Accin colectiva e intervencin

profesional del Trabajo Social:

lmites y posibilidades para la
construccin de ciudadana
Ao coletiva e interveno profissional do
Servio Social: limites e possibilidades para a
construo da cidadania

Marcos Chinchilla Montes

Licenciado en Trabajo Social.
Maestrando en Ciencias Polticas,
Universidad de Costa Rica -UCR
Profesor de la Escuela de Trabajo Social
de la UCR.

Collective action and professional intervention

of Social Work: limits and possibilities for the
construction of citizenship

Documento elaborado en el marco del I

Encuentro Latinoamericano de Trabajo
Social. El Trabajo Social crtico en el
contexto latinoamericano, propuestas
alternativas para la construccin de una
nueva sociedad. Colombia, 2005.

esu
men
esumen

esumo

bstract

La presente discusin busca desarrollar

algunas ideas generadoras en torno al papel
que la profesin de trabajador y trabajadora
social ha asumido histricamente en la
construccin de ciudadana y en la
conformacin de un proyecto social
inclusivo, justo y democrtico que responda
a la promocin y disfrute pleno de los
derechos humanos. Para tal efecto, este
documento articula cuatro discusiones
bsicas: en primera instancia, la naturaleza
de la participacin social expresada en
movimientos sociales y accin colectiva; la
relevancia que se le ha asignado a la
participacin social en el marco de la praxis
de la profesin; la necesidad de repensar el
proyecto de sociedad no solo desde el
Trabajo Social sino en conjuncin con otros
actores sociales; y finalmente, un punteo
de acciones locales que se enmarcan en una
lgica de acciones internacionales que
respaldan la idea de una construccin de
ciudadana con una dimensin globalizadora
no neoliberal.

A presente discusso busca desenvolver algumas idias fomentadoras sobre

o papel que a profisso de assistente social
assumiu historicamente na construo da
cidadania e na configurao de um projeto
social inclusivo, justo e democrtico, que
responda promoo e ao pleno gozo dos
direitos humanos. Para isso, este documento
articula quatro discusses bsicas: a
natureza da participao social expressa em
movimentos sociais e em ao coletiva; a
relevncia que se outorgou participao
social no marco da prxis da profisso; a
necessidade de repensar o projeto de
sociedade no somente a partir do Servio
Social, mas com a participao de outros
atores sociais; e, finalmente, uma srie de
aes locais enquadradas em uma lgica
de aes internacionais que respaldam a
idia de uma construo de cidadania com
uma dimenso globalizadora no neoliberal.

This paper presents some ideas about

the historic role of the social work
profession in the construction of citizenship
and in the formation of inclusionary, just
and democratic policies that respond to
the promotion and full benefit of human
rights. The paper articulates four basic
discussions. First, it looks at the nature of
social participation expressed in social
movements and collective action. Second,
it examines the importance given to social
participation in the professional praxis and
thirdly the need to reconsider the social
project not only from the perspective of
social workers but also in conjunction with
other social actors. In conclusion, the
paper analyzes a series of local actions that
are related to a logic of international
actions that support the concept of a
construction of citizenship with a
globalizing dimension that is not neoliberal.

Palabras clave: Trabajo Social, movimientos sociales, accin colectiva, participacin, ciudadana.

Palavras-chave: Servio Social, movimentos sociais, ao coletiva, participao,

cidadania.

Key words: Social Work, social movements, collective action, participation,

citizenship.

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1 Movimientos sociales, accin colectiva y

