han
ido acumulando, y que llevan a que se produzca un incidente agudo de agresin. Estalla la violencia y tienen lugar las agresiones fsicas, psquicas y/o sexuales. En esta fase las mujeres suelen
experimentar un estado de colapso emocional (sntomas de indiferencia, depresin y sentimientos
de impotencia). Tienden a permanecer aisladas y pueden pasar varios das hasta que se decidan a
buscar ayuda. Es tras esta fase cuando la mujer suele denunciar o solicitar atencin profesional, si
bien no lo hace inmediatamente despus del incidente agudo de agresin, a menos que requieran
asistencia mdica por la gravedad de las lesiones o daos.
Fase de calma o remisin: En esta fase, denominada tambin de luna de miel, desaparece la
violencia y la tensin. El agresor utiliza estrategias de manipulacin afectiva y muestra un comportamiento extremadamente carioso (regalos, disculpas, promesas) con el n de que la mujer permanezca junto a l y no le abandone, argumentando un arrepentimiento que puede parecer sincero.
Este momento supone un refuerzo positivo para que la mujer contine la relacin, llegando a creer
que cambiar. Todo esto hace difcil que se mantenga su decisin de romper con la situacin de
violencia. Esta fase durar cada vez menos tiempo, hasta que se vuelva inexistente, aumentando las
dos anteriores en frecuencia e intensidad.
Es fundamental entender el ciclo de la violencia, pero este puede desplegarse, ampliarse, teniendo en cuenta los sentimientos que uyen en medio de una relacin presidida por la violencia.
En esta espiral hemos colocado el arrepentimiento y el perdn, como dos de los elementos
que junto al miedo y la vergenza, ms condiciona el mantenimiento de las mujeres vctimas de
violencia de gnero, en esa realidad violenta durante muchos aos, una media de diez.
31
Por supuesto que la violencia puede empezar por cualquiera estado, pero lo ms frecuente
es que empiece por las agresiones verbales, los golpes, rotura de objetos, que intimidan y crean
inseguridad. De esta forma se prepara el terreno para la agresin o malos tratos psicolgicos. La llegada de la agresin fsica es la que destapa la preocupacin en el agresor, que siendo consciente de
que a lo mejor se haba pasado, muestra un arrepentimiento de dudosa calidad, para de nuevo
atrapar a la vctima, no solo a travs del miedo y la vergenza, sino tambin por un sentimiento de
culpa inducido por el agresor y por la presin social. As llegamos a la toma de decisin por parte
de la vctima perdonar o no perdonar?. Si no perdona, rompe la espiral y tiene una posibilidad, si
perdona, lo cual ocurre con mucha frecuencia, se relaja por un tiempo corto hasta que comienza de
nuevo la espiral, que cada vez se acorta ms en su desarrollo temporal, hasta que al nal la acogota
tanto, que o huye o muere. Difcil eleccin cuando se siente insegura, asustada y con hijos/hijas a
su cargo y expuestos a la violencia de gnero.
%30)2!, $% ,! 6)/,%.#)!
Agresin verbal
32
Perdn
Agresin psicolgica
huida o
muerte
Aislamiento familiar
Y SOCIAL
Arrepentimiento
Agresin fsica
En los casos de violencia de gnero referidos al mbito domstico, las mujeres que inician el
proceso de ruptura suelen experimentar importantes transformaciones de tipo vital, econmicas e
incluso de ubicacin geogrca, lo que supone en ocasiones un gran desarraigo. Pero, posiblemente, es en el aspecto psicolgico en el que se maniestan las consecuencias ms sutiles y desestructurantes5, si bien no todas las mujeres se ven afectadas del mismo modo.
Muchas vctimas desarrollan lo que se denomina trastorno de estrs postraumtico (Walter,
1991; Dutton, 1992), que aparece tras la experimentacin de un acontecimiento traumtico, en el
que la persona se ve envuelta en situaciones que representan un peligro real y cierto para su vida
o integridad fsica.
El conocimiento y la comprensin de lo que se ha denominado escalada de la violencia y
ciclo de la violencia, as como la percepcin de la mujer que sufre maltrato sobre lo que ocurre,
sus dicultades y los distintos procesos de ruptura con los que nos podemos encontrar es esencial,
tanto para la propia mujer vctima de la situacin, como para las y los profesionales que deban intervenir, en la atencin y orientacin en la bsqueda de soluciones efectivas que permitan romper
con la situacin de violencia de gnero.
RECUERDA:
Cada vez que se cierra el ciclo la mujer pierde conanza en s misma y siente indefensin.
Por ello es esencial que reciba apoyo concreto y refuerzo en todas las ocasiones en las que
decida dar pasos encaminados a salir de la situacin de violencia y recuperar el autocontrol y la
autonoma personal.
Si esto no se produce, llegar la fase de calma y ser ms difcil la toma de decisiones.
Continuar la relacin o volver con el agresor son dos de las cuestiones que ms incomprensin
generan entorno al fenmeno de la violencia de gnero, tanto para los y las profesionales, como
para la sociedad en general. Esta incomprensin puede llevar incluso a retirar el apoyo a la mujer
(por sentimientos de fraude, preocupacin o frustracin). En el caso de los/as profesionales, ser
preciso respetar los tiempos propios de la evolucin de la mujer y de su comprensin y aceptacin
de la realidad de la situacin, respetando su libertad de decisin informada y consciente, as como
dejar claro que pueden seguir contando con el apoyo y la atencin del servicio.
Entre los factores ms relevantes que inciden en que la mujer permanezca durante aos al
lado de su agresor o que incluso regrese con l tras haber logrado romper la relacin, destacan6:
5 VILLAVICENCIO P, SEBASTIN J., Violencia domstica: su impacto en la salud fsica y mental de las mujeres. Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, Instituto de la Mujer. Madrid, 1999.
6 VARIAS AUTORAS, El maltrato a la mujer en el municipio de Santa Cruz de Tenerife; caractersticas generales e intervencin psicolgica.
Centro Municipal de la Mujer del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, 2004.
33
La indefensin aprendida
La dependencia emocional
del agresor
La vergenza y
el sentimiento de culpa
La preocupacin
por hijos e hijas
El sentimiento de fracaso
El aislamiento social
34
Denicin de Salud de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ao 1947: La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental
y social, y no slo la ausencia de enfermedad o dolencia.
8 VARIAS AUTORAS, El maltrato a la mujer en el municipio de Santa Cruz de Tenerife; caractersticas generales e intervencin psicolgica.
Centro Municipal de la Mujer del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, 2004.
35
Realidad
Este tipo de maltrato puede ser ms incapacitante que el fsico y si es continuado en el tiempo puede provocar desequilibrio emocional.
A las mujeres que son maltratadas les debe gustar, de lo contrario no lo permitiran.
La conducta violenta es algo innato, que pertenece a la esencia del ser humano. Los hombres
son violentos por naturaleza.
La violencia se aprende a travs de modelos familiares y sociales. La mayora de los que ejercen violencia sobre la pareja
no son violentos fuera del hogar. Adems, se pueden aprender
formas no violentas de resolucin de conictos.
