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EL

COM

AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

I.E.P.S.M 27 DE DICIEMBRE

MONOGRAFA:

EL COMERCIO EXTERIOR

CURSO

: EDUCACIN PARA EL TRABAJO

ASESOR

: HUGO CHAFLOQUE VIDAURRE

AUTORES

AGUINAGA PEREZ JESUS

ESCURRA CARLOS DANNY ABEL

LEONARDO MENDOZA JHON

LEONARDO SECLN ANTHONY

GUERRERO ALVARADO LE ABAD

RODRIGUEZ SANTISTEBAN SALVADOR

SALDAA ENEQUE FRANKLIN

AO Y SECCIN

: 5 B

Lambayeque, Noviembre de
2011.
NDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIN
CAPTULO I
COMERCIO INTERNACIONAL
11
1.1 DEFINICIN
1.2 MODELOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

12

1.3 TEORAS TRADICIONALES


1.4 LA NUEVA TEORA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA
POLTICA COMERCIAL ESTRATGICA
1.5 RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL

12
12

1.6 ESTUDIOS ECONMICOS


1.7 REGULACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL
1.8 TRMINOS INTERNACIONALES DEL COMERCIO (Incoterms)

14

1.9 COMERCIO INTERNACIONAL Y NUEVAS TECNOLOGAS


15

1.10 LA BALANZA DE PAGOS

15

CAPITULO II
CAUSAS, ORIEGEN, VENTAJAS, BARRERAS Y GLOBALIZACIN

16

DEL COMERCIO EXTERIOR

17

2.1 CAUSAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

24

2.2 ORIGEN DEL COMERCIO INTERNACIONAL

25

2.3 VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL


2.4 LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL
2.5 EL FINANCIAMIENTO Y LA ASISTENCIA INTERNACIONAL

27

2.6 INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

28

2.7 GLOBALIZACIN E INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

28

2.8 EFECTOS DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

28

2.9 EL PROGRESO ECONMICO Y LOS PASES

29

SUBDESARROLLADOS
31

2.10 EL PROCESO DE DESARROLLO

33

2.11 FACTORES DEL DESARROLLO ECONMICO

33

2.12 EL SIGLO XX: UNA POCA DE DESARROLLO Y PROGRESO

34

2.13 ORGANISMOS INTERNACIONALES


2.14 ACUERDOS COMERCIALES

36

CONCLUSIONES

37

BIBLIOGRAFA
37
ANEXOS
39
42
47
66
67
68

DEDICATORIA

Dedicamos en primer lugar a Dios por brindarnos


vida y salud cada da.
7

Dedicamos este proyecto monogrfico tambin a


nuestros familiares queridos y a nuestros profesores.

AUTORES:

ANTONY

DANNY

FRANKLIN

JHON

LE

MANUEL

SALVADOR

AGRADECIMIENTO

Agradecemos en primer lugar a Dios por darnos la


libertad y la salud para realizar este trabajo, tambin
a nuestros padres que siempre nos brindan su
apoyo, a los profesores; Milton Barrios Nuntn y
Hugo Vidaurre Chafloque; quienes nos han brindado
su ayuda acadmica y a todas las personas que nos
orientan.

RESUMEN
Debido a la creciente globalizacin econmica, la participacin de las
exportaciones con respecto al PBI mundial ha crecido significativamente. El
crecimiento del sector exportador mejora la balanza de pagos y los indicadores
de vulnerabilidad externa, lo cual tiene un impacto significativo en la
disminucin del riesgo-pas y la atraccin de inversin.
En consecuencia, siendo ms competitivos en mercados cada vez ms
globalizados se lograr generar empleo a niveles de calidad y cantidad
necesarios para elevar de manera permanente el bienestar de la poblacin.
Asimismo, a travs de la introduccin a un mayor desarrollo tecnolgico se
logra un impacto positivo sobre el empleo, tanto en su cantidad como en su
calidad, como consecuencia de la acumulacin de conocimiento y capital
humano.

Por otro lado, permite a los consumidores tener acceso a una mayor variedad y
calidad de productos, a ms bajo precio. El incremento del intercambio
comercial con el exterior genera una mejora de la calidad de vida de la
poblacin.

10

ABSTRACT

Due to the increasing economic globalization, the share of exports compared to


world GDP has grown significantly. The growth of the export sector improves
the balance of payments and external vulnerability indicators, which has a
significant impact in reducing the country risk and attract investment.
Consequently, being more competitive in increasingly global markets are able to
generate employment at the level of quality and quantity needed to raise
permanently the welfare of the population.

Also, by introducing a further technological development will make a positive


impact on employment, both in quantity and quality, as a result of the
accumulation of knowledge and human capital.

On the other hand, allows consumers to have access to a wider variety of


quality products at lower prices. Increased trade with the outside generates an
improved quality of life of the population.

11

INTRODUCCIN

La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el


desarrollo, poltico, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da
para el logro del desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente as misma y
que no necesite del concurso y apoyo de los dems pases, aun las naciones
ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las
negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en
otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar
con zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y
desarrollo de reas vitales entre naciones. El desarrollo del comercio
internacional hace que los pases prosperen, al aprovechar sus activos
producen mejor, y luego intercambian con otros pases lo que a su vez ellos
producen mejor.

12

En el presente trabajo desarrollaremos el comercio exterior: Definicin, causas,


origen, ventajas, Organismos, financiamiento internacional etc., as como los
principales acuerdos mundiales que rigen el Comercio Internacional.

Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las


fronteras de un pas, es decir, la que aborda los problemas econmicos con
fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo
comercial, poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo
significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo intercambio de bienes
sino de programas de integracin.
La economa internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las
transacciones econmicas internacionales, por ende cuando hablamos de
economa internacional es vincular con los factores del comercio internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta
entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se d origen a
salidas de mercanca de un pas (exportaciones) entradas de mercancas
(importaciones) procedentes de otros pases.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un
comercio ms libre y el crecimiento econmico. La teora econmica seala
convincentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos los ms
pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que
13

pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o
para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos
beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho
simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo
que pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por los
productos que otros pases producen mejor.

14

CAPTULO I
COMERCIO INTERNACIONAL

1.1 DEFINICIN
Se define como comercio internacional o mundial, al intercambio de bienes,
productos y servicios entre dos o ms pases o regiones econmicas.
Las economas que participan del comercio exterior se denominan economas
abiertas. Este proceso de apertura externa se inici fundamentalmente en la
segunda mitad del siglo XX, y de forma espectacular en la dcada de 1990, al
incorporarse las economas latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente
asitico. Cada vez existe mayor interrelacin entre lo que ocurre en los
15

mercados internacionales y lo que sucede en la economa de un pas


determinado.

1.2 MODELOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL


Las diferentes teoras que explican el proceso de funcionamiento del comercio
internacional, tratan de encontrar cules son las causas de este comercio, por
qu comercian los pases y estudian los efectos del comercio internacional
sobre la produccin y el consumo de los pases.

1.3 TEORAS TRADICIONALES

Modelo de la ventaja absoluta de Adam Smith

La teora clsica del comercio internacional tiene sus races en la obra de


Adam Smith, ste pensaba que las mercancas deban producirse en el pas
donde el coste de produccin (que en el marco de su teora del valor-trabajo se
valora en trabajo) fuera ms bajo y desde all se exportara al resto de pases.
Defenda un comercio libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el proceso de
crecimiento, era partidario del comercio basado en la ventaja absoluta y crea
en la movilidad internacional de los factores productivos. Segn sus teoras, la
ventaja absoluta la tienen aquellos pases que son capaces de producir un bien
utilizando menos factores productivos que otros, y por tanto, con un coste de
produccin inferior.

Modelo de David Ricardo. Teora de la ventaja comparativa

16

Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith; para
David Ricardo, lo decisivo no son los costes absolutos de produccin, sino los
costes relativos, resultado de la comparacin con los otros pases. De acuerdo
con esta teora un pas siempre obtendra ventajas del comercio internacional,
aun cuando sus costes de produccin fueran ms elevados para todo tipo de
productos fabricado, porque este pas tender a especializarse en aquella
produccin en la que comparativamente fuera ms eficiente.

Modelo Heckscher-Ohlin

Este modelo parte de la teora de David Ricardo de la ventaja comparativa y


afirma que los pases se especializan en la exportacin de los bienes que
requieren grandes cantidades de los factores de produccin en los que son
comparativamente ms abundantes; y que tiende a importar aquellos bienes
que utilizan factores de produccin en los que son ms escasos.

1.4 LA NUEVA TEORA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA POLTICA


COMERCIAL ESTRATGICA
El sustento bsico de las teoras antes expuestas era la existencia de
competencia perfecta, que permita, por la va del libre comercio, aumentar el
bienestar de los pases. A finales de los aos 1970 y principios de la dcada de
1980, surgieron algunos economistas como Paul Krugman, Avinash Dixit,
James Brander y Barbara J. Spencer que esbozaron unas nuevas
elaboraciones tericas fundadas en la existencia de fallos de mercado que
17

ponan en cuestin, no en todos los casos, la teora clsica del comercio


internacional de que los intercambios internacionales se fundamentan
exclusivamente en la teora de la ventaja comparativa y que la defensa bajo
cualquier circunstancia del libre comercio y, de la no intervencin estatal en
esta rea econmica pudiera no ser la prctica ptima. En palabras de
Krugman: el replanteamiento de la base analtica de la poltica comercial es
una respuesta al cambio real ocurrido en el ambiente y al progreso intelectual
logrado en el campo de la economa.
Estas nuevas teoras utilizan las herramientas de la teora econmica y la
formalizacin matemtica y suponen una crtica de mayor profundidad a las
teoras neoclsicas que las provenientes de otros campos de la economa
como la sociologa o la estructura econmica. Asimismo, tratan de responder a
dos cuestiones: la primera es por qu se comercia y la segunda, cmo debe
ser la poltica segn estas nuevas explicaciones.
La base argumental de esta teora radica en cuando no es posible alcanzar un
ptimo de Pareto a nivel mundial debido a fallos de mercado, hay que optar por
elegir situaciones denominada second best o segundo ptimo. Entre las
infinitas situaciones de segundo ptimo, los Estados pueden preferir unas a
otras y tomar las medidas que lleven a colocarse en un segundo ptimo distinto
del establecido. Los fallos de mercado que justifican la poltica comercial
estratgica son bsicamente la existencia de beneficios extraordinarios en un
sector econmico y la existencia de externalidades tecnolgicas de carcter
positivo.