participacin social

a historia de la humanidad reconoce en la

libertad, la independencia, la autonoma de la
persona y el derecho a la vida1 valores fundamentales. Estos se han entremezclado con otros valores hasta conformar no solo la doctrina de los derechos
humanos, sino su misma prctica y constante defensa.
Las guerras contra los imperios, las luchas sociales
por la independencia, la Revolucin Francesa, las revueltas
sociales, las luchas de los trabajadores y el esfuerzo
sostenido de diversos grupos por abolir la esclavitud entre
tantas otras acciones polticas, son una clara muestra tanto del deseo de emancipacin como por exigir el respeto
de los derechos humanos de la persona.
Este esfuerzo emancipador tiene una de sus principales
expresiones en la modernidad, periodo histrico en que se
plantea incluso la emancipacin del ser humano en relacin
con un conjunto de tradiciones y valores sociales que le
ataban al oscurantismo, los mitos y la metafsica. La libertad
del ser humano se dara en funcin del dominio de la
naturaleza por medio de la racionalidad cientfica. La ciencia
permitira superar el irracionalismo y la ignorancia, fomentando as la ansiada libertad del ser humano (ROZAS, 1988).
Durante este periodo histrico de la humanidad tambin
surge el Estado, entendido ste como la estructura de
organizacin funcional y poltica, de representacin social, y particularmente, de organizacin social que articula y
perpeta un modelo de produccin econmica sobre la
que descansa la sociedad.
En el caso particular de las sociedades occidentales, el
Estado capitalista viene no solo a organizar la produccin
econmica, sino tambin a garantizar y legitimar este
modelo econmico.
El capitalismo logra reproducirse desarrollando un conjunto de relaciones de produccin que implican la
explotacin del trabajo (o sea, de las personas que venden
su fuerza de trabajo como mano de obra) y la distribucin
inequitativa de la riqueza socialmente producida2 , lo que
deviene en la configuracin de una cuestin social3 que
genera una tensin social que histricamente en el capitalismo ha generado diferentes expresiones de
enfrentamiento, participacin y movilizacin social.
Queremos insistir en que la participacin y
movilizacin social no son un fenmeno que se d exclusivamente en el capitalismo, como lo indicamos al inicio de
este documento, a lo largo de la historia se han presentando
mltiples expresiones sociales que hacen de la participacin
y movilizacin un medio para lograr libertad y
reconocimiento de derechos (entre ellos pueden
reconocerse las revueltas indgenas, las luchas de
liberacin de los esclavos, los enfrentamientos de los ha-

bitantes de Cartago contra el imperio Romano). Sin embargo, en el marco del capitalismo, participacin y
movilizacin social adquieren connotaciones particulares
que se asocian con la naturaleza de los grupos que la
asumen y las demandas sociales que representan.
En las primeras fases del capitalismo, las mayores
muestras de participacin social tenan una connotacin
exclusivamente de lucha de clases4 . Sin embargo, en la
actualidad otras propuestas tericas sugieren ampliar la
comprensin de la participacin social.
Una primera discusin la desarrolla Camacho (1987)
cuando identifica en los movimientos sociales una forma
de expresin de tensiones en el marco de la sociedad civil. El propsito bsico de estos radica en el reconocimiento
por parte del Estado de sus demandas sociales y su posterior inclusin en polticas pblicas.
Los movimientos sociales son un amplio paraguas de
accin social en que se enfrentan intereses hegemnicos
e intereses populares, de ah la necesidad de diferenciar
entre los movimientos populares y los de la clase dominante. Para este autor, los movimientos sociales estn
determinados por la categora clase social y su relacin
con la exigencia de un proyecto poltico de sociedad, el
cual est diferenciado segn los intereses de cada una de
las clases sociales.
Propone dos clasificaciones de movimientos sociales;
por un lado las clasistas y pluriclasistas5 ; por otro, los
movimientos tradicionales y los nuevos movimientos
sociales. Pero en general, todos lo entienden como la
expresin de las contradicciones del sistema capitalista
que no puede atender todas las demandas de la sociedad.
La supuesta novedad de los movimientos sociales es
cuestionada por Gunder y Fuentes (1989), y afirman que
los nuevos movimientos realmente [] no son nuevos,
as tengan ciertas caractersticas que s lo son [] aunque
identifican movimientos sociales que s son nuevos como
los ecologistas y los pacifistas. No obstante estas
condiciones, los movimientos sociales que son agentes de
resistencia y transformacin social dadas las acciones de
presin y propuesta que desarrollan en el plano poltico,
en muy pocos casos representan una genuina posicin de
ruptura con el sistema productivo y poltico.
La diversidad de posibles clasificaciones tericas sobre el origen y naturaleza de los movimientos sociales
aluden a su nivel de organicidad, constancia poltica y a
su capacidad de accin a lo largo del tiempo. Segn esta
propuesta, un movimiento se constituye como tal en la
medida en que sea orgnico y tenga una duracin en el
tiempo. Desde esa perspectiva muchas expresiones de
participacin social quedan descalificadas como
movimiento social dado que aparecen, desaparecen, se
transforman o reaparecen sin ninguna otra condicin ms
que la necesidad de articularse socialmente para dar
respuesta a una necesidad social muy puntual. Esta