El problema del maltratador no es la falta de cario o comprensin. El que pueda cambiar no est en manos de la mujer.
Lo ms importante para la familia es que los hijos/as se cren con su padre y con su madre
en el mismo hogar.
Lo ms importante para el desarrollo es crecer en un ambiente amoroso y libre de violencia. El ser testigo de la violencia
es un factor de riesgo. Tambin los nios y las nias son
vctimas.
Al menos al comienzo de la relacin, la violencia suele desencadenarse por ciclos, no de forma permanente. Generalmente
es un amor adictivo, dependiente, posesivo y basado en la
inseguridad.
36
central (valorada): la produccin. Ocupan el espacio pblico (vida social, poltica, econmica,
laboral) y se les valora como referentes sociales del poder y la toma de decisiones.
Las
37
38
Mujer / Femenino
Hombre / Masculino
Rol reproductivo
Rol productivo
Espacio domstico
Espacio pblico
Poder y responsabilidad
Sensibilidad
Fortaleza
Comprensin
Competencia
Emotividad
Razn
Mediacin - concordia
Autoridad - dominacin
La consolidacin de los roles de gnero en estereotipos transforma las diferencias biolgicas entre
uno y otro sexo en desigualdades sociales, fruto de un sistema basado en construcciones sociales y culturales en las que se ha transmitido y consolidado la supremaca de lo masculino sobre lo femenino.
El concepto de gnero ayuda a conceptualizar adecuadamente la violencia ejercida por los
hombres sobre las mujeres y desvelar su autntica naturaleza. Situar los desiguales roles y las desiguales relaciones de poder en el centro del anlisis de la violencia de gnero es imprescindible para
desarrollar estrategias de transformacin personal y social que permitan su erradicacin.
La causa fundamental que origina y perpeta la violencia de gnero es el sometimiento y control de las mujeres, aspecto bsico del funcionamiento del patriarcado. La violencia se utiliza para
mantener las relaciones de poder desiguales9.
La visin de gnero permite analizar y visibilizar precisamente las causas de las principales
diferencias y, sobre todo, de las desigualdades, en la vida de las mujeres y los hombres, con el
objetivo de revelar las discriminaciones basadas en el sexo o el gnero.
Perspectiva o anlisis de gnero
Es la consideracin sistemtica, en el conjunto de la actividad poltica, social, econmica,
profesional, institucional, de las diferentes situaciones o condiciones de vida, obstculos
o limitaciones, participacin, recursos, derechos, prioridades o necesidades, valores y
comportamientos de hombres y mujeres, determinados por los roles tradicionales de gnero
en la sociedad10.
La incorporacin de la perspectiva o anlisis de gnero en la actividad profesional, especialmente en la intervencin con mujeres vctimas de violencia de gnero, es estrictamente necesaria,
pues se trata de una herramienta que permitir dar respuestas ms informadas, adecuadas y equitativas, analizando las causas que generan desigualdades, evaluando la posibilidad de modicarlas
y, fundamentalmente, elaborando propuestas de accin tendentes a modicar esas desigualdades,
contribuyendo as a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
La complejidad de este fenmeno requiere soluciones que no se limiten a paliar e intervenir
slo sobre las consecuencias, sino que aborden las causas y lo que subyace a los actos de violencia,
es decir, el modelo dominante que perpeta la discriminacin de las mujeres.
RECUERDA:
La nica diferencia existente entre el hombre y la mujer al nacer es el sexo. El resto son construcciones sociales y culturales.
Los roles diferentes y contrapuestos entre mujeres y hombres se aprenden a travs de los
agentes de socializacin; la familia, la escuela, la comunidad y los grupos en que participamos.
La igualdad en derechos y deberes es algo a lo que tanto hombres como mujeres aspiramos y no
debe estar condicionada por el sexo ni por el gnero.
La violencia contra las mujeres requiere no slo su visibilizacin como un problema social y
de salud sino una distinta perspectiva de anlisis y forma de abordar su explicacin, evitando
interpretaciones basadas en su consideracin como problema individual o de carcter privado.
ALBERDI, INS, Cmo reconocer y cmo erradicar la violencia contra las mujeres. FUNDACIN LA CAIXA, 2005.
INSTITUTO CANARIO DE IGUALDAD, Gua de orientaciones y actuaciones en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres en la Macaronesia. Interreg III B Violeta, 2006.
10
39
./2-!4)6!
.ORMATIVA BSICA EN MATERIA
DE VIOLENCIA DE GNERO
#/.#%04/
43
Es importante recordar que en este ao 2011, se ha aprobado la euro orden, que permite
la proteccin de una vctima de violencia de gnero, en cualquier Estado de la Unin, al margen de
su procedencia territorial. La unicacin de criterios es fundamental para que la igualdad ante la
proteccin frente a esta forma de violencia, sea una realidad.
La euro orden en esta materia fue una propuesta de la Presidencia Europea Espaola de la UE.
44
Esta ley pretende dar una respuesta integral, y a tal n establece medidas que inciden en los
mbitos educativo, social, laboral, normativo y judicial, entre otros, con la nalidad de prevenir,
sancionar y erradicar esta violencia, as como prestar la debida asistencia a sus vctimas. Para ello,
entre otras cuestiones, contempla, las siguientes:
La creacin de una Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, como
rgano dependiente de la Secretaria General de Polticas de Igualdad, hoy dentro del Ministerio de Sanidad, Polticas Sociales e Igualdad, con competencias para formular las polticas
pblicas en relacin con la violencia de gnero que desarrolle el Gobierno y que comprenden
todas aquellas actuaciones que hagan efectiva la garanta de los derechos de las mujeres vctimas de esta violencia. Esta Delegacin se crea en el ao 2005 por Real Decreto 237/2005,
de 4 de marzo.
Dependientes de las Subdelegaciones del Gobierno en cada comunidad autnoma, as como
de las Direcciones Insulares en el caso de Canarias, se han puesto en marcha las Unidades
contra la Violencia sobre la Mujer con el objetivo de realizar tareas de seguimiento y coordinacin:
- Seguimiento individualizado de los casos en cada provincia, especialmente de los calicados de mayor riesgo y aquellos en los que la mujer se encuentre en una situacin de
vulnerabilidad.
- Anlisis de las situaciones de violencia de gnero con resultado de muerte y elaboracin
de los informes de seguimiento sobre la valoracin del riesgo efectuada, las medidas de
Instituto Canario de Igualdad
proteccin y administrativas adoptadas y el funcionamiento de los dispositivos electrnicos de proteccin, para estudiar los posibles errores en el sistema de proteccin (judicial,
de seguridad, social, etc.).
- Elaboracin de informes de seguimiento de la violencia de gnero y la respuesta institucional (datos estadsticos, recursos disponibles, etc.).
No podemos olvidar que estamos en la UE y que todo lo que se regule en su seno, nos afecta.
Afortunadamente en materia de violencia de gnero ha sido y es fundamental.
