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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 313

Martes 31 de diciembre de 2013

Sec. I. Pg. 107103

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Real Decreto 995/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrolla la
regulacin del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin
Civil.

La Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, en su modificacin por Ley 1/2011,


de 4 de marzo, por la que se establece el Programa Estatal de Seguridad Operacional
para la Aviacin Civil y se modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area,
regula en sus artculos 11 y 12 el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la
Aviacin Civil (en adelante, el Programa), que deber aprobarse por el Consejo de
Ministros con el objetivo de mejorar desde un enfoque preventivo la seguridad operacional.
El Programa, de conformidad con los requisitos establecidos por el Anexo 19 al
Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago 1944) y de acuerdo con las
directrices de la Unin Europea, establecer la poltica y objetivos de la seguridad
operacional area del Estado mediante la gestin estatal de los riesgos de seguridad
operacional, el aseguramiento estatal de la seguridad operacional y la promocin estatal
de la seguridad operacional. En particular, el Programa permitir la captacin, recopilacin,
procesamiento, intercambio y anlisis de la informacin o datos sobre seguridad
operacional y su gestin integrada, as como la adopcin y seguimiento de medidas de
control del riesgo de seguridad operacional y la promocin de la seguridad operacional.
Con carcter previo a la aprobacin del Programa, es preciso el desarrollo
reglamentario de la Ley 21/2003, de 7 de julio, con el fin de abordar aspectos concretos
de su regulacin necesarios para su implantacin, como son la identificacin de los
rganos, organismos pblicos, entes, entidades y dems sujetos del sector pblico y
privado que quedarn vinculados por el Programa y el alcance de sus respectivas
obligaciones, as como las funciones que corresponden al rgano superior responsable
de impulsarlo.
As, este real decreto identifica los rganos, organismos, entes y entidades del sector
pblico, civil y militar, obligados por el Programa, establece las respectivas
responsabilidades en su aplicacin en relacin con los proveedores de productos o
servicios aeronuticos sujetos a su control o supervisin, define las funciones que deben
ejercer y establece los mecanismos de coordinacin entre ellos.
Adems se establece que forma parte de la informacin sobre seguridad operacional
que se integra en el Programa la que facilite la Comisin de Investigacin de Accidentes e
Incidentes de Aviacin Civil, de conformidad con el Reglamento (UE) n. 996/2010 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, sobre investigacin y
prevencin de accidentes e incidentes en la aviacin civil y por el que se deroga la
Directiva 94/56/CE; la informacin del sistema de notificacin de sucesos de la aviacin
civil y la informacin gestionada por cualquier rgano de la Administracin General del
Estado y de sus organismos pblicos que conforme a la normativa aplicable tenga
funciones de asesoramiento o colaboracin con las autoridades aeronuticas en materia
de estudio y anlisis de sucesos de aviacin civil.
En coherencia con la normativa nacional, comunitaria e internacional que resulta de
aplicacin, la delimitacin de los proveedores de servicios o productos aeronuticos
vinculados por el Programa se realiza, en primer lugar, respecto de aqullos que tienen la
obligacin de disponer de sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS), dado
que uno de los objetivos esenciales del Programa es generar un contexto que soporte y
complemente la implantacin y el funcionamiento de estos sistemas de gestin.

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Sec. I. Pg. 107104

La implementacin del Programa en relacin con estos proveedores proporciona el


contexto para el desarrollo de sus sistemas de gestin de seguridad operacional y, en
consecuencia, sus obligaciones se concretan en el mantenimiento de estos sistemas y en
el cumplimiento de las metas de rendimiento en materia de seguridad operacional.
Adems, de conformidad con lo previsto en la ley, por su potencial incidencia en la
seguridad operacional de la aviacin civil, se incluyen como sujetos vinculados por el
Programa a otros proveedores que actualmente no estn obligados a disponer de
sistemas de gestin de la seguridad operacional. Es el caso, dentro del elenco de
proveedores vinculados al Programa que recoge el artculo 11.4 de Ley 21/2003, de 7 de
julio, del proveedor de servicios meteorolgicos para la navegacin area -la Agencia
Estatal de Meteorologa (AEMET) y del proveedor militar de servicios de trnsito areo
para la aviacin civil.
Estos proveedores debern implantar mecanismos equivalentes a los sistemas de
gestin de la seguridad operacional que contribuyan a alcanzar los objetivos del
Programa. Tambin las organizaciones aprobadas de mantenimiento de aeronaves y los
operadores civiles de lucha contra incendios y bsqueda y salvamento, en tanto se adopta
la normativa que impone a estos proveedores la obligacin de contar con sistemas de
gestin de seguridad operacional.
Finalmente, la delimitacin de los proveedores de servicios o productos aeronuticos
vinculados por el Programa incluye una clusula de cierre que permite integrar a aquellos
otros proveedores respecto de los que se adopte normativa nacional o comunitaria que
les imponga la obligacin de contar con un SMS. En el caso de los operadores autorizados
para realizar transporte areo comercial, se prev un rgimen transitorio para su
incorporacin al Programa en el momento en que resulte de aplicacin la normativa
sectorial que les obliga a disponer de un SMS.
La remisin de informacin relevante a las entidades u organismos pblicos
responsables de su control o supervisin y la formacin del personal tcnico y de gestin
en cuestiones de seguridad operacional se configuran como obligaciones comunes a
todos los proveedores de servicios y productos aeronuticos vinculados por el Programa,
cuenten o no con sistemas de gestin de la seguridad operacional.
En este contexto de implementacin del Programa, cobra relevancia la promocin de
la cultura de seguridad que da solidez a los procesos de reporte de eventos y deficiencias
de seguridad operacional y que sita, junto al elemento tecnolgico, al comportamiento
humano y los factores organizacionales como elementos clave para el xito de los SMS y
de los mecanismos equivalentes que se implementen.
Por otra parte, se refuerza la vinculacin al Programa de los sistemas de gestin de la
seguridad operacional mediante la posibilidad de que los rganos de supervisin
competentes apliquen las medidas coercitivas previstas por la normativa vigente, en caso
de incumplimiento de las obligaciones derivadas del mismo y se desarrolla la regulacin
de la proteccin de la informacin facilitada.
Igualmente, se establecen las funciones que corresponden al rgano superior
responsable de impulsar el Programa y a la Agencia Estatal de Seguridad Area como
entidad competente para coordinar su implantacin, ejecucin y seguimiento. Se regula el
procedimiento para la elaboracin, tramitacin, aprobacin, difusin y posterior revisin
del Programa; se determina que sern de acceso pblico el Programa y la documentacin
que en l se establezca y se reconocen las obligaciones de colaboracin con las
autoridades y organismos internacionales con competencias en materia de seguridad
operacional.
Por ltimo, este real decreto refuerza la obligacin de colaborar y facilitar el buen fin
de las actuaciones de investigacin e inspeccin aeronuticas, recogida en el artculo 33
de la Ley 21/2003, de 7 de julio.
Este real decreto se dicta en virtud de la disposicin final tercera de la Ley 21/2003,
de 7 de julio, y al amparo de la competencia estatal sobre control de espacio areo,
trnsito y transporte areo, establecida en el artculo 149.1.20. de la Constitucin.

