29 Septiembre 2014

La proyeccin para el Ecuador en el 2014 determina que actualmente las personas de 65

aos de vida o ms son 1077.587, lo cual representa el 6.7 por ciento de la poblacin total.
POBLACIN ADULTA MAYOR EN ECUADOR 2014

Aos de vida

Total de poblacin
65 69

373.082

70 - 74

279.507

75 - 79

196.452

80 y ms

228.546
Fuente: INEC 2010, proyecciones.

La poblacin actual de adultos mayores en el Ecuador empieza a superar el milln de

personas.
La poblacin econmicamente activa (jvenes y adultos) supera en nmero a la dependiente
(nios, nias, adolescentes y adultos mayores). Este hecho se conoce como bono
demogrfico, en el sentido de que la mayor parte de la poblacin se encuentra en edad de
trabajar y producir, frente al nmero de personas dependientes que requieren de inversiones
en
cuidado
y
educacin.
Al ao fallecen 34000 ecuatorianos mayores de 65 aos. El 30 por ciento de los adultos
mayores cuentan con asistencia de alguien para cuidarlo. El 75 por ciento no cuentan con
afiliacin a un seguro privado y solo el 23 por ciento de la poblacin con 60 aos y ms est
afiliado al IESS.
Alrededor de 625. 000 adultos mayores son atendidos por los servicios del MIES. El 82,8 por
ciento se dedican a realizar tareas manuales, ms de 90.000 adultos mayores concentran en
las provincias de Pichincha y Guayas. 3 de cada 10 dicen sentirse desamparados
frecuentemente, 5 de cada 10 adultos mayores viven en zonas rurales son pobres, 9 de cada
10 viven con alguna persona que los acompaa, el 27 por ciento de adultos mayores enviud,
el 23por ciento de adultos mayores tienen discapacidad permanente y el 16por ciento ha
sufrido violencia psicolgica .
Desagregacin de la poblacin de adultos mayores en el Ecuador por provincia:
ADULTOS MAYORES 2014 (proyecciones) POR PROVINCIA

EDADES

65 - 69

AZUAY

70 - 74

75 - 79

80 y ms

19.687

15.750

11.750

15.524

BOLVAR

5.662

4.885

3.667

4.230

CAAR

6.589

5.543

4.166

5.210

CARCHI

4.864

4.069

3.066

3.502

COTOPAXI

11.015

9.107

6.775

7.533

CHIMBORAZO

14.052

11.521

8.578

9.670

EL ORO

15.594

11.426

7.889

9.014

ESMERALDAS

11.740

8.581

5.604

5.407

GUAYAS

91.855

64.229

43.210

50.523

IMBABURA

11.252

9.145

6.782

7.924

LOJA

13.880

11.553

8.889

11.234

LOS ROS

18.524

13.567

9.214

9.888

MANAB

34.706

25.564

18.238

22.180

Fuente: INEC 2010, proyecciones.

POBLACIN ADULTA MAYOR 2014 (proyecciones) POR PROVINCIA

EDADES

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 y ms

MORONA
SANTIAGO

2.733

2.071

1.357

1.357

NAPO

1.923

1.412

897

803

PASTAZA

1.648

1.198

780

831

PICHINCHA

68.981

50.613

34.944

41.129

TUNGURAHUA

14.949

12.060

8.979

10.503

1.901

1.430

965

993

GALPAGOS

558

365

226

236

SUCUMBIOS

3.206

2.330

1.475

1.180

ORELLANA

1.930

1.390

904

684

ZAMORA CHINCHIPE

Fuente: INEC 2010, proyecciones.

