1- REDUO DA MAIORIDADE NO BRASIL

Hoje no Brasil, cada vez mais comum falar da participao de menores de

idade na pratica de condutas contrrias a lei. Essa crescente participao vem
gerando vrias discusses no meio da sociedade. Tal controvrsia gira em torno da
tentativa de reduo da maioridade do Cdigo Penal Brasileiro de 18 (dezoito) anos
para 16 (dezesseis) anos de idade. Porque sempre que nos deparamos em crimes
com requintes de crueldade, com grande repercusso na mdia, em que menores de
idade esto envolvidos, a reduo da maioridade penal aparece para a sociedade
como uma vlvula de escape para solucionar o problema de violncia no Brasil,
como se a diminuio desta idade fosse um espcie de mgica para resolver os
problemas sociais que sempre fizeram parte de nossa histria.
O cdigo Penal Brasileiro define que o menor de idade aquele com menos
de 18 (dezoito) anos de idade e que este no tem capacidade de responder
criminalmente por seus atos conforme o artigo 27 do Cdigo Penal: os menores 18
(dezoito)

anos so

penalmente

inimputveis,

ficando

sujeitos as normas

estabelecidas na legislao especial. Esta tambm a definio da Carta da

Republica que expressamente define em seu artigo 228, so penalmente
inimputveis os menores de 18 (dezoito) anos, sujeitos as normas de legislao
especial, ou seja, especificamente ao Estatuto da Criana e do Adolescente.
Entretanto, este artigo, considerado um direito individual mesmo no estando no
rol do artigo 5 da Lei maior, tendo consequncia jurdica proteo pela
imutabilidade que rege o artigo 60, 4, IV da Constituio Federal, as chamadas
clausulas ptreas, sendo assim, poder ser suscetvel de alterao por proposta de
Emenda Constitucional. Nesse caso ainda que fosse admitida a mudana da norma
do artigo 228 da Carta Magna de 1988, diminuindo a idade mnima de
responsabilizao penal de 18 (dezoito) anos para 16 (dezesseis) anos de idade no
teramos como afirmar se realmente aconteceria a diminuio das infraes penais
praticadas por menores de idade.
Se a criminalidade no Brasil fosse realmente diminuda com o aumento da
severidade da pena, com a entrada em vigor das leis dos crimes hediondos, onde

ocorreram algumas restries de benefcios, o preso sendo tratado de forma mais

rigorosa, os estupros, homicdios qualificados, etc., teriam ao menos, seus ndices
diminudos, o que na verdade no ocorreu. Nada adiantaria reduzir para 15 (quinze),
16 (dezesseis) anos ou qualquer outra idade a maioridade penal, tendo em vista
que, o crime continuaria existindo. s vezes chega a ser comparado a idade da
imputabilidade do Brasil com a dos Estados Unidos da Amrica ou algum outro Pas
desenvolvido, no sentido da nossa ser alta em relao aos demais Pases. O
problema que na hora da comparao, no levado em considerao estrutura
que esses Pases oferecem aos Seus jovens, proporcionando uma sadia qualidade
de vida. No entram na discusso os altos investimentos que foram feitos nesses
Pases em sade, moradia, esporte, lazer e principalmente em educao,
investimentos estes, que ainda no tivemos com eficcia.
Desta maneira, um jovem que cresce num Pas desenvolvido, com condies
totalmente favorveis para seu desenvolvimento, devido ao seu amadurecimento,
tem sim, capacidade de assumir seus atos, de ser responsabilizado por uma
conduta contraria a lei, diferente de nossos jovens, que no tem estrutura nenhuma
para ajudar no seu desenvolvimento. Assim, sem a participao conjunta do Estado,
da sociedade e da famlia, sem investimentos em polticas pblicas, como educao,
melhor distribuio de rendas, jamais sero solucionados os problemas de
criminalidade entre os jovens.
No tem como falarmos da Reduo da Maioridade Penal, sem falar em
umas das varias vertentes deste assunto que a violncia urbana nas nossas
cidades. As decises da sociedade, em todos os mbitos, no devem jamais desviar
a ateno, daqueles que nela vivem, das causas reais de seus problemas. Uma das
causas da violncia est na imensa desigualdade social e, consequentemente, nas
pssimas condies de vida a que esto submetidos alguns cidados.
A violncia no solucionada pela culpa e pela punio de algum, antes
pela ao nas instncias psquicas, sociais, polticas e econmicas que a produzem.
Agir punindo e sem se preocupar em revelar os mecanismos produtores e
mantedores de violncia tem como um de seus efeitos principais aumentarem a
violncia.
Reduzir a maioridade penal tratar o efeito, no causa. encarcerar mais cedo