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Sec. I. Pg. 107105

En la tramitacin de este real decreto se ha dado audiencia a las organizaciones


representativas del sector aeronutico y al Consejo de Consumidores y Usuarios, y se ha
contado con el parecer de las Comunidades Autnomas.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, del Ministro de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente y del Ministro de Defensa, con la aprobacin previa del
Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 13 de diciembre
de2013,
DISPONGO:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. Este real decreto desarrolla la regulacin del Programa Estatal de Seguridad
Operacional para la Aviacin Civil (en adelante, el Programa) previsto en el captulo I del
ttulo II de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, y tiene por objeto establecer:
a) Los rganos, organismos, entes y entidades, del sector pblico civil y militar, con
competencias en materia de control o supervisin de la seguridad operacional de la
aviacin civil o que incidan en ella (en adelante, organismos pblicos supervisores)
responsables de la aplicacin del Programa, las funciones que deben cumplir en dicha
aplicacin y los mecanismos de coordinacin entre ellos.
b) Los rganos, organismos, entes y entidades del sector pblico distintos de los
mencionados en la letra a) que se integran en el Programa (en adelante, organismos
pblicos que se integran en el Programa) y sus funciones.
c) Los proveedores de productos y servicios aeronuticos (en adelante, proveedores)
vinculados por el Programa y el alcance de sus obligaciones.
d) Las funciones de la Agencia Estatal de Seguridad Area para coordinar la
implantacin y ejecucin del Programa, el seguimiento del cumplimiento de la poltica y los
objetivos de seguridad operacional previstos en l y las obligaciones de cooperacin del resto
de organismos pblicos en orden a facilitar el ejercicio de estas funciones por la Agencia.
e) Las funciones que corresponden al rgano superior que designe el Consejo de
Ministros como responsable de impulsar el Programa.
f) El procedimiento de elaboracin, tramitacin, aprobacin, difusin y revisin del
Programa.
2. Este real decreto es de aplicacin a los proveedores que de manera efectiva provean
productos o presten servicios aeronuticos bajo la supervisin de los organismos pblicos
supervisores regulados en el artculo 3.1, sin perjuicio, en su caso, de los acuerdos que de
conformidad con lo previsto en la normativa de aplicacin pueda suscribir la Agencia Estatal
de Seguridad Area con las autoridades nacionales de supervisin de terceros pases.
Artculo 2.Definiciones.

a) Desviaciones de seguridad operacional: eventos de seguridad operacional con


consecuencias reales de escasa o nula magnitud, que suponen una separacin respecto
a normas, procedimientos o prcticas establecidas.
b) Encuestas sobre seguridad operacional: consultas dirigidas a los proveedores
de servicios y productos aeronuticos que elaboran los organismos pblicos supervisores
y el resto de organismos pblicos que se integran en el Programa con el objetivo de
detectar reas de mejora desde el punto de vista de deficiencias de seguridad operacional.

cve: BOE-A-2013-13809

A los efectos de este real decreto, se entender por:

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c) Indicador de rendimiento en materia de seguridad operacional del Programa:


parmetro de seguridad operacional basado en datos que se utilizan para observar y
evaluar el rendimiento.
d) Medidas preventivas: actividades de control de los riesgos de seguridad
operacional evaluados adoptadas en el marco del Programa o las adoptadas por los
proveedores de servicios y productos aeronuticos en el marco de sus sistemas de
gestin de la seguridad operacional o mecanismos equivalentes, con el fin de mantener la
eficacia del Programa o de los sistemas de gestin de la seguridad operacional.
e) Medidas correctoras: actividades identificadas y aplicadas por el proveedor
destinadas a subsanar las causas raz que originaron las desviaciones de seguridad
operacional detectadas.
f) Meta de rendimiento en materia de seguridad operacional: el objetivo de mejora
del nivel de seguridad operacional proyectado o que se desea conseguir, en cuanto a los
indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional, en un perodo de tiempo
determinado.
g) Peligro o amenaza: condicin u objeto que potencialmente puede causar
lesiones mortales o graves a las personas, daos al equipamiento o estructuras, prdida
de material o reduccin de la habilidad de desempear una funcin determinada.
h) Rendimiento en materia de seguridad operacional: logro del Estado o de un
proveedor en lo que respecta a la seguridad operacional, de conformidad con lo definido
mediante sus metas e indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional.
i) Riesgo de seguridad operacional: la probabilidad y la severidad previstas de las
consecuencias o resultados de un peligro
j) Seguridad operacional: estado en el que los riesgos operacionales asociados a
las actividades de aviacin se reducen y controlan a un nivel aceptable.
k) Sistema de gestin de la seguridad operacional: conjunto sistemtico de
procesos y actividades para la gestin de la seguridad operacional que incluye las
estructuras orgnicas, la rendicin de cuentas, las polticas y los procedimientos
necesarios.
A los efectos de este real decreto, este trmino incluye cualquier sistema de gestin
que, de manera independiente o integrado con otros sistemas de gestin de la
organizacin, aborde la gestin de la seguridad operacional.
l) Sistemas de captacin, recopilacin, procesamiento, intercambio y anlisis de
informacin o datos de seguridad operacional: instrumentos para identificar deficiencias
de seguridad operacional y peligros, con el objeto de analizar y evaluar los riesgos de
seguridad operacional de las consecuencias asociadas a los mismos; en particular y entre
otros, el sistema de notificacin de sucesos, los registros pertenecientes a las
investigaciones de accidentes e incidentes, los programas de intercambio de informacin
de seguridad operacional, las encuestas de seguridad operacional y los sistemas de
autonotificacin, incluidos los sistemas automticos y manuales de captura de datos.
Artculo 3. Organismos pblicos supervisores y organismos pblicos que se integran en
el Programa.
1. La Agencia Estatal de Seguridad Area, la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y el Estado Mayor del Ejrcito del Aire, son los organismos pblicos supervisores
responsables de la aplicacin del Programa en relacin con los proveedores sujetos a su
control o supervisin. De acuerdo con lo anterior, ejercern las funciones previstas en el
captulo II respecto de dichos proveedores.
2. La Direccin General de Aviacin Civil y la Comisin de Investigacin de
Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil, esta ltima en cuanto rgano independiente
responsable de la investigacin tcnica de accidentes e incidentes de la aviacin civil con
el nico objetivo de la prevencin en materia de seguridad operacional, se integran en el
Programa, quedando obligadas por l en los trminos previstos en este real decreto.