Fuente: INEC 2010

Las provincias en el Ecuador con ms poblacin adulta mayor son: Guayas con cerca de
100.000 personas y Pichincha que bordea las 70.000. Sigue Manab con cerca de 35.000
habitantes adultos mayores.
ADULTOS MAYORES POR SEXO, 2010

Rango de edad

Hombre

Mujer

Total

De 65 a 69 aos

156804

167013

323817

De 70 a 74 aos

116203

123888

240091

De 75 a 79 aos

78602

86616

165218

De 80 a 84 aos

53157

62395

115552

De 85 a 89 aos

26734

34001

60735

De 90 a 94 aos

10523

14977

25500

De 95 a 99 aos

3133

4906

8039

698

1255

1953

445854

495051

940905

De 100 aos y ms

Fuente: INEC, Censo 2010

En el Ecuador, las mujeres adultas mayores en relacin a los varones adultos mayores, son
mayora con una diferencia aproximada de 5.000 personas. Este dato confirma que en el
Ecuador la mayor esperanza de vida es de las mujeres.
AUTO-IDENTIFICAn CIN DE LOS ADULTOS MAYORES SEGN SU CULTURA Y

COSTUMBRES

GRUPO Indge Afroecuator Negr

na

iano/

o/a

CULTU

RAL

Afrodescen

Mulat Montub Mestiz Blanc

Otro Total

o/a

/a

io/a

o/a

o/a

diente
TOTAL

61.450

27.330

8.052 12.252

80.992

665.24 82.515
1

3.07 940.9
3
05

Fuente: INEC, Censo 2010

Las personas adultas mayores en cuanto a su auto-identificacin se reconocen como
mestizos en su mayora, as lo registran ms de 665.000 personas, de un total de 94095
adultos mayores en el 2010. En su orden luego estn los montubios, con 80.000 personas y
los indgenas con aproximado de 61.000.
ADULTO MAYOR POR AREA URBANA O RURAL

Area Urbana
TOTAL

Area Rural
542.899

Total
398.006

940.905

Fuente: INEC, Censo 2010

Los adultos mayores en Ecuador se encuentran ubicados mayoritariamente en las zonas
urbanas, con ms de 542.000 personas, a diferencia del rea rural donde existen cerca de
400.000
La poblacin econmicamente activa de adultos mayores en el Ecuador representa el 33% de
la poblacin total. El ingreso promedio mensual es de USD 300 para los hombres y USD 210
para las mujeres (INEC, 2010)

En cuanto a la cobertura de la proteccin social a adultos mayores, el nmero de personas

que reciben pensiones no contributivas se increment de 198 mil en 2006 a 594 mil en enero
de 2013 (Atlas de Desigualdad SENPLADES, 2013). De esta manera, a diciembre del 2012
se alcanz una cobertura de proteccin social a adultos mayores del 72% (en forma de
pensiones, entre seguridad social y pensin no contributiva), lo cual representa un incremento
de 34 puntos porcentuales con respecto a diciembre de 2006.

Vida saludable:
Ministerio de Salud Pblica en su Acuerdo Ministerial No. 0000234 del 09 de mayo del 2007
se establece: Art. 1 Aprobar y declarar al Plan de Accin Nacional para la Atencin Integral de
Salud de la Poblacin Adulta Mayor, como prioridad en la Agenda Pblica Nacional y en su Art.
2: Implementar el Plan de Accin Nacional para la Atencin Integral de Salud de la Poblacin
Adulta, Adulta Mayor, como un esfuerzo coordinado de las instituciones pblicas y privadas y
de cooperacin internacional, orientando los recursos tcnicos y financieros nacionales
internacionales al fortalecimiento de las acciones de promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin, que contribuyan en la atencin integral y de la calidad a las personas adultas,
adultas mayores, con nfasis en las zonas ms crticas del pas.