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situacin obliga a intentar comprender las expresiones de
participacin social desde un marco conceptual ms amplio e inclusivo.
Justamente en esa lnea Garretn (2002) opta por utilizar la categora accin colectiva que permite incorporar
tanto las manifestaciones organizativas y reivindicativas
gestadas por los movimientos sociales (sean populares o
burgueses) como acciones de menor cobertura geogrfica,
organizativa o poltica que tambin se dan en la sociedad.
Para este autor, cada tipo societal se corresponde con
formas diferentes de participacin social. Por lo menos
hasta finales de los aos 70 del siglo pasado, los partidos
polticos y diversas organizaciones obreras o campesinas
eran capaces de canalizar y atender de forma legtima
las demandas de diversos grupos sociales. En ese sentido,
estas organizaciones se constituan en una vlvula que
regulaba las diferentes presiones sociales y limitaba
cualquier iniciativa de transformacin social que resultara
amenazante para el sistema.
La crisis de los 80 y el esfuerzo neoliberal por reducir
el Estado de Bienestar -regulador por excelencia de esas
presiones- coincide tanto con el afn por generar un
sentimiento colectivo de individualidad6 , como con la
deslegitimacin y persecucin de los sectores sociales sindicatos y grupos campesinos- que se oponan al modelo neoliberal y al cuestionamiento7 a la capacidad de
representatividad de los partidos polticos.
En este contexto, las diferentes organizaciones sociales
populares deben repensarse, reorganizarse y enfrentarse
a otras manifestaciones de participacin social que toman
fuerza y que si bien no siempre comparten las caractersticas aludidas anteriormente a los movimientos sociales,
tienen un peso importante en generar espacios
reivindicativos derivado de la cuestin social.
La accin colectiva resulta por lo tanto no solo en un
concepto ms inclusivo analticamente, reconoce que
nuevos actores sociales se empoderan y generan espacios
de participacin ciudadana mas democrticos y con mayor
presencia a nivel regional, nacional o continental. La
argumentacin de Hopenhayn (1988, p. 21) tiene plena
relevancia en esta argumentacin terica: la participacin
social busca potenciar todas las capacidades del ser humano y generar protagonismo de la persona en tanto ser
social. La participacin social buscar por lo tanto fomentar condiciones para generar una participacin plena en la
toma de decisiones, en la construccin de proyectos
personales y colectivos que generen inclusin social,
igualdad y justicia. En suma, las diferentes manifestaciones
de accin colectiva generan ciudadana, se orientan al
reconocimiento, respeto, promocin y disfrute pleno de
los derechos que tiene la persona.
Desde la accin colectiva, los sectores populares
enfrentan, cuestionan y posicionan sus intereses en
contraposicin con los de las clases dominantes. Esta tensin,

inacabada, se traduce en espacios de participacin social

en los que se definen polticas pblicas, se reconfiguran
espacios de poder y se perpeta la reproduccin capitalista; en algunos casos, con significativos avances en materia
de inclusin social y participacin social.
Los aportes de estos autores no hacen ms que
recordarnos que sigue existiendo una preocupacin social por generar condiciones de participacin y exigibilidad
de derechos, mismas que tienden a ampliarse en temas
tan sensibles para la sobrevivencia humana -y del mismo
planeta- como el medio ambiente y la ausencia de
conflictos militares, ambos asociados con el modelo de
produccin capitalista.

2 Participacin social y Trabajo Social

Uno de los principales legados del positivismo como
corriente de pensamiento es el supuesto carcter de
neutralidad que debe asumir la ciencia y las diferentes
profesiones que hacen ciencia. La realidad social que se
estudia se puede describir y explicar, se pueden identificar las leyes que predicen supuestos comportamientos
sociales, pero bajo ninguna circunstancia se puede tomar
partido para cambiar esa sociedad. La sociedad es
inmutable, inamovible, no se pueden esperar cambios de
ninguna naturaleza, menos inducirlos.
La gnesis del Trabajo Social como profesin se asocia
con esa condicin de neutralidad: una profesin y disciplina que poda intervenir en las manifestaciones perversas
de la cuestin social, pero que no se cuestionaba sobre la
necesidad de transformar estructuralmente las condiciones
que la generaban. Esta situacin es similar para la mayora
de las profesiones -incluyendo las que conforman las
Ciencias Sociales- y ponen en evidencia la intencionalidad
burguesa por restringir cualquier esfuerzo social que
adverse el control social, econmico, ideolgico, militar y
poltico que detentan.
Desde ese marco de actuacin profesional se desarroll
el Trabajo Social por muchas dcadas, fuera en Europa,
Estados Unidos de Amrica o en Amrica Latina. Sin
embargo, ya para mediados de los aos 60 del siglo XX,
diversos sectores profesionales, particularmente en el cono
sur, impulsaban un debate y prctica profesional orientando no solo a combatir la supuesta neutralidad de la ciencia
y el Trabajo Social, sino su articulacin poltica en la
construccin de un proyecto de sociedad inclusiva, justa,
democrtica y respetuosa de los derechos humanos de la
persona. El movimiento reconceptualizador le da nuevos
bros al Trabajo Social y particularmente, la determinacin
de atender las necesidades de los sectores sociales buscando su promocin social, su empoderamiento social y
su identificacin como sujetos histricos capaces de construir la sociedad que desean.