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Sec. I. Pg. 107107

3. Asimismo, queda integrado en el Programa cualquier rgano de la Administracin


General del Estado y de sus organismos pblicos que tenga atribuidas funciones de
asesoramiento o colaboracin con las autoridades aeronuticas en materia de estudio y
anlisis de sucesos de aviacin civil. Igualmente, queda integrado dentro del Programa el
sistema de notificacin de sucesos gestionado por la Agencia Estatal de Seguridad Area.
4. Por el Consejo de Ministros, conforme a lo previsto en el artculo 11.2 de la
Ley21/2003, de 7 de julio, se designar el rgano superior responsable de impulsar el
Programa.
Artculo 4. Proveedores de productos y servicios aeronuticos vinculados por el Programa.
1. Son proveedores incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto y, por
tanto, vinculados por el Programa:
a) Los proveedores civiles de servicios de navegacin area, incluidos los
proveedores de servicios meteorolgicos para la navegacin area.
b) Las organizaciones aprobadas de mantenimiento de aeronaves que realizan
actividades de transporte areo comercial.
c) Los gestores de aerdromos civiles de uso pblico certificados o verificados.
d) Los operadores autorizados para realizar transporte areo comercial.
e) Los operadores civiles de lucha contra incendios y bsqueda y salvamento.
f) Las organizaciones de entrenamiento aprobadas para la obtencin de licencias de
piloto privado, piloto comercial, piloto de transporte de lnea area y piloto con tripulacin
mltiple y las habilitaciones asociadas de clase, tipo o instrumental
g) El proveedor militar de servicios de trnsito areo para la aviacin civil.
h) En general, los proveedores de servicios y productos aeronuticos, pblicos o
privados, que, conforme a la normativa, nacional o comunitaria, que les resulte de
aplicacin, deban disponer de sistemas de gestin de la seguridad operacional.
2. Queda asimismo vinculado por el Programa el personal al servicio de los
proveedores enumerados en el apartado 1.
CAPTULO II
Funciones de los organismos pblicos
Artculo 5. Funciones de los organismos pblicos supervisores.
En relacin con los proveedores vinculados por el Programa, los organismos pblicos
supervisores desarrollarn, en el mbito de sus respectivas competencias y en lo que les
resulte de aplicacin, las siguientes funciones en aplicacin del Programa:
a) Verificar e inspeccionar los sistemas de gestin de la seguridad operacional o
mecanismos equivalentes de los proveedores sujetos a su supervisin.
b) Establecer los criterios para el acuerdo o establecimiento de las metas de
rendimiento en materia de seguridad operacional de los proveedores y el seguimiento de
las medidas correctoras correspondientes implementadas por stos para subsanar las
desviaciones de seguridad operacional o que incidan en ella, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 11.3.
c) Acordar con los proveedores y, cuando no fuera posible, establecer los indicadores
y las metas de rendimiento en materia de seguridad operacional y sus sucesivas
revisiones, en particular, como consecuencia de la evaluacin peridica que de ellos se
realice. Estas metas debern ser coherentes con las metas de rendimiento en materia de
seguridad operacional del Estado, y adecuadas al contexto operacional especfico del
proveedor y la complejidad del mismo.
d) Realizar un seguimiento del cumplimiento de las metas de rendimiento en materia
de seguridad operacional, en particular, en las reas identificadas como prioritarias.

cve: BOE-A-2013-13809

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Sec. I. Pg. 107108

e) Aplicar las medidas coercitivas o sancionadoras que resulten de aplicacin ante


el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este real decreto.
f) Reevaluar, cuando se produzcan cambios significativos en el contexto operacional
de los proveedores y conjuntamente con stos, las metas de rendimiento en materia de
seguridad operacional para verificar que siguen siendo relevantes y apropiadas para el
cumplimiento de las metas de rendimiento de seguridad operacional del Estado.
g) Requerir, recopilar y procesar la informacin o datos de seguridad operacional de
los proveedores sujetos a su supervisin, y cualquier otra informacin que se acuerde por
los organismos pblicos supervisores con la Agencia Estatal de Seguridad Area, en el
mbito de los sistemas de captacin, recopilacin, procesamiento, intercambio y anlisis
de informacin o datos de seguridad operacional en ejecucin del Programa.
h) Verificar, cuando corresponda, la veracidad de la informacin o datos de
seguridad operacional facilitados conforme al apartado anterior y, en su caso, la relativa al
cumplimiento de las metas de rendimiento en materia de seguridad operacional.
i) Difundir entre su personal tcnico y de gestin la poltica de promocin de la
seguridad operacional prevista en el artculo 7.
j) Impulsar el establecimiento de redes para compartir y facilitar el libre intercambio
de informacin sobre deficiencias reales y posibles en materia de seguridad operacional,
para respaldar el desarrollo de procesos de evaluacin de riesgos operacionales
integrativos y colaborativos.
k) Colaborar con los proveedores sujetos a su control o supervisin, mediante la
elaboracin de guas y directrices, en la promocin interna de la seguridad operacional
entre su personal tcnico y de gestin.
l) Adoptar las medidas necesarias para la proteccin de la informacin y datos
facilitados en el marco del Programa por los proveedores o por los profesionales
aeronuticos que prestan servicio en ellos, as como para asegurar que se utiliza
exclusivamente a los efectos previstos en el Programa.
m) Promover la implantacin y desarrollo de una cultura de seguridad que apoye y
promueva el desarrollo de los sistemas de gestin de la seguridad operacional o
mecanismos equivalentes, en su caso, de los proveedores de productos y servicios
aeronuticos obligados por el Programa.
Artculo 6. Funciones de los organismos pblicos que se integran en el Programa.
1. Corresponde a la Direccin General de Aviacin Civil:
a) Integrar el Programa y la poltica de seguridad operacional definida en l, en el
diseo de la poltica general de aviacin civil.
b) Elaborar y tramitar, a iniciativa de la Agencia Estatal de Seguridad Area, las
propuestas normativas que resulten necesarias para la aplicacin de la poltica de
seguridad operacional del Estado.
c) Difundir entre su personal tcnico y de gestin la poltica de promocin de la
seguridad operacional prevista en el artculo 7.
2. En el marco del Programa, corresponde a la Comisin de Investigacin de
Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil:
a) Dar traslado a la Agencia Estatal de Seguridad Area de:
1. Los informes, recomendaciones de seguridad, estudios y anlisis de seguridad
que elabore, as como del resultado del seguimiento de las recomendaciones de
seguridad. Asimismo, dar traslado de las recomendaciones de seguridad de organismos
de investigacin de accidentes e incidentes de aviacin civil extranjeros dirigidas a
organizaciones sujetas a la supervisin de las autoridades espaolas de las que tenga
conocimiento.