1.5 RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL

18

Librecambismo

Proteccionismo: estudia las barreras establecidas contra el libre


comercio internacional.
o Arancel
o Poltica arancelaria
o Contingente
o Dumping
o Guerra comercial
o Barreras no arancelarias
o Salvaguardia econmica
o Argumento de la industria naciente
o Beggar my neighbour
o Guerra comercial

1.6 ESTUDIOS ECONMICOS


Para promover las exportaciones, muchos organismos gubernamentales
publican los estudios de mercado por sector industrial y pas. Lista de los
organismos gubernamentales por pas:

Estados Unidos: USCS, dependiente de US Department of Commerce


y USDA (Department of Agriculture) en los sectores de la agricultura y la
agroalimentacin.

Espaa: Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), tiene como


misin promover la internacionalizacin de las empresas espaolas.

19

Canad: Export Development Canad (EDC) y Agriculture and AgriFood Canad que publica estudios internacionales en su sector.

Francia: Ubifrance (promocin de las exportaciones)

AFII (implantacin de empresas forneas)

Reino Unido: UK Trade & Investment se encarga tanto de la promocin


de sus exportaciones como de la implantacin en el Reino Unido de
empresas forasteras.

Hong Kong: Hong Kong Trade Development Council (HKTDC).

Japn: JETRO

Australia: Austrade

1.7 REGULACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL


Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos bilaterales entre
dos pases. Bajo la creencia en el mercantilismo, durante muchos siglos los
pases imponan altos aranceles y otras restricciones severas al comercio
internacional. En el siglo XIX, especialmente en Gran Bretaa, la creencia en el
libre comercio tom fuerza, y esta perspectiva ha venido dominando el clculo
poltico entre los pases occidentales hasta la actualidad. Desde el final de la
segunda Guerra Mundial, varios tratados multilaterales han intentado crear una
estructura global de regulacin comercial.
La mayor parte de los pases comunistas y socialistas creen en la autarqua, la
cual supone la ausencia completa de comercio internacional y la satisfaccin
de las necesidades econmicas mediante la autosuficiencia. A pesar de estas
20

creencias, todos los pases se involucran en algn tipo de comercio


internacional, ya que es muy difcil para un solo pas satisfacer todas sus
necesidades econmicas.
Se han utilizado varios instrumentos para manipular el comercio internacional.
stos incluyen el arancel, las salvaguardias, las cuotas de exportacin e
importacin y las barreras no arancelarias. Un componente esencial del
comercio internacional es el transporte internacional de mercancas. Las
condiciones y trminos del mismo estn regulados por los Incoterms.

1.8 TRMINOS INTERNACIONALES DEL COMERCIO (Incoterms)

La Comisin de Prcticas Comerciales de la Cmara de Comercio Internacional


desarroll lo que se ha dado en llamar Incoterms, acrnimo procedente de la
expresin inglesa International Commercial Terms. Se pretenda con ello que,
con independencia de la nacionalidad de las partes o del lugar geogrfico de su
uso, los implicados pudiesen en todo momento saber cules eran los derechos
y obligaciones de cada uno de ellos en un contrato determinado.
Los Incoterms carecen de toda fuerza normativa o legal, y obtienen su
reconocimiento de su cotidiano y constante uso a nivel mundial, por lo que,
para que sean de aplicacin a un contrato determinado, ste deber
especificarlo as.
Los Incoterms contienen un total de trece posiciones, o tipos de clusulas
diferentes, que pueden luego, mediante el uso de determinadas adiciones,
modificarse parcialmente. Adems, a lo largo de su existencia han sufrido
sucesivos cambios y modificaciones, para adaptarlos a los cambios en los usos

21

comerciales,

tcnicas,

avances

tecnolgicos,

etc.

La

ltima

edicin

corresponde a 2000, que se halla todava en vigor:

EXW (en fbrica): Ex Works

El vendedor cumple su obligacin una vez que pone la mercanca en su


establecimiento (fbrica, taller, almacn, etc.) a disposicin del comprador. No
siendo por tanto responsable, ni teniendo obligacin sobre la carga de la
mercanca en el vehculo proporcionado por el comprador, ni ninguna otra
correspondiente a seguros, transporte o despachos y trmites aduaneros de la
mercanca. El comprador corre con todos los gastos desde que la mercanca es
puesta a su disposicin en el lugar convenido. Es importante aclarar al
comprador los horarios de carga del almacn, fecha a partir de la que podrn
realizar la carga, e incluso si la mercanca, o el embalaje utilizado, necesitarn
de alguna medida o condicin de transporte especial. Es el nico Incoterm en
el que el vendedor no despacha la aduana de exportacin, sin embargo si debe
proveer la ayuda y los documentos necesarios para ello.
Existe la posibilidad de contratar una modalidad de EXW CARGADO, en la que
el vendedor entrega la mercanca y la carga en el camin o medio de
transporte enviado por el comprador.

FCA (francotransportista): Free Carrier

El vendedor ha cumplido sus obligaciones cuando ha depositado la mercanca,


ya despachada de aduana para exportacin, a cargo del transportista
nombrado por el comprador, en el lugar o punto fijado para ello.

FAS (franco al costado del buque): Free Alongside Ship


22

El vendedor ha cumplido sus obligaciones cuando ha depositado la mercanca


al costado del buque, sobre muelle o barcaza (atencin a los usos y
costumbres del puerto, o del sector, as como a las caractersticas tcnicas del
puerto de carga para evitar sobrecostes), en el puerto de embarque convenido,
soportando todos los riesgos y gastos hasta este momento. En la versin 2000,
el vendedor corre con la obligacin de despachar de aduana de exportacin. El
comprador corre, a partir de este momento con todos los costes y riesgos de la
mercanca. Esta posicin de INCOTERM slo puede ser usada en transporte
martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de carga elegido,
por ejemplo FAS CARTAGENA (SPAIN).

FOB (franco a bordo): Free On Board

El vendedor ha cumplido sus obligaciones cuando la mercanca, ya


despachada de aduana para exportacin, ha sobrepasado la borda del buque
designado, en el puerto de embarque convenido, soportando todos los riesgos
y gastos hasta este momento. El comprador corre, a partir de este momento
con todos los costes y riesgos de la mercanca. Esta posicin de INCOTERM
slo puede ser usada en transporte martimo, fluvial o lacustre. Suele ir
acompaado del puerto de carga elegido, por ejemplo FOB CARTAGENA
(SPAIN). En la versin 2000, en el FOB ESTIBADO debe ser pactado
expresamente por las partes como queda el reparto de gastos y riesgos del
estibado y trincado de las mercancas.

CFR (coste y flete): Cost And Freight

23

El vendedor ha de pagar los costes y el flete necesarios para hacer llegar la


mercanca al puerto de destino convenido, lo que incluye todos los gastos de
exportacin, despacho aduanero incluido. No obstante el riesgo de prdida o
dao de la mercanca, as como cualquier otro gasto adicional ocurrido
despus de que la mercanca haya traspasado la borda del buque corren por
cuenta del comprador. Igualmente corren por cuenta de ste los gastos de
descarga en el puerto de destino, (aunque hay algunas excepciones a esta
regla). Suele ir acompaado del puerto de destino elegido, por ejemplo CFR
CARTAGENA (SPAIN). Esta posicin de INCOTERM slo puede ser usada en
transporte martimo, fluvial o lacustre.

CIF (coste seguro y flete): Cost, Insurance and Freight

El vendedor tiene las mismas obligaciones que en el apartado anterior, CFR,


pero adems incluye bajo su cargo y responsabilidad la contratacin del seguro
y el pago de la prima correspondiente durante el transporte de las mercancas.
Hay que destacar que este seguro slo tiene obligacin de ser de "cobertura
mnima", si desea mayor cobertura deber ser pactado expresamente. Hay que
aclarar que el riesgo sigue siendo por cuenta del comprador desde que la
mercanca cruza la borda del buque, pero que el vendedor tiene la obligacin
de contratar el seguro al que hemos hecho referencia. Esta posicin de
INCOTERM slo puede ser usada en transporte martimo, fluvial o lacustre.
Suele ir acompaado del puerto de destino elegido, por ejemplo CIF
CARTAGENA (SPAIN). En la versin 2000, en el CIF ESTIBADO debe ser
pactado expresamente por las partes como queda el reparto de gastos y
riesgos del estibado y trincado de las mercancas. Igualmente es necesaria
24

esta especificacin expresa de costos y riesgos para el CIF DESEMBARCADO


(LANDED).

CPT (transporte pagado hasta): Carriage Paid To

El vendedor ha de pagar los costes y el flete del transporte necesario para


hacer llegar la mercanca al punto de destino convenido, lo que incluye todos
los gastos y licencias de exportacin, despacho aduanero incluido. No obstante
el riesgo de prdida o dao de la mercanca, as como cualquier otro gasto
adicional ocurrido despus de que la mercanca haya sido entregada al
transportista corren por cuenta del comprador. Igualmente corren por cuenta de
ste los gastos de descarga, aunque con alguna excepcin, en el punto de
destino.
Puede usarse con cualquier modo de transporte, incluido el multimodal.

CIP (transporte y seguro pagado hasta): Carriage And Insurance


Paid to

El vendedor tiene las mismas obligaciones que en el apartado anterior, CPT,


pero adems incluye bajo su cargo y responsabilidad la contratacin del seguro
y el pago de la prima correspondiente durante el transporte de las mercancas.
Debemos indicar que este seguro slo tiene obligacin de ser de "cobertura
mnima, si desea mayor cobertura deber ser pactado expresamente. Hay
tambin que aclarar que el riesgo sigue siendo por cuenta del comprador desde
que la mercanca es entregada al transportista, pero que el vendedor tiene la
obligacin de contratar el seguro al que hemos hecho referencia. Esta posicin

25

de INCOTERM puede ser usada en cualquier tipo de transporte, incluido el


multimodal.