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colectiva
El Trabajo Social dejar de concebirse como neutro ante sociales que solo contemplan la participacin de las
la realidad y los problemas sociales que busca atender, se profesionales encargadas de ejecutar los proyectos
orientar a entenderse como un actor poltico que participa sociales. Generalmente se habla de usuarios, clientes, pero
en la configuracin de relaciones de poder entre sectores nunca de ciudadanos sujetos de derechos.
La prctica profesional se caracteriza por
populares y dominantes, en su distribucin y en la creacin
de espacios de particin social que justamente garanticen intervenciones asistencialistas, participando en la ejecucin
la inclusin de los sectores populares en el proceso de toma de polticas sociales directivas, antidemocrticas y
de decisiones, atencin de la cuestin social y definicin de rechazando cualquier clase de asomo participativo por parte
de las comunidades y grupos con los que desarrollaba su
un proyecto social con naturaleza colectiva.
prctica profesional. No
Trabajos como los de
hay esfuerzos para estiRene Dupont 8 (1982)
mular el empoderamiento
permiten advertir que la
De ah la necesidad de entendernos
y organizacin social.
reconceptualizacin del
La ejecucin de estas
Trabajo Social no puede
y
realizar
esfuerzos
de
articulacin
polticas ha topado con la
entenderse solo como un
benevolencia, falta de
cuestionamiento y revisin
y negociacin con diferentes sectores
criticidad o complicidad
interna de la profesin, si
de los profesionales9 que
fuera de esta forma, se
sociales
que
comparten
los
mismos
dara un salto en materia
optan por no trascender
de mtodos, inclusin de
los lineamientos que
principios
y
convicciones.
teora y formas de
brindan las instituciones
intervencin, pero ante
y organizaciones contrauna realidad que no
tantes de sus servicios.
puede ser transformada. El verdadero salto de la De esta forma, nos enfrentamos a un Trabajo Social
reconceptualizacin consiste precisamente en la certeza asistencialista, acrtico, apoltico y domesticado, dedicado
de que la sociedad puede ser cambiada, que las condiciones estrictamente a operacionalizar elementos puntuales que
estructurales que generan pobreza y exclusin social le asignan. Este es un Trabajo Social bsicamente instrupueden ser modificadas y hasta incluso superadas y que mental, reproduciendo las condiciones de explotacin cael Trabajo Social puede desarrollar actividades de pitalista, desconectado del contexto poltico y social.
conocimiento y de intervencin profesional orientadas a
la superacin de la pobreza y la exclusin social con la 2.2 La participacin activa
participacin activa de los sectores populares y los sectores
ms progresistas de la sociedad.
Soy del criterio de que esta expresin de participacin
Sin embargo, esta propuesta enfrent, enfrenta y se- social es la que debe guiar nuestra intervencin profesional,
guir enfrentado adversarios que cuestionan la articulacin la misma est en consonancia con un proyecto tico social
entre Trabajo Social, sectores populares y progresistas y inclusivo, democrtico, y respetuoso de los derechos de la
transformaciones sociales por parte de los sectores ms persona.
reaccionarios de la sociedad (NETTO, 2005). Para estos
La misma concibe a la persona como eje central de su
sectores la intervencin profesional debe limitarse a aten- desarrollo. La participacin social es un proceso poltico
der las manifestaciones de la cuestin social de forma que contempla conocer los problemas que afectan a la
tcnica, pero bajo ninguna circunstancia, transformar las sociedad, identificar las soluciones, plantear y desarrollar
condiciones que generan pobreza, exclusin social y acciones en torno a su solucin y hasta evaluar la
violacin de los derechos humanos. Menos, construir efectividad de las mismas. La participacin social permitir potenciar las capacidades polticas de las personas,
ciudadana en los sectores sociales.
En trminos generales, encontramos dos grandes grupos, comunidades y sociedad en general para acceder
lneas de accin profesional asociadas con el tema de la al poder poltico y participar activamente en la definicin
participacin y la construccin de ciudadana (CHINCHILLA, de un proyecto de sociedad socialmente inclusivo.
2002), a saber:
Esta expresin de participacin social implica que las
personas puedan hacer valer sus derechos polticos, civiles
y sociales en cualquier nivel social, sea representndolos
2.1 La participacin formal
directamente o recurriendo a la desobediencia civil para
Se teje un discurso en el que se exalta la participacin garantizar su estricto respeto y cumplimiento.
Como ya lo mencionamos en este texto, es con la
pero en el fondo se la condiciona, sea por medio de
acciones asistencialistas, individualistas o por polticas reconceptualizacin del Trabajo Social en los aos 1960 y