populao pobre jovem, apostando que ela no tem outro destino ou possibilidade,
quando que na verdade o problema no reduzir a maioridade penal, isentar o
Estado do compromisso com a construo de polticas educativas e de ateno para
com a juventude.
Mencionando o estado como o principal compromisso de construo de
politicas educativas e de ateno para a juventude falar que a adolescncia uma
das fases do desenvolvimento dos indivduos e, por ser um perodo de grandes
transformaes, deve ser pensada pela perspectiva educativa, o desafio da
sociedade educar seus jovens, permitindo um desenvolvimento adequado tanto do
ponto de vista emocional e social quanto fsico. urgente garantir o tempo social de
infncia e juventude, com escola de qualidade, visando condies aos jovens para o
exerccio e vivncia de cidadania, que permitiro a construo dos papis sociais
para a constituio da prpria sociedade.
A adolescncia momento de encaminhar e mostrar a que caminho
adequado o jovem dever seguir, mas isso de forma alguma significa que ele ir
fazer. O maior exemplo disso a juventude que vemos hoje em dia, muitos recebem
a melhor educao, princpios familiares, possuem condies financeiras favorveis,
mas nada disso adianta se ele resolver que no quer seguir o caminho que desde
pequeno foi instrudo a prosseguir, se nesse caso eles optam pela criminalidade
causando prejuzos e desastres aos outros, cabe ao Estado assegurar que ele no
vai cometer novamente outros delitos. Ento aplica-se uma punio, que se adequa
ao caso de cada um.

2 - A MAIORIDADE PENAL LIDE DA SOCIEDADE

ATOS E A RESPONSABILIDADE DO AGRESSOR

A difuso do medo, a represso nos dias atuais vem crescendo assustadoramente e

atos assim como a responsabilizao do agressor, focado na reeducao e a
restaurao do individuo que comete um ato ilcito parece ser ineficaz. Alguns dos
crimes cometidos por esses adolescentes ganham nfase nos meios de
comunicao em massa, casos como do menino Joo Hlio de seis anos, arrastado

durante um assalto brutalmente em sua cadeirinha por mais de 7 km na Rua

Oswaldo Cruz Zona Norte do Rio de Janeiro em 2007, o caso ganhou repercusso
nacional e os acusados encontrados. Porm Ezequiel Toledo de Lima - acusado na
poca era menor de idade to logo posto em liberdade. Outro exemplo o caso
Eliza Samudio, julgado pelo Tribunal do Jri de Minas Gerais, onde Jorge Luiz Rosa,
primo do ento goleiro Bruno, foi liberado da medida socioeducativa que cumpria por
participar de atos infracionais anlogos a homicdio triplamente qualificado e
sequestro em crcere privado. O mesmo posto em liberdade em setembro de 2012,
pois em agosto de 2010 o adolescente tinha completado 17 anos de idade.
Casos que intrigam e revoltam a sociedade, mas a justia vale-se do direito e a onda
conservadora de defesa da lei e da ordem utilizando instrumentos como o Estatuto
da Criana e do Adolescente exalta a responsabilidade ao jovem de doze aos
dezoito anos autor de atos infracionais, com a adoo de medidas socioeducativas.
Mesmo que o menor venha causar algum dano a outrem ser considerado como
equiparado ou anlogo em consonncia realidade implcita na lei. O mximo que
se pode chegar a prestao de servios comunitrios em hospitais, asilos onde
nem sempre segue a rigor por falta de agentes pblicos para fiscalizar essa
obrigao; a liberdade assistida, insero em regime semiaberto; internao em
estabelecimento educacional outra medida, porm complexa e o cumprimento
dessa demanda segue a capacidade do Estado. Mesmo o jovem includo em
programas comunitrios oficiais de auxilio famlia, requisio de tratamento
mdico, psicolgico e psiquitrico. Na prtica torna-se possvel a soltura ou a chance
desse menor ser posto em liberdade.
Quando deparamos com aspectos que englobam a maioridade penal, acalorados
debates e opinies. A quem diga que o sistema da reduo da maioridade penal
ineficaz quanto ao combate s ilicitudes cometidas por esses jovens, outros tratam o
assunto como polmico no que tange aos direitos humanos e que o mesmo seria
uma deciso radical, onde o encaminhamento da criana ou adolescente a seus pais
ou responsveis ou mesmo a adoo de medidas chamadas protetivas com o
amparo do Estado deixar o jovem a margem da vulnerabilidade social.