DAF (entrega en frontera): Deliver At Frontier

El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando ha entregado la


mercanca despachada de aduana de exportacin, en el punto y lugar
convenidos de la frontera, punto que como regla general define la Autoridad
Aduanera del pas, pero antes de la aduana fronteriza del pas colindante. El
vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el momento de la entrega, y el
comprador desde la recepcin de la mercanca. Suele usarse para transporte
terrestre, ferrocarril y carretera, pero nada impide que se pueda usar con los
restantes. Es muy importante comprobar que la Aduana designada est
preparada y habilitada para despachar nuestra mercanca. Igualmente es
interesante especificar cul de las aduana es la elegida, para evitar que pueda
ser cualquier aduana entre los dos pases.

DES (entrega sobre buque): Delivered Ex Ship

El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca, a


bordo del buque, en el puerto de destino acordado a disposicin del comprador,
ya despachada de aduana de exportacin. El vendedor corre con los gastos y
el riesgo hasta el momento de la entrega (buque atracado y listo para
descarga), y el comprador desde la recepcin de la mercanca. Slo se usa
para transporte martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de
destino elegido, por ejemplo DES CARTAGENA (SPAIN).

26

DEQ (entregada en muelle): Delivered Ex Quay

El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca,


sobre el muelle del puerto de destino acordado, a disposicin del
comprador,.En los INCOTERMS 2000 desaparece la obligacin de despachar
de aduana de importacin por parte del vendedor, y sta debe ser pactada por
las partes expresamente. El vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el
momento de la entrega (excepto pacto expreso). Slo se usa para transporte
martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de destino elegido,
por ejemplo DEQ CARTAGENA (SPAIN). Pueden excluirse, mediante pacto
expreso e indicndolo as en el INCOTERM, determinados conceptos, del pago
por el vendedor, pasando a ser pagadas por el comprador (DEQ CARTAGENA,
VAT UNPAID). Es interesante especificar qu pasara si por causas de fuerza
mayor no se pudiese realizar la descarga en el punto indicado, por ejemplo
huelga, catstrofe, etc.

DDU (entrega derechos no pagados): Delivered Duty Unpaid

El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca, en


el punto de destino acordado, a disposicin del comprador, ya despachada de
aduana de exportacin. El vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el
momento de la entrega. Puede utilizarse con independencia del medio de
transporte elegido. Suele ir acompaado del lugar de destino elegido, por
ejemplo DDU CARTAGENA (SPAIN). Pueden incluirse, mediante pacto expreso
e indicndolo as en el INCOTERM, determinados conceptos dentro de los
pagos a realizar por el vendedor, dejando entonces de ser pagados por el
comprador. DDU, VAT PAID, CARTAGENA. (SPAIN).
27

DDP (entrega derechos pagados): Delivered Duty Paid

El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca, en


el punto de destino acordado, a disposicin del comprador, ya despachada de
aduana de exportacin e importacin, y con todos los gastos pagados. El
vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el momento de la entrega.
Puede utilizarse con independencia del medio de transporte elegido. Suele ir
acompaado del lugar de destino elegido, por ejemplo "DDP CARTAGENA
(SPAIN)". Pueden excluirse, mediante pacto expreso e indicndolo as en el
Incoterm, determinados conceptos de los pagos a realizar por el vendedor, y
dejan entonces de ser pagados por este, y pasan a ser pagados por el
comprador: DDP, VAT UNPAID, CARTAGENA. (SPAIN).

1.9 COMERCIO INTERNACIONAL Y NUEVAS TECNOLOGAS


Las nuevas tecnologas estn facilitando en gran medida la operativa del
comercio exterior. Los sistemas informticos y de gestin permiten hacer
seguimiento de los envos, acceder a todos los datos relevantes de un
contenedor o grupaje en destino y compartir y administrar la documentacin
necesaria de forma fcil. Existen plataformas informticas que permiten hacer
todos los trmites de gestin por parte de los exportadores, importadores y
organismos pblicos. Buen ejemplo de esta integracin de sistemas es el
SISCOMEX de Brasil, centrado en gestin de las exportaciones.
El comercio internacional tambin se est viendo fomentado por la mayor
facilidad de encontrar clientes en el exterior, gracias al mayor alcance de los

28

portales corporativos en Internet. Tambin ayuda la mayor difusin de la


informacin en Internet con la consolidacin y crecimiento de buscadores de
Internet y directorios especializados.
Internet est siendo un elemento dinamizador en la internacionalizacin de las
empresas. Tambin ayuda en la elaboracin de anlisis de mercados, no slo
por el acceso a informacin editada relevante, sino por las posibilidades que
brinda de estudio directo de mercado a travs de nuevas plataformas como las
redes sociales. Portales como Facebook u Orkut tienen millones de usuarios, y
comienzan a estudiar la forma de utilizar estadsticamente toda la informacin
que los usuarios agregan en sus portales. Esta informacin habla mucho de
variables sociolgicas, pues se tienen datos estadsticos normales, y opiniones
y mensajes directos, as como interrelaciones entre usuarios. Las posibilidades
que brinda toda esta informacin son muy interesantes desde el punto de vista
estadstico, de intencin de compra y economtrico.

1.10 LA BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos es el instrumento contable que informa de las


transacciones exteriores de un pas. Se define como el documento contable
que registra sistemticamente el importe, de todas las operaciones comerciales
y financieras que tienen lugar durante un cierto periodo de tiempo entre los
residentes del pas y los del resto del mundo. Cuando en la balanza de pagos
los ingresos superan a los gastos se dice que es excedentaria. Cuando en la
balanza de pagos los ingresos son menores que los gastos de dice que es
deficitaria.

29

Un pas puede tener una balanza comercial negativa, pero una balanza de
pagos positiva como ocurre en Espaa, que su balanza comercial es deficitaria,
pero su balanza de pagos es positiva gracias a las divisas que aporta el
turismo.

30

CAPITULO II
CAUSAS, ORIEGEN, VENTAJAS, BARRERAS Y
GLOBALIZACIN DEL COMERCIO EXTERIOR

31

2.1 CAUSAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL


El comercio internacional obedece a dos causas:
a) Distribucin irregular de los recursos econmicos
b) Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de
producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del
consumidor.

32

2.2 ORIGEN DEL COMERCIO INTERNACIONAL


El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases
tropicales por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron
sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del
industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor
debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas ms
atrasadas en su desarrollo.

2.3 VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL


EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de
produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:
1. Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor
eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y
elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
2. Los precios tienden a ser ms estables.
3. Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin
interna no es suficiente y no sean producidos.
4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros
pases, en otros mercados. ( Exportaciones)
5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.
6. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la
balanza en el mercado internacional.
7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones
internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un
perodo dado.

33

2.4 LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL


Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn,
lgicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos,
se sentirn tentados a utilizar medidas perjudiciales para el resto de los pases,
por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la
tentacin de establecer barreras a las importaciones.
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la
cantidad de producto otorgando licencias de importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa
aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto
importado con lo que su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros
complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancas, hasta
sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del
resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan
sido fabricados expresamente para el pas.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada
si no hay una voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los
dirigentes polticos podr siempre descubrir nuevos mtodos "no prohibidos" de

34

dificultar las importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las


ideadas hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las
acordadas entre los Estados Unidos y el Japn en virtud de las cuales ste
ltimo pas limita voluntariamente la cantidad de productos que enva a los
americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales,
financieros y fiscales.
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles
facilidades administrativas, servicios de informacin y asesoramiento e incluso
promocionando directamente los productos originados en el pas mediante
publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los prstamos y
crditos a la exportacin, frecuentemente con tipos de inters muy bajos, y los
seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el
riesgo derivado de perturbaciones polticas o blicas. Entre las ayudas
financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre el
tipo de cambio haciendo que los productos nacionales resultan ms baratos en
el extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la
devolucin de impuestos y las subvenciones directas. Estos instrumentos son
los menos aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a situaciones
de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al
nacional e incluso a precios inferiores a su coste.
35

En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra el dumping


ecolgico y social. Se denomina dumping ecolgico a las exportaciones a
precios artificialmente bajos que se consiguen con mtodos productivos muy
contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina dumping
social a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen
mediante trabajadores mal pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo de
presos, etc.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las
exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y servicios se
produciran exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en el
fondo, la nica forma sostenible de mejorar la posicin internacional y la
relacin real de intercambio de un pas: conseguir producir con mayor eficacia,
ms calidad, a menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la
organizacin productiva, la formacin de los trabajadores y la tecnologa.

2.5 EL FINANCIAMIENTO Y LA ASISTENCIA INTERNACIONAL


El objetivo ms importante de todo pas es impulsar el bienestar econmico y
social mediante la adecuada canalizacin del capital a aquellas inversiones que
arrojen el mximo de rendimiento.
Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional, tambin a
niveles pblico, que toma en cuenta el aspecto econmico, pero ms en

36

especial los aspectos pblicos y sociales como a niveles privados que la


atencin se fija ms en el terreno econmico.
Los problemas de asistencia internacional van ms all del terreno econmico,
pues involucran tambin cambios sociales y de mentalidad, capaz de promover
un avance en la sociedad moderna.
Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo inusual a
comienzos de la dcada de los 90, aunque siempre han estado presentes en el
esquema de endeudamiento internacional representados en crditos y
prstamos internacionales, estos han ido perdiendo fuerza, cediendo
importancia a la Inversin Extranjera Directa (IED) que lidera hoy la tendencia
cada vez ms fuerte de la Globalizacin econmica, esta trae consigo, la
liberalizacin del comercio, la inversin, la desregulacin de los mercados y un
papel cada vez ms predominante del sector privado en cabeza de las
Empresas Transnacionales, frente a una presencia an ms reducida del
Estado.
La inversin extranjera directa se ha convertido, en la fuerza pujante para
regiones como Amrica Latina, pues le ha brindado apoyo en su proceso de
reestructuracin econmica, ha contribuido en la adopcin de nuevas
tecnologas y formas de produccin y le ha regalado un mayor crecimiento
Econmico.
Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si depende mucho de
los factores y polticas de manejo que los pases receptores pretendan darle a
esta forma de financiamiento internacional y a las pretensiones que tengan las
37

Empresas Transnacionales que no siempre actan a favor del progreso


mundial.
2.6 INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
Es la atraccin que se produce entre los pases en vas de crecimiento, de
capitales necesarios para su mejor desarrollo.
La inversin extranjera se realiza por medio de:
Personas morales extranjeras
Personas fsicas extranjeras
Unidades econmicas extranjeras sin personalidad jurdica
Empresas nacionales en las que participe capital extranjero de manera
mayoritaria.
La inversin extranjera se divide en dos grandes ramas: Directa e Indirecta.
La directa se efecta por particulares para el establecimiento, mantenimiento o
desarrollo de toda clase de negocios tambin particulares, en un pas
extranjero. Esta se subdivide en: Unica cuando el capital del negocio sea
exclusivamente extranjero y Mixta cuando se combina el capital extranjero con
el nacional.
La indirecta es captada y utilizada por el Estado para realizar obras
infraestructurales o aplicarla a empresas estatales de carcter industrial.