Es importante recordar que en este ao 2011, se ha aprobado la euro orden, que permite
la proteccin de una vctima de violencia de gnero, en cualquier Estado de la Unin, al margen de
su procedencia territorial. La unicacin de criterios es fundamental para que la igualdad ante la
proteccin frente a esta forma de violencia, sea una realidad.
La euro orden en esta materia fue una propuesta de la Presidencia Europea Espaola de la UE.
El reforzamiento del marco penal y procesal vigente, estableciendo variadas reformas en los
diferentes cdigos y disposiciones normativas, entre ellas, el endurecimiento del sistema
penal hacia los agresores.
La asignacin de los recursos, servicios e instrumentos de prevencin y proteccin de las
vctimas. Recoge la puesta en marcha de un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de
la Violencia de Gnero, el que fue aprobado por Consejo de Ministros el 15 de diciembre de
2006, con carcter bianual, como marco comn de actuacin en esta materia.
La garanta de los derechos a las vctimas, entre ellos el derecho a la asistencia social integral
y otros de carcter econmico y laboral.
Igualmente, por su rango y especial importancia, destaca la Ley Orgnica 3/2007, de 22
de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, que parte de dos principios generales:
contribuir a eliminar la desigualdad entre las mujeres y los hombres y crear las bases para un nuevo
modelo de cohesin social. La ley tiene dimensin transversal, proyectando su inuencia sobre todos los mbitos de la vida, especialmente en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social,
cultural y artstica.
Entre otras cuestiones, integra el principio de igualdad y la perspectiva de gnero en la ordenacin de las polticas pblicas, estableciendo los criterios de actuacin de todos los poderes
pblicos en relacin con la igualdad, asegurando la representacin equilibrada de ambos sexos en
la composicin de los rganos, en los cargos de responsabilidad de todos los poderes pblicos y en
la normativa del rgimen electoral. En su Ttulo VIII dispone tres rganos con un papel clave para
el desarrollo y el cumplimiento de la Ley: la Comisin Interministerial de Igualdad entre mujeres y
hombres, las Unidades de Igualdad y el Consejo de Participacin de la Mujer.
Instituto Canario de Igualdad
45
Por otro lado y, en el marco de los programas de mbito estatal aprobados, cabe mencionar
el Plan de Atencin y Prevencin de la Violencia de Gnero en poblacin extranjera inmigrante
(2009-2012), que incide en la informacin, formacin, sensibilizacin y en la adopcin de medidas
estructurales para lograr una atencin adaptada a las circunstancias especcas de las mujeres extranjeras inmigrantes vctimas de violencia de gnero y el Plan Integral de Lucha contra la Trata de
Seres Humanos con nes de explotacin Sexual (aprobado en diciembre de 2008), entendiendo que
el trco de personas con este n, especialmente de mujeres y de nias, sus principales vctimas,
constituye una clara expresin de la violencia de gnero.
Tambin afecta a las mujeres, en este caso extranjeras, la ley orgnica 2/2009, de 11 de
diciembre, de reforma de la ley Orgnica 4/2000 de 11 de Enero, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en Espaa y su integracin social.
Esta ley recoge de forma clara, que la mujer extranjera que es vctima de violencia de gnero,
al margen de que su situacin administrativa, puede denunciar esa violencia, sin correr el riesgo
de ser expulsada; se le abre expediente, pero se paraliza hasta que nalice la va penal, siendo
entonces cuando se determine sobre su situacin administrativa, impidindose la expulsin si su
sentencia por la violencia de gnero, es de condena del agresor.
46
Por otra parte, la Comunidad Autnoma de Canarias cuenta con la Ley 16/2003, de 8 de abril,
de Prevencin y Proteccin Integral de las Mujeres contra la Violencia de Gnero, que tiene como
objeto el establecimiento y ordenacin del Sistema Canario de Prevencin y Proteccin Integral
de las Mujeres contra la Violencia de Gnero. A tal n, atribuye competencias en la materia a las
administraciones pblicas canarias y articula un conjunto de medidas, servicios y prestaciones de
prevencin, asistencia, proteccin y recuperacin integral de las vctimas.
La ley autonmica aborda desde una perspectiva multidisciplinar y transversal la violencia de
gnero, ahondando en la prevencin y, fundamentalmente, en la asistencia y a tal efecto:
Establece actuaciones dirigidas a prevenir posibles situaciones de violencia de gnero e intervenir sobre las causas que las originan.
Desarrolla los sistemas de apoyo y asistencia, deniendo las funciones de cada uno de los
centros y servicios.
Contempla el derecho a la asistencia jurdica gratuita y el ejercicio de la accin popular por
parte de la Comunidad Autnoma en determinados casos.
Regula otros medios de atencin y asistencia, como el acceso a la vivienda, la formacin e
insercin laboral, un fondo de emergencia o ayudas escolares.
Tanto en la ley estatal como en la autonmica la delimitacin del concepto de violencia de
gnero supone el elemento que determina las personas y/o agentes a quien se destinan las medidas
recogidas. Partiendo del mismo concepto genrico, la ley estatal circunscribe la violencia de gnero
a la violencia que ejercen los hombres sobre las mujeres cuando existe o ha existido una relacin de
pareja, y es en estos supuestos en los que incide, otorgando entre otras cuestiones determinados
derechos a las vctimas. La normativa autonmica canaria es ms precisa e incluye situaciones de
violencia de gnero no contemplados en la ley estatal, tales como: el acoso laboral, el trco de
mujeres o las agresiones sexuales.
Entre los ltimos instrumentos de los que se ha dotado esta Comunidad Autnoma para una
correcta intervencin frente a la violencia contra las mujeres, destaca el Protocolo de Coordinacin
Interinstitucional para la Atencin a las Vctimas de Violencia de Gnero en la Comunidad Autnoma
de Canarias, rmado el 18 de marzo de 2009 por el Gobierno de Canarias, la Delegacin del Gobierno
en Canarias, el Consejo General del Poder Judicial, la Fiscala Superior en la Comunidad Autnoma de
Canarias y el Consejo Canario de Colegios de Abogados, que pretende ser instrumento til para mejorar la ecacia y fortalecer la respuesta en la atencin a las mujeres que sufren violencia de gnero,
en la coordinacin de las actividades de determinadas instituciones que intervienen contra este
fenmeno, mediante el diseo e implantacin de procedimientos que, de un lado, supongan nuevas
relaciones de coordinacin entre los agentes implicados y, de otro, generen una mayor sinergia entre los protocolos internos ya existentes en el mbito propio de cada una de las instituciones.
47
En Canarias contamos con la ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de Igualdad entre mujeres
y hombres. Esta ley, si bien no regula la materia de la violencia de gnero, si recoge un su exposicin de motivos, como la mayor de las discriminaciones que se ejerce contra las mujeres.
48
49
Implica
Especialmente,
Dicha informacin puede ser proporcionada a travs de los recursos que integran la Red Canaria
Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a recibir informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, tanto a travs de los servicios y centros especializados, como
desde los servicios sociales comunitarios, sanitarios, judiciales, policiales, etc.