Poltica Integral de salud para las personas adultas Mayores Acuerdo Ministerial N
0000153. Registro Oficial N 90- Ao 2007

Programa nacional de Atencin Integral de Salud del Adulto Mayor Acuerdo

Ministerial N 000000415, Registro Oficial 398- Ao 2008

Guas Clnicas Geronto. Geritricas de Atencin Primaria de Salud, para el Adulto

Mayor Acuerdo Ministerial N 0000498, Registro Oficial N 456- Ao 2008

Normas y Protocolos de Atencin Integral de Salud de las y los Adultos Mayores

Acuerdo Ministerial N 00000132, Registro Oficial N 217, ao 2010

Manual del Cuidador ao 2011 Informe de Pas, Avance en el cumplimiento de los

derechos de las personas adultas mayores

Plan de Accin Interinstitucional para personas

Envejecimiento Activo y Saludable Ecuador 2011-2013

adultas

mayores,

Incluye

El Ministerio de Salud ha elaborado y promulgado los siguientes instrumentos tcnico

normativos, que sustentan el quehacer de todo el personal multidisciplinario que atiende a
este grupo poblacional:

Polticas de Atencin Integral de Salud del Adulto Mayor;

Programa Nacional de Atencin Integral de Salud del Adulto Mayor;

Guas Clnicas Geronto-geritricas de Atencin Primaria de Salud; y,

Normas y Protocolos de Atencin Integral de Salud de los y las Adultas Mayores.

El enfoque central que gua todo este accionar es el modelo continuo, asistencial y progresivo
que permite adaptar el Sistema de Salud a las necesidades y condiciones de morbilidad,
fragilidad y dependencia de la poblacin adulta mayor. Para el cumplimiento de los derechos a
la salud, el pas enfoca su accionar en el marco poltico de los Principios de las Naciones
Unidas para las PAM (ONU- Madrid 2002) y Asambleas Regionales .

Plan de Accin Interinstitucional para Personas Adultas Mayores

El Plan de Accin Interinstitucional para personas adultas mayores fue presentado por el
Ministerio de Salud Pblica en el ao 2011, tiene la meta de potenciar el trabajo colectivo y
comprometido de las personas e instituciones que trabajan con y para las personas adultas
mayores hasta el 2013; de igual manera adaptar el sistema socio-sanitario a las necesidades
de las poblacin adulta mayor, a fin de contribuir a la independencia funcional y autonoma
mental de esta poblacin con la participacin de la familia y la sociedad en general. El Plan ha
sido elaborado bajo los principios del Plan Nacional del Buen Vivir, Derechos Humanos y la
Poltica de atencin a las personas adultas mayores tanto en salud como en Inclusin Social y
Seguridad.
En este Plan se ha planteado cuatro estrategias:
1.

Salud y Bienestar de las personas mayores en la poltica pblica

2.

Adaptacin del sistema de salud y social a las necesidades y condiciones de la

poblacin adulta mayor.

3.

Formacin y educacin contina en servicios del recurso humano.

4.

Monitoreo, evaluacin e investigacin .

Programa de Atencin Integral a las Personas Adultas Mayores

El Ministerio de Salud Pblica del Ecuador, en el ao 2007, dict las Polticas Integrales de
Salud para el Adulto Mayor, lo cual constituy un hito en el rea de la salud. Esta declaracin
de polticas del MSP se tradujo en el Programa de Atencin Integral a las personas Adultas
Mayores que est estructurado en tres sub-programas:

Subprograma de Atencin Comunitaria al Adulto Mayor.

Subprograma de Atencin al Adulto Mayor en Hospitales.

Subprograma de Atencin al Adulto Mayor en Instituciones Sociales.

El Subprograma de Atencin Comunitaria al Adulto Mayor tiene como objetivo promocionar la

salud, mejorar la calidad de vida y reducir la carga de la enfermedad crnica y la
discapacidad.
El Subprograma de Atencin al Adulto Mayor en Hospitales es un instrumento que facilita y
orienta la atencin a toda persona mayor de 65 aos, en todos los servicios hospitalarios del
Sistema Nacional de Salud; y, el Subprograma de Atencin al Adulto Mayor en Instituciones
Sociales tiene un abordaje multidisciplinario e intersectorial, donde se evidencia la
corresponsabilidad.