38

2.7 GLOBALIZACIN E INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA


La dinmica dominante en este fin de siglo es la Globalizacin financiera, que
tiene un pensamiento nico determinado por dos conceptos : mercado y
neoliberalismo , es decir, se busca que los mercados mundiales se vayan
integrando a travs de la liberalizacin y la desregulacin para facilitar los flujos
continuos de capitales.
En los inicios de la Globalizacin, nace un nuevo modelo de desarrollo que
encuentra en el capital internacional su manera de financiacin y que se
fortalece por la libre circulacin de flujos internacionales de capital.
El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de ahorro interno y
en la dbil conformacin de un stock de capital, ve con esperanza estos flujos
internacionales de capital, como el camino hacia el desarrollo tan esperado y
anhelado.
La Globalizacin ha favorecido enormemente la estructura de la inversin
extranjera directa pues permite la liberalizacin de los movimientos de capital y
la internacionalizacin de la produccin, una de las caractersticas esenciales
para la presencia de las Empresas Transnacionales que son los actores del
Nuevo Orden Econmico Internacional.

2.8 EFECTOS DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

39

Los efectos de la Inversin extranjera directa dependen de una gama de


factores de los pases receptores como la distribucin de la riqueza y el poder,
el control de la produccin, la estructura del mercado nacional, la distribucin y
el empleo de la IED y su marco regulatorio, pero dependen tambin de los
objetivos y las tendencias de las Empresas transnacionales.
Una inversin extranjera bien orientada permite a los receptores aumentar la
productividad y la competitividad a travs de la promocin de exportaciones
basada en economas de escala, con este hecho se ampliara el requerimiento
de mano de obra calificada, capaz de asumir y adaptar tecnologas a las
condiciones del pas, situaciones que se traducirn en un bienestar nacional,
por favorecer mercados de competencia perfecta que ofrezcan calidad y
precios y que aumenten la capacidad industrial productiva del pas.
La verdad es que los beneficios econmicos individuales conseguidos por los
poco filantrpicos objetivos de las transnacionales han arrasado con la
estabilidad social de los pases, deteriorando el medio ambiente por la
utilizacin de tecnologas sucias, aumentando considerablemente el desempleo
en la regin pues se ha encaminado a la privatizacin y ha logrado la
pauperizacin del trabajador, por la flexibilizacin incontrolada a la que se han
expuesto los pases por atraer nuevos flujos.
La IED en Amrica Latina debe orientarse no solo a una simple transferencia
de capital, sino que debe fomentar la transformacin de la estructura productiva
del pas receptor con el objetivo nico de insertarlo a los mercados
internacionales con competitividad. Esta insercin debe ir acompaada de

40

polticas macroeconmicas bien manejadas que promuevan la estabilidad


financiera, se establezca un encadenamiento productivo entre los diferentes
sectores econmicos nacionales y se diversifiquen las alianzas con otros
pases.
La etapa actual de la globalizacin ha mostrado sus falencias a nivel social,
dndole un papel protagnico a las empresas privadas nacionales o extranjeras
(ETS) frente a una reduccin considerable del papel del Estado, que deja de
lado su constante intervencin y se limita a complementar las actividades del
mercado en Educacin, Salud, Cultura, Medio ambiente ; en fin, para que la
relacin entre Estado(protector de intereses colectivos) y mercado (intereses
individuales) sea la mas propicia para el crecimiento mundial, debe sustentarse
en una base de complementariedad, quitando el predominio que dan algunos
tericos neoliberales al todopoderoso mercado, que simplemente a trado
divisiones, conflictos y luchas irremediables, frente a una profundizacin de la
integracin.
Los pases deben hacer sus mejores esfuerzos par establecer polticas
propicias a la entrada de inversin extranjera, pero manteniendo su autonoma
para decidir frente la mejor utilizacin de los recursos, pues la mayora de los
gobiernos en su bsqueda desesperada, caen en una competencia de
incentivos absurda que otorgan muchos derechos y pocas responsabilidades a
las Ets y que simplemente se traducen en el debilitamiento de la Soberana
nacional.

41

El capital y la tecnologa constituyen la esencia misma del desarrollo


econmico, sin ellos no sera posible lograr la produccin o lograrla
escasamente, lo cual llevara a los pases inversionistas a asegurar su ingreso
en los pases que otorguen las garantas suficientes.

2.9 EL PROGRESO ECONMICO Y LOS PASES SUBDESARROLLADOS


Los pases que pertenecen a las llamadas regiones subdesarrolladas, cuentan
con habitantes que viven en condiciones de insalubridad, ignorancia y miseria.
Los propios pases tienen una deficiencia infraestructura en vas de
comunicacin, energa elctrica, educacin, administracin pblica, etc.
Al comparar las condiciones que privan en un mundo subdesarrollado, con las
de los pases desarrollados, se plantean escenas dramticas. Al reflexionar
sobren esos contrastes, se observa que slo representan problemas que
pueden superarse cuando se alcance el desarrollo, y que los pases en
desarrollo tendrn que superar.
2.10 EL PROCESO DE DESARROLLO
El desarrollo econmico es slo una parte del progreso a que aspira el hombre.
El verdadero progreso requiere de un ambiente adecuado para que el hombre
pueda satisfacer sus aspiraciones tanto materiales como espirituales.
El proceso de desarrollo se sustenta en cuatro fuerzas bsicas:
a) la poblacin;
42

b) la formacin de capital;
c) la tecnologa y,
d) los recursos naturales.
De la combinacin y aprovechamiento que se haga de estas cuatro fuerzas,
depender el xito del proceso.
El proceso de desarrollo demanda cambios fundamentales, adoptando
sistemas de trabajo que garanticen la estabilidad nacional. La estrategia para
llevar a cabo un programa de desarrollo, depender de la propia problemtica,
circunstancias y estado de crecimiento que tenga cada pas.

2.11 FACTORES DEL DESARROLLO ECONMICO


Las cuatro fuerzas bsicas del desarrollo: poblacin, capital, tecnologa y
recursos naturales constituyen, en su conjunto, el equilibrio para impulsar el
crecimiento econmico de un pas que busca colocarse entre los adelantados.
A menudo se indica que un rpido crecimiento demogrfico significa una
inevitable reduccin en el incremento del bienestar de la poblacin. As, en una
nacin cuya economa en que la tasa de crecimiento del ingreso no supere a la
de la poblacin, sta absorber el producto adicional. Es decir, que el consumo
crece ms de prisa que la inversin. El factor poblacin no slo importa en
cuanto al nmero, sino tambin en cuanto a los elementos psicolgicos,
sociales y religiosos, los cuales o frenan o impulsan el desarrollo.

43

Otro factor es el capital. La formacin de capital representa un camino recto


hacia el progreso. Sin embargo, la falta de capital y lo reducido del mercado,
lleva a los pases subdesarrollados a un crculo vicioso que puede ocasionar el
estancamiento de sus economas. Para elevar la condicin del desarrollo en
pases atrasados es necesario elevar la tasa de inversin bruta; mejorar la
dotacin de capital en la esfera productiva; y, elevar las tasas de ahorro interno.
En cuanto a la tecnologa, fuerza bsica del desarrollo, est ligada
inseparablemente a los recursos naturales. Ambas caminan en el mismo
sentido, ayudndose. As, se tiene que muchos de los recursos naturales, o
bien los transforma la tecnologa, o los sustituye, segn el caso.
El peligro que puede representar la tecnologa como soporte en la explotacin
o transformacin de los recursos naturales, se representa cuando aquella es
imitada y no adaptada a las necesidades y posibilidades de la poblacin a
quien prestar apoyo. Los pases en desarrollo, y en particular los planes de
mejoramiento destinados al aprovechamiento de los recursos naturales con la
ayuda de la tecnologa, debern elaborarse para resolver los problemas que los
lleven al progreso sin afectar los patrones de vida, difciles de desarraigar en
poco tiempo.
Para ayudar a los pases menos desarrollados se fund el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial que son instituciones internacionales que
prestan dinero para proyectos de desarrollo. Junto a muchos efectos positivos
estos prstamos han provocado algunos negativos. Por ejemplo, la deuda
internacional de muchos pases pobres es hoy da tan enorme que deben

44

dedicar gran parte de los rendimientos de su economa a pagar simplemente


los intereses de lo que deben.
Desarrollo econmico.- Hasta hace unos aos, se ha entendido desarrollo
como el progreso econmico y social de los pueblos. Por esos decimos que un
pas est desarrollado cuando produce muchos bienes y esto se mide con el
Producto Nacional Bruto, PNB.
El progreso econmico y social ha supuesto grandes avances en la humanidad,
pero tambin ha trado importantes problemas: impactos ambientales,
agotamiento de recursos, unificacin cultural , etc. Por eso, en las ltimas
dcadas, se ha visto que es imprescindible llegar a lo que se llama un:
Desarrollo sostenible.- Es el que une al progreso econmico y social el cuidado
del ambiente con especial atencin a mantener un planeta que sea habitable
sin problemas por nuestros descendientes. Como se ve con detalle ms
adelante, es complicado determinar en qu consiste este tipo de desarrollo y
cmo se puede implantar, pero es un objetivo imprescindible si queremos
mantener un planeta saludable.

2.12 EL SIGLO XX: UNA POCA DE DESARROLLO Y PROGRESO


La produccin de bienes en el mundo se ha multiplicado por veinte en el tiempo
que va del 1900 a 1990. Las ltimas dcadas han sido un tiempo de progreso
en la economa y la ciencia como no ha habido otro igual en la historia. La
humanidad puede estar orgullosa de los logros conseguidos que han servido
45

para que millones de personas vivan en unas condiciones mucho ms dignas.


