REPUBLICA DE COLOMBIA

ETO NMERO

MINISTERIO
AMBIENTE,
Por el cual se reglamenta
el artculo 43DE
de la
Ley 99 de 1993 VIVIENDA
sobre tasas por utilizacin de
Y
aguas
DESARROLLO
y se adoptan otras
TERRITORIAL
disposiciones.
DECRETO NMERO 155 del 22 de Enero de 2004
Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por
utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las contenidas en el

numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el artculo 43 de la Ley 99 de
1993.
DECRETA

ARTCULO 1.

Objeto. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar el artculo

43 de la Ley 99 de 1993 en lo relativo a las tasas por utilizacin de aguas superficiales,
las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterrneas, incluyendo dentro de
stas los acuferos litorales. No son objeto de cobro del presente decreto las aguas
martimas.

ARTCULO 2. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las
siguientes definiciones:
Cuenca hidrogrfica: rea de aguas superficiales o subterrneas, que vierten a una red
hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente,
que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en
un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar.
Unidad hidrolgica de anlisis: rea natural de concentracin y recoleccin de aguas
superficiales y/o subterrneas que tiene connotacin principalmente hidrolgica en la
cuantificacin, distribucin y utilizacin de los recursos hdricos disponibles. Para aguas
superficiales su delimitacin se realiza siguiendo la divisoria topogrfica de aguas, y para
aguas subterrneas siguiendo criterios hidrogeolgicos.
ndice de escasez para aguas superficiales: Relacin entre la demanda de agua del
conjunto de actividades sociales y econmicas con la oferta hdrica disponible.

I ES =

Demanda hdrica
superficia l
Oferta hdrica
superficia l
disponible

Aguas estuarinas: Son cuerpos de agua, donde la desembocadura de un ro se abre al

mar. Se caracterizan por la dilucin de agua marina con los aportes de agua dulce
provenientes del continente.
Acufero: Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua en
cantidades significativas.
Reserva de un acufero: Es la cantidad de agua subterrnea almacenada en el acufero.
Caudal disponible de un acufero: Corresponden al caudal que se podra extraer
continuamente de un acufero, sin que se reduzcan sus reservas.

DECRETO NMERO 155

DE 2004

Hoja No 2

Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin
de aguas y se adoptan otras disposiciones.

Caudal explotable de un acufero: Corresponden al caudal que se puede extraer de los

recursos disponibles de un acufero, sin alterar el rgimen de explotacin establecido por
la autoridad ambiental competente.
ndice de escasez para aguas subterrneas. Es la relacin entre la sumatoria de los
caudales captados en el acufero y los caudales explotables del mismo, de conformidad
con la siguiente expresin:
n

I EG =

Q
i =1

Qe

donde:
I EG : corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas.
n

: es la sumatoria de los caudales captados en el acufero.

i =1

Qe : es el caudal del recurso hdrico que es explotable del acufero.

Acuferos litorales: Son acuferos que por su ubicacin estn expuestos a la intrusin
marina.

ARTCULO 3.

Sujeto activo. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las

Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes
Centros Urbanos y las que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 del 2002 y la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, son competentes para recaudar la tasa por
utilizacin de agua reglamentada en este decreto.

ARTCULO 4.

Sujeto pasivo. Estn obligadas al pago de la tasa por utilizacin del

agua todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen el recurso
hdrico en virtud de una concesin de aguas.

ARTCULO 5.

Hecho Generador. Dar lugar al cobro de esta tasa, la utilizacin

del agua en virtud de concesin, por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas.

ARTCULO 6.

Base Gravable . La tasa por utilizacin del agua se cobrar por el

volumen de agua efectivamente captada, dentro de los lmites y condiciones establecidos
en la concesin de aguas.
PARGRAFO: El sujeto pasivo de la tasa por utilizacin de aguas que tenga
implementado un sistema de medicin podr presentar a la autoridad ambiental
competente, en los trminos y periodicidad que sta determine conveniente, reportes
sobre los volmenes de agua captada. En caso de que el sujeto pasivo no cuente con un
sistema de medicin de agua captada, la autoridad ambiental competente proceder a
realizar la liquidacin y el cobro de la tasa con base en lo establecido en la concesin de
aguas.

ARTCULO 7.

Fijacin de la tarifa. La tarifa de la tasa por utilizacin de agua

(TUA) expresada en pesos/m 3, ser establecida por cada autoridad ambiental competente
para cada cuenca hidrogrfica, acufero unidad hidrolgica de anlisis y est compuesta
por el producto de dos componentes: la tarifa mnima (TM) y el factor regional (FR):

TUA = TM * FR

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DE 2004

Hoja No 3

Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin
de aguas y se adoptan otras disposiciones.

Donde:

TUA : Es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por metro
cbico ($/m 3)
TM : Es la tarifa mnima nacional, expresada en pesos por metro cbico ($/m 3)
FR : Corresponde al factor regional, adimensional.

ARTCULO 8.

Tarifa mnima (TM). El Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, mediante resolucin, fijar anualmente el monto tarifario mnimo de
las tasas por utilizacin de aguas.

ARTCULO 9.