La
asistencia social integral conlleva atencin especializada en las reas social, psicolgica,
jurdica, educativa y laboral a travs de servicios de carcter multidisciplinar, e incluye:
- Informacin.
- Atencin psicolgica.
- Apoyo social.
- Seguimiento de las reclamaciones sobre sus derechos.
- Apoyo educativo a la unidad familiar.
- Formacin preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo personal y a
la adquisicin de habilidades en la resolucin no violenta de conictos.
- Apoyo a la formacin e insercin laboral.
50
Este
derecho comprende tambin a los y las menores que se encuentren bajo patria potestad
o guarda y custodia de la mujer vctima de violencia.
La organizacin de los servicios que presten la asistencia social integral debe responder a los
principios de atencin permanente, actuacin urgente, especializacin de prestaciones y multidisciplinariedad profesional.
Insercin
y orientacin jurdica.
Obtencin
Reduccin
Podrn ser beneciarias del derecho a la asistencia jurdica gratuita las personas fsicas cuyos
recursos e ingresos econmicos, computados anualmente por todos los conceptos y por unidad familiar,
no superen el doble del salario mnimo interprofesional vigente en el momento de efectuar la solicitud,
si bien existen excepciones a este principio dependiendo de las circunstancias sociales y familiares.
Para el caso de mujeres vctimas de violencia se establece que una misma direccin letrada
pueda asumir la defensa en todos los procesos y procedimientos (penales, civiles y administrativos), siempre que deriven de la situacin de violencia de gnero.
La solicitud para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita se instar por
la mujer ante el Colegio de Abogados del lugar en que se halle el Juzgado o Tribunal que conozca
del proceso principal o ante el propio Juzgado que corresponda a su domicilio.
Los documentos necesarios que han de acompaar a la solicitud son, entre otros, los siguientes:
- Fotocopia del documento acreditativo de la identidad de la solicitante.
- Fotocopia del Libro de Familia.
- Certicado de empadronamiento de todas las personas que componen la unidad familiar
(matrimonio no separado legalmente e hijos/as menores de edad).
- Certicado de convivencia.
- Declaracin del impuesto sobre la renta de las personas fsicas (IRPF) y, en su caso,
declaracin del impuesto sobre patrimonio de la unidad familiar o declaracin del
impuesto de sociedades, si se trata de una persona jurdica.
- Certicado de la agencia tributaria de no haber presentado declaracin del IRPF, en el
caso de que la unidad familiar no est obligada a presentar la declaracin.
- Certicado de bienes inmuebles expedido por la ocina del catastro.
- Nota simple del registro de la propiedad, si se alegan cargas del inmueble.
51
Las mujeres vctimas de violencia de gnero que lo soliciten tienen derecho a la defensa jurdica gratuita y especializada de forma inmediata, sin perjuicio de que, si no se les reconoce con
posterioridad el derecho a la asistencia gratuita, deban abonar los honorarios derivados de la
intervencin letrada.
Movilidad
Extincin o suspensin voluntaria del contrato de trabajo, que dar lugar al derecho a la situacin
53
Movilidad
geogrca de centro de trabajo, con preferencia para ocupar otro puesto que
se encuentre vacante del mismo cuerpo o escala o de similares caractersticas que se
encuentre vacante.
Solicitud
Justicacin
Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas de
violencia de gnero tendrn derecho a una bonicacin del 100% de las cuotas empresariales a la
Seguridad Social por contingencias comunes, durante el periodo de suspensin de la trabajadora
sustituida o durante el periodo de movilidad laboral o traslado de centro de trabajo.
54
carezcan de rentas superiores, en cmputo mensual, al 75 por 100 del salario mnimo
interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.
Que
Que
Que
Que
El derecho a esta ayuda slo podr ser reconocido una vez y consistir en un pago nico que,
con carcter general, ser equivalente a seis meses de subsidio por desempleo, si bien este importe
puede variar en razn de las circunstancias personales y familiares de la mujer.
El Instituto Canario de Igualdad es el organismo encargado de gestionar y resolver sobre las
solicitudes, si bien son nanciadas por el Ministerio de Sanidad, Polticas Sociales e Igualdad.
Los documentos que se deben aportar para la solicitud de esta ayuda son, entre otros, los
siguientes:
- Documento acreditativo de la identidad de la solicitante, pasaporte o permiso de
residencia, en caso de mujeres extranjeras.
- Certicado de empadronamiento de la solicitante en alguno de los municipios de
Canarias o, en casos excepcionales, otra documentacin que resulte acreditativa de la
residencia en la Comunidad Autnoma.
- Cualquiera de los siguientes documentos acreditativos de la condicin de vctima de
violencia de gnero:
Orden
55
de proteccin.
Informe
Esta ayuda econmica de pago nico es incompatible con la percepcin de otras ayudas, subvenciones o ingresos con igual nalidad y objeto (por ejemplo, con la Renta Activa de Insercin).
En Canarias el procedimiento de concesin queda regulado mediante Orden de 26 de diciembre
de 2006 (B.O.C. n 252, de 30-12-2006).
56
De transporte o desplazamiento.
Formativo - laborales.
Carecer
En
Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se vean obligadas a cambiar su lugar de residencia en los 12 meses anteriores a la solicitud de la RAI o durante el periodo de percepcin de la
misma, y que as lo puedan acreditar, podrn recibir en un pago nico una ayuda suplementaria de
cuanta equivalente a tres meses de renta activa de insercin.
d) Ayudas pblicas en benecio de las vctimas directas e indirectas de los delitos dolosos
y violentos con resultado de muerte, lesiones corporales graves, o daos graves en la salud
fsica o mental, establecidas en la Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas y asistencia a
las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual y reguladas mediante Real Decreto
738/1997, de 23 de mayo, modicado posteriormente por el Real Decreto 199/2006, de 17 de
febrero. Se pueden tramitar, entre otros, en los centros de asistencia a las vctimas del delito.
57
e) Ayudas sociales como el acceso prioritario a las viviendas protegidas y residencias pblicas de mayores, al ser consideradas colectivo prioritario.
42!4!-)%.4/
%L TRATAMIENTO DE LA
VIOLENCIA DE GNERO
#/.#%04/
5.1. La deteccin
Generalmente, las mujeres que sufren malos tratos son incapaces de ayudarse a s mismas
debido al deterioro psicolgico que presentan como consecuencia de la violencia reiterada. Por eso
la deteccin y la atencin profesional representan un apoyo clave para romper con la violencia de
gnero y facilitar la normalizacin de la vida de la mujer y de las personas que de ella dependen,
su reincorporacin a la vida social y su recuperacin psicolgica.
Por otra parte, los discursos de negacin, legitimacin, justicacin o naturalizacin de la
violencia de gnero que siguen vigentes en nuestra sociedad y en una parte de las y los profesionales que intervienen en el proceso, as como los mitos y estereotipos mediante los que se transmiten, provocan en las mujeres un estado de conicto e inseguridad en la percepcin e interpretacin
de la agresin que estn sufriendo, que paraliza o anula su capacidad de reaccin y la bsqueda de
soluciones y diculta la deteccin por parte de los servicios que deben intervenir.