Algunos de los ndices que miden este progreso son:
a) Esperanza de vida.- Son los aos que viven, de media, las personas.
Durante muchos aos la esperanza de vida se mantuvo alrededor de los 30
aos y todava a comienzos de siglo estaba entre los cuarenta y los cincuenta
aos en los pases ms avanzados. En este momento se sita alrededor de los
setenta y cinco aos y sigue creciendo. Incluso en los pases ms pobres la
esperanza de vida ha crecido en 15 o 20 aos desde los aos 1950 a la
actualidad, con incrementos espectaculares en los ltimos aos en algunos
pases como China.
El descenso de la mortalidad infantil ha sido uno de los factores que ms ha
influido en el aumento de la esperanza de vida, pero en general, todos los
campos de la salud y la higiene han experimentado un gran avance.
b) Mortalidad infantil.- En los siglos XVII y XVIII moran ms de 200 nios de
cada mil que nacan y todava a principios de siglo, en los pases ms
desarrollados, moran ms de cien. En la actualidad son normales en muchos
pases cifras de menos de 10 muertes por cada mil nios que nacen.
c) Proporcin de personas que trabajan en la agricultura.- La proporcin de
trabajadores que se dedica a la agricultura es un ndice sencillo pero muy
eficiente del nivel de vida de un pas. Cuando la mayora de la poblacin debe
trabajar en el campo, como suceda hace slo doscientos aos, se podan
producir muy pocos bienes que no fueran agrcolas y ganaderos. En la

46

actualidad, en los pases industrializados, nicamente alrededor de un 2% de la


poblacin se dedica a las tareas agrcolas.
d) Materias primas.- Las materias primas como los minerales, petrleo, carbn,
etc. son imprescindibles para el hombre. Es muy antigua la preocupacin por
su agotamiento. La realidad es que por ahora no se han cumplido las
predicciones pesimistas y el suministro de metales y combustibles ha estado
asegurado. Prueba de ello es que los precios han disminuido o se han
mantenido estables en casi todos los metales y en el petrleo, aunque con
oscilaciones a veces muy fuertes como la del petrleo en la dcada de 1970,
cuando los pases exportadores se pusieron de acuerdo en encarecerlo.
e) Alimentos.- A pesar del aumento de poblacin la alimentacin ha sido cada
vez mejor y ms barata a lo largo de las ltimas dcadas. Una buena prueba
de la mejora en la alimentacin es el aumento de la estatura media en todos
los pases industrializados, teniendo en cuenta que la estatura depende de una
nutricin rica en protenas y equilibrada.
f) Nivel de vida.- Es muy difcil medir su valor. En realidad es una combinacin
de muchos factores, entre los cuales los que tienen que ver con la salud, la
esperanza de vida, la higiene y la alimentacin, se consideran de especial
inters. Con estos criterios es claro que el nivel de vida ha mejorado en todo el
mundo. En los pases ricos a ms ritmo que en los pobres en casi todo,
exceptuando la esperanza de vida; pero en los pobres tambin mejora.
Llegar un da en el que las naciones sern juzgadas no por su podero militar
o econmico, ni por el esplendor de sus ciudades y sus edificios pblicos, sino
47

por el bienestar de sus gentes: por sus niveles de salud, nutricin y educacin;
por sus oportunidades de lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por su
capacidad para participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el
respeto de las libertades civiles y polticas; por cmo se cuida a los ms
dbiles; y por la proteccin que se da a las mentes y cuerpos en desarrollo de
sus nios". Unesco

2.13 ORGANISMOS INTERNACIONALES

A) Banco Mundial
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone de cinco
instituciones afiliadas. Su misin es combatir la pobreza para obtener
resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio
ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos,
creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores pblico y privado.
Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene oficinas en 100 pases, y
cuenta con 8.168 empleados en la sede y 2.545 en el exterior. James D.
Wolfensohn es el Presidente de las cinco instituciones del Grupo del Banco
Mundial.

Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:


48

Invertir en las personas, especialmente a travs de servicios bsicos de

salud y educacin
Concentrarse en el desarrollo social, la inclusin, la gestin de gobierno y el
fortalecimiento institucional como elementos fundamentales para reducir la

pobreza
Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar servicios de buena

calidad, en forma eficiente y transparente


Proteger el medio ambiente
Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo
Promover reformas orientadas a la creacin de un entorno macroeconmico
estable, propicio para las inversiones y la planificacin a largo plazo

Las agencias afiliadas son tres:

AIF: Asociacin Internacional de Fomento. Creada en 1960. Objetivo. Dirigido a


prestar ayuda a los pases en desarrollo ms pobres, tiene un periodo de gracia
de 10 aos.
Miembros: Todos los pases miembros del BIRF pueden ser miembro de AIF.
CFI: Corporacin Financiera Internacional.
OMIGI: Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones.
Creada en 1988. Objeto : Fomentar las inversiones directas en los pases en
desarrollo atenuando las barreras de carcter no comercial que obstaculizan
dicha inversin. Asesora a los Gobiernos para promover las inversiones
extranjeras. Al 31 de mayo de 1995, 128 pases eran miembro. El Banco
Mundial, pone nfasis en las reformas econmicas estructurales. La razn, es

49

que estn convencidos que la piedra angular del desarrollo sostenible y


reduccin de la pobreza, es redefinir el rol del Estado y promover la
competencia y los mecanismos de mercado.

El Banco Mundial est ayudando a los pases a reforzar y mantener las


condiciones fundamentales que necesitan para atraer inversiones privadas y
retenerlas. Con el apoyo del Banco Mundial - financiero y no financiero - los
gobiernos estn reformando sus economas en general y fortaleciendo los
sistemas bancarios. Estn invirtiendo en recursos humanos, infraestructura y
proteccin ambiental, lo que intensifica el atractivo y la productividad de la
inversin privada.
Mediante las garantas del Banco Mundial y el seguro contra riesgos polticos
del OMGI, y en asociacin con las inversiones en capital accionario de la CFI,
los inversionistas estn reduciendo al mnimo sus riesgos y hallando la
tranquilidad necesaria para invertir en pases en desarrollo y en pases en
transicin hacia economas de mercado.
A medida que avanzamos hacia el nuevo milenio, el Banco se ha embarcado
en un pacto estratgico con sus clientes y accionistas con vistas a mejorar la
calidad de su asistencia, lo que se traducir en:

Ayudar a los pases ms pobres a reducir su carga de la deuda a fin de


que puedan financiar iniciativas de desarrollo en lugar de pagos de

intereses
Ayudar a combatir la corrupcin que debilita el crecimiento econmico
50

Ayudar a los pases en desarrollo a adquirir conocimientos y adoptar


tecnologas de comunicacin modernos para que puedan ser ms

competitivos
Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los sectores financieros
que ayudaran a evitar futuras crisis similares a las de Mxico en 1994-

95 y de Asia oriental en 1997-98


Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de una poblacin en

expansin y prestar ms atencin al desarrollo agrcola y rural


Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las necesidades sociales
y culturales de los beneficiarios.

B) Fondo Monetario Internacional


Se trata de una institucin de cooperacin en la cual han ingresado
voluntariamente una gran cantidad de pases porque reconocen las ventajas de
poder consultar con los dems pases en el foro del fondo a fin de mantener un
sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas.
Los pases miembros del fondo estn convencidos de que, en lugar de
mantener en secreto las medidas de poltica econmica que pretenden adoptar
y que pueden incidir sobre el libre cambio de una moneda por otra, es en
beneficio de todos mantener informados a los dems pases. Tambin
consideran que una modificacin de las medidas polticas, cuando los dems
pases coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento del
comercio internacional y genera mas empleos mejor remunerados, en una
economa mundial en expansin. El fondo concede prstamos a las naciones

51

miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras
externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas
capaces de eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los
dems.
Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son facilitar la
cooperacin internacional, promover la estabilidad cambiara y regmenes de
cambios ordenados, ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de
pagos y a la eliminacin de las restricciones cambiarias y ayudar a sus
miembros al proporcionar temporalmente recursos financieros para que corrijan
desajustes de sus balanzas de pagos. Los intercambios de moneda son
condicin imprescindible para el comercio mundial. Cada una de las monedas
que se utiliza en algn pas del mundo, sea el dlar americano, el dirham
marroqu o la gorda haitiana, tiene un valor en trminos de las dems
monedas.

Objetivos del Fondo Monetario:


La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines:

Promover la cooperacin monetaria internacional


Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado

internacional
Promover la estabilidad en los intercambios de divisas
Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos
Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades
en su balanza de pagos

52

del

comercio

Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas


de pagos de los miembros.

Operaciones del Fondo Monetario:


Al ingresar como miembro, todo pas queda obligado a mantener informado a
los dems del rgimen mediante el cual se establecer el valor de su moneda
en relacin con los dems pases, a abstenerse de imponer restricciones al
cambio de su moneda por moneda extranjera y a adoptar polticas econmicas
capaces de incrementar en forma ordenada y constructiva su propia riqueza
nacional la de todos los pases miembros.

Asistencia Financiera del Fondo Monetario:


El Fondo slo otorga prstamos a los pases miembros con problemas de
pagos, es decir que no reciben la cantidad suficiente de divisas para pagar lo
que adquieren en el extranjero.
Estos pases, pueden gastar ms de lo que reciben y compensar la diferencia
durante un tiempo por medio de prstamos hasta que se agota el crdito, cosa
que siempre sucede, tarde o temprano. Cuando esto ocurre, el pas debe
enfrentarse a una realidad desagradable, y uno de los aspectos ms frecuentes

53

de esa realidad es la prdida del poder adquisitivo de su moneda y una


contraccin forzosa de las importaciones. El pas que se encuentra en esta
situacin puede recurrir al fondo para que le preste, durante un tiempo
determinado, la cantidad suficiente de divisas para corregir los errores
econmicos que haya cometido, siempre con miras a que estabilice su moneda
y mejore su comercio exterior.

2.14 ACUERDOS COMERCIALES


A) Mercado Comn Del Sur (Mercosur)
Las races del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentina y Brasil
en la declaracin de Iguaz en 1985 donde se expresaban las intenciones de
enfrentar en forma coordinada problemas comunes, fortalecer los sistemas
democrticos y reducir la confianza poltica y tensiones militares mutuas. Este
intento fue implementado mediante el Programa de Integracin y Cooperacin
Econmica (PICE), donde las asimetras en el terreno econmico fueron
superadas por las coincidencias de orden poltico. La fase de integracin se
consolid en 1998 con la firma del Tratado de Integracin Cooperacin y
Desarrollo cuyo objetivo planteaba la creacin de un rea econmica comn en
un perodo de diez aos; tambin se incluyeron temas tales como:
armonizacin de polticas sectoriales y la necesidad de coordinar polticas
monetarias, fiscales, cambiarias y de capital.