Factor regional. El factor regional integrar los factores de

disponibilidad, necesidades de inversin en recuperacin de la cuenca hidrogrfica y
condiciones socioeconmicas de la poblacin; mediante las variables cuantitativas de
ndice de escasez, costos de inversin y el ndice de necesidades bsicas insatisfechas,
respectivamente. Cada uno de estos factores tendr asociado un coeficiente.

ARTCULO 10.

Clculo del Factor Regional (FR). El factor regional ser calculado

anualmente por la autoridad ambiental competente para cada cuenca hidrogrfica,
acufero unidad hidrolgica de anlisis, y corresponder a un factor adimensional de
acuerdo con la siguiente expresin:

FR = 1 + [C K + C E ]* C S
El factor regional tendr un rango de variacin as:
1 FR 7 Para agua superficial.

1 FR 12

Para agua subterrnea.

Los componentes del factor regional son:

Cs: Coeficiente de condiciones socioeconmicas que tomar los siguientes
valores de acuerdo con el Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
determinado por el Departamento Nacional de Planeacin del municipio en donde
se ubique el usuario que utiliza el agua para abastecimiento domstico, de
acuerdo con la siguiente frmula:

CS =

100 NBI

100

C S = 1{

Para consumos de agua asociados con

el abastecimiento domstico.
Para los dems casos

Este coeficiente tendr un rango de variacin entre 0 y 1: 0 < C S 1

Ck: Coeficiente de Inversin Fraccin de los costos totales del plan de
ordenacin y manejo de la cuenca de que trata el decreto 1729 del 2002 no
cubiertos por la tarifa mnima, de acuerdo con la siguiente formula.

CK =

CPMC CTM
; 0 CK 1
C PMC

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DE 2004

Hoja No 4

Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin
de aguas y se adoptan otras disposiciones.

Donde

C K : Coeficiente de inversin de la cuenca hidrogrfica

CPMC : Costos totales anuales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca
CTM

del ao inmediatamente anterior.

: Facturacin anual estimada de la tasa por utilizacin de aguas,
aplicando la Tarifa Mnima a los usuarios de la cuenca.

En ausencia del plan de ordenacin y manejo de la cuenca, el valor del coeficiente

de inversin ser igual a 0.
CE : Coeficiente de escasez. Este coeficiente vara de acuerdo con la escasez del
recurso hdrico considerando si la captacin se realiza sobre agua superficial
subterrnea segn las siguientes frmulas:
Coeficiente de escasez para aguas superficiales.

6
CE =
1 5 I
3 ES

Si I ES < 0 .1

Si 0.1 I ES 0.5

Si I ES > 0.5

Donde:
CE : Coeficiente de escasez para aguas superficiales.
IES: Corresponde al ndice de escasez para aguas superficiales estimado
para la cuenca, tramo unidad hidrolgica de anlisis.
CE : Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.

CE =

40
49 90 I EG
10

s I EG < 0.1
s 0.1 I EG 0.5
s I EG > 0.5

Donde:
CE :
Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.
IEG:
Corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas
estimado para el acufero unidad hidrolgica de anlisis.

ARTCULO 11. Factor de Costo de Oportunidad. (FOP) El factor de costo de

oportunidad toma en cuenta si el usuario del agua se encuentra haciendo un uso consuntivo
o no consuntivo, generando costos de oportunidad para los dems usuarios aguas abajo. El
valor del factor de costo de oportunidad se calcular de conformidad con la siguiente
frmula:

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DE 2004

Hoja No 5

Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin
de aguas y se adoptan otras disposiciones.

FOP =

Vc Vv

Vc

FOP = 1{

Para usuarios que retornen el recurso hdrico a la misma

cuenca unidad hidrolgica de anlisis.
Para los dems casos

Donde:
FOP : Factor de Costo de Oportunidad

VC : Volumen de agua concesionada captada durante el periodo de cobro.

VV : Volumen de agua vertido a la misma cuenca unidad hidrolgica de
anlisis durante el perodo de cobro.

PARGRAFO 1. El factor de costo de oportunidad no podr tomar un valor inferior a 0.1 ni

mayor a 1.

0.1 FOP 1
PARGRAFO 2. En el caso que el sujeto pasivo no presente el reporte con informacin
sobre el volumen de agua captada y vertida, el factor de costo de oportunidad tomar el
valor de 1.

ARTCULO 12.

Clculo del Monto a pagar. El valor a pagar por cada usuario

estar compuesto por el producto de la tarifa de la tasa por utilizacin de aguas (TU),
expresada en pesos/m 3, y el volumen captado (V), expresado en metros cbicos (m 3),
corregido por el factor de costo de oportunidad de acuerdo con la siguiente frmula:

VP = TU [V FOP ]
Donde:

VP : es el valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el periodo de

cobro que determine por la autoridad ambiental, expresado en pesos.
TU : es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por
metro cbico ($/m 3).
V : es el volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen de
agua captada por el usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta reporte
de mediciones para el periodo de cobro determinado por la autoridad
ambiental, expresado en metros cbicos (m 3).
FOP : Factor de costo de oportunidad, adimensional
PARGRAFO. En los casos que el sujeto pasivo no presente los reportes sobre los
volmenes de agua captada, el cobro se realizar por el caudal concesionado y la
autoridad ambiental para efectos de aplicar la frmula contenida en el presente artculo en
lo referente al volumen de agua, deber aplicar la siguiente expresin:

V = Q 86.4 T
Donde:
V : Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen
concesionado en el periodo de cobro y expresado en metros cbicos.
T : Nmero de das del perodo de cobro.
Q : Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg)
86.4 : Factor de conversin de litros/seg a m 3/dia.