Considerando a opinio pblica em anlise no campo jurisdicional chegou-se a

concluso que a reduo da maioridade penal no Brasil, somente poder ser
realizada mediante a criao de uma nova constituio poderia ser instalado essa
alterao, nem mesmo com uma simples emenda, pode ser feito. Se ocorrer o
mesmo perder a sua validade, estabilidade e segurana jurdica necessria
existncia do Estado Democrtico de Direito.

3- A OPNIO DOS DOUTRINADORES EM RELAO REDUO DA

MAIORIDADE PENAL NO BRASIL

O aumento dos delitos praticados por menores de idade criou uma presso social
para que a questo da imputabilidade penal pelo critrio etrio fosse revisto, o que
acabou gerando discusses no mundo jurdico, sendo a principal delas a
possibilidade de uma emenda constitucional alterando a idade para que a pessoa
possa ser considerada imputvel.
Nos termos do art. 60, 4, IV, no poder ser votada qualquer emenda que possa
diminuir a eficcia ou at mesmo abolir qualquer direito ou garantia individual.
Justamente nessa questo os juristas divergem: A questo da imputabilidade penal
aos dezoito anos previstos no art. 228 pode ou no ser considerada um direito
fundamental?
Guilherme de Souza Nucci (2012) entende que a emenda possvel, pois o
legislador constitucional originrio inseriu esta previso no por acaso no captulo
Da famlia, da criana, do adolescente e do idoso, pois entendia no ser um direito
fundamental, deixando, topograficamente claro sua inteno.
O doutrinador ainda explica que muito embora existam espalhados pelo texto
constitucional diversas disposies que, muito embora no estejam inseridas no
captulo que enumera os direitos fundamentais pela matria regulada devem assim
ser considerados, no sendo este o caso da questo da imputabilidade penal, que
no pode ser considerado um direito fundamental material.

Nucci ainda fundamenta sua posio afirmando que

No mais crvel que menores com 16 ou 17 anos, por exemplo, no tenha

condies de entender o carter ilcito do que praticam, tendo em vista que
o desenvolvimento mental acompanha como natural, a evoluo dos
tempos, tornando a pessoa mais precocemente preparada para a
compreenso integral dos fatos da vida. O menor de 18 anos j no o
mesmo do incio do sculo, no merecendo continuar sendo tratado como
uma pessoa que no tem noo do carter ilcito do que faz ou deixa de
fazer. (2012, p. 295/296).
Nucci ainda diz que a no diminuio da maioridade penal foge totalmente
da tcnica jurdica ou da discusso acerca da adequabilidade da medida,
sendo unicamente medida de poltica criminal, pois com a diminuio da
maioridade penal, um grande contingente de pessoas teria de ser conduzido
ao sistema penitencirio, que j se encontra sobrecarregado, o que
aumentaria ainda mais o colapso do sistema, exigindo uma readequao do
sistema prisional, com a construo de novos presdios, gerando um
aumento nas despesas do Estado. (2012, p. 297)

Entretanto, muito embora defenda a diminuio da maioridade penal como forma de

adequar a legislao repressiva nova realidade social, Nucci entende que esta
medida no resolveria o aumento da criminalidade entre os menores de idade.
Assim, prope que a retomada do critrio bi psicolgico utilizado no Cdigo do
Imprio e no de 1890, no qual alm da idade do agente deve ser analisado um
elemento subjetivo, qual seja a capacidade de entendimento do carter ilcito da sua
conduta, mencionando o Anteprojeto de Cdigo Penal apresentado por Nelson
Hungria em 1963, atendendo a solicitao do ento Presidente da Repblica Jnio
Quadros, que retomava este sistema ao prever que o maior de 16 anos e menor de
18, que fosse considerado capaz de entender a ilicitude de suas aes receberia a
mesma sano do adulto, apenas com uma reduo varivel entre 1/3 a 2/3.