cve: BOE-A-2013-13809

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2. La informacin obtenida en la investigacin tcnica de accidentes e incidentes


de la aviacin civil que, conforme a la normativa comunitaria de aplicacin, pueda
facilitarse para la mejora de la seguridad operacional de la aviacin.
b) Difundir entre su personal tcnico y de gestin la poltica de promocin de la
seguridad operacional prevista en el artculo 7.
3. En el marco del Programa, corresponde a los rganos a los que se refiere el
artculo 3.3, adems de las funciones previstas en su normativa especfica, remitir a la
Agencia Estatal de Seguridad Area, para su inclusin en la informacin sobre seguridad
operacional integrada en el Programa, los informes, recomendaciones, estudios,
memorias y anlisis que elabore, as como el resultado del seguimiento de las
recomendaciones de seguridad emitidas.
Artculo 7. Promocin de la seguridad operacional entre el personal.
Los organismos pblicos a que se refiere este captulo tienen la obligacin de
comunicar a todos sus empleados con responsabilidades en materia de seguridad
operacional o que incidan en ella, con su respaldo explcito, la poltica y los objetivos de
seguridad operacional del Estado establecidos en el Programa.
Asimismo, corresponde a estos organismos pblicos identificar los puestos con
responsabilidades directas en materia de seguridad operacional o que incidan en ella, si
los hubiere y, en su caso, en relacin a ellos:
a) Establecer los procedimientos necesarios para mantener disponible la informacin
de seguridad operacional relevante para la supervisin de los proveedores, as como
para su comunicacin a los rganos que se determinen en dichos procedimientos o para
cualquier otra forma de difusin interna establecida en ellos.
b) Establecer los mecanismos para verificar que comprenden sus responsabilidades
relativas al cumplimiento de sus funciones y al logro de los objetivos de seguridad
operacional del Programa, as como los procesos y actuaciones de gestin de la
seguridad operacional que les afecten. A tal efecto, debern adoptar un plan de formacin
en materia de seguridad operacional, adaptado a las responsabilidades especficas de
cada puesto de trabajo.
Artculo 8. Proteccin de la informacin facilitada en el marco del Programa.
1. Las medidas que adopten los organismos pblicos supervisores para la proteccin
de la informacin o datos facilitados conforme a lo previsto en el artculo 5 deben asegurar
que se usan exclusivamente a los efectos previstos en el Programa, de conformidad con
lo previsto en la Ley 21/2003, de 7 de julio. Para ello, el organismo pblico responsable
de su recopilacin, procesamiento, conservacin y custodia garantizar la gestin de la
informacin o datos de seguridad operacional de conformidad con la normativa aplicable
sobre confidencialidad y uso de esta informacin o datos y, en particular:
a) Que nicamente acceden a la informacin o datos de seguridad operacional que
incluya datos de carcter personal aquellas personas expresamente autorizadas para ello.
b) Que los datos de carcter personal se eliminan de los registros contenidos en la
base de datos, una vez se recabe la informacin complementaria precisa para conocer el
alcance de la informacin o datos facilitados.
2. Las medidas para la proteccin de la informacin facilitada en el marco del
Programa no sern de aplicacin a aquella informacin o datos de seguridad operacional
que revelen actuaciones en las que se aprecie dolo o negligencia grave, de conformidad
con lo previsto en los artculos 11 y 12 de la Ley 21/2003, de 7 de julio.
En todo caso, los ficheros y el tratamiento de los datos de carcter personal deben
cumplir con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin
de Datos de Carcter Personal y su normativa de desarrollo.

cve: BOE-A-2013-13809

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CAPTULO III
Obligaciones de los proveedores
Artculo 9. Sistemas de gestin de la seguridad operacional y mecanismos equivalentes.
1. Los proveedores vinculados por el Programa deben establecer y mantener,
cuando fuera de aplicacin de acuerdo a la normativa vigente en cada momento, sistemas
de gestin de la seguridad operacional en sus organizaciones, adecuados a su dimensin
y a la complejidad de sus productos o servicios.
2. Los proveedores que no estn obligados por la normativa vigente a disponer de
sistemas de gestin de la seguridad operacional debern implementar los mecanismos
equivalentes que hayan establecido los organismos pblicos supervisores a los que
corresponde su control o supervisin, a fin de contribuir a alcanzar las metas de
rendimiento en materia de seguridad operacional del Estado.
Estos mecanismos equivalentes, deben contribuir a alcanzar las metas de rendimiento
en materia de la seguridad operacional acordadas, mediante la evaluacin de los riesgos
que la actividad puede generar en la seguridad operacional y las medidas para
controlarlos.
Artculo 10. Metas de rendimiento en materia de seguridad operacional de los proveedores.
1. Los proveedores que dispongan de un sistema de gestin de la seguridad
realizarn una vigilancia continuada de sus operaciones o actividades relacionadas con la
provisin de sus productos o servicios, identificando los peligros, evaluando los riesgos
de seguridad operacional y adoptando las medidas preventivas para controlarlos
mantenindolos en el nivel ms bajo razonablemente posible. A estos efectos, se entiende
por nivel ms bajo razonablemente posible aqul en el cual toda ulterior reduccin del
riesgo de seguridad operacional no es viable tcnicamente o est ampliamente superada
por el coste tras un anlisis de coste-beneficios.
Atendiendo a los resultados de dicha vigilancia, los proveedores propondrn al
organismo pblico supervisor que corresponda, conforme a lo previsto en el artculo 3, las
metas de rendimiento en materia de seguridad operacional de su sistema de gestin.
Dichas metas sern acordadas con el organismo pblico supervisor cuando sean
coherentes con las metas de rendimiento en materia de seguridad operacional del Estado
y adecuadas al contexto operacional y complejidad del proveedor de servicios o productos
aeronuticos. En otro caso, debern adecuarse conforme se disponga por el organismo
pblico supervisor.
2. En el marco de sus sistemas de gestin de la seguridad operacional los
proveedores adoptarn, mediante un plan de actuaciones en el que se fijarn las
responsabilidades e hitos cronolgicos, todas las medidas razonables disponibles, y
pondrn los medios a su alcance para lograr las metas de rendimiento en materia de
seguridad de su sistema de gestin o mecanismo equivalente, segn corresponda.
3. Los proveedores que apliquen mecanismos equivalentes cumplirn con lo
previsto en los apartados 1 y 2, con las singularidades que se establezcan por el
organismo supervisor, atendiendo a la naturaleza de la actividad realizada.
4. Los proveedores estn obligados a colaborar con el organismo pblico supervisor
en el establecimiento de las metas de rendimiento en materia de seguridad de su sistema
de gestin o mecanismo equivalente, segn corresponda, as como en su supervisin y
evaluacin peridica.
Artculo 11. Desviaciones de seguridad operacional y medidas correctoras.
1. Dentro del marco de los sistemas de gestin de la seguridad operacional o
mecanismos equivalentes establecidos, los proveedores establecern un procedimiento
para gestionar internamente las desviaciones de seguridad operacional.