ARTCULO 13.

Cuencas Compartidas. Cuando dos o ms autoridades

ambientales competentes tengan jurisdiccin sobre una misma cuenca hidrogrfica, las
comisiones conjuntas de que trata el decreto 1604 de 2002, coordinarn la

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DE 2004

Hoja No 6

Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin
de aguas y se adoptan otras disposiciones.

implementacin de la tasa por utilizacin de aguas en la cuenca compartida, sin perjuicio

de las competencias de cada autoridad ambiental competente.

ARTCULO 14.

Forma de Cobro. Las Autoridades Ambientales Competentes

cobrarn las tasas por utilizacin de agua mensualmente mediante factura expedida con
la periodicidad que stas determinen, la cual no podr ser mayor a un (1) ao.
PARGRAFO. Las facturas se expedirn en un plazo no mayor a 4 meses despus de
finalizar el periodo objeto de cobro. La autoridad ambiental competente no podr cobrar
periodos no facturados.

ARTCULO 15.

Perodo de Cancelacin. Las facturas de cobro de las tasas por

utilizacin de agua debern incluir un periodo de cancelacin mnimo de 30 das contados
a partir de la fecha de expedicin de la misma, momento a partir del cual las Autoridades
Ambientales Competentes podrn cobrar los crditos exigibles a su favor a travs de la
jurisdiccin coactiva.

ARTCULO 16.

Presentacin de reclamos y aclaraciones. Los usuarios sujetos al

pago de la tasa por utilizacin de agua tendrn derecho a presentar reclamos y
aclaraciones escritos con relacin al cobro de la tasa por utilizacin de agua ante la
Autoridad Ambiental Competente. La presentacin de cualquier reclamo o aclaracin
deber hacerse dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de pago establecida en
la factura de cobro.
La autoridad ambiental competente deber llevar cuenta detallada de las solicitudes
presentadas, del trmite y la respuesta dada. Los reclamos y aclaraciones sern
tramitados de conformidad con el derecho de peticin previsto en el Cdigo Contencioso
Administrativo.

ARTCULO 17.

Recursos. Contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o

aclaracin procede el recurso de reposicin.

ARTCULO 18.

Destinacin del recaudo de la tasa. De conformidad con el

Pargrafo 1 del artculo 89 de la ley 812 del 2003, los recursos provenientes de la
aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y
recuperacin del recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento
y Manejo de la Cuenca.

ARTCULO 19.

Tasa por utilizacin de agua en el sector hidroenergtico. De

conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 45 de la Ley 99 de 1993,
dentro del porcentaje de transferencias al sector ambiental que hace el sector
hidroenergtico, compuesto por centrales hidrulicas y trmicas, est comprendido el
pago de la tasa por utilizacin de aguas.

ARTCULO 20.

Reporte de actividades. Las autoridades ambientales competentes

reportarn anualmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la
informacin relacionada con el cobro de las tasas por utilizacin de aguas y el estado de
los recursos hdricos, con la finalidad de hacer una evaluacin y seguimiento de la tasa.
Para tal fin, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expedir un
formulario, en un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la expedicin del
presente decreto, el cual deber ser diligenciado por las autoridades ambientales
competentes que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca.

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DE 2004

Hoja No 7

Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin
de aguas y se adoptan otras disposiciones.

PARGRAFO. La autoridad ambiental competente deber hacer pblico las estimaciones

de la oferta hdrica disponible, el coeficiente de escasez y la demanda de agua para las
cuencas unidades hidrolgicas de anlisis donde se cobre la tasa por utilizacin de
agua, incluyendo los avances en los programas de legalizacin de los usuarios que no
cuenten con la respectiva concesin de aguas.
Con base en los reportes de las Autoridades Ambientales Competentes, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, publicar anualmente la evaluacin nacional
sobre la implementacin de la tasa por utilizacin de agua.

ARTCULO 21. Metodologas para el clculo del ndice de escasez. El Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro de los seis (6) meses siguientes a la
fecha de publicacin del presente decreto establecer las metodologas para el clculo de
los ndices de escasez a que se refiere el presente decreto.

ARTCULO 22.

Divulgacin. Las Autoridades Ambientales competentes, a partir de

la publicacin del presente Decreto, adelantarn actividades de divulgacin sobre el cobro
de la tasa por utilizacin de aguas.

ARTCULO 23.

Vigencia y Derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la

fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los 22 de Enero de 2004

Firmado:
ALVARO URIBE VELEZ
Presidente de la Repblica

SANDRA SUAREZ PREZ

Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Publicado en el Diario Oficial N 45.439 del Viernes 23 de enero del 2004