J Jlio Fabbrini Mirabete, muito embora afirme que.

o jovem de 16 a 17 anos, de qualquer meio social, tem hoje amplo

conhecimento do mundo e condies de discernimento sobre a ilicitude de
seus atos, entende que a diminuio da maioridade penal representaria um
retrocesso na poltica penal e penitenciria brasileira e criaria a
promiscuidade dos jovens com delinquentes contumazes, muito em razo
da total ineficincia do sistema penitencirio, que nem de perto consegue
atingir o principal de seus objetivos, que a ressocializao do detento.
Muito pelo contrrio, em razo das condies degradantes em que passa
alguns anos de sua vida, o infrator acaba tornando-se ainda mais rancoroso,
endurecido, sem qualquer sentimento de piedade. (2001, p. 217)

4- A CRIMINALIDADE NOS DIAS DE HOJE

Hoje em dia, a violncia faz parte do nosso cotidiano. Certamente vivenciamos
expectativas e frustraes no tocante fragilidade da vida pblica e social com
relao violncia. No so poucas as notcias e imagens que nos chegam,
expondo o srio problema da violncia no mundo e em nosso pas. Contudo, no
somente atravs dos noticirios de TV que a violncia chega ao universo de nossos
lares.
Na verdade, estamos expostos com muita frequncia aos fatores geradores da
violncia. Podemos falar em violncia urbana, em violncia no trnsito, em violncia
domstica, em violncia nos esportes, em violncia televisiva e, at mesmo, em
violncia virtual.
Desde muito cedo, nossos filhos esto entrando em contato com cenas violentas na
programao infantil de TV ou nos jogos de videogames. Sabemos que o ser
humano fruto de relaes sociais: a personalidade violenta decorre, em regra, do
ambiente social - marcado pela violncia - no qual o ser humano foi socializado.
No passado, era possvel afirmar com certeza que a violncia estava associada,
quase que exclusivamente, ao mundo da pobreza. Se voc habitasse o espao
social da violncia, teria que conviver com ela ou com seus efeitos. Eram os reflexos
da vida marcada pela misria e pela excluso que impulsionavam o comportamento
violento. A violncia ocorria nas famlias socialmente desestruturadas e localizava-se
nas reas urbanas que espelhavam a pobreza: as periferias e as favelas.
Sobre este tema, Abreu e Ferrari (2009) destacam que os indicadores do
DEPEN demonstram que o crime no Brasil praticado por homens na faixa etria de

14 a 26 anos de idade; da cor parda ou preta; residentes nas periferias e favelas dos
grandes centros urbanos; com escolaridade que no ultrapassa o ensino
fundamental; com renda por pessoa inferior a um salrio mnimo e com um ambiente
familiar marcado por um histrico de ausncias e violncia.
Este perfil social da violncia no Brasil vem provocando uma srie de confuses que
acabam se convertendo em abusos da parte das autoridades estatais incumbidas de
reprimir a criminalidade. De acordo com Zaffaroni (1991), o que ocorre geralmente
nestes casos de violncia s camadas mais baixas da populao a aplicao da
teoria da vulnerabilidade. Vulnervel aos abusos dos agentes do aparelho repressivo
do Estado, as pessoas pobres que vivem ou atuam em lugares marginalizados, so
o esteretipo para a prtica do crime e, por isso, tornam-se as vtimas mais
vulnerveis violncia de um modelo de segurana pblica que ainda direciona sua
ateno quase que exclusivamente para os pobres.