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70, que se identifica la necesidad de avanzar en la
articulacin entre la profesin y la atencin de las
necesidades materiales, culturales y polticas de los sectores
populares. El proyecto tico-poltico del Trabajo Social se
traslapa con el proyecto de sociedad inclusivo y colectivo.
Desde esta argumentacin se desarroll una diversidad
de acciones profesionales orientadas a promocionar la
organizacin y participacin social, la promocin de los
movimientos sociales y la incorporacin activa de
trabajadores sociales formando liderando, orientando y
sistematizando estos procesos. La participacin social, la
inclusin social, el fomento a la democracia participativa
fueron parte de los grandes principios que le dieron
contenido a las acciones de centros de enseanza,
colectivos profesionales y grupos estudiantiles.
La participacin social activa es un proceso poltico,
reconoce que se tiene la capacidad y potencialidad para
poder participar en el ejercicio pleno del poder en diferentes instancias sociales. Siguiendo a Poulantzas (1979), el
poder es relacional y se construye en las interacciones
sociales entre clase dominante, sectores populares y otros
grupos sociales que se mueven en el ajedrez poltico, y
comprender esta condicin les permite a los trabajadores
sociales y a los sectores populares tomar conciencia que
pueden influenciar y modificar las decisiones que la clase
dominante toma.
El Trabajo Social no es una profesin homognea,
tampoco es ajena a los condicionamientos e intereses
sociales y econmicos que se presentan en la sociedad;
desde sta ptica, es factible desarrollar prcticas
participativas y activas as como otras con un claro carcter
desmovilizador. Yo opto por las primeras.

3 Intervencin profesional y accin colectiva

A partir de las dos modalidades de participacin social
que se impulsan desde la intervencin del Trabajo Social,
tambin es factible identificar tres formas de estudiar -y
por qu no, articularse- la accin colectiva y los
movimientos sociales.
Es la primera vez en estas manifestaciones de
participacin social que un objeto de estudio puede ser
descrito, teorizado, jerarquizado y analizado en funcin de
los logros o limitaciones que tiene en la dinmica social.
Como objeto de estudio, la profesin toma distancia de los
movimientos sociales, solo se avoca a conocerlos
cientficamente y a obtener conclusiones generales10 . Sin
lugar a dudas, hay una indiscutible asociacin con el
positivismo y el precepto de neutralidad cientfica.
Una segunda vertiente profesional considera que el
estudio de la accin colectiva es importante en funcin de
los conocimientos que se desarrollen, sea para entender
el contexto socio-poltico en que se desarrolla la

intervencin profesional, como para generar conocimientos

que fortalezcan las acciones polticas de los sectores
sociales que se involucran en estas acciones. Si bien se
colabora con la posibilidad de fortalecer y orientar la
organizacin colectiva, esta clase de iniciativas dan ms
la impresin de acciones de asesora o consultora que no
suponen una plena articulacin entre profesionales y
accin colectiva. Este es un esfuerzo incompleto, y no
supone una posicin orgnica en funcin de privilegiar los
intereses organizativos y reivindicativos de los sectores
populares y progresistas.
La tercera vertiente tiene un norte muy claro: avanzar
en la consolidacin de un proyecto tico-poltico. El estudio
de la accin colectiva no solo se centrar en las expresiones
tericas que asume, sino que incorpora la posibilidad de
promover la organizacin popular y la articulacin con la
accin colectiva11 . La prctica profesional del Trabajo Social realizada por estudiantes, profesores y profesionales,
deja en evidencia los mltiples esfuerzos por avanzar en la
consolidacin de un proyecto de sociedad donde prevalezcan
acciones como la inclusin social, la construccin de democracia, la construccin de ciudadana y el pleno respeto y
disfrute de los derechos humanos.
Sobre el primer componente, basta solo decir que un
profundo y certero conocimiento de los enfoques
explicativos de la accin colectiva, es necesario para
conocer su origen, motivaciones ticas, desarrollo,
politizacin, capacidad de negociacin, posicionamiento
social y sus avances y limitaciones en el marco del contexto nacional e internacional.
Promover la organizacin popular (el segundo componente) supone el impulso de nuevas organizaciones
sociales, as como el mismo fortalecimiento de las ya
existentes. En esa materia existe una larga y rica
experiencia profesional que se manifiesta desde las
prcticas acadmicas de las estudiantes, la intervencin
profesional va instituciones pblicas u organizaciones
comunitarias, y la intervencin profesional que se da de
manera voluntaria pero orgnica de parte de algunos
trabajadores sociales.
En muchos casos en las comunidades existen
necesidades organizativas que se cristalizan con la
intervencin del trabajador social. No obstante, la
intervencin profesional no se orientar exclusivamente a
la conformacin de estas organizaciones; en un proceso
democrtico y participativo, facilitar condiciones para
fortalecer a las organizaciones sociales nuevas o las que
ya tienen un cierto camino recorrido en esta materia; el
Trabajo Social permitir identificar los proyectos de
sociedad que se desean alcanzar, su articulacin con otras
organizaciones sociales, el estudio del contexto, el
desarrollo organizacional, las formas de negociacin,
evaluar los alcances y limitaciones del proceso, etc. Todo
esto en un proceso de acompaamiento y orientacin12