54

B) Tratado De Asuncin
Se crea en 1991 conforme con los pases de Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay (estados partes) que constituiran el denominado Mercado comn del
Sur, (MERCOSUR), que debera quedar constituido a partir del 31 de diciembre
de 1994. el MERCOSUR constituira una unin aduanera que permitira:
1- Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases.
El establecimiento de un arancel comn y la adopcin de una poltica comercial
comn.
2- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los
estados partes.
3- El compromiso de los estados Partes de armonizar sus legislaciones, para
lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
4- El Tratado de Asuncin, mediante el cual se instituye un mercado comn
entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el MERCOSUR dio inicio a un
proceso de integracin. El cual se ha acelerado en cuanto al alcance de las
metas, se ha profundizado en lo que se refiere al grado de integracin pactada
y se est ampliando con la perspectiva de participacin a corto plazo de Chile,
Bolivia, Venezuela y ms, a largo plazo, de todos los pases de Amrica del
Sur. A partir del primero de enero de 1995, el MERCOSUR comenz una nueva
fase de su proceso de integracin. En esa fecha instaur una organizacin
institucional permanente y entr en vigencia el arancel externo comn, que

55

junto con la liberacin de lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unin
aduanera.

C) El consejo del mercado comn (cmc)


Le corresponde la conduccin poltica y la adopcin de decisiones destinada a
asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el tratado de
asuncin. Est integrado por los ministros de relaciones exteriores y los
ministros de economa de los estados partes.

D) El grupo mercado comn (gmc)


Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de facultad de iniciativa. Sus
principales funciones consisten en: velar por el cumplimiento del Tratado; tomar
las providencias necesarias para dar cumplimiento a las decisiones adoptadas
por el Consejo; proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del
Programa

de

Liberacin

Comercial,

la

coordinacin

de

polticas

macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros; finar


programas de trabajo que aseguren al avance hacia la constitucin del
Mercado Comn; tomar medidas orgnicas, presupuestarias y administrativas
dentro de su competencia; y negociar y firmar acuerdos con terceros, por
delegacin expresa del CMC.

56

E) La comisin de comercio del mercosur (ccm)


rgano encargado de asistir al grupo mercado comn, le compete velar por la
aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los
estados partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar
el seguimiento y revisar los temas y materias relacionadas con las polticas
comerciales comunes, con el comercio intra mercosur y con terceros pases.

F) Comisin parlamentaria conjunta (cpc)


rgano representativo de los poderes legislativos de los estados partes, est
integrada por igual nmero de parlamentarios representantes de los estados
partes, ocho diputados y ocho senadores, designados por los respectivos
poderes legislativos.
Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes ejecutivos la
informacin sobre el mercosur que considere necesaria, as como sugerir
medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del tratado.
La importancia internacional de mercosur depende , por un lado, de la medida
en

que

logre

formular

una

poltica

externa

comn

ejecutarla

satisfactoriamente; por el otro lado, esta importancia depender de la


alternativa de orden mundial que llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de
la unin europea, la importancia internacional de mercosur depende de la
medida en que logre un consenso interno en materia de poltica exterior.
Mercosur cuenta, para tal efecto, con condiciones ms favorables que la unin
57

europea. Con dos idiomas que permiten un entendimiento recproco directo y


sin intereses externos conflictivos, mercosur rene todas las condiciones para
formular y ejecutar una poltica externa comn.

G) Comunidad del caribe (caricom)


Organizacin establecida para promover la unidad regional y coordinar la
poltica econmica y exterior en el Caribe. Fundada el 4 de julio de 1973 por el
Tratado de Chaguaramas (Venezuela), la CARICOM sustituy a la Asociacin
Caribea de Libre Mercado, que haba sido creada en 1965. los miembros de
plenos derechos son: Santa Luca, san Vicente y las Granadinas y Trinidad y
Tobago. Las Islas Vrgenes britnicas y las Islas Turks y Caicos son miembros
asociados.
Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al Mercado Comn creado
en su seno.
Pases observadores: Anguila, Repblica Dominicana Hait, Puerto Rico,
Surinam, Venezuela.
La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana. La Comunidad
del Caribe desarrolla tres actividades principales: la cooperacin econmica a
travs del mercado Comn del Caribe, la coordinacin de la poltica exterior y
58

la colaboracin en reas tales como agricultura, industria fiscal. La poltica


queda determinada en las conferencias de los jefes de gobierno, en las que
tambin se organizan las finanzas de la comunidad.
El Mercado Comn del Caribe, organizado por la CARICOM, se ocupa tambin
del comercio, la industria la planificacin econmica y los programas de
desarrollo para los miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el
Consejo del Mercado Comn. Entre las prioridades existentes se hallan la
aplicacin de un sistema arancelario unificado y el establecimiento de una
acuerdo de liquidacin de pagos comerciales que sustituyan al sistema de
pagos multilaterales, objetivos futuros son la creacin de una unin monetaria y
de un mercado interno nico.

Objetivos De Caricom
1)-La integracin econmica de los Estados Miembros a travs del
establecimiento de un rgimen de Mercado Comn con los propsitos
siguientes:
El fortalecimiento, la coordinacin y la regulacin de las relaciones econmicas
y comerciales entre los Estados Miembros en orden a promover su acelerado,
armonioso y equilibrado desarrollo.
La expansin sostenida y la integracin continua de actividades econmicas,
cuyos beneficios deben ser equitativamente compartidos, considerando la
necesidad de dar especiales oportunidades a los pases de menor desarrollo.
59

La obtencin de mayor independencia econmica y efectividad de los Estados


Miembros en su relacin con otros Estados, grupos de Estados o entidades de
cualquier naturaleza.
2)-La coordinacin de las polticas exteriores de los Estados Miembros.
3)-La cooperacin funcional, incluyendo:
La eficiente operatividad de ciertos servicios comunes u actividades para
beneficio de sus pueblos.
La promocin del mayor entendimiento entre sus pueblos y el avance de su
desarrollo social, cultural y tecnolgico.

H) Mercado Comn Centroamericano (Mcca)


Organizacin supranacional de mbito regional creada mediante el tratado de
Managua de 1960 para lograr la integracin econmica entre Guatemala,
honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica; que firm el tratado en 1962.
Pretenda el total desarme arancelario entre stos pases e imponer un arancel
externo comn (AEC). Se cre el Mercado Comn Centroamericano (MCCA),
con el fin de acelerar la integracin econmica e impulsar el desarrollo regional.

60

Estos cuatro pases se comprometieron a construir una unin aduanera ente


sus territorios.
El Mercado Comn permite el libre comercio para la mayora de los productos
procedentes de los estados signatarios, establece regmenes especiales de
intercambio para algunas mercancas y comprende los siguientes instrumentos
de integracin econmica:
Tratado

Multilateral

de

Libre

Comercio

de

Integracin

Econmica

Centroamericano.
Convenio

Centroamericano

sobre

Equiparacin

de

Gravmenes a

la

Importacin y su Protocolo sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana.


Tratados Bilaterales de libre comercio e integracin econmica suscritos entre
gobiernos centroamericanos.
Tratado de Asociacin Econmica firmado por Guatemala, El Salvador y
Honduras.
El Mercado Comn Centroamericano consta de los siguientes organismos:
Consejo Econmico Centroamericano: est compuesto por los ministros de
Economa de los pases miembros y se encarga de dirigir la integracin de las
economas de la regin y coordinar la poltica econmica de los estados.
Consejo Ejecutivo: est integrado por dos representantes de cada pas y se
encarga de la aplicacin y administracin del Tratado que dio origen al MCCA.

61

Secretara Permanente: con sede en la ciudad de Guatemala, cuenta con un


Secretario General nombrado por el Consejo Econmico Centroamericano para
un periodo de tres aos, tiene entre sus funciones velar por el cumplimiento de
las resoluciones del Consejo Econmico y del Consejo Ejecutivo.

I) Asociacin latinoamericana de integracin (aladi)


Es un organismo intergubernamental que, promueve la expansin de la
integracin de la regin a fin de asegurar su desarrollo econmico y social y
tiene como objeto final el establecimiento de un mercado comn. La aladi se
fund en 1981 en sustitucin de la asociacin latinoamericana de libre
comercio alanc, creada veinte aos antes, con el fin de ayudar a los miembros
de menos recursos, la aladi introdujo un programa de preferencia arancelaria
regional (par), organizado segn el grado de desarrollo econmico de cada
pas, clasificados en ms desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De
esa forma esperaba fomentar la expansin mutua de los mercados y del
comercio; y promover la solidaridad y la amistad.
Durante los ltimos aos de la dcada de 1980, el valor de las exportaciones
dentro de la aladi se sita alrededor del 11% de las exportaciones totales de
todos los miembros.

J) Sistemas de preferencias andinas.

62

La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personalidad


jurdica internacional constituida por los pases de Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela y compuesto por los rganos e instituciones del (SAI)
Sistema Andino de Integracin.
Los mismos ubicados en Amrica del Sur, agrupan a ms de 109 millones de
habitantes en una superficie de 4.700.00 kilmetros cuadrados y su Producto
Bruto Interno asciende a ms de 292 000 millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: promover el
desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de
equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin
econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin
regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de
sus habitantes.

K) Enero de 2002
El presente documento fue redactado con fines divulgativos y abarca las
relaciones de la CAN con terceros que sern analizadas en la Cumbre
Presidencial Andina que se realizar en Santa Cruz de la Sierra, el 30 de enero
de 2002.