Por lo tanto, cada Programa de Salud es un instrumento para operacionalizar las polticas de
salud a travs de la planeacin, ejecucin y evaluacin de acciones de promocin,
prevencin, tratamiento y recuperacin de la salud .
En el ao 2011 la Direccin Nacional de Atencin Integral Gerontolgica del MIES, desarroll
una propuesta preliminar de Estndares de Calidad de Atencin para Adultos Mayores en las
diferentes modalidades. El documento se encuentra en revisin institucional, de manera que
puedan ser aplicados como norma a nivel de las diferentes modalidades de atencin a adultos
mayores. Los estndares propuestos incluyen criterios de calidad con enfoque de derechos y
proteccin a personas adultas mayores. Estos estndares fortalecern las acciones que
realiza el MIES, de manera permanente en la entrega de permiso de funcionamiento a los
centros de atencin gerontolgica .
Hoy en el Ecuador la esperanza de vida para las mujeres es de 78 aos y para los hombres
de 72 aos, (encuesta SABE: proyecciones 2010). Varias investigaciones mencionan tambin
que los adultos mayores son la poblacin que mayoritariamente asiste a los hospitales,
subcentros y consultorios mdicos en general. Un 30% de adultos mayores paga sus gastos
mdicos ellos mismos un 21% de adultos mayores tienen la oportunidad de que los gastos
mdicos sean pagados por sus hijos o hijas.

Tan solo el 33% de las personas adultas mayores se hallan cubiertos por algn sistema de
seguro de salud. Este beneficio es casi exclusivamente del orden pblico (98%)
A partir de los 60 aos de edad el 43,3% de mujeres y el 30,6% de hombres sufren de
diferentes formas de cadas ya sean en espacios privados o pblicos, lo que ocasiona
mayores riesgos de fracturas y de inmovilidad con consecuencias en la autonoma personal

para realizar las actividades domsticas diarias o econmicos que les sirven de sustento para
sus vidas.
El Ministerio de Turismo a travs del Plan estratgico de desarrollo de turismo sostenible del
Ecuador PLANDETUR 2020, en uno de sus ejes denominado Medidas Transversales de
Gestin Socio Cultural y Ambiental, busca ampliar las oportunidades de los y las ecuatorianas
de conocer su pas y aplicar el derecho ciudadano al ocio a travs del turismo interno.
En este sentido y vista la necesidad de contribuir con el componente socio-cultural con mayor
nfasis en los grupos vulnerables, entre los que se encuentran los adultos mayores, el
Ministerio de Turismo llev a cabo, entre el 2010 y 2011, el Programa de Turismo Social cuya
finalidad es fomentar el derecho ciudadano al ocio y recreacin. A travs de este programa se
impuls el turismo interno, actividad que aporta experiencia integral y movimiento interno de la
poblacin como fuente generadora de recursos.
Al realizar las excursiones con Adultos Mayores se est generando un beneficio tanto para las
personas que realizan las visitas a los atractivos tursticos, ya que pueden conocer sitios de
relevancia natural y cultural en su propia regin, sintindose incluidos en la sociedad al hacer
uso de su derecho al ocio; as tambin se genera un beneficio para las empresas tursticas
locales que pueden ofrecer sus servicios para realizar dichas excursiones. Adems los adultos
mayores beneficiados de este programa se convierten en promotores de destinos tursticos,
recomendando a sus conocidos la visita a los diferentes sitios que pudieron conocer durante
su excursin.

Educacin:

Las recientes polticas pblicas para educacin han beneficiado al segmento poblacional ms
joven, brindando mayor cobertura a la poblacin en edad escolar. Como consecuencia de la
ausencia de polticas educativas en dcadas anteriores, en el grupo de personas adultas
mayores se encuentra un alto grado de analfabetismo.