cve: BOE-A-2013-13809

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Sec. I. Pg. 107111

2. Cuando en la ejecucin de este procedimiento se detecten desviaciones de


seguridad operacional, el proveedor identificar y aplicar las medidas correctoras que
estime necesarias, incluyendo los plazos previsibles para la adopcin de dichas medidas
correctoras.
3. El organismo pblico supervisor que corresponda realizar un seguimiento de las
medidas correctoras identificadas y aplicadas para cada desviacin y podr exigir su
modificacin o medidas correctoras adicionales para corregir las desviaciones en un
plazo razonable. El organismo pblico supervisor realizar el seguimiento de las medidas
correctoras identificadas y aplicadas por el proveedor, durante las actuaciones de control
y supervisin de los sistemas de gestin de la seguridad operacional o mecanismos
equivalentes establecidos.
4. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, cuando de la
informacin obtenida en el marco del Programa el organismo pblico supervisor detecte
riesgos para la seguridad operacional que requieran la adopcin de medidas correctoras,
podr requerir al proveedor de productos o servicios aeronuticos la propuestade las
medidas correctoras que procedan o, en otro caso,exigir medidas correctoras adicionales
o la modificacin de las propuestas para corregir tales riesgos.
Artculo 12. Suministro de datos e informacin.
1. Los proveedores colaborarn con el organismo pblico supervisor suministrando
los datos e informacin que se les requiera en el mbito de los sistemas de captacin,
recopilacin, procesamiento, intercambio y anlisis de informacin y datos de seguridad
operacional que puedan establecerse conforme a lo previsto en este real decreto.
Los proveedores suministrarn o darn acceso a dicha informacin en el plazo de
quince das hbiles a partir del da siguiente al de la notificacin del requerimiento,
pudindose ampliar este plazo por el organismo pblico supervisor en funcin del tipo o
volumen de la informacin o datos requeridos.
2. Los proveedores y el personal a su servicio estn obligados a participar en las
encuestas sobre seguridad operacional que les remita el organismo pblico supervisor
competente y a facilitar la informacin requerida en ellas en el plazo que en cada caso se
establezca.
Artculo 13. Colaboracin en el mbito del Plan de Accin de Seguridad Operacional.
Los proveedores adoptarn las acciones descritas en el Plan de Accin de Seguridad
Operacional a que hace referencia el artculo 26 para el logro de la poltica y objetivos de
seguridad operacional del Estado establecidos en el Programa, en los trminos previstos
en dicho Plan.
Artculo 14. Promocin interna de la seguridad operacional.
Los proveedores, con la colaboracin del organismo pblico supervisor que
corresponda, proporcionarn formacin especfica al personal tcnico y de gestin
afectado acerca del sistema de gestin de seguridad operacional del proveedor o
mecanismo equivalente y divulgarn entre sus empleados la poltica y los objetivos de
seguridad operacional del Programa.
Artculo 15. Proteccin de la informacin facilitada por los proveedores y profesionales
aeronuticos en el marco del Programa.
1. Los empleados de los proveedores debern facilitar a stos la informacin o
datos sobre seguridad operacional, o con afeccin sobre la seguridad operacional,
establecida en el mbito de los sistemas de captacin, recopilacin, procesamiento,
intercambio y anlisis de informacin o datos de seguridad operacional. Esta obligacin
se entiende sin perjuicio de la posibilidad de notificar adicionalmente esta informacin
directamente a los organismos pblicos supervisores competentes.

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2. Los proveedores establecern mecanismos que aseguren que en el tratamiento


de la informacin o datos de seguridad operacional que incluya datos de carcter personal
nicamente tengan acceso los responsables del sistema de gestin de la seguridad
operacional o del mecanismo equivalente o, en su defecto, los responsables de la
captacin u obtencin de los datos de seguridad operacional expresamente autorizados
por el proveedor, y que, sin perjuicio de las excepciones previstas legalmente, su
utilizacin tiene como nica finalidad recabar la informacin complementaria precisa para
conocer el alcance de la informacin o datos facilitados.
3. Los datos de carcter personal se codificarn en la base de datos del proveedor
de modo que nunca se cedan o comuniquen a un tercero, facilitando nicamente los
correspondientes cdigos de desidentificacin.
4. Los proveedores facilitarn a los organismos pblicos supervisores la informacin
a la que se refieren los apartados anteriores, acompaada de los mecanismos de
identificacin del suceso que permitan su seguimiento.
5. La informacin y datos previstos en este artculo, facilitada por los empleados en
el marco del Programa, goza de la proteccin prevista en el artculo 18.1 de la
Ley21/2003, de 7 de julio.
Artculo 16. Medidas en caso de incumplimiento.
1. En caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en este captulo, los
organismos pblicos supervisores previstos en el artculo 3.1 aplicarn en cada caso
segn su competencia, las medidas coercitivas y sancionadoras que procedan conforme
a la normativa vigente en cada uno de los mbitos jurdicos a los que pertenecen.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior no se considera incumplimiento de
lo previsto en este captulo, que el proveedor que no alcance las metas de rendimiento en
materia de seguridad operacional de su sistema de gestin, o mecanismo equivalente,
cuando se constate que ha puesto los medios a su alcance para el logro de tales metas,
dando cumplimiento a los compromisos recogidos en el plan de actuaciones al que se
refiere el artculo 10.
3. Los organismos pblicos supervisores se abstendrn de adoptar medidas
coercitivas o sancionadoras ante desviaciones de seguridad operacional notificadas por
el proveedor, cuando el proveedor cumpliera con lo previsto el artculo 11 a menos que
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que conste de forma manifiesta que la desviacin se ha realizado con dolo o
negligencia grave.
b) Que se aprecie negligencia grave como consecuencia de la reiteracin en la
conducta.
4. Los organismos pblicos supervisores podrn adoptar medidas coercitivas o
sancionadoras por hechos de los que haya tenido conocimiento fuera del marco del
Programa; en particular, cuando tales hechos hayan sido denunciados o informados por
terceros o hayan sido advertidos en actuaciones de inspeccin aeronutica realizadas sin
vinculacin alguna con la informacin facilitada en el Programa.
En estos supuestos, no se podr incorporar a los procedimientos que se tramiten la
informacin facilitada por el proveedor o los profesionales aeronuticos en el marco del
Programa, de conformidad con lo previsto en los artculos 11.1 y 12.1 de la Ley 21/2003,
de 7 de julio.
cve: BOE-A-2013-13809