L) EE.UU.
63

La renovacin y ampliacin de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas


(ATPA) de los Estados Unidos, as como a la incorporacin de Venezuela a la
misma o sea una ampliacin "robusta" en el tiempo, el espacio y el alcance
sectorial, con la plena inclusin de las cadenas productivas hasta ahora
excluidas del cubrimiento del ATPA represent el principal objetivo de la
actividad desplegada por los sectores pblico y privado de los pases andinos
con su principal socio comercial a lo largo del 2001.
Con ocasin de la Cumbre de las Amricas, realizada en la ciudad de Quebec,
los Jefes de Estado de los Pases Miembros sostuvieron una reunin con el
Presidente de los Estados Unidos en la que le hicieron entrega de una
comunicacin conjunta de los pases beneficiarios del ATPA.
Sealaron, en dicha oportunidad, el impacto favorable de esta ley sobre el
comercio, la inversin y el empleo, as como sus contribuciones a la lucha
contra el trfico ilcito de drogas y delitos conexos. Por ello, plantearon la
importancia de asegurar su oportuna renovacin y ampliacin, a la vez que
reiteraron su respaldo a la incorporacin de Venezuela.

AL) ALCA
A partir de mayo de 2001 se reanudaron las reuniones de los Grupos y Comits
de ALCA, los mismos que estn abocados a adelantar las tareas con miras a
cumplir con los mandatos de la Declaracin de Buenos Aires, suscrita el 7 de
abril de 2001.

64

En la mencionada Declaracin se establecen, entre otros, los siguientes


mandatos: intensificar los esfuerzos para resolver las divergencias existentes y
alcanzar consenso, con miras a eliminar los corchetes de los borradores de
texto, en la mayor medida posible; los Grupos de Negociacin con
responsabilidad en materias de acceso, debern presentar recomendaciones
sobre mtodos y modalidades para la negociacin con fecha lmite el 1 de abril
de 2002, para su evaluacin por el CNC, a fin de iniciar negociaciones a ms
tardar el 15 de mayo de 2002; y, el CNC deber formular, a ms tardar el 1 de
noviembre de 2001, pautas o lineamientos sobre la forma de aplicacin del
tratamiento de las diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las
economas, dentro de stas las pequeas economas.
La Comunidad Andina participa en forma conjunta y con Voceras nicas en
todas las entidades del ALCA, habindose presentado propuestas conjuntas
sobre los temas en negociacin.

M) Unin europea
Con ocasin de la reunin de Cancilleres de la Comunidad Andina y la Unin
Europea, celebrada el 24 de febrero de 2000 en Vilamoura, Portugal, los
Ministros acordaron que la Secretara General y la Comisin Europea
realizaran un estudio de diagnstico (conocido como "fotografa") sobre el
estado actual y las perspectivas de las relaciones econmicas y comerciales
entre la Comunidad Andina y la Unin Europea, con miras a la eventual
negociacin de un Acuerdo de Asociacin de IV Generacin entre ambas

65

regiones. Los Trminos de Referencia del mencionado estudio fueron


concertados en la Reunin Ministerial celebrada el 28 de marzo de 2001 en
Santiago de Chile.
Asimismo, se han iniciado las labores de coordinacin entre los dos
organismos comunitarios para dar inicio al estudio a partir del lunes 4 de
febrero del 2002, con lo cual an se espera poder concluirlo antes de la
prxima Cumbre entre la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe, por
celebrarse en Madrid, el 17 y 18 de mayo de 2002.

N) OMC
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) representa el principal foro
internacional de negociaciones comerciales. En el marco de esta organizacin
se definen normas y estndares que rigen el comercio internacional. Con la
admisin de la Repblica Popular China y de Taipei en noviembre pasado, la
OMC agrupa en la actualidad a 144 pases y territorios econmicos.
Los cinco pases de la Comunidad Andina son miembros de la OMC. En esta
calidad, asistieron a la Cuarta Conferencia Ministerial de esta organizacin,
efectuada entre los das 9 y 14 de noviembre de 2001, en Doha, Qatar. En esa
oportunidad, se adopt un programa de trabajo que en la prctica implica el
inicio de la primera ronda general de negociaciones comerciales multilaterales
desde la Ronda de Uruguay del GATT, lanzada en 1986.
66

Con el fin de preparar su participacin en la conferencia ministerial de la OMC,


los gobiernos de los pases andinos, a travs de los diversos rganos
comunitarios y de sus misiones en Ginebra, sostuvieron diversas reuniones de
coordinacin.

Relaciones Externas
La apertura comercial en la actualidad es muy importante para todos los
pases. La Comunidad Andina conocedora de ello realiza negociaciones y
relaciones comerciales que beneficiaran enormemente a nuestras economas.
Debido a ello, la mayora de pases y bloques comerciales estn realizando
foros a todo nivel en los mbitos del intercambio de capitales, bienes, servicios
y personas.
En el caso nuestro de la Comunidad Andina, despus de que en el ao de 1990
el comercio intrasubregional alcanz "1.300 millones de dlares, o 4.1% de las
exportaciones totales de los pases miembros de la agrupacin, el intercambio
mutuo entr en una fase de notable y sostenida expansin, hasta llegar a un
mximo histrico de 5.400 millones de dlares en 1997, lo que representara un
11 % de las exportaciones totales".

Libre comercio o proteccionismo

67

Los intereses comerciales ahora se basaban sobre todo en las mayores


facilidades para la importacin y exportacin. Pero mientras la exportacin era
favorable al desarrollo rural. La libre introduccin de mercaderas opona un
obstculo insalvable al desarrollo y mantenimiento de las industrias nacionales
los gobiernos centrales tuvieron conciencia del problema e intentaron elevar los
aranceles aduaneros a la importacin para proteger los productos nacionales,
pero esta poltica escollo el clamor de los comerciantes ingleses. Consecuencia
de esta presin y de la falta de unidad y criterio de los escasos industriales
para defender el proteccionismo, habra de ser el triunfo del sistema de libre
cambio,

que

fue

ms

una

consecuencia

de

las

circunstancias

condicionamientos exteriores que el resultado de una adhesin doctrinaria.


Las necesidades de la guerra origino fbricas de plvora, fusiles y caones en
la modesta escala en que se desarrollaba la guerra misma, pero mucho ms
importante es que agravo la escasez de mano de obra por el reclutamiento de
hombres libres y por la manumisin de esclavos por el servicio de guerra.
Tambin la guerra insuma casi todos los capitales disponibles. Los impuestos
llegaron a niveles desconocidos en la poca hispnica, los emprstitos se
sucedan y se satisfacan de manera ms o menos compulsiva y las
contribuciones forzosas desarticularon ms de una empresa comercial o un
establecimiento rural. El problema de las cargas impositivas se constituy en
uno de los grandes temas econmicos de la poca, sin que la realidad trajese
ninguna solucin.
Hacia 1817 la labor de los saladeros haba provocado alza en el precio de los
vacunos y haba disminuido la hacienda destinada a los mataderos de abasto.
68

El director Pueyrredon orden el cierre transitorio de los saladeros para


asegurar el abasto de la poblacin aun al riesgo de poner en peligro.
La nica industria agropecuaria que haba tomado cuerpo en el pas. La
medida no produjo frutos porque proveedores y matarifes mantuvieron los
precios altos. Poco despus los saladeros eran autorizados a reanudar su
labor.

El seuelo del proteccionismo


El argumento en pro del llamado "proteccionismo" (que algunos llaman
comercio "justo" o "leal") puede sonar atractivo al principio. Los partidarios de
las leyes "proteccionistas" sostienen que dejar fuera los artculos extranjeros
conservar puestos de trabajo, dar a las industrias achacosas oportunidad de
recuper -arse y prosperar, y reducir los deficits comerciales. son vlidos esos
argumentos?
Proteccionismo: sus costos
John Stuart Mill "el filsofo liberal clsico del siglo pasado" observ
agudamente que "las barreras comer-ciales infieren graves daos a los pases
que las imponen." Y eso es verdad hoy como entonces, por las siguientes
razones:

69

Empleos Perdidos: Las leyes proteccionistas erigen impuestos (derechos)


sobre los bienes importados, y/o decretan lmites (cuotas) sobre las cantidades
que de los mismos se permite ingresar al pas. Son leyes que no slo
restringen la eleccin de bienes de consumo, sino que tambin contribuyen
grandemente al costo superior tanto de bienes como de hacer negocios. De
esta manera, bajo el "proteccionismo" Ud. termina ms pobre, con menos
dinero para comprar otras cosas que Ud. quiere y necesita. Adems, las leyes
proteccionistas que disminuyen la capacidad de gasto del consumidor, terminan
realmente destruyendo empleos. En EE.UU. por ejemplo, y de acuerdo a las
propias estadsticas del Departamento del Trabajo, el "proteccionismo"
destruye 8 puestos de trabajo de la economa en su conjunto por cada 1 que
salva de una industria protegida.
Precios Mayores: Los consumidores japoneses pagan su arroz 5 veces por
encima de su precio mundial, debido a las restricciones que protegen a los
agricultores de su pas. Los consumidores europeos pagan "cariosos" costos
por las restricciones de la CE sobre los bienes importados, y pesados
impuestos por los subsidios internos a los agricultores. Los consu-midores
estadounidenses tambin sufren la misma doble carga, pagando el azcar (por
poner slo un ejemplo) 6 veces por encima de su precio mundial, debido a las
restricciones comerciales. El tratado comercial estadounidense para los
semiconductores (US Semiconductor Trade Pact) presion a los fabricantes
japoneses a reducir la produccin en chips de memoria de computadores, y
caus una aguda escasez mundial de esos componentes, ampliamente
utilizados: sus precios se cuadruplicaron, y fueron gravemente daadas las

70

compaas que por todo el mundo los emplean en la produccin de bienes de


consumo electrnicos.
Impuestos Ms Elevados: Las leyes protec-cionistas no solamente le obligan a
Ud. a pagar ms impuestos sobre los bienes importados, sino que adems
elevan tambin sus impuestos en general. Esto es porque los Gobiernos
invariablemente amplan las burocracias de sus ministerios de comercio, a fin
de dar cumplimiento a las disposiciones de sus nuevas rondas de restricciones
comerciales, o regulaciones comerci-ales en el caso de NAFTA [North
American Free Trade Association]; y esos burcratas deben ser pagados.
Tambin estn los costos de mayores requisitos y papeleo para las empresas
comerciales, y de ms hostigamiento a los viajeros individuales que cruzan a
travs de las fronteras.
La Crisis De La Deuda: Los Pases De Europa Oriental Y El Tercer Mundo
Deben Cientos De Billones de dlares a los bancos occidentales. No obstante,
las res-tricciones comerciales decretadas por los gobiernos de occidente
cierran sus mercados respecto a esos pases, haciendoles virtualmente
imposible ganar las divisas fuertes necesarias para devolver sus prstamos. Lo
cual aumenta la posibilidad muy real de un colapso en el sistema bancario
mundial.