61
Todo ello puede ocasionar diversas reacciones por parte de la mujer que es vctima de malos
tratos, tal como se esquematiza en el siguiente cuadro:
Negar u ocultar
las agresiones
Minimizar la gravedad
de la situacin
de violencia
Culpabilizarse
de las agresiones
sufridas
Identicarse
con el agresor
En muchos casos, la negacin o naturalizacin de la violencia por parte de las mujeres vctimas est condicionada por las siguientes circunstancias:
62
Miedo
Miedo
Vergenza
Sentimientos
Miedo
Ante tales discursos es importante que las mujeres comprendan que el agresor:
Emplea
la violencia para dominar e infundir temor en ella, como un ejercicio de poder, con
el n ltimo de doblegarla.
Tiene
Tiende
Emplea
Su
Es
manipulador y controlador. En ocasiones utiliza a los hijos/as como un medio para poder
seguir maltratando.
Ofrece
Muchas veces las mujeres presentan signos evidentes de la situacin de violencia que se ejerce
sobre ellas, especialmente fsicos. En otros muchos casos las seales no son tan evidentes, por lo
que la deteccin se puede apoyar en la observacin de indicios de tipo psicosocial, sociosanitarios, laborales o econmicos, que constituyen evidencias o pruebas relevantes para poder orientar
y apoyar a la mujer.
5.2. La orientacin
Las mujeres deben estar informadas y saber cmo tienen que actuar para su propia proteccin.
Por eso, es necesario emprender medidas de informacin y sensibilizacin.
a) Ante una situacin de violencia de gnero hay algunas cuestiones generales que las
mujeres y las personas que las rodean han de tener en cuenta:
Denunciar
desde los primeros momentos. Los malos tratos se agravan progresivamente con
el paso del tiempo. No denunciar por miedo nunca tiene resultados positivos. Volver a
suceder y cada vez ser peor. Para la mujer tomar esta decisin no es fcil, por lo que una vez
informada de su derecho a hacerlo, es conveniente respetar sus tiempos en el proceso de toma
de decisiones, con el objetivo de establecer el plan de proteccin y evitar la victimizacin11
secundaria.
11
La victimizacin es el proceso por el que una persona sufre las consecuencias de un hecho traumtico. La victimizacin secundaria se
reere a las consecuencias psquicas (no deliberadas pero efectivas) que la vctima recibe en su relacin con los/as profesionales que la
asisten (incomprensin, interrogatorios, reconstruccin de los hechos, demora de los procesos, etc.).
63
Buscar
ayuda. Desde el primer momento hay que buscar informacin, orientacin y asesoramiento especializado, incluso antes de interponer la denuncia, a travs de los servicios y
centros destinados a este n.
Utilizar los recursos de proteccin. Tras la denuncia, puede que la situacin de riesgo contine
que esto puede ocasionar, as como sobre el incumplimiento de la orden de alejamiento y, si fuera
el caso, de la necesidad de comunicar a la polica cualquier violacin de la misma por parte del
agresor. Habitualmente, las amenazas van en serio. Aunque el agresor no parezca peligroso para
las dems personas, s puede serlo para la mujer. Nunca se debe minimizar el riesgo.
b) Cuando existe la sospecha o la certeza de que una mujer est siendo vctima de violencia,
se deben seguir, en trminos generales, las siguientes pautas de actuacin:
Establecer
64
Generar
Orientarla
sobre sus derechos y las oportunidades que tiene a su alcance para poner n al
crculo de la violencia. La orientacin consiste en estimular los procesos de anlisis, abriendo
el abanico de posibilidades para salir de la situacin, pero nunca debe ser una imposicin por
parte del/a profesional.
Desarrollar
Poner
12 Ofrece a las mujeres vctimas de violencia una atencin inmediata y a distancia las 24 horas, ante una situacin de emergencia, a
travs de un centro coordinador preparado para dar una respuesta a la situacin de crisis, bien por s mismo o movilizando otros recursos.
Se solicita a travs de la Administracin Local: cabildos y ayuntamientos.
65
El Servicio Canario de la Salud dispone de un Protocolo de Actuacin Sanitaria ante la Violencia de Gnero en el mbito Domstico13, de aplicacin para los centros sanitarios pblicos de
atencin primaria y especializada14, as como los concertados.
6.1.1. Qu ha de hacer una mujer15 ante una agresion o situacin de riesgo (o quien pueda acompaarla, en funcin de la gravedad de su estado).
a) Si se ha sufrido una agresin:
Llamar
Acudir
o ser trasladada al centro sanitario de atencin primaria o servicio de urgencias hospitalarias ms cercano, segn la gravedad, para recibir atencin mdica inmediata y disponer
de un diagnstico preciso (informe mdico) sobre la naturaleza de la agresin y las lesiones
causadas (tanto fsicas como psquicas).
En
caso de agresin sexual, es muy importante que la mujer acuda o sea trasladada al centro
sanitario preferentemente en un hospital, sin lavarse ni cambiarse la ropa, hasta despus del
reconocimiento mdico, as como a la interposicin de la denuncia.
Tras
66
Si
la mujer no pudiera por s misma acudir a un centro sanitario, cualquier persona puede
activar los servicios de urgencias llamando al 1-1-2.
Si,
pese a haber sufrido una agresin, no se presentan lesiones que requieran asistencia
sanitaria, es importante acudir a los servicios sociales de atencin especializada a mujeres
vctimas de violencia de gnero para recibir el apoyo y el asesoramiento correspondiente.
Ante
una agresin o situacin de riesgo se deber informar a la mujer de su derecho a presentar denuncia.
13
Cualquier profesional que en el desempeo de sus funciones tuviera conocimiento de una situacin de emergencia en la que pudiera encontrase una mujer, por haber sufrido una agresin (fsica,
psicolgica, sexual,) o estar en una situacin de riesgo inminente de sufrirla, tras efectuar su
intervencin, en cumplimiento de las funciones que le correspondan, contactar con el Telfono
de Urgencias y Emergencias 112 para poner en conocimiento el caso y para que desde la Sala
Operativa se activen los recursos oportunos segn las circunstancias (sanitarios, policiales y sociales, fundamentalmente).
para recibir atencin mdica en caso de agresin, para la interposicin de la denuncia o la solicitud de medidas de proteccin, entre otros aspectos. Adems proporciona acogida inmediata
a la mujer y menores de ella dependientes, si fuera preciso, en su isla de residencia.
Si
la vctima teme por su seguridad o la de sus hijas/os y necesita proteccin, debe abandonar el domicilio, llevando consigo los objetos y la documentacin que a continuacin se
detalla:
- Las llaves de la vivienda.
- Enseres personales.
- Documentacin personal: DNI, pasaporte, cartilla de la Seguridad Social, tarjetas
sanitarias, Libro de Familia, entre otros.