Proteccin:
Mediante Acuerdo Ministerial NO. 00071 el Ministerio de Inclusin Econmica y Social
incorporan a los adultos mayores que se encuentran bajo la lnea de pobreza a la base de
personas habilitadas al pago de la pensin de adultos mayores. De ah en adelante se ha
realizado progresivamente el incremento de la lnea de corte para avanzar en la
universalizacin de esta poltica .
De acuerdo a la encuesta SABE, la disminucin de capacidades fsicas, la dependencia y la
prdida de autonoma personal para su supervivencia diaria de las personas adultas mayores
aumentan conforme aumenta la edad . Debido a la falta de adecuacin y barreras del
equipamiento, de la infraestructura y del mobiliario, suelen encontrar dificultades para
desarrollar actividades instrumentales de la vida diaria. Tambin, por la falta de alternativas
las actividades se restringen a preparar comida 9,9%, manejar dinero 17,3%, ir a lugares solos
37,2%, hacer compras el 16,0%, llamar por telfono 16,4%, hacer quehaceres domstico el
12,4%, hacer actividades pesadas 21,6%, tomar sus medicinas 29,1%. El 14,7% de los
adultos mayores fue vctima de insultos y el 14,9 %, vctima de negligencia y abandono.
La pobreza de la poblacin de adultos mayores en Ecuador est asociada con analfabetismo y
bajos niveles de educacin, lo que les ha impedido desarrollar actividades laborales
dignamente remuneradas durante el transcurso de su vida. El acceso a la vivienda digna
tambin est restringido para la poblacin adulta mayor y tampoco se han destinado tierras a
los adultos mayores para favorecer actividades agrcolas.

Participacin:
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a travs del Programa del Adulto Mayor, ofrece
talleres de terapia ocupacional, socio-recreativas y de integracin, orientados a la promocin,
prevencin y cuidado integral de la salud de los adultos mayores. El programa realiza
actividades en todas las provincias del Ecuador y est destinado a los jubilados del IESS.
Estas actividades son coordinadas por ellos mismos, en asociacin o no, junto con los
funcionarios de las unidades mdicas del IESS.
Antes de iniciar su participacin en cualquier programa, se invita al jubilado a realizarse una
evaluacin de su salud; sta permite determinar qu tipo de actividad es la ms conveniente,
segn su caso. Todo jubilado que se encuentre interesado en participar en este programa
debe acudir a los centros o unidades de atencin ambulatoria ms cercanos a su domicilio.

Las actividades planificadas para la poblacin adulta mayor se encuentran dividas en cinco
mbitos de accin, detallados a continuacin:
1.

Salud Fsica y Mental del Adulto Mayor (Gimnasia, talleres de medicina alternativa,
terapia fsica, cocina saludable).

2.

Educacin
Pasantas)

3.

Ocupacin del Tiempo Libre (Talleres de motivacin, considerando la cosmovisin de

los diferentes grupos)

4.
5.

Capacitacin

Gerontolgica

(Conferencias,

cursos,

Seminarios,

Integracin y participacin (Turismo, Actividades sociales, culturales y recreativas)

Creacin de Redes (Fomento de participacin de organizaciones de jubilados,
propiciar convenios interinstitucionales)

Adicionalmente de los servicios de salud y jubilacin, el IESS entrega prstamos hipotecarios

y quirografarios a sus pensionistas. Los adultos mayores que acceden a cualquiera de sus
jubilaciones, pueden a su vez, beneficiarse de cualquiera de estos crditos. Los nicos
requisitos para obtener un prstamo, por parte del jubilado, es hallarse en goce de una
pensin de vejez otorgada por el IESS; no mantener obligaciones pendientes con esta
Institucin; y, cumplir con el parmetro integral de calificacin de riesgo (o crediticia)
establecida para el efecto.