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CAPTULO IV
Procedimiento de elaboracin, tramitacin y aprobacin del Programa y su revisin
y difusin
Artculo 17. Elaboracin, tramitacin y aprobacin.
1. Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area la elaboracin del
Programa, en el que se incluirn la poltica y los objetivos de seguridad operacional del
Estado coherentes con los establecidos en el mbito comunitario.
2. La propuesta, de la que se dar audiencia a las organizaciones representativas
del sector aeronutico, se someter al informe de los organismos pblicos supervisores y
de los organismos pblicos que se integran en el Programa.
3. El Programa ser aprobado, a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento,
Defensa y Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en el mbito de sus competencias,
mediante acuerdo del Consejo de Ministros, previa comparecencia del Ministro de
Fomento ante la Comisin competente del Congreso de los Diputados.
Artculo 18.Revisin.
1. Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area la iniciativa para la revisin
del Programa atendiendo al resultado del seguimiento sobre su aplicacin y al
cumplimiento de la poltica y los objetivos previstos en l.
La revisin del Programa ser informada por los organismos pblicos supervisores y
el resto de los organismos pblicos que se integran en el Programa.
2. El rgano superior responsable de impulsar el Programa es, asimismo, el
responsable de impulsar su revisin, para lo que podr instar a la Agencia Estatal de
Seguridad Area a ejercer la iniciativa a que se refiere el apartado 1 y requerir la
colaboracin de los organismos pblicos que hayan de informar sobre la revisin del
Programa.
3. Anualmente, a propuesta del rgano superior responsable de impulsar el
Programa, se elevar al Consejo de Ministros la memoria anual a que se refiere el
artculo 11.5 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, elaborada por la Agencia Estatal de
Seguridad Area sobre el grado de cumplimiento del Programa, con expresin de las
razones que aconsejan su mantenimiento o revisin.
Artculo 19.Difusin.
La aprobacin y revisin del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la
Aviacin Civil sern notificadas por el rgano superior responsable de impulsar el
Programa a los organismos pblicos supervisores y a los que se integran en el Programa.
CAPTULO V
Coordinacin de la implantacin y ejecucin del Programa y seguimiento del
cumplimiento de la poltica y los objetivos de seguridad operacional del Estado
Artculo 20. Funciones del rgano superior responsable de impulsar el Programa.

a) Requerir a los organismos pblicos supervisores, a los organismos pblicos que


se integran en el Programa y a los proveedores la colaboracin que requiera la eficaz
implantacin del mismo.

cve: BOE-A-2013-13809

Corresponde al rgano superior responsable de impulsar el Programa, adems de las


funciones atribuidas en el captulo anterior, las siguientes funciones:

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b) Impulsar las actuaciones precisas para asegurar el seguimiento peridico del


cumplimiento de la poltica y los objetivos de seguridad operacional del Estado, as como
para la identificacin de las reas de seguimiento prioritario.
c) Cualquier otra funcin que estime necesaria para el impulso y seguimiento del
Programa.
Artculo 21.Coordinacin.
1. La Agencia Estatal de Seguridad Area, en el ejercicio de sus funciones como
entidad responsable de coordinar la implantacin y ejecucin del Programa, acordar con
los organismos pblicos supervisores y con el resto de organismos pblicos que se
integran en el Programa, los procedimientos de intercambio de la informacin y las
medidas previstas en los apartados siguientes y, con base en lo acordado, elaborar un
Manual de aplicacin del Programa para los organismos pblicos de carcter vinculante.
2. La coordinacin requerir, al menos, el intercambio de informacin en relacin con:
a) Los valores de los indicadores de rendimiento establecidos en materia de
seguridad operacional del Programa y de cualquier otra informacin o datos de seguridad
operacional, que se considere procedente.
b) Los mecanismos de anlisis de la informacin o datos de seguridad operacional
que deben emplear los organismos pblicos supervisores y los organismos pblicos que
se integran en el Programa.
c) Los programas de supervisin, auditora y evaluacin de los sistemas de gestin
de la seguridad operacional o mecanismos equivalentes de los proveedores.
d) Las metas de rendimiento en materia de seguridad operacional de los sistemas
de gestin, o de los mecanismos equivalentes, establecidos o acordados con los
proveedores y el resultado de su seguimiento.
e) Los contenidos mnimos de los planes de formacin del personal tcnico y de
gestin con responsabilidades directas o con afeccin en seguridad operacional.
f) Los criterios respecto a las medidas a adoptar en caso de incumplimiento de los
proveedores de servicios o productos aeronuticos.
3. Adems, los organismos pblicos supervisores acordarn:
a) Los procedimientos y vas de notificacin a la Agencia Estatal de Seguridad Area
de la informacin relevante en materia de seguridad operacional identificada en el
ejercicio de las funciones asignadas a los organismos pblicos supervisores y los
organismos pblicos que se integran en el Programa.
b) Los requisitos mnimos de los mecanismos equivalentes a los sistemas de
gestin de la seguridad operacional que garanticen el cumplimiento de lo dispuesto en
el artculo 9.2, segundo prrafo.
c) Los plazos y periodicidad de remisin a la Agencia Estatal de Seguridad Area de
la informacin anteriormente referenciada.

1. Para facilitar las funciones de coordinacin de la Agencia Estatal de Seguridad


Area se crea el Comit de Coordinacin del Programa, como grupo de trabajo de
acuerdo con lo previsto en el artculo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, integrado en
la Agencia Estatal de Seguridad Area a travs de la Direccin de Evaluacin de la
Seguridad y Auditora Tcnica Interna de dicha Agencia Estatal. Este Comit estar
constituido por:
a) El Presidente, que ser el Director de Evaluacin de la Seguridad y Auditora
Tcnica Interna de la Agencia Estatal de Seguridad Area, cuyo voto ser dirimente.

cve: BOE-A-2013-13809

Artculo 22. Comit de Coordinacin del Programa.

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b) Los vocales, designados uno por cada uno de los organismos pblicos
supervisores y de los organismos pblicos que se integran en el Programa, entre el
personal a su servicio, y
c) El secretario, que deber ser un funcionario incluido en la relacin de puestos de
trabajo de la Direccin de Evaluacin de la Seguridad y Auditora Tcnica Interna, que
desempee un puesto de trabajo de, como mnimo, nivel 26, nombrado por el Director de
la Agencia Estatal de Seguridad Area.
Cuando los asuntos a abordar afecten slo a alguno o algunos de los organismos
pblicos supervisores o de los que se integran en el Programa, podr convocarse a las
reuniones del Comit slo a los representantes de los organismos pblicos afectados,
entendindose vlidamente constituido el rgano, en tales casos, cuando asista el
presidente y secretario y, al menos, la mitad de los vocales convocados.
2. Son funciones del Comit prestar el apoyo y colaboracin que le requieran los
organismos pblicos supervisores para la eficaz implantacin y ejecucin del Programa;
en particular, para la evaluacin de la coordinacin o la eficacia de otros mecanismos de
coordinacin adicionales a los previstos en este artculo. En lo no previsto en este real
decreto, el funcionamiento del Comit, en el que se promover el uso de medios
electrnicos, se regir por lo establecido en materia de rganos colegiados en el Captulo II
del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el Captulo IV
del Ttulo II de la Ley 6/1997, de 14 de abril.
3. Su funcionamiento ser atendido con los medios personales, tcnicos y
presupuestarios asignados a la Agencia Estatal de Seguridad Area. Se reunir con la
frecuencia que sea precisa y, en todo caso, dos veces al ao.
CAPTULO VI
Funciones de la Agencia Estatal de Seguridad Area como entidad competente
para coordinar la implantacin y ejecucin del Programa
Artculo 23.Funciones.
1. Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area la funcin de coordinacin
de la implantacin y ejecucin del Programa, as como el seguimiento del cumplimiento
de la poltica y objetivos de seguridad operacional recogidos en el Programa.
La Agencia Estatal de Seguridad Area realizar las funciones atribuidas en este real
decreto respetando plenamente las competencias que la normativa vigente atribuye a
cada uno de los organismos pblicos supervisores.
2. Los organismos pblicos supervisores y el resto de los organismos que se
integran en el Programa debern cooperar con la Agencia Estatal de Seguridad Area en
el ejercicio de sus funciones.