5- A NOVA FACE DA CRIMINALIDADE

Atualmente vem ocorrendo significativas mudanas no perfil social da violncia.
Pessoas, sobretudo jovens, que no fazem parte do mundo da pobreza e da
discriminao racial, tm tido participao constante nas aes de violncia. No
Brasil, so cada vez mais frequentes as informaes que nos chegam sobre atos de
violncia envolvendo jovens da alta classe mdia que agridem, por diverso ou
intolerncia, homossexuais, profissionais do sexo, negros, nordestinos e indgenas,
entre outros seguimentos que integram um extenso leque de minorias sociais.
H muitos questionamentos sobre os elementos que motivam os jovens que
receberam carinho dos pais, educao escolar de qualidade e acesso ativo ao
mercado de consumo, a praticar aes de violncia.
Para tentar responder este questionamento, uma coisa certa, no podemos deixar
de levar em considerao os novos elementos que passaram a atuar no nosso
processo de socializao dos anos 80 do sculo passado para c. H pelo menos
trs dcadas, crianas e jovens do Brasil esto em contato dirio com uma srie de
informaes que incentivam e banalizam a violncia.

De modo geral, a violncia, traduz-se na poca atual por um evento cujas

implicaes e desdobramentos atingem, sem distino, todos os segmentos sociais.
Conforme relata Moser (1991), a violncia , conceitualmente, um comportamento
social, j que pressupe uma relao que envolve pelo menos duas pessoas, como
a maioria das condutas humanas. uma interao, na medida em que se origina e
se efetiva na relao com o outro, o que condiciona e modela nosso comportamento.
Existem, pelo menos, duas pessoas que participam dessa interao: o agressor e a
vtima.
De fato, inconcebvel uma conduta violenta sem a presena do outro. No h
violncia sem vtima. Ela encontra sua origem imediata e se explica com referncia
palavra e aos atos de outrem. Mas, tambm no existe violncia sem um contexto.
Um comportamento social no um ato de indivduos isolados, porm de pessoas
que tm os mesmo valores, expectativas, papis e regras que definem as relaes
entre si.
Hoje em dia, somos capazes de viver dez, quinze ou vinte anos no mesmo edifcio
de apartamentos e, ainda assim, no sabermos o nome do nosso vizinho de porta.
Tudo o que sabemos sobre o mundo e as pessoas nos chega atravs da TV, da
Rede mundial de computadores ou do telefone. Este processo social que nos torna
prximos do ponto de vista fsico e distantes do ponto de vista dos relacionamentos
sociais, faz com que no esbocemos mais nenhuma reao emocional quando nos
deparamos com a violncia praticada contra pessoas que no conhecemos.
Somente nos chocamos com a violncia sofrida por seres humanos que
compartilham do nosso, cada vez mais restrito, rol de relacionamentos pessoais.
Sobre este enfoque, torna-se interessante investigar os atos de violncia associados
a pessoas ou grupos sociais que no habitam o espao social violento, mas que
esto frequentemente expostos aos seus efeitos atravs dos instrumentos de mdia.
Inmeras pesquisas no campo da psicologia tm mostrado, de maneira repetida,
que h correlao positiva em a assistncia a filmes violentos e o comportamento
agressivo dos pacientes. Na realidade, a carga de violncia a que as crianas esto
expostas

na

televiso

est

positivamente

correlacionada

com

certos

comportamentos agressivos como discutir, entrar em conflitos com os pais, ou,

mesmo, cometer atos delituosos. (MOSER, 1991).
No resta dvida que o resultado de tanta exposio aos cenrios de violncia
influencia diretamente o nosso comportamento social. Se no passado a violncia
estava presente no ambiente scio-cultural das populaes marginalizadas pela
pobreza e, por isso, no era passvel de escolha; hoje, os jogos virtuais tornaram a
violncia, inclusive, opcional: compra-se um DVD com jogos violentos, e a violncia
virtual vai at voc. Voc pode levar a violncia para casa e oferec-la para seus
filhos, parentes e amigos.