Distrito Metropolitano de Quito

Programa de Salud Integral de Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, con nfasis en
atencin primaria de Salud 60 y Piquito. Este programa se desarrolla en el Distrito
Metropolitano de Quito (Capital del Ecuador), por el Municipio de Quito, desde el ao 2011. El
programa tiene tres tipos de servicios:

Apoyo a la familia y la persona,

Apoyo a la integracin comunitaria, y

Apoyo a la inclusin social integral

Dentro de las acciones de apoyo a la familia y a la persona, se ha desarrollado un modelo no

Institucionalizado de atencin para personas adultas mayores independientes (auto vlidas y
con discapacidad leve); y otro, para adultos mayores con discapacidad moderada y severa
fsica motora; estos modelos incluyen Rehabilitacin Basada en la Comunidad RBC.
Adicionalmente el programa ofrece capacitacin a Adultos Mayores en tema de derechos,

capacitacin a cuidadores de adultos mayores con discapacidad moderada y severa. Hasta la

presente se ha cubierto a 6.000 adultos mayores
En el pas existe una incipiente y aislada participacin de personas adultas mayores a travs
de organizaciones, asociaciones o gremios. El reconocimiento de estas organizaciones
mediante personera jurdica, se circunscribe por lo general a jubilados del seguro social que
no logran aglutinar a las diferentes agremiaciones existentes a nivel nacional
Tambin se registra que alrededor del 95% de las personas nunca han participado de grupos
culturales y el 96% de los mismos tampoco ha participado de grupos estudiantiles. Los
indicadores se repiten para casi todos los tipos de organizaciones sociales . Todo esto
visibiliza la casi total exclusin del ejercicio del derecho a la participacin de adultos mayores
en el Ecuador.

Trabajo:
El Servicio de Rentas Internas del Ecuador haciendo efectiva la Ley de Tributacin, ejecuta a
nivel nacional las siguientes acciones:

Devolucin de IVA en las compras personales hasta un monto mximo mensual de

USD $ 140 dlares, dinero que es devuelto por acreditacin directa a la cuenta
bancaria del Adulto Mayor registrada en la Administracin Tributaria.

Aplicacin del deducible de pago en el Impuesto a la Renta por el monto equivalente a

dos veces la fraccin bsica que para el ao 2010 asciende a USD. 19.440
(Diecinueve mil cuatrocientos cuarenta dlares americanos Norte.

Exoneracin del Impuesto Ambiental a la propiedad de vehculos,

Rebaja en el avalo de vehculos a adultos mayores .

Segn el censo 2001 y 2010 se concluye que la inclusin en derechos de jubilacin y

pensiones para adultos mayores en Ecuador ha aumentado del 7,6% al 13,1%.
La poblacin econmicamente activa de adultos mayores en el Ecuador representa el 33%
con respecto a la poblacin total de adultos mayores. El ingreso promedio mensual es de USD
300 para los hombres y USD 210 para las mujeres, lo cual las pone a ellas en situacin de
desventaja y discriminacin .

Hbitat y vivienda:
El 68,5 por ciento de los adultos mayores declara que es propietario de una vivienda, aunque
no en las mejores condiciones. El censo de Poblacin y Vivienda 2001 registraba que el 20
por ciento de los adultos mayores en Ecuador reside en vivienda con condiciones precarias,
con limitaciones tanto en su estructura fsica como en los servicios bsicos, especialmente en
los sectores rurales.
El censo 2011 informa por su parte que el acceso de los adultos mayores a luz elctrica
alcanza el 96,2 por ciento, los servicios higinicos con conexin de agua el 73,9 por ciento y
alcantarillado el 55,5 por ciento. Estos datos indican que existe una brecha en acceso a
servicios bsicos que deber ser atendida.
Bibliografa:

Virtual: Recuperado
mayor.html

de,

http://www.igualdad.gob.ec/adulto-a-mayor/cuantos-son-adulto-

Implementado en 2013 desde 2009 se empezo