Si como resultado de la implantacin o ejecucin del Programa, se detectase la


necesidad de actualizar o modificar el marco normativo aplicable en materia de seguridad
operacional de la aviacin civil, corresponder a la Agencia Estatal de Seguridad Area la
iniciativa de elevar al rgano competente la propuesta de adopcin de las actualizaciones
o modificaciones normativas que en cada momento procedan, en el mbito de sus
competencias.

cve: BOE-A-2013-13809

Artculo 24. Normativa de seguridad operacional del Estado.

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Sec. I. Pg. 107116

Artculo 25. Seguimiento del cumplimiento de la poltica y objetivos de seguridad


operacional.
1. Contando con el rgano superior responsable de impulsar el Programa en el
ejercicio de las funciones previstas en el artculo 20, letra b), la Agencia Estatal de
Seguridad Area llevar a cabo el seguimiento peridico del cumplimiento de la poltica y
objetivos de seguridad operacional establecidos en el Programa, identificando las reas
de seguimiento prioritario. La identificacin de estas reas, en el caso de proveedores no
sujetos a la supervisin de la Agencia Estatal de Seguridad Area, se realizar en
colaboracin con el organismo pblico al que corresponda su control o supervisin.
2. Con el fin de alcanzar los objetivos de seguridad operacional establecidos en el
Programa, la Agencia Estatal de Seguridad Area elaborar, en colaboracin con los
proveedores, un Plan de Accin de Seguridad Operacional, coherente con el Plan de
Seguridad Operacional para la Aviacin Civil Europeo (EASp), en el que se describan las
actividades, tanto de los organismos pblicos competentes en materia de supervisin y
control de la seguridad operacional como de los proveedores de servicios y productos
aeronuticos y del resto de organismos pblicos que se integran en el Programa,
encaminadas a mejorar la seguridad operacional en aqullas reas que se identifiquen
como prioritarias. La elaboracin del Plan, en aquellos aspectos que pudieran afectar a
proveedores no sujetos a la supervisin de la Agencia Estatal de Seguridad Area, se
realizar en colaboracin con el organismo pblico al que corresponda su control o
supervisin as como con los proveedores de servicios y productos aeronuticos
afectados.
3. La Agencia Estatal de Seguridad Area documentar el seguimiento y el Plan de
Accin de Seguridad Operacional a los que se refiere este artculo, en los trminos que
se establezcan en el Programa y en el Manual de aplicacin a que hace referencia el
artculo 21.1.
Artculo 26. Aprobacin del Plan de Accin de Seguridad Operacional.
El Plan de Accin de Seguridad Operacional ser aprobado por resolucin del Director
de la Agencia Estatal de Seguridad Area, previo informe de los organismos pblicos
supervisores y resto de organismos pblicos que se integran en el Programa.
Artculo 27. Archivo y registro.
La Agencia Estatal de Seguridad Area mantendr un sistema de archivo que asegure
la generacin y conservacin de todos los registros necesarios para incorporar la
informacin facilitada en el marco del Programa.
Artculo 28. Difusin externa de informacin.
1. El Programa y la documentacin que en l se determine sern documentos de
acceso pblico a fin de asegurar la divulgacin eficaz de la informacin sobre seguridad
operacional. La Agencia Estatal de Seguridad Area divulgar esta informacin a travs
de su pgina web de forma desidentificada.
2. La Agencia Estatal de Seguridad Area colaborar con las autoridades y
organismos internacionales con competencias en materia de seguridad operacional
atendiendo a su deber de intercambio de informacin sobre seguridad operacional, de
acuerdo con la normativa vigente y bajo la exigencia de recproca confidencialidad.
3. Asimismo, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr colaborar con otras
administraciones, organismos pblicos de investigacin y universidades, comprometidos
en la investigacin de la seguridad area o en la realizacin de estudios sobre este tema,
en los trminos previstos en los artculos 18 y 19 de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

cve: BOE-A-2013-13809

Nm. 313

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Martes 31 de diciembre de 2013

Sec. I. Pg. 107117

Disposicin adicional primera. Obligacin de colaboracin con la Comisin de Estudio y