- Libreta de ahorros, tarjeta de crdito o datos de cuentas bancarias.
- Nmina de la persona con la que convive o copia de la declaracin del Impuesto de la
Renta de las Personas Fsicas (I.R.P.F.).
- Contrato de arrendamiento de la vivienda o escrituras de propiedad.
- Permiso de residencia y trabajo, si no tiene nacionalidad espaola.
- Documentos o informes mdicos.
- Medicamentos habituales.
67
Si
la mujer necesitara ayuda para salir del domicilio, lo oportuno es llamar a la polica o al
Telfono de Urgencias 1-1-2. El hecho de abandonar la vivienda habitual por esta causa no
conlleva la prdida de derechos.
Si
no fuese posible recoger los enseres personales y la mujer teme regresar sola al domicilio, deber solicitar acompaamiento policial, preferiblemente en el momento de presentar la denuncia.
RECUERDA:
Ante una situacin de riesgo o de emergencia: Llama al 1-1-2
Debe
68
ser lo ms detallada posible: identicar al agresor; exponer cmo se produjo la agresin; incluir la fecha, hora y lugar, y la presencia de testigos, en su caso; hacer constar
textualmente los insultos, amenazas y dems humillaciones recibidas; mencionar agresiones
sufridas con anterioridad y otras denuncias presentadas, si las hubiera, y procurar no ocultar
ni omitir circunstancia alguna o detalles que puedan ser relevantes.
Adjuntar
Antes
En
Si
la denuncia se formulara ante los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, es preferible
hacerlo en los servicios especializados de atencin a mujeres, como son los Servicios de
Atencin a la Mujer o a la Familia (SAM o SAF), en el caso del Cuerpo Nacional de Polica, o
los Equipos de Mujer y Menores (EMUMES), en el de la Guardia Civil. En algunos municipios,
la Polica Local tambin cuenta con servicios de este tipo.
Antes
Las
mujeres vctimas de violencia de gnero tienen garantizada por ley la asistencia jurdica
de forma inmediata, sea preceptiva o no la intervencin letrada. Si carecen de recursos econmicos, el Sistema de Justicia Gratuita cubre el coste de la asistencia letrada; en otro caso,
debern abonar los honorarios resultantes de la intervencin.
RECUERDA:
No slo las agresiones fsicas son denunciables. La violencia psicolgica y sexual estn tipificadas como delito.
la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por distintos delitos,
entre ellos, homicidio, aborto, lesiones u otros cometidos con violencia o intimidacin o
contra los derechos y deberes familiares, siempre que se hayan cometido contra:
- Quien haya sido su esposa, o mujer que est o haya estado ligada al agresor por relacin de afectividad, con convivencia o sin ella.
- Las y los descendientes propios o de la pareja, o las/os menores o incapaces que
convivan con el agresor o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente.
De
De
69
70
maternidad y paternidad.
Nulidad
Delitos
Delitos
Para que los Juzgados de Violencia sobre la Mujer puedan conocer sobre estos asuntos es
necesario que:
Una
de las partes del proceso civil sea la vctima de los actos de violencia de gnero (es
decir, que sea mujer y adems mantenga o haya mantenido con el agresor, hombre, una
relacin sentimental de pareja).
Una
de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o cooperador en la
realizacin de los actos de violencia de gnero.
Se
hayan iniciado por el o la juez/a de violencia sobre la mujer actuaciones penales por
delito o falta, relacionados con violencia de gnero.
En los partidos judiciales en los que no se ha creado el Juzgado de Violencia sobre la Mujer el
conocimiento de los asuntos corresponder a los juzgados de instruccin o primera instancia e instruccin, en su caso, que compatibilizarn estas materias con las del resto del orden jurisdiccional
penal o penal-civil de su partido judicial.
orden de proteccin es una medida a la que pueden acogerse las vctimas de violencia
domstica cuando haya indicios fundados de la comisin de un delito o falta contra la vida,
la integridad fsica y moral, la libertad sexual o la libertad y seguridad de la mujer.
Se
Se
puede solicitar en el juzgado (al juez/a o al Ministerio Fiscal), en los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad, en las ocinas de asistencia a las vctimas del delito, en los servicios sociales
y en otras instituciones dependientes de las administraciones pblicas. La puede solicitar la
propia vctima, personas de su entorno familiar ms inmediato o su representante legal, y
asimismo puede ser adoptada de ocio por el juez o la jueza.
Los
formularios para solicitar la orden de proteccin debern estar disponibles para las
vctimas en todos los centros de las instituciones pblicas en las que puede solicitarse. Para
conocer la documentacin necesaria se puede consultar la pgina Web del Instituto de la
Mujer (www.mtas.es/mujer/violencia).
Recibida
71
FSICA
JURDICA
SOCIAL
PROPORCIONA
Proteccin integral
a la vctima
mediante medidas
cautelares de orden
civil, penal o social
72
17
En
existe la sospecha de que una mujer est siendo agredida, se debe poner en conocimiento
de la autoridad competente (polica, juzgado), o contactar con el Servicio de Atencin a
Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero localizado en la Sala Operativa del CECOES18 1-1-2.
Las personas que presencien un episodio violento deben prestarse como testigos de la vctima.
Un
familiar de la mujer que est sufriendo malos tratos puede solicitar la orden de proteccin.
18
73
Concertar
Si
En
el momento del ataque es conveniente hacer todo el ruido posible, esto podr alertar a
otras personas de la agresin.
Tras
la agresin es importante no alterar el orden de las cosas y guardar todo lo que pueda
servir de prueba (ropa rota o ensangrentada, objetos destruidos, armas, etc.).
Si
Cuando
RECUERDA:
74
Las mujeres que deciden abandonar la situacin de violencia desde que aparecen las primeras
agresiones son minora. La mayora toma esta decisin despus de varios aos soportando una
situacin continuada de malos tratos y tras varios intentos de romper la relacin.
a las mujeres informacin sobre qu hacer, dnde acudir y los derechos que las
asisten, as como sobre los recursos y medidas disponibles para su seguridad y proteccin
ante la violencia de gnero. Uno de los aspectos que incide en el sentimiento de seguridad y
proteccin de las vctimas es que stas conozcan los derechos que las amparan y los recursos
de apoyo que tienen a su disposicin. Esto se consigue a travs de la labor de orientacin,
informacin y asesoramiento, que se debe realizar de forma estable y continuada desde el
mbito municipal y, con carcter ms especializado, desde los servicios de los que disponen
los cabildos insulares para la atencin integral (social, jurdica, psicolgica y laboral).
Facilitar a las mujeres vctimas de malos tratos y en situacin de especial necesidad el acceso
Promover
la coordinacin con otras administraciones y profesionales para la atencin conjunta, la derivacin y el seguimiento de los casos, sin olvidar que en Canarias existen entidades sociales y asociaciones de mujeres que igualmente trabajan en esta labor.
Evitar
Llevar
75
La tranversalidad de gnero19.
La coordinacin.
La participacin social.