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colectiva
que no es a perpetuidad, sino en el que se brindan los
insumos bsicos como para que la organizacin colectiva
pueda avanzar por su cuenta en este proceso de
empoderamiento poltico y de adicin de intereses en la
agenda regional o nacional.
El tercer y ltimo componente nos posiciona como
actores sociales que participamos activamente en la accin
colectiva, sea en colectivos profesionales (sindicatos,
asociaciones, gremios), movimientos sociales, grupos
estudiantiles, grupos comunales o instancias de
organizacin social que quizs no sean trascendentes en
el tiempo, pero que tienen relevancia en contextos especficos de lucha y organizacin social. Indiferentemente de
la modalidad organizativa de participacin y
representacin, lo relevante radica en la participacin social, en la exigencia de derechos y en la construccin de
ciudadana que se da desde la prctica del Trabajo Social.
Vale la pena entonces recordarnos que somos actores
polticos, que la nuestra es una profesin poltica, que
luchamos por construir espacios de empoderamiento que
terminen conformando una sociedad inclusiva y justa.
Esta vertiente reconoce a su vez que la posibilidad de
cambio social y construccin de un proyecto de sociedad
inclusivo no es una exclusividad del Trabajo Social; como
valor universal, en esta tarea intervienen diversas
profesiones y particularmente, los sectores populares y
grupos progresistas. De ah la necesidad de entendernos
y realizar esfuerzos de articulacin y negociacin con
diferentes sectores sociales que comparten los mismos
principios y convicciones.

4 Globalizacin de la esperanza y la accin

colectiva
La pobreza y la exclusin social son inclusive anteriores a la cuestin social planteada por Marx, se encuentran
fuertemente arraigadas en el desarrollo de la humanidad,
y demuestran el afn por concentrar riqueza y poder en
detrimento de las necesidades y derechos de la mayora
de la poblacin del planeta.
Sin embargo, la pobreza y la exclusin social actuales
se dan a escala planetaria. Existe un sistema econmico y
poltico organizado en funcin de acumular mayor riqueza
sin importar cuantas personas se vean afectadas por ese
modelo productivo. La globalizacin econmica puede
avanzar siempre y cuando la explotacin capitalista y sus
contradicciones sociales tengan un marco global, en el que
tambin se fortalece el capital transnacional y la hegemona
de las potencias dominantes.
En este marco adverso en el que incluso muchas
manifestaciones de la accin colectiva retrocedieron
organizativa y combativamente13 , el fin del siglo XX ve
posicionarse una nueva esperanza organizativa que