Anlisis de las Notificaciones de Incidentes de Trnsito Areo (CEANITA).
1. De conformidad con la obligacin de colaboracin y facilitacin del buen fin de las
actuaciones de investigacin aeronuticas prevista en el artculo 33.3. de la Ley 21/2003,
de 7 de julio, los sujetos enumerados en el artculo 32 de la citada disposicin estn
obligados a suministrar a la Comisin de Estudio y Anlisis de las Notificaciones de
Incidentes de Trnsito Areo (CEANITA) toda la informacin que la Comisin les requiera
y est relacionada con el estudio y anlisis de los incidentes de trnsito areo sometidos
a estudio, en el plazo mximo de veinte das hbiles a contar desde el da siguiente al de
la notificacin del requerimiento.
En el caso que la Comisin emitiera una recomendacin de seguridad operacional, el
destinatario de la misma deber informar a la Comisin, en un plazo de noventa das a
contar desde el da siguiente al de la notificacin, de las medidas adoptadas o en fase de
estudio y, en su caso, del calendario previsto para su implementacin, o informar de los
motivos que justifican la no adopcin de la recomendacin.
El incumplimiento de estas obligaciones podr ser considerado una infraccin
administrativa en materia de seguridad area de las previstas en el Titulo V de la
Ley21/2003, de 7 de julio.
Las recomendaciones de seguridad operacional no supondrn, en ningn caso,
presuncin de culpa o responsabilidad.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior resultar igualmente aplicable a otros
rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos incluidos
en el artculo 3.3 que, conforme a la normativa aplicable, tengan funciones de
asesoramiento o colaboracin con las autoridades aeronuticas en materia de estudio y
anlisis de sucesos de aviacin civil, as como respecto al sistema de notificacin de
sucesos gestionado por la Agencia Estatal de Seguridad Area.
3. La CEANITA, los rganos referidos en el artculo 3.3 y la Agencia Estatal de
Seguridad Area en cuanto rgano responsable del sistema de notificacin de sucesos,
tendrn pleno acceso a los sistemas de captura y procesamiento de voz y datos de los
proveedores civiles de servicios y productos aeronuticos, excepto aquellos descritos en
el artculo 14.1 del Reglamento (UE) 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de20 de octubre de 2010, sobre investigacin y prevencin de accidentes e incidentes en
la aviacin civil y por el que se deroga la Directiva 94/56/CE y en su caso, con las
limitaciones previstas en el artculo 14.2 de dicho Reglamento, todo ello de conformidad
con la normativa aplicable sobre confidencialidad de esta informacin, y a cualquier otra
informacin o datos de dichos proveedores o de sus empleados que, en cuanto
informacin sobre seguridad operacional integrada en el Programa, gozar de la
proteccin prevista en el artculo 18.1 de la Ley 21/2003, de 7 de julio.
Esta informacin se obtendr a los solos efectos de proceder al anlisis de los
incidentes de trnsito areo o sucesos notificados para contribuir a la mejora de la
seguridad operacional, pero no para determinar faltas o responsabilidades.
Disposicin adicional segunda. Mecanismos equivalentes a los sistemas de gestin de
la seguridad operacional.
1. En el plazo de 8 meses desde la entrada en vigor de este real decreto, por
resolucin del organismo pblico supervisor que corresponda segn lo establecido en el
artculo 3.1 se concretarn los mecanismos equivalentes que deben implantar los
proveedores de servicios meteorolgicos para la navegacin area, el proveedor militar
de servicios de trnsito areo para la aviacin civil, las organizaciones aprobadas de
mantenimiento de aeronaves que realizan actividades de transporte areo comercial y los
operadores civiles de lucha contra incendios y bsqueda y salvamento. Esta resolucin
podr contemplar, asimismo, la posibilidad de incardinar dichos mecanismos equivalentes
en los sistemas de calidad de los proveedores.

cve: BOE-A-2013-13809

Nm. 313

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Martes 31 de diciembre de 2013

Sec. I. Pg. 107118

2. En relacin con las organizaciones aprobadas de mantenimiento de aeronaves


que realizan actividades de transporte areo comercial y los operadores civiles de lucha
contra incendios y bsqueda y salvamento, no ser de aplicacin lo previsto en el
apartado anterior si, antes de que transcurra el citado plazo de 8 meses, se adoptara
normativa conforme a la cual deban disponer de un sistema de gestin de la seguridad
operacional.
Disposicin adicional tercera. Aerdromos de uso pblico de competencia autonmica.
Con sujecin a lo previsto en materia de proteccin de la informacin y en relacin
con los aerdromos de uso pblico de competencia autonmica, la Agencia Estatal de
Seguridad Area y las Comunidades Autnomas que ejerzan de forma efectiva su
competencia en dicha materia, podrn suscribir acuerdos para el intercambio de
informacin, en los que se prevea la integracin en el Programa de la informacin
facilitada por la respectiva Comunidad Autnoma.
Disposicin adicional cuarta. rgano responsable del sistema de notificacin obligatoria
y voluntaria de sucesos.
Todas las referencias contenidas en el Real Decreto 1334/2005, de 14 de noviembre,
por el que se establece el sistema de notificacin obligatoria de sucesos en la aviacin
civil, a la Direccin General de Aviacin Civil se entendern realizadas a la Agencia
Estatal de Seguridad Area.
Disposicin transitoria primera. Normas transitorias en relacin con los proveedores que
deben implantar mecanismos equivalentes.
Los proveedores a que se refiere la disposicin adicional segunda debern implantar
mecanismos equivalentes a los sistemas de gestin de la seguridad operacional en el
plazo mximo de 6 meses desde la adopcin de la resolucin prevista en dicha
disposicin. Dichos mecanismos sern sustituidos por sistemas de gestin de la seguridad
operacional cuando la normativa que en cada caso resulte de aplicacin imponga la
obligacin de contar con dichos sistemas.
Disposicin transitoria segunda. Normas transitorias en relacin con los proveedores
que deben disponer de sistemas de gestin de la seguridad operacional.
1. Los operadores autorizados para realizar actividades de transporte areo
comercial, previstos en el artculo 4.1, apartado d), quedarn integrados en el Programa y
sujetos a lo dispuesto en este real decreto en la fecha en que les sea de aplicacin el
Reglamento (UE) n. 965/2012 de la Comisin, de 5 de octubre de 2012, por el que se
establecen requisitos tcnicos y procedimientos administrativos en relacin con las
operaciones areas en virtud del Reglamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento Europeo
y del Consejo, conforme a las actuaciones de aplicacin de lo dispuesto en su
artculo10.2.
2. Los proveedores de servicios de navegacin area, excepto los proveedores de
servicios meteorolgicos para la navegacin area y el proveedor militar de servicios de
trnsito areo para la aviacin civil, as como los proveedores a que se refiere el artculo 4.1,
letras c), f) y h), dispondrn de un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de este
real decreto para adaptarse a las obligaciones previstas en los artculos 14 y 15.
Disposicin transitoria tercera. Suministro de informacin.
Durante los tres meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto el plazo
para suministrar la informacin a que se refiere el artculo 12.1 ser de 30 das hbiles.

cve: BOE-A-2013-13809

Nm. 313

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Nm. 313

Martes 31 de diciembre de 2013

Sec. I. Pg. 107119

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo normativo.


Se faculta a los Ministros de Fomento, de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
y de Defensa, en el mbito de sus respectivas competencias, para dictar las disposiciones
que sean precisas para el desarrollo de lo dispuesto en este real decreto.
Disposicin final segunda. Circulares aeronuticas.
Se faculta al Director General de Aviacin Civil para adoptar, de conformidad con los
requisitos previstos en el artculo 8 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, circulares aeronuticas
por propia iniciativa o a propuesta de la Agencia Estatal de Seguridad Area, con el fin de
dictar disposiciones de carcter secundario y de contenido tcnico que completen,
precisen y aseguren la ms eficaz aplicacin de las disposiciones sobre obligaciones de
los proveedores de productos y servicios aeronuticos contenidas en el captulo III; en
particular, para mantenerlas actualizadas de acuerdo con las recomendaciones y
prescripciones internacionales y comunitarias.
Disposicin final tercera. Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva que atribuye al
Estado el artculo 149.1.20. de la Constitucin en materia de control del espacio areo,
trnsito y transporte areo.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 13 de diciembre de 2013.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

cve: BOE-A-2013-13809

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

http://www.boe.es

BOLETNOFICIALDELESTADO

D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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