76
19
Integracin de la perspectiva de gnero en la planicacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, considerando
sistemticamente las diferentes situaciones, necesidades y problemas, condiciones, limitaciones, prioridades e intereses de hombres
y mujeres, a efectos de promover la igualdad de oportunidades y evitar el impacto diferencial en funcin del gnero. Se trata de una
estrategia que persigue: integrar la igualdad de oportunidades en las polticas y prcticas cotidianas de los poderes pblicos, evitar los
desequilibrios y desigualdades existentes en la sociedad, involucrando tanto a mujeres como a hombres y acabar con cualquier tipo de
discriminacin basada en el sexo.
2%#523/3
-EDIOS Y RECURSOS CONTRA LA
VIOLENCIA DE GNERO
#/.#%04/
Atencin
Acogida
79
RECURSOS DE ATENCIN
INMEDIATA
RECURSOS DE ATENCIN
E INTERVENCIN
ESPECIALIZADA
RECURSOS DE ACOGIDA
TEMPORAL
80
Competencias:
Acompaamiento al reconocimiento mdico inmediato, si
Dirigido a:
Mujeres vctimas de violencia de gnero o
en riesgo de sufrirla, mayores de 18 aos
o menores legalmente emancipadas, en situacin de necesidad, cualquiera que sea su
estado civil, nacionalidad o lugar de residencia, que se encuentren en la Comunidad
Autnoma de Canarias.
81
(legales, conyugales, familiares y/o laborales) para la resolucin de la situacin de violencia sufrida.
Acogimiento inmediato como medida de proteccin y sin
des colaboradoras.
Derivacin a los recursos necesarios.
El SAMVV y el DEMA son servicios que funcionan 24 horas, todos los das del ao, y pretenden dar
una respuesta inmediata, gil y ecaz a aquellas mujeres, mayores de edad o en situacin asimilada, que hubieran sido vctimas de una agresin fsica, psquica o sexual, o que estuvieran en riesgo
inminente de sufrirla.
82
Los recursos de atencin e intervencin especializada se localizan principalmente en los mbitos insular, comarcal y municipal. Estn disponibles en todas las islas, si bien hay diferencias entre
el nmero de los existentes en cada una de ellas y al mbito de actuacin.
Dirigido a:
Mujeres vctimas de violencia de gnero o en
riesgo de sufrirla, mayores de 18 aos o menores legalmente emancipadas, en situacin
de necesidad, cualquiera que sea su estado
civil, nacionalidad o lugar de residencia, que
se encuentren en la Comunidad Autnoma de
Canarias.
Los
Las
entidades colaboradoras.
Los
83
CASAS DE ACOGIDA
Funciones:
Dirigido a:
Mujeres vctimas de violencia de gnero mayores de 18 aos o menores legalmente emancipadas, cualquiera que sea su estado civil,
nacionalidad o lugar de residencia, que se
encuentren en la Comunidad Autnoma de
Canarias, que carezcan de medios propios de
subsistencia o, en caso de tenerlos, exista
riesgo razonable de que el retorno a su domicilio pueda dar lugar a nuevas situaciones
de violencia.
84
Son viviendas destinadas a la acogida temporal de las mujeres que se encuentren en disposicin de abandonar una casa de acogida o que hayan agotado el plazo mximo de permanencia
en ella. El periodo mximo de estancia es de 12 meses. A los pisos tutelados se accede mediante
derivacin informada de:
Las
casas de acogida.
Los
Las
entidades colaboradoras.
PISOS TUTELADOS
Funciones:
Dirigido a:
Mujeres vctimas de violencia de gnero
mayores de 18 aos o menores legalmente
emancipadas, cualquiera que sea su estado
civil, nacionalidad o lugar de residencia, que
se encuentren en la Comunidad Autnoma de
Canarias, en disposicin de abandonar una
casa de acogida o que hayan agotado el plazo mximo de estancia en ella.
RECUERDA:
Cuando una mujer busca alternativas a la situacin de violencia de gnero que sufre, o no sabe
como afrontarla, es importante su derivacin hacia los servicios y centros de atencin especializada.
Actualmente todas las islas cuentan con los siguientes servicios y centros:
El servicio de apoyo en emergencia a las mujeres vctimas de violencia de gnero, as como
de acogimiento inmediato, en los casos en que se requiera, a travs del 1-1-2 y el DEMA.
Al menos un servicio insular de atencin e informacin a mujeres vctimas de violencia de
gnero, desde el que mayoritariamente, en el caso de las islas no capitalinas, se lleva a cabo
la intervencin especializada social, jurdica, psicolgica o laboral.
Centros de acogida temporal, a excepcin de El Hierro, donde en el supuesto de que una
mujer necesite plaza en un recurso de estas caractersticas se le gestionar en otra isla.
85
8. Directorio de recursos
Los recursos que a continuacin se relacionan tienen competencias en materia de violencia
de gnero y/o prestan servicios de manera especca a las mujeres vctimas, a excepcin de los de
mbito municipal, donde se han incluido adems aquellos ayuntamientos que disponen de centros
u ocinas municipales de atencin a la mujer en general.