dichosamente adquiere una dimensin global y que se combina con el agotamiento de la propuesta neoliberal.
Para Frank y Fuentes (1989) la dinmica de los
movimientos sociales es cclica y es necesario
contextualizarlos en largos ciclos polticos, econmicos
e ideolgicos que explican la importancia y relevancia
de estos movimientos. En aquellos perodos donde la
bonanza econmica del modelo es notable decrecen los
movimientos sociales (no desaparecen), pero cuando el
modelo econmico muestra retrocesos en la redistribucin
de riqueza, en la expansin de las inversiones, cuando
crece la pobreza y las contradicciones sociales, tiende a
darse una mayor movilizacin y presencia de los
movimientos sociales que en los periodos previos. Justo
en este contexto es necesario posicionar un conjunto de
manifestaciones y reacciones sociales que toman lugar
luego del levantamiento indgena de los zapatistas en
Mxico en el ao 1994.
El levantamiento indgena en Chiapas se da justo el da
en que Mxico firma un tratado de libre comercio con
Estados Unidos de Amrica (EUA) y Canad, dejando en
evidencia que el Mxico rico y opulento convive con un
Mxico pobre y excluido, lo que Gorostiaga (1996) con
asombrosa precisin denomina Taiwanizacin y
Somalizacin. El levantamiento zapatista se reviste de una
fuerza moral y tica que impregna a amplios sectores
sociales e intelectuales en todo el planeta, dejando en evidencia que los llamados logros de la globalizacin realmente no lo son, y que es necesario articular una nueva
propuesta poltica tendiente a construir una sociedad
solidaria y basada en el reconocimiento de los derechos
de las personas.
Este esfuerzo poltico ha crecido considerablemente y
nutrido diversas manifestaciones polticas de enorme
relevancia para el continente y el planeta, entre ellas podemos citar las manifestaciones de Seattle (1999) con ms
de 60 mil participantes; la revuelta social contra la
privatizacin de los servicios de electricidad y
telecomunicaciones en Costa Rica (2000); el cacerolazo
argentino (2001) que removi varios presidentes en menos de dos meses y que implic la quiebra del modelo
neoliberal; la consolidacin del movimiento bolivariano en
Venezuela luego de sucesivas elecciones y un fracasado
golpe de Estado patrocinado por EUA; las frecuentes
revueltas sociales en Bolivia por la privatizacin de los
servicios de agua y por la nacionalizacin de los recursos
energticos, proceso an inacabado pero que depuso dos
presidentes; los levantamientos sociales en Per y Ecuador,
en este ltimo pas con un presidente depuesto y una
organizacin social de indgenas ampliamente fortalecida;
procesos polticos electorales en que la izquierda no solo
se fortalece, sino que tambin asume el poder; el Frum
Social Mundial con una basta repercusin en todo el planeta y articulando diferentes iniciativas locales, nacionales

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y regionales por una nueva sociedad; las diversas acciones
de oposicin al rea de Libre Comercio de las Amricas,
a los Tratados de Libre Comercio, al Plan Puebla-Panam o al Plan Colombia. Estas y otras acciones no menos
relevantes, perfilan un panorama de participacin y
organizacin social que muestra importantes fortalezas y
una actividad de movilizacin y exigencia de derechos muy
significativa y esperanzadora para la regin.
A esto tenemos que sumarle todas aquellas expresiones
de accin colectiva que Palma (2002) denomina
asociatividad popular. En algunos pases el Estado se ha
replegado, las viejas estructuras de participacin social estn
agotadas y han perdido legitimidad en la sociedad; ante ello,
las personas buscan nuevas formas de organizacin y
participacin en funcin de atender sus intereses y
necesidades de una forma menos jerarquizada pero siempre
en funcin de generar espacios de empoderamiento social.
Entre estas expresiones se encuentran grupos de amigos
que realizan trabajos comunitarios o vecinales, pequeos
grupos ambientales, de mujeres que se asocian o clubes de
la tercera edad donde tambin se realiza un esfuerzo por
reivindicar sus derechos.
Esta forma de organizacin y participacin puede no
estar enfrentando de forma contundente al poder central
o a las compaas transnacionales, pero sus acciones
colaboran con la creacin de ciudadana y la generacin
de espacios sociales inclusivos.
En suma, los sectores populares y progresistas globalizan
la esperanza, hacen que el lema Otro mundo es posible
vaya perfilando con ms certeza sus alcances.
Recebido em 30.12.2005.
Aprovado em 27.04.2006.

Referencias
CAMACHO, D. Movimientos sociales, algunas discusiones
conceptuales. Revista de Ciencias Sociales, Universidad de
Costa Rica, San Jos, Costa Rica, n. 37-38, sept./dic., 1987.
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ROZAS, M. Una perspectiva terico metodolgica de la
intervencin profesional. Argentina: Espacio Editorial, 1988.