6- A DIMENSO DA CRIMINALIDADE NO BRASIL

Do lado da criminalidade, as estatsticas demonstram que a taxa de homicdios, por

exemplo, praticamente triplicou em pouco mais de vinte anos. E, esse quadro
ainda mais assustador se forem observados outros detalhes estatsticos. Nos
ltimos 25 anos ocorreram 794 mil assassinatos no Brasil. Nesse perodo, houve um
crescimento mdio anual de 5,6% do nmero de homicdios, o que posicionou o pas
entre os mais violentos do planeta, com uma taxa de 28 homicdios para cada 100
mil habitantes.
Segundo afirma Soares (1996), na cidade do Rio de Janeiro, por exemplo, apenas
8% dos homicdios cometidos chegam a se transformar em processos devidamente
instrudos e encaminhados ao Judicirio, de maneira que uma mdia de 82% desses
crimes fica absolutamente impune.
Conforme informaes da Revista Super Interessante de maro de 2008, o Brasil
tem hoje mais de 400 mil presos. Oliveira (2002) afirma que entre 1995 e 2001, o
percentual de presos para cada cem mil habitantes passou de 95,5 para 141,5. Para
abrigar esta verdadeira nao paralela, o pas soma algo em torno de 300 mil vagas
nas prises. Entre 1995 e 2007, esta quantidade praticamente quadruplicou.
Atualmente, o dficit de vagas nos presdios brasileiros de quase 40%.

CONCLUSO

Se a criminalidade no Brasil fosse realmente diminuda com o aumento da

severidade da pena, com a entrada em vigor das leis dos crimes hediondos, onde
ocorreram algumas restries de benefcios, o preso sendo tratado de forma mais
rigorosa, os estupros, homicdios qualificados, etc., teriam ao menos, seus ndices
diminudos, o que na verdade no ocorreu. Nada adiantaria reduzir para 15 (quinze),
16 (dezesseis) anos ou qualquer outra idade a maioridade penal, tendo em vista
que, o crime continuaria existindo.
Desta maneira, um jovem que cresce num Pas desenvolvido, com condies
totalmente favorveis para seu desenvolvimento, devido ao seu amadurecimento,
tem sim, capacidade de assumir seus atos, de ser responsabilizado por uma
conduta contraria a lei, diferente de nossos jovens, que no tem estrutura nenhuma
para ajudar no seu desenvolvimento. Assim, sem a participao conjunta do Estado,
da sociedade e da famlia, sem investimentos em polticas pblicas, como educao,
melhor distribuio de rendas, jamais sero solucionados os problemas de
criminalidade entre os jovens.
Sendo assim num pais em que sempre ocorreram complicaes sociais, onde
jovens nunca tiveram uma didtica adequada para enfrentar com sensatez os
desafios que a vida concede. Surge a reduo da maioridade como partida de
emergncia para sociedade visto que um menor de idade pratica um ato infracional
com abuso de crueldade.
Todavia, com a nossa atual norma constitucional de 1988, juridicamente
improvvel a reduo da maioridade penal como almeja parte da sociedade para
imputar os jovens frente ao cdigo penal e no mais o ECA como vem acontecendo.

Isso, devido prpria Carta Magna, firmar em seu artigo 228 que so penalmente
imputveis os menores de dezoito anos e estes, esto sujeitos legislao
especial, norma esta considerada uma clausula ptrea (insuscetvel de modificao,
mesmo fora do rol do artigo 5 da CF.
Assim, a investida de mudana na norma constitucional do artigo 228 atravs de
emenda constitucional ser declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal, tendo em vista que, durante o tempo que viger nossa atual Constituio,
essa mudana no poder a acontecer pelo poder reformador, apenas uma
revoluo constitucional poderia mudar essa lei.

REFERENCIAS

MIRABETE, Jlio Fabbrini. Manual de direito penal. 17. Ed., rev. e atual. At julho
de 2000 So Paulo: Atlas, 2001.

NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo penal comentado. 11. Ed., rev., atual. e ampl.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012

Disponvel em: >http://jus.com.br/artigos/28496/a-possibilidade-juridica-dadiminuicao-da-maioridade-penal-no-brasil#ixzz3a7pjViDq Acesso em: 12 de maio

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Disponvel em: >http://poderonline.ig.com.br/index.php/2013/08/22/presidente-do-tjsp-adere-a-campanha-por-reducao-da-maioridade-penal/ - Acesso em: 10 de maio

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Disponvel em: >http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?

n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=7319 Acesso em: 14 de maio de 2015