Instituto de la Mujer
C/ Condesa Venadito, 34
28027 Madrid
Tel.: 91 363 80 00 Fax: 91 363 79 95
E-mail: inmujer@inmujer.es
87
ADMINISTRACIN AUTONMICA
88
LA PALMA
Centro Insular de Informacin
y Orientacin a las Mujeres
C/ Cuesta de la Encarnacin, 24. (Casa Rosada)
38700 Santa Cruz de La Palma
Tel.: 922 42 31 00 (Ext. 4492)
Fax: 922 41 44 40
C/ Po XII, 1. Bajo
38700 Los Llanos de Aridane
Tel.: 922 40 23 93 Fax: 922 40 27 77
TENERIFE
Unidad Orgnica de Violencia de Gnero del
Instituto de Atencin Social y Sociosanitaria
(IASS)
C/ Diego Almagro, 1
Edicio Hogar de la Sagrada Familia (Casa Cuna)
38010 Santa Cruz de Tenerife
Tel.: 922 84 31 42 Fax: 922 84 31 71
Ocina Comarcal de Atencin Especializada
a Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero
de Santa rsula
C/ Doctor Prez, 3. Edicio M Victoria
38390 Santa rsula
Tel.: 922 30 18 80 Fax: 922 30 18 80
89
90
Ayuntamiento de Adeje
Servicio Municipal de Atencin a la Mujer
C/ Manos Unidas, 2
38670 Adeje
Tel.: 922 75 62 29 Fax: 922 71 05 90
Ayuntamiento de Garachico
Centro Municipal de Informacin a la Mujer
C/ Eutropio Rodrguez de la Sierra, s/n
38450 Garachico
Tel.: 922 83 03 92 / 922 13 30 56
Fax: 922 83 13 01
Ayuntamiento de Gua de Isora
Servicio Municipal de Asesoramiento Jurdico
y Psicolgico a la Mujer
C/ Los Chorros, 1
38680 Gua de Isora
Tel.: 922 85 01 00 (Ext. 219) / 922 85 24 78
Fax: 922 85 13 50
Ayuntamiento de Tas
Centro Municipal de Informacin a la Mujer
C/ Bajamar, 4
35510 Puerto del Carmen
Tel.: 928 51 18 61 Fax: 928 51 36 44
Ayuntamiento de El Rosario
FUERTEVENTURA
Ayuntamiento de Arona
Centro Municipal de Informacin
y Asesoramiento a la Mujer
Avda. de la Constitucin, 3
38640 Arona
Tel.: 922 72 54 23 Fax: 922 72 61 45
Ayuntamiento de San Cristbal de La Laguna
Centro Asesor de las Mujeres
C/ San Agustn, 54. 2 Piso (centro San Agustn)
38201 San Cristbal de La Laguna
Tel.: 922 31 43 13 (Ext. 220) Fax: 922 31 43 31
Ayuntamiento de Candelaria
Centro Municipal de Informacin
y Asesoramiento a la Mujer
C/ Ernesto Salcedo
38530 Candelaria
Tel.: 922 50 20 53 (Ext. 18) Fax: 922 50 08 08
LANZAROTE
Ayuntamiento de Teguise
Ocina Municipal del rea de la Mujer
C/ Dcil, 1
35530 Teguise
Tel.: 928 59 30 30 Fax: 928 59 30 40
Ayuntamiento de Tuineje
Equipo Municipal de Menores y Mujer
C/ Isa Majorera, s/n
35620 Gran Tarajal
Tel.: 928 16 28 62 Fax: 928 87 06 31
91
GRAN CANARIA
Ayuntamiento de Agaete
Ocina Municipal de Informacin a la Mujer
C/ Concepcin, 2
35480 Agaete
Tel.: 928 88 62 29 / 928 89 80 02
Fax: 928 88 60 00 / 928 89 86 05
Ayuntamiento de Agimes
Centro Municipal de la Mujer
C/ Sol, 9
35260 Agimes
Tel.: 928 12 46 76 / 928 12 46 65
Fax: 928 78 07 02
Ayuntamiento de Mogn
rea Municipal de Igualdad de Gnero. Servicio
de Orientacin y Asesoramiento a la Mujer
C/ Damasco, 9
35120 Arguinegun. Mogn
Tel.: 928 56 85 71 Fax: 928 73 66 10
Instituto Canario de Igualdad
92
Ayuntamiento de Artenara
Servicio Municipal de Atencin a la Mujer
Avda. Matas Vega, 1
35350 Artenara
Tel.: 928 66 61 17 Fax: 928 66 63 88
Ayuntamiento de Moya
Servicio Municipal de Atencin a la Mujer
C/ Lpez de Vega 21. 1er Piso
35420 Moya
Tel.: 928 61 12 55 (Ext. 300) Fax: 928 62 04 25
Ayuntamiento de Arucas
Centro Municipal de Informacin a la Mujer
C/ Mdico Anastasio Escudero Ruiz, 3
35400 Arucas
Tel.: 928 62 24 48 / 928 60 19 48
Fax: 928 62 29 52
Ayuntamiento de Gldar
Ocina Municipal de Atencin a la Mujer
C/ Bentago Semidn, 5
35460 Gldar
Tel.: 928 89 55 67 Fax: 928 89 55 67
Ayuntamiento de Telde
Centro Municipal de la Mujer
Pasaje de la Igualdad, 1. 1 Planta
35200 Telde
Tel.: 928 13 90 62 Fax: 928 68 06 89
Ayuntamiento de Ingenio
Centro Municipal de Informacin a la Mujer
Avenida de los Artesanos, s/n
35250 Ingenio
Tel.: 928 12 45 20 / 928 78 91 27
Fax: 928 78 42 26
Ayuntamiento de Tejeda
Ocina Municipal de Atencin a la Mujer
Plaza Nuestra Sra. del Socorro, 6
35360 Tejeda
Tel.: 928 66 60 01 (Ext. 304)
Fax: 928 66 62 52
Ayuntamiento de Teror
Centro de Informacin y Orientacin a la Mujer
C/ La Escuela, 4
35330 Teror
Tel.: 928 61 41 10 Fax: 928 63 20 27
Ayuntamiento de Valleseco
Centro Municipal de Informacin
y Atencin a la Mujer
C/ Len y Castillo, 12. Planta alta
35340 Valleseco
Tel.: 928 61 80 22 (Ext. 22/36/35)
Fax: 928 61 82 63
Ayuntamiento de Valsequillo
Servicio Municipal de Proteccin de la Mujer
contra la Violencia de Gnero
C/ Plaza de Tifariti, s/n
35217 Valsequillo
Tel.: 928 70 50 11 (Ext. 0325/0312)
Fax: 928 70 59 46
Ayuntamiento de San Mateo
Servicio Municipal de Atencin a la Mujer
C/ del Agua, s/n. Edicio de servicios sociales
35320 Vega de San Mateo
Tel.: 928 66 03 58 / 928 66 03 59
Fax: 928 66 10 44
Ayuntamiento de Firgas
Servicio Municipal Informacin, Orientacin
y asesoramiento a la Mujer
C/ Len y Castillo, 29
35430 Firgas
Tel.: 928 62 54 87 / 928 60 70 72
Fax: 928 62 54 87
93
94
Servicio telefnico de informacin y asesoramiento jurdico a las mujeres vctimas de violencia de gnero para personas con discapacidad auditiva
Facilita informacin y asesoramiento jurdico a las mujeres vctimas de violencia de gnero con discapacidad auditiva. Disponible las
24 horas del da.
Tel.: 900 19 10 10
Telfono gratuito de informacin para mujeres
sordas (Instituto de la Mujer)
Tel.: 900 15 21 52
www.migualdad.es
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero
www.poderjudicial.es
CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
Guardia Civil
www.guardiacivil.org/mujer
Cuerpo Nacional de Polica
www.policia.es
INSTITUTO CANARIO DE IGUALDAD
www.gobcan.es/icigualdad/
GOBIERNO DE CANARIAS
www.gobiernodecanarias.org
Organizacin judicial en Canarias (partidos judiciales)
www.gobiernodecanarias.org/dgjusticia
Protocolo de actuacin ante la violencia de gnero en el mbito domstico del Servicio
Canario de Salud
www.gobiernodecanarias.org/sanidad/scs
OBSERVATORIO ESTATAL DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER
www.migualdad.es
OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA
www.observatorioviolencia.org
RED DE CIUDADES CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
www.redciudades.org
96
FUNDACIN MUJERES
www.fundacionmujeres.es
FEDERACIN DE ASOCIACIONES DE MUJERES SEPARADAS Y DIVORCIADAS
www.separadasydivorciadas.org
MUJERES EN RED
www.mujeresenred.net
RED FEMINISTA
www.redfeminista.org
ASOCIACIN DE MUJERES JURISTAS THEMIS
www.mujeresjuristasthemis.org
FEDERACIN DE MUJERES PROGRESISTAS
www.fmujeresprogresistas.org