Proteccionismo: quines ganan?

71

A pesar de la evidencia del dao causado por las restricciones comerciales,


persisten las presiones por ms leyes "proteccionistas." Quines estn detrs
de esto, y por qu? Quienes ganan con las leyes "proteccionistas" son los
grupos de intereses especiales, tales como grandes corporaciones, sindicatos,
y de agricultores, a los cuales les gustara salirse con la suya: marcar precios
ms altos y salarios mayores de los que cabra esperar en un mercado libre.
Estos intereses especiales tienen el dinero y el impacto poltico para influir en
los personeros polticos, a fin de que decreten leyes que les sean favorables. A
su vez los polticos aprovechan los temores de los electores desinformados, y
as renen apoyo para ese tipo de leyes.
Los perdedores? Ud; y todos los otros consumidores corrientes. Su libertad
est siendo pisoteada en el suelo por esas leyes, y Ud. est siendo literalmente
robado, a travs de mayores impuestos y precios, a fin de llenar los bolsillos de
unos pocos privilegiados "peces gordos."
Proteccionismo es un nombre equivocado. La nica gente protegida por
derechos, cuotas y restricciones comerciales, son aquellos comprometidos en
una actividad desperdiciadora y antieconmica. El libre comercio es la nica
filosofa compatible con la paz y prosperidad internacionales."

72

PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR


El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), ha formulado el
Plan Estratgico Nacional de Exportacin (PENX).
El PENX incluye cuatro componentes: Planes Operativos Sectoriales de
Exportacin, Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior, Planes
Estratgicos Regionales de Exportacin y el Plan de Cultura Exportadora (en
proceso de elaboracin).
El objetivo principal del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) es:
Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto
del Estado y al sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta
exportable y lograr una insercin competitiva en los mercados internacionales.
Visin del Plan Estratgico Nacional Exportador. Per, pas exportador de una
oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado.
Misin del Plan Estratgico Nacional Exportador. Incrementar sostenidamente
la exportacin de bienes y servicios y promover la imagen del Per como pas
exportador.
Los Objetivos Estratgicos del (PENX) son:

73

Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor


agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una presencia
competitiva

en

los

mercados

internacionales.

Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios


peruanos en los mercados de destino priorizados.

Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces


de facilitacin del comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y
permita el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financieros
en mejores condiciones de calidad y precio. Desarrollar una cultura exportadora
con visin global y estratgica que fomente capacidades de emprendimiento y
buenas prcticas comerciales basadas en valores.

74

CONCLUSIONES

A travs de la introduccin a un mayor desarrollo tecnolgico se logra un


impacto positivo sobre el empleo, tanto en su cantidad como en su
calidad, como consecuencia de la acumulacin de conocimiento y capital
humano.

Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable


entre un comercio ms libre y el crecimiento econmico. La teora
econmica seala convincentes razones para esa relacin.
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores
de produccin entre pases.
Los

gobiernos

prestan

apoyo

comercial

sus

exportadores

ofrecindoles facilidades administrativas, servicios de informacin y


asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos
originados en el pas mediante publicidad, exposiciones y ferias
internacionales.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las
exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y servicios se
produciran exclusivamente por razones de precio y calidad.

El objetivo ms importante de todo pas es impulsar el bienestar


econmico y social mediante la adecuada canalizacin del capital a
aquellas inversiones que arrojen el mximo de rendimiento.

75

La inversin extranjera directa se ha convertido, en la fuerza pujante


para regiones como Amrica Latina, pues le ha brindado apoyo en su
proceso de reestructuracin econmica, ha contribuido en la adopcin
de nuevas tecnologas y formas de produccin y le ha regalado un
mayor crecimiento Econmico.

BIBLIOGRAFA

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Pearson, 8 ed., Mxico 2000.
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"Globalizacin,

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1998.
4) Paredes, Pablo Lucio. "Cimas, Abismos y Tempestades de la Economa".
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auspicio SAPRIN, abril 2000.
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LINKOGRAFIA:

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http://140.148.1.16/inetw/keynotes/B3.html
76

http://www.catholic.net

ANEXOS

77

Exportaciones peruanas

Panorama
En 2008, las exportaciones peruanas crecieron 12.1% reportando el nivel histrico de US$ 31,163 millones, lideradas
por los envos de productos tradicionales, que representaron el 75.22% del total, aunque destacando el dinamismo de
los no tradicionales (18.61%). Con dicho resultado, el intercambio comercial aument 26.5%, evidenciando el
incremento sostenido de las importaciones.
Cabe destacar que el crecimiento exportador fue el menor de los ltimos 5 aos y fue menguado por la desaceleracin
marcada de los trminos de intercambio como consecuencia del agravamiento de la crisis financiera, la que incidi con
mayor fuerza en diciembre ltimo tras reportarse una cada de 33.6% en las exportaciones (la mayor cada desde julio
de 1998). El deterioro del sector externo es preocupante toda vez que ha sido uno de los ejes del reciente ciclo
expansivo econmico.

Tendencia exportadora
Acorde con las ltimas cifras del trimestre octubre-diciembre del comercio exterior peruano, el deterioro de la balanza
comercial lleg a niveles no vistos desde 1998, cuando coincidentemente los efectos de la crisis asitica hacan mella
en los precios de los principales productos exportados por el Per, agravados por el shock generado por el intenso
fenmeno de El Nio. Slo en dicho ao, los trminos de intercambio cayeron 13%, provocando una disminucin de los
ingresos reales.
El contexto externo adverso se ha mantenido y, en el corto plazo, an se tendra una reduccin sustantiva de las
exportaciones (enero habra cerrado con una abrupta cada). De otro lado, la ralentizacin del crecimiento econmico
impactara en una paulatina reduccin de importaciones, restando presin al equilibrio comercial externo.

Principales mercados

78

EE. UU. es el principal socio comercial del Per, aunque ha perdido cierta relevancia conforme se acentu la poltica de
apertura comercial peruana y cobraron mayor protagonismo mercados alternativos como China y Europa. En 2008, EE.
UU. absorbi el 18.4% del total de exportaciones (versus el 30.9% de 2005), seguido de China (12%) y Suiza (10.9%).
El mercado andino slo absorbi el 5% del total, mientras que el Mercosur el 3.3%.
Cabe destacar que el Per, en 2008, export a un total de 174 pases, destacando pases como China y Canad, los
que han reportado un dinamismo importante en los ltimos 5 aos, versus el exiguo crecimiento estadounidense (en
2008, slo crecieron 9.3% las exportaciones a dicho pas).

79

Principales productos

En 2008, se export un total de 4,495 partidas arancelarias versus las 3,910 de hace slo 5 aos. Segn sectores, el minero continu dominando la
conformacin de la canasta exportadora (58.73% del total en dlares), favorecido por mayores volmenes y precios, seguido del sector de
hidrocarburos (8.5%) y textil (6.48%). En trminos relativos, destac los mayores envos de productos del sector metalmecnico (49.9%), qumico
(29.3%), agropecuario (26.9%), pesquero (24.4%) y textil (16.2%).
Si bien la ralentizacin de las exportaciones peruanas se agrav desde noviembre, la expansin de sectores como el agrcola y pesquero se
mantuvieron firmes. De otro lado, en 2008 se report un total de 459 empresas exportadoras de productos tradicionales (42% de las cuales hicieron
envos por encima del milln de dlares) y 6,896 exportadores de productos no tradicionales (13% de las cuales superaron el milln de dlares en
envos).

Mercados para las exportaciones

Pese al renacimiento de tendencias proteccionistas y crisis internacional, la poltica externa peruana de mayor integracin comercial continuara
consolidndose, tenindose a la fecha toda una cartera de instrumentos pro exportacin que podran impactar positivamente una vez que el ciclo
positivo de la economa global empiece nuevamente. Al ya operativo TLC con EE. UU., se suman los que estn en etapa de implementacin (como
es el caso del firmado con China) y otros que vienen siendo negociados que buscaran no slo facilitar las exportaciones sino ingresar a nuevos
mercados.

La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) simplific la mayora de sus trmites para la atencin
a empresas exportadoras e importadoras, lo que significar una reduccin del 80% del tiempo que
anteriormente tomaba realizar las gestiones de los permisos y autorizaciones que otorga esta entidad.
A travs de la ventanilla virtual de Digesa (www.digesa.sld.pe), en solo cuatro pasos se pueden realizar
los procedimientos a travs de la ventanilla virtual desde cualquier parte del pas.
Para ingresar a la Ventanilla nica de Comercio Exportacin (VUCE) el usuario debe ingresar al portal
electrnico de Digesa y luego al enlace de la VUCE que aparece en el portal electrnico de Digesa. Una
vez dentro se debe hacer click en la pestaa Ingresar al Sistema VUCE y elija el tem Mercancas
Restringidas. Con su clave SOL el usuario puede iniciar su sesin en el sistema.
Dentro del sistema, deber ingresar al men SUCE, posteriormente desplegar el listado para seleccionar
una entidad, hacer click en el botn Nueva Solicitud y seleccionar el trmite de la entidad que desea
realizar. De esa manera dar inicio a su solicitud.
El pago respectivo se puede efectuar en cualquier banco comercial o en el servicio de pago electrnico de
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat). Desde ese momento empezar a
correr el tiempo para la resolucin de trmite. Este servicio virtual se encuentra disponible las 24 horas
del da, los 365 das del ao.
La Digesa ha incorporado 12 procedimientos a la VUCE, entre ellos la autorizacin sanitaria de
desinfectantes y plaguicidas de uso domstico, industrial y en salud pblica; registro sanitario de
desinfectantes de agua para consumo humano en punto de uso; certificado de libre comercializacin de
desinfectantes y plaguicidas de uso domstico, salud pblica y desinfectantes de agua para consumo
humano.
Tambin la inscripcin en el registro sanitario y el certificado sanitario oficial de exportacin de
alimentos y bebidas de consumo humano; certificado de uso de registro sanitario de productos
importados; autorizacin sanitaria para la importacin y copia certificada de autorizacin sanitaria de
juguetes y/o tiles de escritorio, entre otros.

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