Notas
1 Sin lugar a dudas esos valores pueden resultar en extremo
individualistas y hasta atomizantes del mismo ser humano.
Los derechos humanos tienen un origen burgus y de ah el
acento individualista; sin embargo, el posterior desarrollo
de esta doctrina reconoce que no se puede prescindir de la
colectividad para potenciar el pleno disfrute de los derechos
humanos, en ese sentido, el derecho a la vida no ser solo
existir, sino, vivir con calidad.
2 En su reproduccin tambin influye el uso de la tecnologa y
utilizacin de los recursos medioambientales que son
incorporados en el proceso productivo con muy bajo costo
o sin costo alguno.
3 El tema de la cuestin social como categora fundamental en
el Trabajo Social y en la sociedad capitalista requiere toda
una discusin aparte; para mayor informacin puede
consultarse el documento de Margarita Rozas que se
encuentra en las referencias.
4 Es importante mencionar que, si bien diversas luchas
sociales como las indgenas tambin tuvieron y tienen lugar
en el seno de sociedades capitalistas, estas no se dieron
precisamente en funcin de las relaciones de explotacin
capitalistas.
5 En el primero ubica a obreros, campesinos y necesariamente
a los grupos patronales; en el segundo, ubica a personas
que no siempre comparten todas esas caractersticas, por
ejemplo estudiantes, grupos de mujeres, ambientalistas.
6 El xito, la individualidad, la competencia y la riqueza se
convirtieron en valores sociales ideales en las sociedades
neoliberales. Cada quien sera responsable por su seguridad,
por su ingreso econmico, por la atencin de sus necesidades
presentes y futuras. La competencia resultaba salvaje, y era
necesario sobrevivir sin que importaran los dems. El sentido
de colectividad se desdibujaba en la medida que el mismo
Estado se reduca y transfera sus competencias sociales al
sector privado. Este esquema perdur mientras algunas
sociedades experimentaban una bonanza econmica en la que
efectivamente las personas se sentan seguras y beneficiadas
por las privatizaciones y el xito individual; sin embargo, el
modelo no es sostenible y las fracturas estn ms que

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YSIS vv.. 9 n. 2 jul./dez. 2006 Florianpolis SC 158-165
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Accin colectiv
a e intervencin profesional del TTrabajo
rabajo Social: lmites y posibilidades . . .
colectiva
anunciadas: en diciembre del 2001 Argentina llega a la cima de
una crisis social y econmica que desemboc en el cambio de
cinco presidentes y en una situacin de pobreza y exclusin
social nunca antes vista en ese pas. Con el fracaso de la
individualidad, resurgieron mltiples iniciativas colectivas para
poder sobrevivir en la crisis.
7 Cuestionamiento de por s vlido ya que los partidos
polticos, ms que representar necesidades de todo el
colectivo, se orientaron a aprovecharse de los procesos de
privatizacin del patrimonio pblico. Era evidente la distancia
entre el proyecto burgus y el proyecto popular.

Marcos Chinchilla Montes

mchinchi@fcs.ucr.ac.cr
Escuela de Trabajo Social
Universidad de Costa Rica
Sede Rodrigo Facio Brenes
San Pedro de Montes de Oca
San Jos, CostaRica
Apartado 2060-1000

8 Trabajadora social uruguaya y activa participante del

Movimiento de Reconceptualizacin en los primeros aos
de los 70.
9 Un peso importante en el tipo de participacin que se fomenta
lo tienen los centros formadores. Autores argentinos como
Barreix y Diguez insisten que diversas escuelas y Facultades
de Trabajo Social tienen el propsito explicito de desmovilizar
a los sectores sociales y cualquier intento organizativo. Es
evidente que la misma burguesa apuesta por centros
formadores (catlicos, del Opus Dei, institutos profesionales,
entre otros) que combatan la discusin y desarrollo de un
proyecto tico-poltico que sea congruente con las
necesidades de la sociedad en su amplio conjunto.
10 Uno de los ejemplos ms comunes es la enseanza de la
organizacin y los movimientos sociales desde una expresin
estrictamente terica o referencial, sin fomentar el
compromiso social de docentes y estudiantes.
11 Camacho (1987) menciona la existencia de un imperativo tico
que est presente en la labor del cientfico, en sus palabras,
esa exigencia nos coloca al lado del pueblo, en su
confrontacin con las fuerzas sociales que lo dominan y
explotan [] profundamente comprometido con la tarea de
recuperar la memoria colectiva de los movimientos populares
y, en consecuencia, contribuir con su desarrollo y
fortalecimiento.
12 Esta propuesta de acompaamiento no parte de entendernos
como expertos omniscientes de los problemas comunales y
nacionales, de los problemas organizativos, de los espacios
y condiciones de negociacin. Nos reconoce como
profesionales dispuestos a construir, avanzar y evaluarnos
en conjunto con las organizaciones sociales, construyendo
de forma colectiva espacios de participacin social que
empoderan a organizaciones, profesionales y a la sociedad
en su conjunto.
13 Las dictaduras en Amrica Latina barrieron con la
organizacin social, la captaron o la reorientaron. Los
sindicatos fueron corrompidos o desacreditados y otras
organizaciones sociales fueron ignoradas o minimizadas.

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